泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展對策研究

“十四五”規(guī)劃提出“加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”。以數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興，有利于充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的驅動作用，進一步推進鄉(xiāng)村振興。本文通過分析泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn)，有針對性地提出泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的策略。一、泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興一直是黨和國家的重大戰(zhàn)略，也是泰安市長期以來推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。近年來，泰安市政府積極推進新泰市樓德鎮(zhèn)、寧陽縣伏山鎮(zhèn)汶禹和肥城市孫伯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)發(fā)展，深入貫徹落實習近平總書記關于數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署，依據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》，編制了《泰安市“十四五”數(shù)字強市建設規(guī)劃》，緊抓數(shù)智時代產業(yè)、科技革命帶來的重大機遇，助力泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興。（一）農業(yè)信息化基礎設施優(yōu)化泰安全市農業(yè)信息化基礎設施支撐能力穩(wěn)步增強。泰安市政府積極建成開通5G基站，加大對于全市農業(yè)信息化基礎設施優(yōu)化的支持和資金投入，農業(yè)信息化基礎設施數(shù)量、質量有明顯提升。根據(jù)泰安市統(tǒng)計局發(fā)布的2022年泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的數(shù)字，截至2022年末，全市農機總動力569萬千瓦，比上年增長2.9%；農作物耕種收綜合機械化率超過90%，新增水肥一體化面積8.2萬畝，完成測土配方施肥面積658萬畝。泰安市政府凝聚全市資源、力量，扎實推動鄉(xiāng)村振興。（二）數(shù)字賦能鄉(xiāng)村生態(tài)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化“綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。鄉(xiāng)村生態(tài)化轉型是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內容。泰安市政府積極促進二維碼、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與農業(yè)設備、農業(yè)生產過程的融合，創(chuàng)建農村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測平臺、智慧農牧場、人居環(huán)境監(jiān)測平臺等，推動農業(yè)精細化、精準化、生態(tài)化，加強農村人居環(huán)境建設，維護農村良好環(huán)境，構建鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式。以農藥管理為例，泰安市借助區(qū)塊鏈等技術，研究、設計和開發(fā)農藥產品監(jiān)督管理平臺，實行“一瓶一碼”，確保農藥溯源的準確性、可行性、及時性。根據(jù)泰安市統(tǒng)計局發(fā)布的2022年泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，泰安市2022年綠化美化村莊716個，栽植各類樹木162.7萬株。（三）鄉(xiāng)村農業(yè)穩(wěn)產增產，農業(yè)生產提質增效泰安市順應數(shù)智時代潮流，加速推動數(shù)字信息通信技術在農村地區(qū)的滲透，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，使泰安市農機裝備、土地、農業(yè)勞動力等資源暢通流動，實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產增產、生產提質增效。同時，大力培育、發(fā)展短視頻帶貨，農業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，豐富農產品銷售渠道。泰安市農業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，農林牧漁業(yè)增加值逐年上升，具體如圖1所示。根據(jù)泰安市統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報，2019年，泰安市農林牧漁業(yè)增加值313.9億元，按可比價格計算，比上年增長0.5%；2020年，泰安市農林牧漁業(yè)增加值326.8億元，按可比價格計算，比上年增長2.5%；2021年，泰安市農林牧漁業(yè)增加值357.3億元，按可比價格計算，比上年增長7.3%；2022年，泰安市農林牧漁業(yè)增加值385.8億元，按可比價格計算，比上年增長5.3%。圖1

