請示-批復(fù)寫作-公文寫作探討

請示-批復(fù)寫作-公文寫作探討——請示與批復(fù)

學(xué)習(xí)目標：*了解請示、批復(fù)的基本概念*掌握請示與批復(fù)的結(jié)構(gòu)與行文技巧請示一、請示的概念二、請示的適用范圍和分類三、請示特點四、結(jié)構(gòu)和行文技巧一、什么是請示?請示——用于向上級機關(guān)請求指示、批準的一種上行公文。1、請求上級機關(guān)的指示

2、請求上級機關(guān)的批準

二、請示的適用范圍及分類下級機關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關(guān)給以指示。下級機關(guān)對有關(guān)方針、政策和對上級指示有疑問，需要上級機關(guān)給予解答。下機關(guān)之間在級較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關(guān)裁決。下級機關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報請上級機關(guān)批準。下級機關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決。請求指示請求批準下級機關(guān)就某一涉及面廣的事項提出處理意見、辦法，需各有關(guān)方面協(xié)同處理，但又不能指令平級機關(guān)或是不相隸屬部門辦理，需上級機關(guān)審定后批轉(zhuǎn)。請求批轉(zhuǎn)XX省交通廳關(guān)于在建公路是否屬于法規(guī)所稱“公路”的請示

關(guān)于請求批準定城鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃的請示關(guān)于批轉(zhuǎn)執(zhí)行

《大同縣第二批土地調(diào)查工作實施方案》的請示三、請示的特點（一）行文內(nèi)容的請求性請示是向上級機關(guān)請求指示和批準的公文，具有請求的性質(zhì)。（二）行文目的的求復(fù)性

在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對應(yīng)的文體是批復(fù)。下級有請示，上級就要有批復(fù)。寫請示最直接的目的就是得到批復(fù)。（三）行文時機的超前性

請示必須在事前行文，等上級機關(guān)作了批復(fù)之后才能付諸實施。不允許“先斬后奏”或“邊斬邊奏”。（四）請求事項的單一性

一是請示的行文方向單一

二是請示的內(nèi)容單一

三是主送機關(guān)單一（五）時效性

請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。

1、收到請示，應(yīng)當_______。A.根據(jù)事情大小或必要性來決定是否批復(fù)B.根據(jù)緊急程度來決定是否批復(fù)C.根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，必須予以批復(fù)D.根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見決定是否答復(fù)判斷：×××請示下列事項中，應(yīng)該用請示行文的是_______。A、××鄉(xiāng)政府擬行文請求上級撥款修復(fù)水災(zāi)損毀學(xué)校。B、××縣政府擬行文向上級匯報本縣災(zāi)情。C、××縣政府擬行文請求上級批準引進肉食品加工自動化生產(chǎn)線。D、××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局擬行文請求上級批準成立法規(guī)處。E、××市政府擬行文向上級反映農(nóng)民負擔增加的情況。ACD四、請示的寫作格式標題主送機關(guān)

正文

落款（發(fā)文機關(guān)、成文日期）標準格式

關(guān)于XX的請示XX教委：（頂格書寫主送機關(guān)）由于（省略）————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。妥否，請批示。（結(jié)語）

XX中學(xué)（印章）（發(fā)文機關(guān)）

XX年XX月XX日（阿拉伯數(shù)字）（一）標題請示的標題大致有兩種情況：1.發(fā)文機關(guān)+事由+文種

《寧波市人民政府關(guān)于要求增設(shè)市口岸辦的請示》2.事由+文種

《關(guān)于招聘一名學(xué)生工作干部的請示》《關(guān)于請求將XX同志追認為革命烈士的報告》是否正確？

關(guān)于購買卡車的報告XX廳：隨著單位工作人員增加，我單位僅有的一輛通勤大巴車已經(jīng)不能很好的完成職工接送任務(wù)，為此請求增加兩輛大巴車。

