請(qǐng)示-批復(fù)寫作-公文寫作探討

請(qǐng)示-批復(fù)寫作-公文寫作探討——請(qǐng)示與批復(fù)

學(xué)習(xí)目標(biāo)：*了解請(qǐng)示、批復(fù)的基本概念*掌握請(qǐng)示與批復(fù)的結(jié)構(gòu)與行文技巧請(qǐng)示一、請(qǐng)示的概念二、請(qǐng)示的適用范圍和分類三、請(qǐng)示特點(diǎn)四、結(jié)構(gòu)和行文技巧一、什么是請(qǐng)示?請(qǐng)示——用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的一種上行公文。1、請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)的指示

2、請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)

二、請(qǐng)示的適用范圍及分類下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題，因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示。下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和對(duì)上級(jí)指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解答。下機(jī)關(guān)之間在級(jí)較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決。下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問(wèn)題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問(wèn)題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒(méi)有權(quán)力或沒(méi)有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決。請(qǐng)求指示請(qǐng)求批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見、辦法，需各有關(guān)方面協(xié)同處理，但又不能指令平級(jí)機(jī)關(guān)或是不相隸屬部門辦理，需上級(jí)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)。請(qǐng)求批轉(zhuǎn)XX省交通廳關(guān)于在建公路是否屬于法規(guī)所稱“公路”的請(qǐng)示

關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)定城鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃的請(qǐng)示關(guān)于批轉(zhuǎn)執(zhí)行

《大同縣第二批土地調(diào)查工作實(shí)施方案》的請(qǐng)示三、請(qǐng)示的特點(diǎn)（一）行文內(nèi)容的請(qǐng)求性請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，具有請(qǐng)求的性質(zhì)。（二）行文目的的求復(fù)性

在公文體系中，請(qǐng)示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對(duì)應(yīng)的文體是批復(fù)。下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)就要有批復(fù)。寫請(qǐng)示最直接的目的就是得到批復(fù)。（三）行文時(shí)機(jī)的超前性

請(qǐng)示必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作了批復(fù)之后才能付諸實(shí)施。不允許“先斬后奏”或“邊斬邊奏”。（四）請(qǐng)求事項(xiàng)的單一性

一是請(qǐng)示的行文方向單一

二是請(qǐng)示的內(nèi)容單一

三是主送機(jī)關(guān)單一（五）時(shí)效性

請(qǐng)示所涉及的情況和問(wèn)題，都有一定的迫切性，如有延誤，就有可能耽誤解決的時(shí)機(jī)。

1、收到請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)_______。A.根據(jù)事情大小或必要性來(lái)決定是否批復(fù)B.根據(jù)緊急程度來(lái)決定是否批復(fù)C.根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，必須予以批復(fù)D.根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見決定是否答復(fù)判斷：×××請(qǐng)示下列事項(xiàng)中，應(yīng)該用請(qǐng)示行文的是_______。A、××鄉(xiāng)政府?dāng)M行文請(qǐng)求上級(jí)撥款修復(fù)水災(zāi)損毀學(xué)校。B、××縣政府?dāng)M行文向上級(jí)匯報(bào)本縣災(zāi)情。C、××縣政府?dāng)M行文請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)引進(jìn)肉食品加工自動(dòng)化生產(chǎn)線。D、××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局?jǐn)M行文請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)成立法規(guī)處。E、××市政府?dāng)M行文向上級(jí)反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加的情況。ACD四、請(qǐng)示的寫作格式標(biāo)題主送機(jī)關(guān)

正文

落款（發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期）標(biāo)準(zhǔn)格式

關(guān)于XX的請(qǐng)示XX教委：（頂格書寫主送機(jī)關(guān)）由于（省略）————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。妥否，請(qǐng)批示。（結(jié)語(yǔ)）

XX中學(xué)（印章）（發(fā)文機(jī)關(guān)）

XX年XX月XX日（阿拉伯?dāng)?shù)字）（一）標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題大致有兩種情況：1.發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

《寧波市人民政府關(guān)于要求增設(shè)市口岸辦的請(qǐng)示》2.事由+文種

《關(guān)于招聘一名學(xué)生工作干部的請(qǐng)示》《關(guān)于請(qǐng)求將XX同志追認(rèn)為革命烈士的報(bào)告》是否正確？

關(guān)于購(gòu)買卡車的報(bào)告XX廳：隨著單位工作人員增加，我單位僅有的一輛通勤大巴車已經(jīng)不能很好的完成職工接送任務(wù)，為此請(qǐng)求增加兩輛大巴車。

