“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 第十一章

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局第十一章“四個(gè)全面”的形成過(guò)程“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的完整提出不是一蹴而就的，“四個(gè)全面”是黨在探索的經(jīng)驗(yàn)、積累的規(guī)律基礎(chǔ)上的整合，是在黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，在黨的十八大以來(lái)新的偉大實(shí)踐中，逐步提出并形成的。運(yùn)籌帷幄，從履新之際就已開(kāi)始2013年11月十八屆三中全會(huì)2014年10月十八屆四中全會(huì)2014年10月8日群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)2012年11月十八大提出全面建成小康社會(huì)提出全面深化改革提出全面推進(jìn)依法治國(guó)提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨國(guó)家博物館，《復(fù)興之路》展覽中思接千載，追尋中國(guó)夢(mèng)

深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮

紀(jì)念“八二憲法”頒行，重申依憲治國(guó)、依法執(zhí)政，塑造法治魂

力行八項(xiàng)規(guī)定，以上率下言出必果，堅(jiān)守生命線01020304全面建成小康社會(huì)全面深化改革CONTENTS目錄全面依法治國(guó)全面從嚴(yán)治黨Part01全面建成小康社會(huì)早在西周時(shí)候，小康一詞即已出現(xiàn)?！对?shī)經(jīng)》中《大雅·民勞》：

“民亦勞止，

汔可小康”1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本首相大平正芳時(shí)首次提出，中國(guó)現(xiàn)代化所要達(dá)到的是小康狀態(tài)?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“沒(méi)有全民小康，就沒(méi)有全面小康?！比嫘】涤懈叩臉?biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵、更全面的要求全面建成小康社會(huì)決勝期

全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求

第一經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，

且持續(xù)健康發(fā)展第二

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。

第三發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。人民生活水平全面提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高

第五第四

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)決勝期全面建成小康社會(huì)時(shí)間表從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。十九大報(bào)告2017201820192020全面建成小康社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。Part02全面深化改革

改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。改革開(kāi)放的整體格局發(fā)生重大變化傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭中國(guó)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減新階段解放思想和實(shí)事求是頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破膽子要大步子要穩(wěn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定正確處理全面深化改革中的重大關(guān)系圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)

——《道德經(jīng)》Part03全面依法治國(guó)2014年十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的新征程。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持人民在全面依法治國(guó)中的主體地位堅(jiān)持法律面前人人平等堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督……2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。所有這些層出不窮的抹黑、惡搞和褻瀆英烈的事件，以及由此傳遞出的那些顛倒黑白、混淆視聽(tīng)的信息，不僅嚴(yán)重扭曲了社會(huì)公眾特別是廣大青少年的人生觀，世界觀和價(jià)值觀，更可怕的是，這些長(zhǎng)期泛濫的貶損英烈、歪曲歷史的雜音，如果得不到及時(shí)有效的清理，勢(shì)必會(huì)極大的動(dòng)搖整個(gè)國(guó)家和民族的歷史觀，讓那些為了中國(guó)的革命和建設(shè)事業(yè)作了重大貢獻(xiàn)，甚至英勇獻(xiàn)身的大批仁人志士、英雄烈士的光輝形象和偉大功績(jī)得不到最基本的尊重。德治與法制天下之事，不難于立法，而難于法之必行。中國(guó)法學(xué)網(wǎng)對(duì)法律實(shí)施情況作調(diào)查(3萬(wàn)人):58%極差20%較差15%一般7%很好十八大：保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（一）人情、天理、國(guó)法的內(nèi)在沖突熟人社會(huì)：（好）面子、（重）人情凡治天下，必因人情。-《韓非子》父為子隱，子為父隱，直在其中。仁者，人也；親親為大。-《中庸》（親其親者）親疏遠(yuǎn)近、愛(ài)有差等實(shí)際支配中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的潛規(guī)則

禮治（內(nèi)外有別）法治（公民在法律面前一律平等）人情與規(guī)則，考驗(yàn)著每一個(gè)執(zhí)法者司法者。（人情案；關(guān)系案）

中國(guó)的道德與法律，都因之得看所施的對(duì)象和“自己”的關(guān)系而加以程度上的收縮。我見(jiàn)過(guò)不少痛罵貪污的朋友，遇到他父親貪污，不但不罵，而代他諱隱。更甚的，他可以向父親要貪污得來(lái)的錢(qián)，同時(shí)罵別人貪污。這在差序社會(huì)不覺(jué)得矛盾。因?yàn)檫@種社會(huì)中，一切普遍的標(biāo)準(zhǔn)并不發(fā)生作用，一定要問(wèn)清了對(duì)象是誰(shuí)，和自己是什么關(guān)系之后，才能決定拿出什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。