XX局（公章）

2012年3月1日×錯誤：“請示”和“報告”混淆使用

XX公路局關(guān)于請求投資修建公路客運站的請示

XX公路局關(guān)于投資修建公路客運站的請求×（二）主送機關(guān)1、一般只寫一個主送機關(guān)。2、一般不能送領(lǐng)導(dǎo)者個人。3、一般不得越級請示。主送機關(guān)是負責(zé)答復(fù)、批準請求事項和指示工作的上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門，是請示最直接的受文單位。（三）落款發(fā)文機關(guān)+成文日期寫于正文末尾右下方，發(fā)文機關(guān)上加蓋公章；寫全年月日注意發(fā)文機關(guān)全稱與規(guī)范化簡稱××省人民政府關(guān)于幫助解決××半島干旱缺水問題的請示國務(wù)院：（主送機關(guān)）自2011年以來，我省降雨明顯減少，旱情持續(xù)發(fā)展，給全省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活造成嚴重困難。特別是××半島的××、××兩市旱情尤為嚴重。

20多個月的時間內(nèi)，××、××兩市累計平均降雨分別占443毫米、448毫米，××市受害面積一度達到470萬畝，占農(nóng)作物播種面積的80%，××市280萬畝農(nóng)作物全受旱。三是盡快實施南水北調(diào)東線工程，進一步緩解××半島地區(qū)的水資源緊缺局面。

當否，請批復(fù)。

××省人民政府落款

2013年7月28日撰寫請示格式的注意事項：1、請示前應(yīng)該按照隸屬關(guān)系行文，不得越級。2、每份請示只能有一個主送機關(guān),不搞多頭請示，不直接主送領(lǐng)導(dǎo)人。3、一般請示文件不抄送給下級機關(guān)單位，以免在上級做出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。4、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接主送領(lǐng)導(dǎo)者個人，更不應(yīng)同時主送多位領(lǐng)導(dǎo)。5、聯(lián)合發(fā)文，把發(fā)文機關(guān)全部寫上。（四）正文請示的正文包括三部分：1.請示緣由（開頭）2.請示事項（主體）3.請求（結(jié)束語）

寫作原則：準、足、透(一文一事)

準：例如××汽車修配廠擬將本廠院內(nèi)黃土地改為水泥地面，向上級主管部門請求撥款數(shù)萬元。在陳述請示緣由時，列舉出諸如刮風(fēng)時塵土飛揚、雨天道路泥濘等方面的事實，結(jié)果請示呈送以后未獲批復(fù)。

問題癥結(jié)出在哪里?理由要“足”。要注意運用上級的方針、政策或理論來說服上級，實事求是地講理由，甚至以情動人、以情感人等方式來充分闡述請示理由，取得上級信任、理解和支持，獲取上級批復(fù)。你認為這份請示的緣由部分寫得透不透？例如有一篇題為《××廠關(guān)于擴建浴室的請示》，其“請示緣由”部分寫道：“我廠原是街道廠，廠區(qū)狹窄，建筑物之間距離較近，而且近年來職工人數(shù)不斷增加，原65平方米的男女浴室，現(xiàn)已遠遠不能滿足廣大職工洗澡的需要。為此，我們擬將原浴室改建成二層樓……”說“透”1．請示緣由是請示提出的依據(jù)，即請示的原因和理由，放在正文的開頭，應(yīng)開門見山地說明請示地緣由。闡述請示的原因、理由、依據(jù)等，行文要注意簡明扼要，抓住關(guān)鍵，重在闡述行文的必要性、緊迫性。一般的句式是“理由……依據(jù)……，請示如下”或“為了……根據(jù)……現(xiàn)請示如下”。（1）．請示緣由特點直接而單一的緣由

