ppp采購(gòu)合同范本

ppp采購(gòu)合同范本第1篇ppp采購(gòu)合同范本第1篇ppp項(xiàng)目實(shí)施方案

南京市城東仙林污水處理PPP項(xiàng)目

20**年11月26日，南京市城東、仙林污水處理PPP項(xiàng)目分別與北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司正式簽署PPP項(xiàng)目合同，標(biāo)志著歷經(jīng)八個(gè)多月兩項(xiàng)目終于落地。

作為財(cái)政部首批PPP示范項(xiàng)目之一，且是其中為數(shù)不多的存量資產(chǎn)PPP項(xiàng)目，隨著20**年以來(lái)PPP模式理念的升級(jí)和更多規(guī)范政策的出臺(tái)，本項(xiàng)目的成功運(yùn)作引起了空前關(guān)注。

根據(jù)20**年^v^126號(hào)令《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，污水處理行業(yè)是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行市場(chǎng)化改革的市政公用事業(yè)之一，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，有著相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制，類似污水TOT項(xiàng)目應(yīng)操作本應(yīng)一帆風(fēng)順，但實(shí)踐往往不如想象那么簡(jiǎn)單。以南京城東、仙林污水處理PPP項(xiàng)目為例，期間不斷經(jīng)歷著肯定-否定-再肯定的過(guò)程，部分問(wèn)題甚至引起了財(cái)政部的重視，如稅務(wù)問(wèn)題，如PPP采購(gòu)是否允許引入外資的問(wèn)題，目前財(cái)政部正就上述問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和研究。

作為本項(xiàng)目的主要咨詢?nèi)藛T，在一切塵埃落定后，提筆對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，既供業(yè)內(nèi)人士交流之用，亦供后續(xù)項(xiàng)目參考與借鑒。

面紗初啟：項(xiàng)目運(yùn)作背景

城東污水處理廠服務(wù)范圍為南京市東南部地區(qū)，服務(wù)面積約175平方公里，規(guī)劃服務(wù)人口約148萬(wàn)。此番PPP運(yùn)作前，城東污水處理廠項(xiàng)目總設(shè)計(jì)能力35萬(wàn)立方米/日，處理后出水達(dá)國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。尾水排放到運(yùn)糧河。城東污水處理廠始建于20**年10月，項(xiàng)目分三期建設(shè)，至12月底全部完成，出水水質(zhì)滿足一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。其中一期工程于20**年9月建成投運(yùn)，規(guī)模10萬(wàn)立方米/日，采用A2O工藝，二期工程于底改擴(kuò)建完成，擴(kuò)建后日處理能力增至20萬(wàn)立方米，同時(shí)二期工程進(jìn)行了一、二期一級(jí)A提標(biāo)改造，污泥處理采用深度脫水工藝，通過(guò)重力濃縮、加藥調(diào)理、板框壓濾使產(chǎn)出污泥含水率降至60%以下后外運(yùn)處置。

仙林污水處理廠規(guī)劃服務(wù)面積80平方公里，服務(wù)人口20萬(wàn)。目前日處理能力10萬(wàn)立方米/日，處理后出水達(dá)國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排放九鄉(xiāng)河。仙林污水處理廠設(shè)計(jì)總規(guī)模日處理能力為10萬(wàn)立方米，一期工程日處理能力5萬(wàn)立方米，采用CAST工藝，于開始運(yùn)行，開始進(jìn)行一期改建和二期擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建后仙林污水處理廠整體采用A2O+MBR工藝，工程于20**年6月底全部建設(shè)完成。污泥處理采用帶式濃縮一體式脫水機(jī)脫水，脫水后含水率降至80%以下外運(yùn)處置。

本項(xiàng)目由行業(yè)管理部門南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(“市城鄉(xiāng)建設(shè)委”)擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，協(xié)同南京市財(cái)政局(“市財(cái)政局”)和南京市城市建設(shè)投資控股(集團(tuán))有限公司(“市城建集團(tuán)”)共同負(fù)責(zé)推進(jìn)，上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司(“濟(jì)邦咨詢”)擔(dān)任項(xiàng)目PPP交易總顧問(wèn)(含財(cái)務(wù)顧問(wèn)、商務(wù)顧問(wèn)服務(wù)內(nèi)容)，濟(jì)邦咨詢聘請(qǐng)上海錦天城律師事務(wù)所作為本項(xiàng)目的法律顧問(wèn)。