2019～2022年泰安市農林牧漁業(yè)增加值（億元）數(shù)據(jù)來源：泰安市統(tǒng)計局以及筆者整合二、泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的機遇（一）數(shù)字經(jīng)濟賦能農民素養(yǎng)技能提升2023年中央一號文件強調加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設、實施高素質農民培育計劃。強化提升農民素質、技能，是順應數(shù)智時代要求、助推鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措，對于縮小城鄉(xiāng)差距、促進農村經(jīng)濟的全面發(fā)展有重要意義。應用大數(shù)據(jù)、5G等新興數(shù)字技術，有效收集和匯總泰安市農民素養(yǎng)技能水平詳情，基于各區(qū)域的不同情況，有針對性地設計、構建現(xiàn)代農業(yè)科教信息服務體系，細化、優(yōu)化農業(yè)科教云平臺，聚集國內外優(yōu)質技能培訓資源，為開展“云培訓”提供可能性。加速農民素養(yǎng)、技能的提升，引導農民崇尚科學、運用技術，有助于持續(xù)推動泰安市鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設、助力鄉(xiāng)村振興。（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要根基，以數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村治理是推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。數(shù)智時代，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對于推進鄉(xiāng)村治理的基礎支撐作用，著力提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，有效推進鄉(xiāng)村振興。近年來，泰安市政府牢牢把握鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的正確方向，積極發(fā)揮主導作用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸，整合全市鄉(xiāng)村治理資源，拓寬鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗分享渠道，加大鄉(xiāng)村治理深度和廣度，提高鄉(xiāng)村治理精準性、及時性，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，不斷提升鄉(xiāng)村治理成效。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平的提高可有效整合、利用鄉(xiāng)村資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源有效配置，更好地保障鄉(xiāng)村振興。（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化轉型泰安市政府將數(shù)字技術貫穿于農產品生產、銷售等各個環(huán)節(jié)，挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，促使“互聯(lián)網(wǎng)+”在農業(yè)、服務業(yè)等領域的深入推進，因地制宜培育鄉(xiāng)村數(shù)字產業(yè)，發(fā)展多種業(yè)態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村多產業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村農業(yè)。長期以來，泰安市政府學習、運用多種數(shù)字技術，在農業(yè)災害預警、農產品市場價格、農產品銷售渠道等多方面有所突破。農業(yè)災害預警方面，泰安市各部門借助數(shù)字技術推出全鏈條、精細化、精準化氣象服務，充分利用網(wǎng)絡、自媒體等渠道提高氣象、災害預警信息發(fā)布的及時性、準確性；農產品市場價格方面，泰安市在熟練掌握大數(shù)據(jù)等技術的基礎上，充分收集農產品生產、運輸、銷售全鏈條各階段價格數(shù)據(jù)，及時分析、預測農產品市場價格波動趨勢，以便于政府進行宏觀調控；農產品銷售渠道方面，泰安市搭建創(chuàng)新型平臺，推動泰安市農村電子商務發(fā)展，拓寬當?shù)剞r產品銷售途徑，助力農民致富，推進共同富裕。數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村旅游。泰安市政府在加大數(shù)字信息通信技術在鄉(xiāng)村的滲透力度的同時，打造了一系列鄉(xiāng)村旅游互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進了休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。例如，以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能鄉(xiāng)村旅游，開展了農業(yè)嘉年華、特色村鎮(zhèn)、農事節(jié)慶等線上線下相結合的特色活動。三、泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)（一）產業(yè)融合不充分通過體制機制創(chuàng)新、產業(yè)聯(lián)動等方式，優(yōu)化資源配置，推進新型業(yè)態(tài)發(fā)展，打破農村一、二、三產業(yè)分離的狀態(tài)，加速農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對新時代“三農”工作作出的重要決策部署，是進一步推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的關鍵。近年來，泰安市鄉(xiāng)村一、二、三產業(yè)雖有融合發(fā)展的趨勢，但仍然存在產業(yè)融合發(fā)展程度較低的現(xiàn)象。深入分析原因，主要為農業(yè)品牌效應不明顯、融合主體帶動能力較弱等。1.農業(yè)品牌效益不明顯。泰安市有茶葉、板栗等特色農產品，但由于缺乏統(tǒng)一的品牌、名稱，加之品牌宣傳力度弱，導致泰安全市農業(yè)品牌知名度和影響力較低，農業(yè)品牌效益不明顯。2.融合主體帶動能力較弱。由于缺乏相關鼓勵政策機制，泰安市三產融合主體帶動能力較弱，一定程度上抑制了泰安市鄉(xiāng)村一、二、三產業(yè)的融合。（二）數(shù)字化復合型人才短缺數(shù)字經(jīng)濟成功賦能鄉(xiāng)村振興很大程度上依賴掌握數(shù)字化關鍵技能的復合型人才。