××機械廠關(guān)于給技術(shù)革新能手×××同志晉升兩級工資的請示我廠青年工人×××同志，自2000年入廠以來，虛心向老師傅學(xué)習(xí)，刻苦鉆研技術(shù)，積極提合理化建議，2003年在工程技術(shù)人員和老師傅的幫助下，實現(xiàn)了三項技術(shù)革新項目，被評為局系統(tǒng)的技術(shù)革新能手。今年以來，我廠原有產(chǎn)品滯銷，如不迅速開發(fā)新產(chǎn)品，企業(yè)經(jīng)營將出現(xiàn)極大的困難。在此情況下，×××同志積極進行市場情況調(diào)查，根據(jù)用戶需要，大膽研制新產(chǎn)品TS—2型測溫儀表。在全廠上下大力支持下，這項新產(chǎn)品已于6月份投放市場，深受用戶歡迎。為獎勵×××同志對工廠的貢獻和調(diào)動職工的積極性，擬將×××同志的工資級別由二級晉升為四級。請示緣由

鑒于請示具有要求上級機關(guān)答復(fù)的性質(zhì)，因此，請示的緣由部分一般比其他公文的緣由部分要詳細一些。這部分寫作時要求實事求是，情況清楚，依據(jù)有力，說理充分。

（2）.請示緣由存在的問題①沒有緊扣請示事項的原因

關(guān)于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費的請示

2003年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認為辦稅大廳功能較齊全，適應(yīng)稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此，我局已于2004年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，在×府﹝2004﹞××號“關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)”中，撥給我局550萬元，此項資金已?？顚Ｓ谩?/p>

但由于原材料漲價，原預(yù)算資金缺口較大，懇請省人民政府撥給不足部分。否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務(wù)的完成。②說成間接原因而非直接原由原因

例如：某工廠為硬化路面，向它的上級機關(guān)說明原由，結(jié)果被拒絕.原由是路面未硬化，給我們員工的生活帶來不便，春天多風(fēng)沙，吹進我們的眼里，夏天多泥濘，進出不便。

經(jīng)過修改之后，把原由改為：如果不硬化路面，將影響我們的生產(chǎn)和效益，春天多風(fēng)沙，落進我們生產(chǎn)用的油里，影響機器運轉(zhuǎn)，夏天經(jīng)常下雨，道路不暢影響原材料的運輸和生產(chǎn)產(chǎn)品的運出。經(jīng)過修改，因為直接與生產(chǎn)和效益聯(lián)系在一起，所以得到了批準和同意。③原由太籠統(tǒng)，不具體

關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問題的請示

我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學(xué)生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住宿生基本上是一個床位兩個人睡，嚴重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓。

④原由過分具體詳實、瑣碎關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問題的請示我校2005年有學(xué)生1200人，其中住宿生600人，今年學(xué)校擴招，學(xué)生增加到2600人，住宿生也急劇增加到1300人，現(xiàn)在住宿生絕大部分是一鋪兩人。本來已經(jīng)不寬的床位，睡了兩人，連翻身都有困難。已有20人在睡覺時掉在地上，其中一年級二班的李明和二年級一班的陳勇同學(xué)分別摔斷了左手和左腿，不能正常上課了。

其次，由于太擁擠，住宿生中曾有290多人患上皮膚病。還有住宿生每天洗澡也得排上近1小時的隊，嚴重影響了晚自習(xí)?？傊捎谧∷尢珦頂D，學(xué)生的身心健康受到嚴重影響。為了解決這一問題，我們急需建一棟新學(xué)生宿舍樓，望撥給我校100萬元建筑費。【練習(xí)】

某派出所打算從所處的A區(qū)搬遷到B區(qū)，在向上級機關(guān)請示時，陳述了以下幾條理由：1、房屋朝向不好，冬冷夏熱，還有西曬；2、地處偏僻，市民報案不方便；3、周圍有一家印刷廠，噪音污染較嚴重；4、現(xiàn)有辦公室5間，房間狹小，不夠使用；5、B區(qū)剛好搬走一家單位，房子空著，可提供給本派出所使用。你認為這份請示的緣由部分寫得如何？提示1、語言簡明扼要2、請示原由要講清楚請示的原因和背景、情況或者交代清楚請示問題的依據(jù)、出發(fā)點及基礎(chǔ)3、把原因說透、理由必須充足、依據(jù)充分。2．請示事項（主體）是請示的核心內(nèi)容，主要寫明需要上級幫助解決的問題。為了有利于審批，還可以進一步提出解決問題的辦法、措施、意見與建議。這一部分常用銜接語：“為此，特請求……”“鑒于上述情況，特請示如下……”這則請示在表述上有何不妥？××縣稅務(wù)局關(guān)于重建稅務(wù)所辦公樓的請示縣政府：我局所屬的××區(qū)、××區(qū)、××三個稅務(wù)所因受災(zāi)被洪水淹毀?，F(xiàn)決定重建三個區(qū)稅務(wù)所辦公樓三幢?！痢量h稅務(wù)局