考慮到污水處理工藝的不同，為了便于競(jìng)爭(zhēng)，本項(xiàng)目分為兩個(gè)子項(xiàng)目，即城東污水處理廠PPP項(xiàng)目和仙林污水處理廠PPP項(xiàng)目，以經(jīng)營(yíng)權(quán)TOT方式進(jìn)行運(yùn)作。兩個(gè)廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格在評(píng)估值的基礎(chǔ)上皆定為4億元，PPP合作期限30年，由社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的初始污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)。本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方法，整個(gè)采購(gòu)流程在江蘇省政府采購(gòu)中心監(jiān)管下操作。

項(xiàng)目自20**年3月份開始調(diào)研至簽約落地，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市城建集團(tuán)及咨詢機(jī)構(gòu)等多方緊密配合，對(duì)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)和邊界條件等實(shí)施方案的主要內(nèi)容反復(fù)分析論證，最終從項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，批準(zhǔn)了項(xiàng)目實(shí)施方案，并依此制定了個(gè)性化的項(xiàng)目采購(gòu)文件。由于事前調(diào)研分析論證工作充分，財(cái)務(wù)測(cè)算科學(xué)扎實(shí)、合同條款設(shè)置合理，加之項(xiàng)目本身區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、現(xiàn)金流穩(wěn)定，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外水務(wù)行業(yè)第一陣營(yíng)的社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)，最終北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司以元/立方米中標(biāo)城東污水處理廠PPP項(xiàng)目，北京碧水源科技股份有限公司以元/立方米中標(biāo)仙林污水處理廠PPP項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格明顯低于最高限價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出各方預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了政府的物有所值，也為政府、社會(huì)資本、社會(huì)公眾的多方共贏打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)江蘇省乃至全國(guó)的PPP項(xiàng)目，特別是涉及主管部門大力提倡的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化PPP項(xiàng)目運(yùn)作具有重要的示范和借鑒意義。

庖丁解牛：項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

11、項(xiàng)目識(shí)別：物有所值和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》(財(cái)金[2014]113號(hào))(下稱“113號(hào)文”)的要求，在PPP項(xiàng)目識(shí)別階段應(yīng)進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，在本項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》財(cái)金〔20**〕21號(hào)出臺(tái)，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政承受能力的論證方法，但有關(guān)物有所值論證的具體指引并未出臺(tái)，本項(xiàng)目結(jié)合113號(hào)文的規(guī)定，進(jìn)行了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

(1)物有所值評(píng)價(jià)情況

項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)主要從定性和定量?jī)煞矫鎸?duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。

定性評(píng)價(jià)按

①增加污水處理服務(wù)有效供給

②優(yōu)化污水處理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配

③提高污水處理服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率

④促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與公平競(jìng)爭(zhēng)

⑤緩解財(cái)政當(dāng)期污水處理設(shè)施存量債務(wù)壓力

⑥推動(dòng)政府公共服務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)變等六方面進(jìn)行了定性分析?？梢钥闯?，在PPP模式下，項(xiàng)目公司更有內(nèi)在動(dòng)力使有限的資源發(fā)揮更大的作用，通過(guò)降低資金成本、提升管理水平、采用先進(jìn)技術(shù)等途徑控制成本，實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)最大化。

定量評(píng)價(jià)主要對(duì)非PPP的南京水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式與PPP模式進(jìn)行了對(duì)比分析，在雙方都全成本核算和同等收益率的前提下，通過(guò)財(cái)務(wù)測(cè)算得出兩種模式下的污水處理單價(jià)，再據(jù)此分析兩種模式在同等生命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)情況及財(cái)政污水處理費(fèi)的支付情況。通過(guò)比較，在PPP模式下，政府全成本核算的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)購(gòu)買服務(wù)，既有利于企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和自我發(fā)展，又轉(zhuǎn)移了融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更符合市場(chǎng)機(jī)制的要求和地方政府的利益。(最終結(jié)果證明確實(shí)如此，納入本次交易范圍的兩個(gè)廠污水處理規(guī)模占南京市主城區(qū)污水處理總規(guī)模的，而據(jù)預(yù)測(cè)兩個(gè)廠需支付的污水處理服務(wù)費(fèi)僅占主城區(qū)收繳污水處理費(fèi)的12%左右。)

(2)財(cái)政承受能力論證情況

本項(xiàng)目財(cái)政承受能力的驗(yàn)證主要通過(guò)預(yù)測(cè)污水處理單價(jià)來(lái)計(jì)算政府每年的污水處理費(fèi)支付情況，并據(jù)此預(yù)測(cè)政府支付的年污水處理費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政一般公共預(yù)算支出比例，綜合判斷本級(jí)財(cái)政的承受能力，本項(xiàng)目預(yù)測(cè)時(shí)擬定的自有資金內(nèi)部收益率在同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與通常行業(yè)內(nèi)部收益率之間。

