風(fēng)電項(xiàng)目危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素管理制度

風(fēng)電項(xiàng)目危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素管理制度第一章總則第一條為了規(guī)范本項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素辯識(shí)，正確評價(jià)危險(xiǎn)因素，采取有效的措施控制各種危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素，保證實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境管理目標(biāo)。第二條名詞解釋(無)第二章辯識(shí)、評價(jià)第三條項(xiàng)目部組織開展的危險(xiǎn)因素辯識(shí)、評價(jià)和環(huán)境因素識(shí)別（一）時(shí)間：(1)在開工前15天(2)年度：在12月1日（二）組織者：項(xiàng)目經(jīng)理(三)參與者：總工程師、副總工程師；工程管理科科長、專責(zé)工程師；物資供應(yīng)科科長、綜合辦公室主任、安全保衛(wèi)科長。(四)對象(1)項(xiàng)目部發(fā)布的《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)一覽表》、《重大危險(xiǎn)因素與及其控制計(jì)劃清單》、《環(huán)境因素評價(jià)表》及《重大環(huán)境因素及其控制計(jì)劃清單》中沒有的作業(yè)活動(dòng)或新技術(shù)、新工藝、新機(jī)械設(shè)備(2)下一年度施工(生產(chǎn))過程和施工現(xiàn)場(廠區(qū))、生活區(qū)(五)方法：(1)危險(xiǎn)因素辯識(shí)、評價(jià)依據(jù)作業(yè)文件JDJE/HJXMB/AJ-08《危險(xiǎn)辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)程度》(六)注意事項(xiàng)（1）工程技術(shù)科各專責(zé)工程師應(yīng)按照質(zhì)量驗(yàn)評確定的施工工序進(jìn)行危險(xiǎn)因素辯識(shí)、評價(jià)和環(huán)境識(shí)別。（2）物資供應(yīng)科應(yīng)該對物資采購、運(yùn)輸、裝卸、貯存保管和危險(xiǎn)品運(yùn)輸和貯存保管作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)因素辯識(shí)、評價(jià)和環(huán)境識(shí)別。（3）安全保衛(wèi)科應(yīng)該對消防管理進(jìn)行危險(xiǎn)因素辯識(shí)、評價(jià)和環(huán)境因素識(shí)別。（4）危險(xiǎn)辯識(shí)還應(yīng)該考慮：●正常的作業(yè)活動(dòng)和非正常的作業(yè)活動(dòng)；●所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)，包括內(nèi)部員工和分包方人員及訪問者的活動(dòng)；●作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，包括公司及外部提供的設(shè)施；●施工現(xiàn)場的地理位置、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)）筑物（包括臨時(shí)設(shè)施）、施工（生產(chǎn)）、調(diào)試、檢驗(yàn)、試驗(yàn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)部位和管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等；（七）記錄的填寫、審批、報(bào)送(1)工程管理科：各專業(yè)工程師填寫本專業(yè)的《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查表》與《環(huán)境因素調(diào)查表》，報(bào)工程管理科科長審核后，送安全保衛(wèi)科科長。（2）安全保衛(wèi)科：現(xiàn)場保衛(wèi)消防主管填寫《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查表》和《環(huán)境因素調(diào)查表》，送安全保衛(wèi)科科長。（3）物資供應(yīng)科：物資主管填寫《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查表》和《環(huán)境因素調(diào)查表》，報(bào)安全保衛(wèi)科科長。（4）以上三個(gè)部門應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（年中新開工、開工前12天、年度12月6日）完成填表、審核和送安全保衛(wèi)科。(5)安全保衛(wèi)科匯總《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查表》和《環(huán)境因素調(diào)查表》，并依據(jù)本年度績效監(jiān)測情況對危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評價(jià)，填寫本項(xiàng)目的《危害辯識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)一覽表》。(6)安全保衛(wèi)科匯總的《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查表》和《環(huán)境因素調(diào)查表》以及填寫的《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)一覽表》一并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，并按規(guī)定的時(shí)間（年中新開工、開工前10天、年度12月10曰)報(bào)公司安監(jiān)部。(7)《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查表》及《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)一覽表》。均使用Excel表格填寫，報(bào)送時(shí)一份電子版本，一份書面版本。第四條項(xiàng)目部獲取的成果性文件(一)公司審批的《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)一覽表》和公司確定的《重大危險(xiǎn)因素與及其控制計(jì)劃清單》。(二)公司評價(jià)的《環(huán)境因素評價(jià)表》和公司確定的《重大環(huán)境因素分析及控制計(jì)劃清單》。第五條編制作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)應(yīng)該進(jìn)行的危險(xiǎn)因素辯識(shí)、評價(jià)和環(huán)境因素識(shí)別，并采取相應(yīng)的措施，參照《作業(yè)指導(dǎo)書編審制度》執(zhí)行。