《常壓避難室安全性能檢測(cè)評(píng)估方法》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2020年12月，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院會(huì)同其他標(biāo)準(zhǔn)制定參與單位，聯(lián)

合向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出《常壓避難室安全性能檢測(cè)評(píng)估方法》團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2020年12月，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)向本標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位北

京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所發(fā)來(lái)《關(guān)于<常壓避難室安全性能檢測(cè)評(píng)估方法>團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)的通知》，確認(rèn)經(jīng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組織專家審查，并報(bào)協(xié)會(huì)理

事長(zhǎng)辦公會(huì)審定通過(guò)，正式同意團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

本次修訂工作主要承擔(dān)單位為中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)安

科院）成立于1980年，原隸屬國(guó)家勞動(dòng)總局的勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，隨著歷次

機(jī)構(gòu)改革，先后由勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)，2004年9月由中編辦批準(zhǔn)正式更名為中

國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。中國(guó)安科院以實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技

進(jìn)步和科技創(chuàng)新為宗旨；以開(kāi)展安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、前瞻性科學(xué)研究和

解決重大事故預(yù)防、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急救援等重大技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題為主要方向；

為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供全面支撐，為企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、應(yīng)急管

理和重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全提供技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展安全科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)安全

生產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

多年來(lái)，中國(guó)安科院承擔(dān)了應(yīng)急管理部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦等部委及地方政府委托的科研項(xiàng)目和安全生產(chǎn)規(guī)劃

編制任務(wù)，為中央及地方政府科學(xué)決策提供了科技支持。先后完成了長(zhǎng)江三峽

工程、南水北調(diào)中線干線工程、秦山三期核電站工程等國(guó)家重大工程和部分大

型企業(yè)的重大事故安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程、應(yīng)急救援體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案編制、重

大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全規(guī)劃、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康

管理體系咨詢與認(rèn)證；在北京、天津、廣州、南京、沈陽(yáng)、大連等大型城市開(kāi)

展了地鐵安全評(píng)價(jià)，為地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了安全技術(shù)保障。

黨的十八大報(bào)告中明確指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)

1

略支撐”。面對(duì)國(guó)家科技體制改革、事業(yè)單位改革和行政審批改革進(jìn)一步深化，

中國(guó)安科院在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中求發(fā)展、謀大業(yè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生

產(chǎn)工作的一系列重要部署精神和應(yīng)急管理部黨組的要求，中國(guó)安科院將圍繞“勇

擔(dān)應(yīng)急創(chuàng)新重任，引領(lǐng)安全科技發(fā)展，做守夜人技術(shù)支撐”的目標(biāo)，著力推進(jìn)

改革創(chuàng)新發(fā)展，緊密圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，研發(fā)、推廣應(yīng)用安

全科技成果，建設(shè)安全生產(chǎn)科研基地和實(shí)驗(yàn)室，吸引、培養(yǎng)安全科技領(lǐng)軍人才，

進(jìn)一步提升安全科技創(chuàng)新和支撐服務(wù)能力，為促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

好轉(zhuǎn)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)歸口，制定工作組由中國(guó)安科院牽頭，中

國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)等分別來(lái)自科研、檢測(cè)、生產(chǎn)和使用方的10余位技術(shù)專家

組成。

（三）主要工作過(guò)程

2020年11月，中國(guó)安科院牽頭成立了工作組，于當(dāng)月在北京召開(kāi)了工作

組第一次會(huì)議。工作組成員對(duì)立項(xiàng)依據(jù)、行業(yè)前景和可行性等問(wèn)題進(jìn)行了討論，

認(rèn)為我國(guó)目前尚無(wú)避難室安全評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，急需填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。工作組成員

建議在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中參考ISO、EN、NFPA等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)各行

業(yè)各領(lǐng)域已有技術(shù)文件及應(yīng)用實(shí)際，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定。會(huì)議決定由中國(guó)安科院牽

頭、其他單位參與，成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組，陳倬為任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，向中國(guó)職業(yè)安全

健康協(xié)會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

2020年12月，項(xiàng)目組一方面開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)研工作，針對(duì)ISO、EN、NFPA及

國(guó)內(nèi)各行業(yè)技術(shù)文件進(jìn)行收集、翻譯、分析比對(duì)工作。在工作組對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有