按照預(yù)測(cè)的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)，在PPP合作期內(nèi)，財(cái)政對(duì)于項(xiàng)目年污水處理費(fèi)支出占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的比例幅度為(事實(shí)上根據(jù)最終競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果該比例幅度為)。經(jīng)市財(cái)政部門對(duì)南京市本級(jí)PPP項(xiàng)目總支出的綜合判斷，本項(xiàng)目通過(guò)了財(cái)政承受能力論證。

12、項(xiàng)目準(zhǔn)備：項(xiàng)目實(shí)施方案要點(diǎn)分析

(1)交易范圍的設(shè)置

筆者認(rèn)為交易范圍的確定主要取決于以下幾個(gè)因素：一是擬交易資產(chǎn)進(jìn)行交易的自身?xiàng)l件是否成熟、物理邊界和管理邊界是否便于劃分、資產(chǎn)權(quán)屬是否清晰確定以及是否存在不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn);二是擬交易資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性(自身現(xiàn)金流能力)，經(jīng)濟(jì)性越高，越有利于提升項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值，從而更有利于項(xiàng)目運(yùn)作;三是兼顧政府方的融資需求，畢竟交易范圍直接影響著項(xiàng)目的交易總額。

本項(xiàng)目中，經(jīng)過(guò)多次財(cái)務(wù)分析和論證，考慮到市場(chǎng)條件不成熟，城東污水處理廠三期工程以及再生水工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)被排除出交易范圍，而城東污水處理廠一二期工程以及仙林污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)被納入交易范圍，剔枝折葉，確保了項(xiàng)目的交易質(zhì)量，輕裝上陣。

(2)交易主體的設(shè)置

污水處理廠進(jìn)行TOT運(yùn)作，需要理清交易資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，確保交易主體的合法性是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作的必要前提。

PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)和合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及眾多交易主體。為了保證項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范，首先要確保項(xiàng)目各交易主體的合法規(guī)范性。本項(xiàng)目中，根據(jù)113號(hào)文的要求，市政府授權(quán)市城鄉(xiāng)建設(shè)委作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表政府簽署《PPP項(xiàng)目合同》(主合同)并簽發(fā)《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書》，南京水務(wù)集團(tuán)有限公司(“水務(wù)集團(tuán)”)作為政府指定的出資方參股項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)簽署《合資協(xié)議》和《公司章程》;水務(wù)集團(tuán)控股子公司南京公用水務(wù)有限公司(“公用水務(wù)公司”)作為項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬方負(fù)責(zé)簽署《經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。其中，由于仙林污水處理廠一期資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于南京公用控股(集團(tuán))有限公司(“公用控股公司”，市城建集團(tuán)全資子公司)，因此特由公用控股公司向公用水務(wù)公司簽署了《委托授權(quán)書》，確保了公用水務(wù)公司代表資產(chǎn)權(quán)屬方簽約的合法性。

(3)交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

交易結(jié)構(gòu)是PPP項(xiàng)目運(yùn)作的核心，合理交易結(jié)構(gòu)的設(shè)置有利于平衡各方利益，保障項(xiàng)目運(yùn)作成功。本項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)圖如下：

本項(xiàng)目由政府指定的出資代表與選中的社會(huì)資本合資成立項(xiàng)目公司，在合作期內(nèi)，由項(xiàng)目公司受讓交易范圍內(nèi)城東污水處理廠及仙林污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并負(fù)責(zé)兩個(gè)污水處理廠項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作，合作期滿后將兩個(gè)污水處理廠項(xiàng)目設(shè)施及權(quán)益無(wú)償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目的資金結(jié)構(gòu)為：股本金不低于項(xiàng)目初始投資總額(包括但不限于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)以及項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)初期的鋪底流動(dòng)資金)的30%，由政府指定的出資機(jī)構(gòu)與選中的社會(huì)資本分別按約定比例以現(xiàn)金出資成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司進(jìn)行融資并按規(guī)定支付本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)。項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制主要體現(xiàn)為政府購(gòu)買服務(wù)，資金來(lái)源從南京市主城區(qū)收繳的污水處理費(fèi)中列支。

(4)基礎(chǔ)水量的設(shè)置

ppp采購(gòu)合同范本第2篇第十八條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)本級(jí)人民政府審核，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第十九條本級(jí)人民政府同意納入中期財(cái)政規(guī)劃的PPP項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財(cái)政資金收支納入預(yù)算管理，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)本級(jí)^v^審議。

第二十條行業(yè)主管部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編報(bào)PPP項(xiàng)目收支預(yù)算：