XX局（公章）

2012年3月1日×錯(cuò)誤：“請(qǐng)示”和“報(bào)告”混淆使用

XX公路局關(guān)于請(qǐng)求投資修建公路客運(yùn)站的請(qǐng)示

XX公路局關(guān)于投資修建公路客運(yùn)站的請(qǐng)求×（二）主送機(jī)關(guān)1、一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。2、一般不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。3、一般不得越級(jí)請(qǐng)示。主送機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)答復(fù)、批準(zhǔn)請(qǐng)求事項(xiàng)和指示工作的上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門，是請(qǐng)示最直接的受文單位。（三）落款發(fā)文機(jī)關(guān)+成文日期寫于正文末尾右下方，發(fā)文機(jī)關(guān)上加蓋公章；寫全年月日注意發(fā)文機(jī)關(guān)全稱與規(guī)范化簡(jiǎn)稱××省人民政府關(guān)于幫助解決××半島干旱缺水問(wèn)題的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：（主送機(jī)關(guān)）自2011年以來(lái)，我省降雨明顯減少，旱情持續(xù)發(fā)展，給全省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活造成嚴(yán)重困難。特別是××半島的××、××兩市旱情尤為嚴(yán)重。

20多個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，××、××兩市累計(jì)平均降雨分別占443毫米、448毫米，××市受害面積一度達(dá)到470萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的80%，××市280萬(wàn)畝農(nóng)作物全受旱。三是盡快實(shí)施南水北調(diào)東線工程，進(jìn)一步緩解××半島地區(qū)的水資源緊缺局面。

當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

××省人民政府落款

2013年7月28日撰寫請(qǐng)示格式的注意事項(xiàng)：1、請(qǐng)示前應(yīng)該按照隸屬關(guān)系行文，不得越級(jí)。2、每份請(qǐng)示只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān),不搞多頭請(qǐng)示，不直接主送領(lǐng)導(dǎo)人。3、一般請(qǐng)示文件不抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)單位，以免在上級(jí)做出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。4、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，更不應(yīng)同時(shí)主送多位領(lǐng)導(dǎo)。5、聯(lián)合發(fā)文，把發(fā)文機(jī)關(guān)全部寫上。（四）正文請(qǐng)示的正文包括三部分：1.請(qǐng)示緣由（開頭）2.請(qǐng)示事項(xiàng)（主體）3.請(qǐng)求（結(jié)束語(yǔ)）

寫作原則：準(zhǔn)、足、透(一文一事)

準(zhǔn)：例如××汽車修配廠擬將本廠院內(nèi)黃土地改為水泥地面，向上級(jí)主管部門請(qǐng)求撥款數(shù)萬(wàn)元。在陳述請(qǐng)示緣由時(shí)，列舉出諸如刮風(fēng)時(shí)塵土飛揚(yáng)、雨天道路泥濘等方面的事實(shí)，結(jié)果請(qǐng)示呈送以后未獲批復(fù)。

問(wèn)題癥結(jié)出在哪里?理由要“足”。要注意運(yùn)用上級(jí)的方針、政策或理論來(lái)說(shuō)服上級(jí)，實(shí)事求是地講理由，甚至以情動(dòng)人、以情感人等方式來(lái)充分闡述請(qǐng)示理由，取得上級(jí)信任、理解和支持，獲取上級(jí)批復(fù)。你認(rèn)為這份請(qǐng)示的緣由部分寫得透不透？例如有一篇題為《××廠關(guān)于擴(kuò)建浴室的請(qǐng)示》，其“請(qǐng)示緣由”部分寫道：“我廠原是街道廠，廠區(qū)狹窄，建筑物之間距離較近，而且近年來(lái)職工人數(shù)不斷增加，原65平方米的男女浴室，現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大職工洗澡的需要。為此，我們擬將原浴室改建成二層樓……”說(shuō)“透”1．請(qǐng)示緣由是請(qǐng)示提出的依據(jù)，即請(qǐng)示的原因和理由，放在正文的開頭，應(yīng)開門見山地說(shuō)明請(qǐng)示地緣由。闡述請(qǐng)示的原因、理由、依據(jù)等，行文要注意簡(jiǎn)明扼要，抓住關(guān)鍵，重在闡述行文的必要性、緊迫性。一般的句式是“理由……依據(jù)……，請(qǐng)示如下”或“為了……根據(jù)……現(xiàn)請(qǐng)示如下”。（1）．請(qǐng)示緣由特點(diǎn)直接而單一的緣由