×年×月×日3、請示結(jié)語

——在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請求即可。

常見的結(jié)語——常見的結(jié)語有：

“當否，請批示?！?/p>

“妥否，請批復(fù)?！?/p>

“以上請示，請予審批?！?/p>

“特此請示”下面能作為請示結(jié)束語的是篇段合一式：原因、事項、結(jié)語內(nèi)容融入一段

三段式：原因、事項、結(jié)語各一段

總分條文式：請示原因為總說的引言部分，請示事項為分述部分，一般分條列出，請示結(jié)語是分述之后的總括部分。都是遵循請示原因請示事項-請示要求的遞進思路成文注：采用敘述和說明的表達方式正文結(jié)構(gòu)形式：A.請求批準的請示XXXX（發(fā)文單位）關(guān)于XXXX的請示

XXXX（主送機關(guān)）：為了XXXX（目的主旨），根據(jù)……（依據(jù)），我單位擬XXXXXX（意圖主旨）（概述工作背景或基本情況，簡要提出要求解決的問題）?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見請示如下（請示原由、事項，內(nèi)容多可以分條列項）一、……（基本情況）。二、……（請示的必要性和可行性及其意義）。三、……（具體方案和請示事項）。以上請示如無不妥，請批準（指示）。（結(jié)語）落款

日期

：模版B.請求解決問題的請示

XXXX（局）關(guān)于請協(xié)調(diào)解決XXXX問題的請示

XXXX（主送機關(guān)）：目前，我局……（行文背景，遇到的問題或困難）。為了XXXX（目的主旨），根據(jù)……（依據(jù)），現(xiàn)就……（意圖主旨）請示如下：一、……（問題的由來及不利影響）。二、……（解決問題的積極意義）。三、……（請示內(nèi)容，即請求協(xié)調(diào)解決的問題及解決問題的有關(guān)建議）。妥否，請示。（請審核批準）落款

日期C.請求指示的請示

XXXX（單位）關(guān)于XXXX的請示

XXX（主送機關(guān)）：近日，……（在某項工作中遇到……問題或困難）。現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下：一、……（有關(guān)情況）。二、……（遇到的問題）。三、……（請示內(nèi)容，有自己的理解或選擇方案的傾向性意見，即懇請上級單位對……問題作出指示）妥否，請指示。落款日期

D.請求批轉(zhuǎn)模板B.請求批轉(zhuǎn)的請示

關(guān)于請協(xié)調(diào)解決XXXX問題的請示

XXXX（主送機關(guān)）：目前，……（行文背景，遇到的問題或困難）。為了XXXX（目的主旨），現(xiàn)就……處理意見（意圖主旨）請示如下：一、……

二、……三、……（請示內(nèi)容，即請求協(xié)調(diào)解決的問題及解決問題的有關(guān)建議）。如無不妥，請批轉(zhuǎn)XX單位和XX單位執(zhí)行

落款日期練習(xí)題呈送給上級的請示,主送機關(guān)稱謂最為恰當?shù)氖?)A.貴單位B.該單位C.你單位D.根據(jù)上級機關(guān)的級別,稱為“廳、局、處……”1、請示的標題一般為（）A事由加文種B只有文種C事由加發(fā)文單位加文種D發(fā)文單位加文種2、以上請示事項()，請批復(fù)。A如有不妥B如無不妥C可否妥當3、給直屬上級的請示，使用第一人稱最恰當?shù)氖莀___。

A.本單位B.本人C.我D.該單位根據(jù)