第三章控制第六條對于未列入《重大危險(xiǎn)因素與及其控制計(jì)劃清單》的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素進(jìn)行控制(一)工程合同部專業(yè)工程師組織專業(yè)技術(shù)人員從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面制定具體的控制措施，在作業(yè)指導(dǎo)書中反映。(二)施工負(fù)責(zé)人對每一項(xiàng)措施確定執(zhí)行、檢查驗(yàn)收責(zé)任人(非安全員)，并督促實(shí)施。(三)檢查驗(yàn)收責(zé)任人填寫安全檢查驗(yàn)收表。(四)各施工隊(duì)伍的安全員負(fù)責(zé)監(jiān)察，在安全監(jiān)察工作日志中寫明對危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素進(jìn)行控制的情況，并收集檢查驗(yàn)收單，每月25日報(bào)送安全保衛(wèi)科資料員。第七條對重大危險(xiǎn)因素的控制：執(zhí)行公司程度文件中相應(yīng)控制程度文件。第八條對事故、事件、不符合的管理：執(zhí)行公司程序文件JDJE／CX-38《糾正與預(yù)防措施管理程序》。第四章績效測掌和監(jiān)測第九條安全保衛(wèi)科是本項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理績效測量和檢測的歸口管理部門。第十條非測量和檢測要求(一)測量與監(jiān)測的頻次、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)按管理方案、程序規(guī)定外，應(yīng)符合法律、法規(guī)以及規(guī)程、規(guī)范(如國電公司2002、1、21發(fā)布的《電力建設(shè)安全與環(huán)境管理工作規(guī)定》、DL5009．1-2002《電力建設(shè)安全工作規(guī)程(火力發(fā)電廠部分)》。(二)安監(jiān)工程師每月檢查目標(biāo)、指標(biāo)的完成和管理方案的執(zhí)行情況，與項(xiàng)目部月度安全檢查同步進(jìn)行，按《安全檢查制度》執(zhí)行。(三)各施工工程處安全員每月檢查本專業(yè)作業(yè)中存在的重大危險(xiǎn)因素及環(huán)境因素的控制計(jì)劃的制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)情況，填寫《現(xiàn)場(各種)檢查記錄》，并送安監(jiān)科資料員。(四)工程開工前，由安監(jiān)部安監(jiān)工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場的噪音檢測，填寫環(huán)境監(jiān)測記錄，噪音超標(biāo)的，由工程管理科專業(yè)工程師編制措施，予以控制。第十一條測量和檢測可選擇的方法(一)利用作業(yè)場所檢查表進(jìn)行巡視檢查；(二)具體職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境狀況的抽樣檢查；(三)機(jī)械和裝置等設(shè)備的檢驗(yàn)；(四)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測；(五)安全行為、管理水平的監(jiān)測、評估；(六)事故、事件、職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)分析；(七)產(chǎn)品安全檢查；(八)記錄檢查；(九)員工對職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境管理體系及其實(shí)踐和協(xié)商的態(tài)度。附則第十二條記錄和表格1危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施方案2危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)一覽表3重大危險(xiǎn)因素分析及控制計(jì)劃清單4環(huán)境因素識(shí)別與評價(jià)實(shí)施方案5重大環(huán)境因素分析及控制計(jì)劃清單6環(huán)境因素調(diào)查表7環(huán)境因素評價(jià)表8安全檢查驗(yàn)收表第十三條本制度占安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)解釋。危害辯識(shí)和危險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施方案一、危害辯識(shí)和危險(xiǎn)評價(jià)的目的危害辯識(shí)評價(jià)是職業(yè)安全健康管理體系建立過程中核心內(nèi)容之一，也是體系策劃和設(shè)計(jì)，體系文件編寫的基礎(chǔ)。為使本項(xiàng)目部建立的職業(yè)安全健康管理體系充分有效，必須對項(xiàng)目部施工或其它活動(dòng)中存在的危害進(jìn)行全面的辯識(shí)和評價(jià)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目部內(nèi)職工安全健康危險(xiǎn)系統(tǒng)全面和管理的控制。二、評價(jià)范圍根據(jù)項(xiàng)目部要求，本次評價(jià)范圍為項(xiàng)目部所有施工生產(chǎn)活動(dòng)。三、實(shí)施評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組為對本次評價(jià)進(jìn)行有效的組織和管理，決定成立評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理者代表全權(quán)負(fù)責(zé)，小組成員由一線成員組成。組長：鄭天亮副組長：蘇金平成員：領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：1、對整個(gè)危害辯識(shí)評價(jià)過程進(jìn)行策劃和管理；2、對各部門的危害辯識(shí)評價(jià)工作行進(jìn)行指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；3、對整個(gè)項(xiàng)目部的危害辯識(shí)評價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)。各專業(yè)工程處應(yīng)成立危害辯識(shí)評價(jià)專業(yè)小組，小組成員一般為三人，成員挑選時(shí)應(yīng)盡量考慮熟悉現(xiàn)場施工技術(shù)、施工安全和設(shè)備管理人員參加，各單位的安監(jiān)員負(fù)責(zé)該單位的危害辯識(shí)評價(jià)工作。4、危害辯識(shí)評價(jià)匯總各單位按項(xiàng)目部要求將評價(jià)結(jié)果上報(bào)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對整個(gè)評價(jià)工作進(jìn)行驗(yàn)收，整理出危害辯識(shí)與危險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果一覽表，各類重大危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)控制計(jì)劃清單。