技術(shù)和國(guó)內(nèi)應(yīng)用實(shí)際充分討論的基礎(chǔ)上，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案的初步意見(jiàn)，并于當(dāng)

月形成標(biāo)準(zhǔn)草案。另一方面，項(xiàng)目組認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》《中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序（試

行)》，遵照上述管理辦法和工作程序，正式向協(xié)會(huì)提出書面立項(xiàng)建議，提交了

立項(xiàng)申請(qǐng)書、標(biāo)準(zhǔn)草案和可行性研究報(bào)告。

2020年11月至12月，項(xiàng)目組召開(kāi)了第二次工作會(huì)議，對(duì)前期收集到的標(biāo)

2

準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)講解和交流，工作組技術(shù)人員針對(duì)初步形

成的草案進(jìn)行了討論，尤其針對(duì)避難室安全評(píng)估的指標(biāo)要求和測(cè)試方法等進(jìn)行

了充分討論，進(jìn)一步細(xì)化和確定了相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。2020年12月，項(xiàng)目組接到

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)予以立項(xiàng)的通知后，迅速召集隊(duì)伍，在前期標(biāo)準(zhǔn)草案的

基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善，形成本征求意見(jiàn)稿。

（四）主要起草人及其所做工作

孫慶云：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所有工作，組織資料搜集整理、調(diào)研、測(cè)試驗(yàn)

證、標(biāo)準(zhǔn)起草、工作組會(huì)議、研討會(huì)等，并于標(biāo)委會(huì)對(duì)接；

席學(xué)軍：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

郭再福：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

謝英輝：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

盛勇：參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

李競(jìng)：參與資料搜集整理、調(diào)研、測(cè)試驗(yàn)證、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

江田漢：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

吳軒：參與資料搜集整理、調(diào)研、測(cè)試驗(yàn)證、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂起草將遵循以下的基本原則。

1．先進(jìn)性原則

工作組將緊密跟蹤并借鑒最新版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、最新修訂動(dòng)態(tài)、相關(guān)測(cè)試方法

標(biāo)準(zhǔn)的最新技術(shù)內(nèi)容。通過(guò)充分調(diào)查研究和論證、借鑒引用或改進(jìn)現(xiàn)有方法和

技術(shù)的途徑，確保本標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范內(nèi)容和測(cè)試技術(shù)方法方面的準(zhǔn)確、可

靠和便捷性。

2.適合性原則

本制訂標(biāo)準(zhǔn)的修訂起草工作將緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)當(dāng)前應(yīng)用實(shí)際，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品類型

和功能，國(guó)內(nèi)測(cè)試技術(shù)和設(shè)備的具體情況，確保新制訂的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易落地、便

推廣。

3

3．科學(xué)性原則

本修訂標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)及制訂技術(shù)內(nèi)容，將盡可能通過(guò)其他權(quán)威或可靠技

術(shù)文件，或者進(jìn)行實(shí)際測(cè)試或多家實(shí)驗(yàn)室的比對(duì)實(shí)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加可靠。

4．規(guī)范性原則

標(biāo)準(zhǔn)在格式上嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。

（二）標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。總

書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)，取得實(shí)效。

在致第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)將積極

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共

享發(fā)展?！笨梢?jiàn)，習(xí)近平總書記把標(biāo)準(zhǔn)化擺到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地

位，是我國(guó)從高速增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段后，具有全局性、系統(tǒng)性和前瞻性

的工作，必須抓緊抓好。

標(biāo)準(zhǔn)化是一種獲得最佳效能的科學(xué)發(fā)展模式，其通過(guò)對(duì)重復(fù)性事物制定標(biāo)

準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是以問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，

實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)體制機(jī)制的完善。“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)

引領(lǐng)時(shí)代”。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯，通過(guò)標(biāo)

準(zhǔn)化迅速擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐科技創(chuàng)新、制

度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高

質(zhì)量。高水平的標(biāo)準(zhǔn)制定需要嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的基礎(chǔ)，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)可以是科研成果，或者是長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。在本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目中，所涉及的產(chǎn)品在我國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部有六十年以上的應(yīng)用歷史，期間總結(jié)出