××機(jī)械廠關(guān)于給技術(shù)革新能手×××同志晉升兩級(jí)工資的請(qǐng)示我廠青年工人×××同志，自2000年入廠以來(lái)，虛心向老師傅學(xué)習(xí)，刻苦鉆研技術(shù)，積極提合理化建議，2003年在工程技術(shù)人員和老師傅的幫助下，實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)技術(shù)革新項(xiàng)目，被評(píng)為局系統(tǒng)的技術(shù)革新能手。今年以來(lái)，我廠原有產(chǎn)品滯銷，如不迅速開發(fā)新產(chǎn)品，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將出現(xiàn)極大的困難。在此情況下，×××同志積極進(jìn)行市場(chǎng)情況調(diào)查，根據(jù)用戶需要，大膽研制新產(chǎn)品TS—2型測(cè)溫儀表。在全廠上下大力支持下，這項(xiàng)新產(chǎn)品已于6月份投放市場(chǎng)，深受用戶歡迎。為獎(jiǎng)勵(lì)×××同志對(duì)工廠的貢獻(xiàn)和調(diào)動(dòng)職工的積極性，擬將×××同志的工資級(jí)別由二級(jí)晉升為四級(jí)。請(qǐng)示緣由

鑒于請(qǐng)示具有要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的性質(zhì)，因此，請(qǐng)示的緣由部分一般比其他公文的緣由部分要詳細(xì)一些。這部分寫作時(shí)要求實(shí)事求是，情況清楚，依據(jù)有力，說(shuō)理充分。

（2）.請(qǐng)示緣由存在的問(wèn)題①?zèng)]有緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)的原因

關(guān)于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

2003年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國(guó)稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認(rèn)為辦稅大廳功能較齊全，適應(yīng)稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此，我局已于2004年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，在×府﹝2004﹞××號(hào)“關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)”中，撥給我局550萬(wàn)元，此項(xiàng)資金已?？顚Ｓ谩?/p>

但由于原材料漲價(jià)，原預(yù)算資金缺口較大，懇請(qǐng)省人民政府撥給不足部分。否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務(wù)的完成。②說(shuō)成間接原因而非直接原由原因

例如：某工廠為硬化路面，向它的上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明原由，結(jié)果被拒絕.原由是路面未硬化，給我們員工的生活帶來(lái)不便，春天多風(fēng)沙，吹進(jìn)我們的眼里，夏天多泥濘，進(jìn)出不便。

經(jīng)過(guò)修改之后，把原由改為：如果不硬化路面，將影響我們的生產(chǎn)和效益，春天多風(fēng)沙，落進(jìn)我們生產(chǎn)用的油里，影響機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，夏天經(jīng)常下雨，道路不暢影響原材料的運(yùn)輸和生產(chǎn)產(chǎn)品的運(yùn)出。經(jīng)過(guò)修改，因?yàn)橹苯优c生產(chǎn)和效益聯(lián)系在一起，所以得到了批準(zhǔn)和同意。③原由太籠統(tǒng)，不具體

關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問(wèn)題的請(qǐng)示

我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學(xué)生宿舍已無(wú)法容納，現(xiàn)在住宿生基本上是一個(gè)床位兩個(gè)人睡，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓。

④原由過(guò)分具體詳實(shí)、瑣碎關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問(wèn)題的請(qǐng)示我校2005年有學(xué)生1200人，其中住宿生600人，今年學(xué)校擴(kuò)招，學(xué)生增加到2600人，住宿生也急劇增加到1300人，現(xiàn)在住宿生絕大部分是一鋪兩人。本來(lái)已經(jīng)不寬的床位，睡了兩人，連翻身都有困難。已有20人在睡覺(jué)時(shí)掉在地上，其中一年級(jí)二班的李明和二年級(jí)一班的陳勇同學(xué)分別摔斷了左手和左腿，不能正常上課了。

其次，由于太擁擠，住宿生中曾有290多人患上皮膚病。還有住宿生每天洗澡也得排上近1小時(shí)的隊(duì)，嚴(yán)重影響了晚自習(xí)?？傊捎谧∷尢珦頂D，學(xué)生的身心健康受到嚴(yán)重影響。為了解決這一問(wèn)題，我們急需建一棟新學(xué)生宿舍樓，望撥給我校100萬(wàn)元建筑費(fèi)。【練習(xí)】

某派出所打算從所處的A區(qū)搬遷到B區(qū)，在向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，陳述了以下幾條理由：1、房屋朝向不好，冬冷夏熱，還有西曬；2、地處偏僻，市民報(bào)案不方便；3、周圍有一家印刷廠，噪音污染較嚴(yán)重；4、現(xiàn)有辦公室5間，房間狹小，不夠使用；5、B區(qū)剛好搬走一家單位，房子空著，可提供給本派出所使用。你認(rèn)為這份請(qǐng)示的緣由部分寫得如何？提示1、語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要2、請(qǐng)示原由要講清楚請(qǐng)示的原因和背景、情況或者交代清楚請(qǐng)示問(wèn)題的依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)及基礎(chǔ)3、把原因說(shuō)透、理由必須充足、依據(jù)充分。2．請(qǐng)示事項(xiàng)（主體）是請(qǐng)示的核心內(nèi)容，主要寫明需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。為了有利于審批，還可以進(jìn)一步提出解決問(wèn)題的辦法、措施、意見與建議。這一部分常用銜接語(yǔ)：“為此，特請(qǐng)求……”“鑒于上述情況，特請(qǐng)示如下……”這則請(qǐng)示在表述上有何不妥？××縣稅務(wù)局關(guān)于重建稅務(wù)所辦公樓的請(qǐng)示縣政府：我局所屬的××區(qū)、××區(qū)、××三個(gè)稅務(wù)所因受災(zāi)被洪水淹毀?，F(xiàn)決定重建三個(gè)區(qū)稅務(wù)所辦公樓三幢?！痢量h稅務(wù)局