四、危害辯識(shí)評價(jià)的方法1、工作步驟危害辯識(shí)過程按以下步驟進(jìn)行：(1)選擇施工現(xiàn)場或部門的作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；(2)識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的危害；(3)危害的定性和定量評價(jià)；(4)確定重大危險(xiǎn)。2、選取活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)根據(jù)項(xiàng)目部承建工程的特點(diǎn)、作業(yè)現(xiàn)場的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面(1)大件運(yùn)輸作業(yè)(2)大件吊裝作業(yè)(3)大型起重機(jī)械拆裝、移位作業(yè)(4)土石方作業(yè)(5)樁基作業(yè)(6)模板作業(yè)(7)鋼筋作業(yè)(8)混凝土作業(yè)(9)煙囪工程作業(yè)(10)冷卻塔工程作業(yè)(11)一般腳手架作業(yè)(12)特殊腳手架作業(yè)(13)磚石砌體作業(yè)(14)裝飾工程作業(yè)(15)瀝青作業(yè)(16)油漆作業(yè)（17）防腐作業(yè)(18)壓型鋼板封閉作業(yè)(19)組合作業(yè)(20)嚴(yán)密性試驗(yàn)作業(yè)(21)酸堿作業(yè)(22)油系統(tǒng)作業(yè)(23)安全門整定作業(yè)(24)管道吹掃作業(yè)(25)汽機(jī)扣蓋作業(yè)(26)發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子作業(yè)(27)轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械作業(yè)(28)變壓器吊芯及干燥作業(yè)(29)母線安裝作業(yè)(30)電纜作業(yè)(31)電磁作業(yè)(32)大型馬達(dá)抽轉(zhuǎn)子作業(yè)(33)電火焊作業(yè)(34)容器內(nèi)作業(yè)(35)臨時(shí)供電作業(yè)。(36)帶電區(qū)域作業(yè)(37)設(shè)備管道保溫作業(yè)(38)過渡作業(yè)(39)分部試運(yùn)作業(yè)(40)高壓試驗(yàn)作業(yè)(41)二次轉(zhuǎn)動(dòng)試驗(yàn)作業(yè)(42)冬雨季施工作業(yè)(43)庫房作業(yè)(44)汽車行車(45)油庫加油(46)高處作業(yè)(47)實(shí)驗(yàn)作業(yè)(48)易燃易爆3、危害識(shí)別的方法a、詢問和交流；b、現(xiàn)場觀察；c、查閱有關(guān)記錄；d、獲取外部信息；e、工作任務(wù)分析；f、安全檢查表；g、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)。五、危險(xiǎn)評價(jià)對作業(yè)過程中的危害先采取安全檢查法、專家經(jīng)驗(yàn)判斷等進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)時(shí)要考慮危害在三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)場和將來)、三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)情況下的危險(xiǎn)、通過定量或定性評價(jià)分析危害導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能和后果、確定危險(xiǎn)的大小。定量評價(jià)主要采取作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法。作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：L——發(fā)生事故的可能性大小；E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。其簡化公式是D=LECa、L——發(fā)生事故的可能性大小事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時(shí)，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1；但在做系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1、而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為10介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值。如表l所示。表1發(fā)生事故的可能性(L)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕?，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能b、E----暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值如表2所示。表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)連續(xù)暴露每周一次，或偶數(shù)暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露d、D-危險(xiǎn)性分值根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評價(jià)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20分以下被認(rèn)為是低危險(xiǎn)，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160-320分之間、那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境，分值在320以上的高分值表示環(huán)境危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止，危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。危險(xiǎn)等級(jí)劃分如表4所示。表4危險(xiǎn)等級(jí)劃分D值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級(jí)>320極其危險(xiǎn)5160-320高度危險(xiǎn)470-160顯著危險(xiǎn)320-70一般危險(xiǎn)2<20稍有危險(xiǎn)1六、確定重大危險(xiǎn)重大危險(xiǎn)的鑒別和評價(jià)是項(xiàng)目部制定職業(yè)安健康目標(biāo)的基礎(chǔ)，可以從以下兩