進一步推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，需要熟練掌握數(shù)字化技能且具備與之相關的技能和經(jīng)驗的人才。泰安市數(shù)字化復合型人才供不應求的原因主要為高校數(shù)字化復合型人才培養(yǎng)體系不健全、數(shù)字技能職業(yè)培訓滯后等。盡管泰安市擁有較多數(shù)量的高校院所，可是數(shù)字化復合型人才培養(yǎng)體系健全的高校少之又少。數(shù)字化復合型人才培養(yǎng)體系不健全難以培養(yǎng)出適應數(shù)智時代需要的數(shù)字化復合型人才。此外，由于泰安市數(shù)字技能職業(yè)培訓相對滯后，農民及相關產業(yè)工作人員數(shù)字技能水平難以滿足泰安全市產業(yè)數(shù)字化轉型和鄉(xiāng)村振興的需求。（三）要素協(xié)同運轉不通暢數(shù)智時代，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術飛速發(fā)展。作為具有核心競爭力的新生產要素，數(shù)據(jù)與人才、資金、技術、產業(yè)等其他要素的高效協(xié)同運轉是推進鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的重中之重?；谔┌彩幸貐f(xié)同運轉現(xiàn)狀，分析泰安市要素協(xié)同運轉不通暢的原因主要有三點。1.部分鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)、要素標準不一。由于泰安市部分鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)、要素標準不一，導致泰安市數(shù)據(jù)難匯總、難分類，數(shù)據(jù)的精準性、及時性、完整性難以滿足數(shù)據(jù)與人才、資金、技術、產業(yè)等其他要素的高效協(xié)同。2.要素聚集能力弱，改革動力不足。泰安市部分地區(qū)存在要素聚集能力弱、改革動力不足等現(xiàn)象，一定程度上抑制了要素的協(xié)同運轉，這對泰安市以數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求。3.經(jīng)驗成果總結、推廣能力弱。部分泰安市鄉(xiāng)村的經(jīng)驗成果由于能力有限，需要較長時間才能總結、推廣可復制的經(jīng)驗，降低了泰安市要素協(xié)同運轉的效率和流暢度。四、泰安市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的推進策略（一）提升農業(yè)數(shù)據(jù)要素流動共享效率強化政策扶持。泰安市政府應出臺相關政策，引導、鼓勵、支持相關科研企業(yè)與高校院所開發(fā)相應提升數(shù)據(jù)要素流動共享效率的技術并培養(yǎng)促進數(shù)據(jù)要素流動共享的人才。加大對于提升農業(yè)數(shù)據(jù)要素流動共享效率相關領域的資金投入，為提升農業(yè)數(shù)據(jù)要素流動共享效率奠定堅實基礎，推進泰安市鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。強化流程優(yōu)化。基于泰安市農業(yè)數(shù)據(jù)要素分布、流動、共享等現(xiàn)實情況，健全農業(yè)數(shù)據(jù)要素流動共享機制，精簡現(xiàn)有農業(yè)數(shù)據(jù)要素流動共享流程，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)要素的交互、開放和共享。強化環(huán)境監(jiān)管。良好的網(wǎng)絡環(huán)境是農業(yè)數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)高效流動共享的有力保障。泰安市政府應加大法律法規(guī)建設和網(wǎng)絡環(huán)境監(jiān)管力度，確保農業(yè)數(shù)據(jù)要素流動共享合法合規(guī)、流通有序，營造健康、有序、公平、高效的農業(yè)數(shù)據(jù)要素流動共享環(huán)境。（二）創(chuàng)建鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才隊伍引進數(shù)字化復合型人才。泰安市政府應基于當?shù)貙嶋H情況，出臺相關補貼激勵政策機制，拓寬鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才引進渠道，搭建官方平臺，以泰安市生態(tài)優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、交通優(yōu)勢吸引國內外鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才。完善數(shù)字化復合型人才培養(yǎng)體系。針對泰安全市數(shù)字化復合型人才數(shù)字技術掌握水平，結合國內外先進數(shù)字化復合型人才培養(yǎng)理念，把握人才培養(yǎng)規(guī)律，完善泰安市現(xiàn)有數(shù)字化復合型人才培養(yǎng)體系，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才成長速度。落實數(shù)字化復合型人才考核評價機制。合理的數(shù)字化復合型人才考核評價機制可以營造公平公正的氛圍，有效激勵數(shù)字化復合型人才，引導鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才推進鄉(xiāng)村振興。因此，泰安市政府應積極落實數(shù)字化復合型人才考核評價機制，激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才隊伍活力。（三）推進農業(yè)品牌建設，加速產業(yè)融合農業(yè)品牌建設對于產業(yè)融合具有重要作用。較高的農業(yè)品牌知名度和影響力有助于農業(yè)品牌效應的增強，進一步加速泰安市一、二、三產業(yè)融合。因此，推進農業(yè)品牌建設是泰安市以數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措。提高農產品質