×年×月×日3、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)

——在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫明期復(fù)請(qǐng)求即可。

常見的結(jié)語(yǔ)——常見的結(jié)語(yǔ)有：

“當(dāng)否，請(qǐng)批示。”

“妥否，請(qǐng)批復(fù)?！?/p>

“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批?！?/p>

“特此請(qǐng)示”下面能作為請(qǐng)示結(jié)束語(yǔ)的是篇段合一式：原因、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)內(nèi)容融入一段

三段式：原因、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)各一段

總分條文式：請(qǐng)示原因?yàn)榭傉f(shuō)的引言部分，請(qǐng)示事項(xiàng)為分述部分，一般分條列出，請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)是分述之后的總括部分。都是遵循請(qǐng)示原因請(qǐng)示事項(xiàng)-請(qǐng)示要求的遞進(jìn)思路成文注：采用敘述和說(shuō)明的表達(dá)方式正文結(jié)構(gòu)形式：A.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示XXXX（發(fā)文單位）關(guān)于XXXX的請(qǐng)示

XXXX（主送機(jī)關(guān)）：為了XXXX（目的主旨），根據(jù)……（依據(jù)），我單位擬XXXXXX（意圖主旨）（概述工作背景或基本情況，簡(jiǎn)要提出要求解決的問(wèn)題）?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見請(qǐng)示如下（請(qǐng)示原由、事項(xiàng)，內(nèi)容多可以分條列項(xiàng)）一、……（基本情況）。二、……（請(qǐng)示的必要性和可行性及其意義）。三、……（具體方案和請(qǐng)示事項(xiàng)）。以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)（指示）。（結(jié)語(yǔ)）落款

日期

：模版B.請(qǐng)求解決問(wèn)題的請(qǐng)示

XXXX（局）關(guān)于請(qǐng)協(xié)調(diào)解決XXXX問(wèn)題的請(qǐng)示

XXXX（主送機(jī)關(guān)）：目前，我局……（行文背景，遇到的問(wèn)題或困難）。為了XXXX（目的主旨），根據(jù)……（依據(jù)），現(xiàn)就……（意圖主旨）請(qǐng)示如下：一、……（問(wèn)題的由來(lái)及不利影響）。二、……（解決問(wèn)題的積極意義）。三、……（請(qǐng)示內(nèi)容，即請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及解決問(wèn)題的有關(guān)建議）。妥否，請(qǐng)示。（請(qǐng)審核批準(zhǔn)）落款

日期C.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

XXXX（單位）關(guān)于XXXX的請(qǐng)示

XXX（主送機(jī)關(guān)）：近日，……（在某項(xiàng)工作中遇到……問(wèn)題或困難）?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：一、……（有關(guān)情況）。二、……（遇到的問(wèn)題）。三、……（請(qǐng)示內(nèi)容，有自己的理解或選擇方案的傾向性意見，即懇請(qǐng)上級(jí)單位對(duì)……問(wèn)題作出指示）妥否，請(qǐng)指示。落款日期

D.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)模板B.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示

關(guān)于請(qǐng)協(xié)調(diào)解決XXXX問(wèn)題的請(qǐng)示

XXXX（主送機(jī)關(guān)）：目前，……（行文背景，遇到的問(wèn)題或困難）。為了XXXX（目的主旨），現(xiàn)就……處理意見（意圖主旨）請(qǐng)示如下：一、……

二、……三、……（請(qǐng)示內(nèi)容，即請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及解決問(wèn)題的有關(guān)建議）。如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)XX單位和XX單位執(zhí)行

落款日期練習(xí)題呈送給上級(jí)的請(qǐng)示,主送機(jī)關(guān)稱謂最為恰當(dāng)?shù)氖?)A.貴單位B.該單位C.你單位D.根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的級(jí)別,稱為“廳、局、處……”1、請(qǐng)示的標(biāo)題一般為（）A事由加文種B只有文種C事由加發(fā)文單位加文種D發(fā)文單位加文種2、以上請(qǐng)示事項(xiàng)()，請(qǐng)批復(fù)。A如有不妥B如無(wú)不妥C可否妥當(dāng)3、給直屬上級(jí)的請(qǐng)示，使用第一人稱最恰當(dāng)?shù)氖莀___。

A.本單位B.本人C.我D.該單位根據(jù)