的大量使用經(jīng)驗(yàn)，匯總成為該產(chǎn)品的內(nèi)部驗(yàn)收規(guī)范。隨著軍民融合戰(zhàn)略的推廣

發(fā)展，超氧化鉀生氧裝置在眾多民用領(lǐng)域，特別是缺氧環(huán)境下發(fā)掘出潛在應(yīng)用

價(jià)值。

4

三、主要試驗(yàn)情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)中的室內(nèi)有毒氣體風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算是避難室評(píng)估核心內(nèi)容，決定了避難室

在有毒氣體泄漏情況下的安全性。項(xiàng)目組就評(píng)估技術(shù)進(jìn)行了多次討論，并多次

開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)和計(jì)算，最終確定了毒性負(fù)荷和相關(guān)參數(shù)要求，并制定了5.5的

避難室避難風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法。項(xiàng)目組認(rèn)為以上技術(shù)能滿足避難室安全評(píng)估需求，

評(píng)估方法能夠較好的反應(yīng)避難室風(fēng)險(xiǎn)水平。

四、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

無(wú)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況

在現(xiàn)代社會(huì)，安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益相輔相成，公眾對(duì)于安全的需求越

來(lái)越高，近年來(lái)多次出現(xiàn)的企業(yè)與周邊居民安全問(wèn)題的群體性事件，造成企業(yè)

停工停產(chǎn)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)化工事故頻出，化工園區(qū)、高含硫氣田等工

業(yè)場(chǎng)所對(duì)于周邊公眾的安全保障需求日益迫切。

我國(guó)在避難領(lǐng)域關(guān)于避難室安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還處于空白。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于

空氣交換率與氣象因素的影響在上世紀(jì)70年代關(guān)于核事故的避難場(chǎng)所就已經(jīng)

開(kāi)展研究，但是其結(jié)果受到高度保密一直沒(méi)有公開(kāi)，很難從公開(kāi)文獻(xiàn)中得出相

關(guān)研究結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了避難室評(píng)估的空白，解決避難策略由于缺乏科學(xué)依

據(jù)無(wú)法落地的難題，為我國(guó)避難策略的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)實(shí)驗(yàn)研究影響房屋毒性氣體滲透的多種因素，創(chuàng)新毒氣泄漏威

脅下常壓就地避難效果評(píng)估技術(shù)方法。研究成果可為復(fù)雜環(huán)境下有毒氣體泄漏

避難策略提供理論和技術(shù)裝備支撐，具有重要理論與實(shí)踐意義。本標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)急

管理部提供避難技術(shù)這一解決方案，《避難室安全性能檢測(cè)評(píng)估方法》標(biāo)準(zhǔn)，推

動(dòng)了避難體系在我國(guó)政策層面的建立，可應(yīng)用于相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)及使用，

規(guī)范國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，保護(hù)人員生命健康。本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也為企業(yè)的安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急提供避難解決方案，提高企業(yè)應(yīng)急能力水平，實(shí)現(xiàn)避難策略在國(guó)內(nèi)的大規(guī)

模應(yīng)用，為企業(yè)順利開(kāi)展生產(chǎn)保駕護(hù)航，解決我國(guó)工業(yè)企業(yè)對(duì)于公眾保護(hù)的安

全生產(chǎn)難題，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速安全發(fā)展。

5

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

無(wú)。

七、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律

法規(guī)，與我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等互相支持、

互為補(bǔ)充，解決缺氧場(chǎng)所的空氣供給問(wèn)題，促進(jìn)人員職業(yè)安全健康發(fā)展。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，協(xié)會(huì)組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)宣貫，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)推

廣本標(biāo)準(zhǔn)。

十、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

6

《常壓避難室安全性能檢測(cè)評(píng)估方法》

編制說(shuō)明

2021年05月

標(biāo)準(zhǔn)編制組

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2020年12月，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院會(huì)同其他標(biāo)準(zhǔn)制定參與單位，聯(lián)

合向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出《常壓避難室安全性能檢測(cè)評(píng)估方法》團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2020年12月，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)向本標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位北

京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所發(fā)來(lái)《關(guān)于<常壓避難室安全性能檢測(cè)評(píng)估方法>團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)的通知》，確認(rèn)經(jīng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組織專家審查，并報(bào)協(xié)會(huì)理