-費(fèi)孝通《鄉(xiāng)土中國(guó)》

面子+人情：統(tǒng)治中國(guó)的女神它比憲法更見(jiàn)重視。就是這空洞東西，乃中國(guó)人所賴(lài)以生活者。她們麻痹司法界，使各種法令條文不生效力，她們藐視法典,踐踏法庭，輕巧把司法機(jī)關(guān)撥個(gè)凌亂。在每個(gè)人失掉面子以前，中國(guó)將不成為真正的民主國(guó)家。等到法庭上消失了面子，我們才有公平的裁判。等到內(nèi)閣各部之間消失了面子，以面子統(tǒng)治的政府讓給了法治政府，吾們才能有一個(gè)真實(shí)的民國(guó)。

--林語(yǔ)堂《吾國(guó)與吾民》（二）改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型與法治的局限小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的過(guò)渡（鄉(xiāng)土社會(huì)－城市社會(huì)）魅力型統(tǒng)治邁向法理型統(tǒng)治（角色權(quán)威－制度權(quán)威）

中國(guó)是一個(gè)越來(lái)越流動(dòng)的社會(huì)（近3億流動(dòng)人口）中國(guó)是一個(gè)越來(lái)越多元化、分散化的社會(huì)（非正規(guī)就業(yè)人口）中國(guó)是一個(gè)越來(lái)越分化的社會(huì)（貧富分化加?。┲袊?guó)是一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放的社會(huì)（中外交流頻繁；因特網(wǎng)時(shí)代）人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。1978：城市化率17.9%城鎮(zhèn)人口1.72億；農(nóng)民占82.1%2008：城市化率45.7%；城鎮(zhèn)人口6.06億2012：城市化率52%；2020:將達(dá)60%中國(guó)的城市化進(jìn)程中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程，人們的交往超越血緣和家庭?，F(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)陌生化的趨勢(shì)。法律成為社會(huì)成員共同的行為規(guī)則。

現(xiàn)代社會(huì)是陌生人組成的社會(huì)，各人不知道各人的底細(xì)，所以得講個(gè)明白；還要怕口說(shuō)無(wú)憑，畫(huà)個(gè)押，簽個(gè)字。這樣才發(fā)生法律。

--費(fèi)孝通傳統(tǒng)農(nóng)耕文明現(xiàn)代工商文明熟人社會(huì)陌生人社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理：禮治道德、風(fēng)俗角色權(quán)威社會(huì)治理：法治法律為主，道德為輔制度權(quán)威經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定。相反，在現(xiàn)代化起步階段、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到初等富裕階段，將伴隨著不同形式、不同程度的社會(huì)不穩(wěn)定。-亨廷頓大分裂是從禮俗社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)變，特點(diǎn)是：犯罪與社會(huì)混亂加劇，作為社會(huì)凝聚力源泉的家庭與親屬關(guān)系的衰落，以及信任不斷下降。-福山現(xiàn)代性意味著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化則意味著動(dòng)亂。－亨廷頓子貢問(wèn)政。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯ァＳ谒苟吆蜗?？”曰：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立?！?/p>

民無(wú)信不立

塔西陀陷阱當(dāng)政府缺乏公信力的時(shí)候，無(wú)論好的政策壞的政策，都會(huì)得罪老百姓；無(wú)論政府說(shuō)真話說(shuō)假話，老百姓都不會(huì)相信。

走出熟人社會(huì)，我們?nèi)绾稳バ湃我匝夑P(guān)系為基礎(chǔ)彼此熟悉而自然形成的信用和規(guī)矩。人們根據(jù)親疏遠(yuǎn)近來(lái)確定信任度高低。傳統(tǒng)社會(huì)信任機(jī)制已被打破，現(xiàn)代社會(huì)信任機(jī)制尚未健全?，F(xiàn)代陌生人社會(huì)：法律保證信任由于城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化全球化，人們交往超越家庭和血緣?，F(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越呈現(xiàn)陌生化趨勢(shì)信任基于契約和法律產(chǎn)生，法律使雙方對(duì)彼此有一種行為預(yù)期，對(duì)雙方發(fā)揮威懾作用，從而保證一種“間接信任”和“制度化信任”關(guān)系如何構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的信任機(jī)制Part03全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)順利推進(jìn)的根本保證。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨“全面”是基礎(chǔ)?！皣?yán)”是關(guān)鍵。“治”是要害。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高