事長(zhǎng)辦公會(huì)審定通過(guò)，正式同意團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

本次修訂工作主要承擔(dān)單位為中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)安

科院）成立于1980年，原隸屬國(guó)家勞動(dòng)總局的勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，隨著歷次

機(jī)構(gòu)改革，先后由勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)，2004年9月由中編辦批準(zhǔn)正式更名為中

國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。中國(guó)安科院以實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技

進(jìn)步和科技創(chuàng)新為宗旨；以開(kāi)展安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、前瞻性科學(xué)研究和

解決重大事故預(yù)防、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急救援等重大技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題為主要方向；

為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供全面支撐，為企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、應(yīng)急管

理和重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全提供技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展安全科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)安全

生產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

多年來(lái)，中國(guó)安科院承擔(dān)了應(yīng)急管理部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦等部委及地方政府委托的科研項(xiàng)目和安全生產(chǎn)規(guī)劃

編制任務(wù)，為中央及地方政府科學(xué)決策提供了科技支持。先后完成了長(zhǎng)江三峽

工程、南水北調(diào)中線干線工程、秦山三期核電站工程等國(guó)家重大工程和部分大

型企業(yè)的重大事故安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程、應(yīng)急救援體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案編制、重

大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全規(guī)劃、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康

管理體系咨詢與認(rèn)證；在北京、天津、廣州、南京、沈陽(yáng)、大連等大型城市開(kāi)

展了地鐵安全評(píng)價(jià)，為地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了安全技術(shù)保障。

黨的十八大報(bào)告中明確指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)

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略支撐”。面對(duì)國(guó)家科技體制改革、事業(yè)單位改革和行政審批改革進(jìn)一步深化，

中國(guó)安科院在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中求發(fā)展、謀大業(yè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生

產(chǎn)工作的一系列重要部署精神和應(yīng)急管理部黨組的要求，中國(guó)安科院將圍繞“勇

擔(dān)應(yīng)急創(chuàng)新重任，引領(lǐng)安全科技發(fā)展，做守夜人技術(shù)支撐”的目標(biāo)，著力推進(jìn)

改革創(chuàng)新發(fā)展，緊密圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，研發(fā)、推廣應(yīng)用安

全科技成果，建設(shè)安全生產(chǎn)科研基地和實(shí)驗(yàn)室，吸引、培養(yǎng)安全科技領(lǐng)軍人才，

進(jìn)一步提升安全科技創(chuàng)新和支撐服務(wù)能力，為促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

好轉(zhuǎn)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)歸口，制定工作組由中國(guó)安科院牽頭，中

國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)等分別來(lái)自科研、檢測(cè)、生產(chǎn)和使用方的10余位技術(shù)專家

組成。

（三）主要工作過(guò)程

2020年11月，中國(guó)安科院牽頭成立了工作組，于當(dāng)月在北京召開(kāi)了工作

組第一次會(huì)議。工作組成員對(duì)立項(xiàng)依據(jù)、行業(yè)前景和可行性等問(wèn)題進(jìn)行了討論，

認(rèn)為我國(guó)目前尚無(wú)避難室安全評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，急需填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。工作組成員

建議在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中參考ISO、EN、NFPA等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)各行

業(yè)各領(lǐng)域已有技術(shù)文件及應(yīng)用實(shí)際，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定。會(huì)議決定由中國(guó)安科院牽

頭、其他單位參與，成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組，陳倬為任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，向中國(guó)職業(yè)安全

健康協(xié)會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

2020年12月，項(xiàng)目組一方面開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)研工作，針對(duì)ISO、EN、NFPA及

國(guó)內(nèi)各行業(yè)技術(shù)文件進(jìn)行收集、翻譯、分析比對(duì)工作。在工作組對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有

技術(shù)和國(guó)內(nèi)應(yīng)用實(shí)際充分討論的基礎(chǔ)上，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案的初步意見(jiàn)，并于當(dāng)

月形成標(biāo)準(zhǔn)草案。另一方面，項(xiàng)目組認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》《中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序（試

行)》，遵照上述管理辦法和工作程序，正式向協(xié)會(huì)提出書面立項(xiàng)建議，提交了

立項(xiàng)申請(qǐng)書、標(biāo)準(zhǔn)草案和可行性研究報(bào)告。

2020年11月至12月，項(xiàng)目組召開(kāi)了第二次工作會(huì)議，對(duì)前期收集到的標(biāo)

2

準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)講解和交流，工作組技術(shù)人員針對(duì)初步形

成的草案進(jìn)行了討論，尤其針對(duì)避難室安全評(píng)估的指標(biāo)要求和測(cè)試方法等進(jìn)行

了充分討論，進(jìn)一步細(xì)化和確定了相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。2020年12月，項(xiàng)目組接到

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)予以立項(xiàng)的通知后，迅速召集隊(duì)伍，在前期標(biāo)準(zhǔn)草案的

基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善，形成本征求意見(jiàn)稿。

（四）主要起草人及其所做工作

孫慶云：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所有工作，組織資料搜集整理、調(diào)研、測(cè)試驗(yàn)

證、標(biāo)準(zhǔn)起草、工作組會(huì)議、研討會(huì)等，并于標(biāo)委會(huì)對(duì)接；

席學(xué)軍：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

郭再福：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

謝英輝：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

盛勇：參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

李競(jìng)：參與資料搜集整理、調(diào)研、測(cè)試驗(yàn)證、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

江田漢：組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，參與調(diào)研、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

吳軒：參與資料搜集整理、調(diào)研、測(cè)試驗(yàn)證、工作組會(huì)議、研討會(huì)等；

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂起草將遵循以下的基本原則。

1．先進(jìn)性原則

工作組將緊密跟蹤并借鑒最新版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、最新修訂動(dòng)態(tài)、相關(guān)測(cè)試方法

標(biāo)準(zhǔn)的最新技術(shù)內(nèi)容。通過(guò)充分調(diào)查研究和論證、借鑒引用或改進(jìn)現(xiàn)有方法和

技術(shù)的途徑，確保本標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范內(nèi)容和測(cè)試技術(shù)方法方面的準(zhǔn)確、可

靠和便捷性。

2.適合性原則

本制訂標(biāo)準(zhǔn)的修訂起草工作將緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)當(dāng)前應(yīng)用實(shí)際，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品類型

和功能，國(guó)內(nèi)測(cè)試技術(shù)和設(shè)備的具體情況，確保新制訂的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易落地、便

推廣。

3

3．科學(xué)性原則

本修訂標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)及制訂技術(shù)內(nèi)容，將盡可能通過(guò)其他權(quán)威或可靠技

術(shù)文件，或者進(jìn)行實(shí)際測(cè)試或多家實(shí)驗(yàn)室的比對(duì)實(shí)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加可靠。

4．規(guī)范性原則

標(biāo)準(zhǔn)在格式上嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。

（二）標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作?？?/p>

書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)，取得實(shí)效。

在致第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)將積極

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共

享發(fā)展?！笨梢?jiàn)，習(xí)近平總書記把標(biāo)準(zhǔn)化擺到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地

位，是我國(guó)從高速增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段后，具有全局性、系統(tǒng)性和前瞻性

的工作，必須抓緊抓好。

標(biāo)準(zhǔn)化是一種獲得最佳效能的科學(xué)發(fā)展模式，其通過(guò)對(duì)重復(fù)性事物制定標(biāo)

準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是以問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，

實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)體制機(jī)制的完善?！皹?biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)

引領(lǐng)時(shí)代”。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯，通過(guò)標(biāo)

準(zhǔn)化迅速擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐科技創(chuàng)新、制

度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高

質(zhì)量。高水平的標(biāo)準(zhǔn)制定需要嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的基礎(chǔ)，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)可以是科研成果，或者是長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。在本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目中，所涉及的產(chǎn)品在我國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部有六十年以上的應(yīng)用歷史，期間總結(jié)出

的大量使用經(jīng)驗(yàn)，匯總成為該產(chǎn)品的內(nèi)部驗(yàn)收規(guī)范。隨著軍民融合戰(zhàn)略的推廣

發(fā)展，超氧化鉀生氧裝置在眾多民用領(lǐng)域，特別是缺氧環(huán)境下