(一)收支測(cè)算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項(xiàng)目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，測(cè)算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項(xiàng)目收支數(shù)額。

(二)支出編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要從預(yù)算中安排的PPP項(xiàng)目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，列入支出預(yù)算。

(三)收入編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將政府在PPP項(xiàng)目中獲得的收入列入預(yù)算。

(四)報(bào)送要求。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項(xiàng)目全部收支在內(nèi)的預(yù)算，按照統(tǒng)一的時(shí)間要求報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第二十一條財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行業(yè)主管部門報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，充分考慮績(jī)效評(píng)價(jià)、價(jià)格調(diào)整等因素，合理確定預(yù)算金額。

第二十二條PPP項(xiàng)目中的政府收入，包括政府在PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會(huì)資本違約賠償和保險(xiǎn)索賠等收入，以及上級(jí)財(cái)政撥付的PPP專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入等。

第二十三條PPP項(xiàng)目中的政府支出，包括政府在PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中依據(jù)法律和合同約定需要從財(cái)政資金中安排的股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，以及上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政安排的PPP專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出。

第二十四條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門做好項(xiàng)目全生命周期成本監(jiān)測(cè)工作。每年一季度前，項(xiàng)目公司(或社會(huì)資本方)應(yīng)向行業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送上一年度經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本說(shuō)明材料。項(xiàng)目成本信息要通過(guò)PPP綜合信息平臺(tái)對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門開展PPP項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查，確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配，開展中期績(jī)效評(píng)估，最終促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正。

第二十六條社會(huì)資本方違反PPP項(xiàng)目合同約定，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行狀況惡化，危及國(guó)家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級(jí)人民政府有權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)臨時(shí)接管項(xiàng)目，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)或提前終止。臨時(shí)接管項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨(dú)承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。

第二十七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，也可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提出評(píng)價(jià)意見。

第二十八條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算資金。

對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方及時(shí)足額安排相關(guān)支出。

對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減相應(yīng)費(fèi)用或補(bǔ)貼支出。

第五章項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債管理

第二十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)PPP項(xiàng)目涉及的國(guó)有資產(chǎn)管理，督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。政府在PPP項(xiàng)目中通過(guò)存量國(guó)有資產(chǎn)或股權(quán)作價(jià)入股、現(xiàn)金出資入股或直接投資等方式形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理。

第三十條存量PPP項(xiàng)目中涉及存量國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十一條PPP項(xiàng)目中涉及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)未來(lái)帶來(lái)的收入狀況，參照市場(chǎng)同類標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性程序確定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值，以合理價(jià)值折價(jià)入股、授予或轉(zhuǎn)讓。

第三十二條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項(xiàng)目合同約定確定項(xiàng)目公司資產(chǎn)權(quán)屬。對(duì)于歸屬項(xiàng)目公司的資產(chǎn)及權(quán)益的所有權(quán)和收益權(quán)，經(jīng)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門同意，可以依法設(shè)置抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益，或進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，但應(yīng)及時(shí)在財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)上公示。項(xiàng)目建設(shè)完成進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)期后，社會(huì)資本方可以通過(guò)結(jié)構(gòu)性融資實(shí)現(xiàn)部分或全部退出，但影響公共安全及公共服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定提供的除外。

第三十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作。

項(xiàng)目合作期滿移交的，政府和社會(huì)資本雙方應(yīng)按合同約定共同做好移交工作，確保移交過(guò)渡期內(nèi)公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給。項(xiàng)目合同期滿前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測(cè)試、資產(chǎn)評(píng)估和登記入賬，項(xiàng)目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本應(yīng)采取補(bǔ)救措施或賠償損失。

項(xiàng)目因故提前終止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定給予社會(huì)資本相應(yīng)補(bǔ)償，并妥善處置項(xiàng)目公司存續(xù)債務(wù)，保障債權(quán)人合法權(quán)益;如因社會(huì)資本原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定要求社會(huì)資本承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目債務(wù)的監(jiān)控。PPP項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中形成的負(fù)債，屬于項(xiàng)目公司的債務(wù)，由項(xiàng)目公司獨(dú)立承擔(dān)償付義務(wù)。項(xiàng)目期滿移交時(shí)，項(xiàng)目公司的債務(wù)不得移交給政府。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)保障項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，嚴(yán)禁以PPP項(xiàng)目名義舉借政府債務(wù)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目合規(guī)性審核，確保項(xiàng)目屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，并按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)前期論證審查程序。項(xiàng)目實(shí)施不得采用建設(shè)-移交方式。

政府與社會(huì)資本合資設(shè)立項(xiàng)目公司的，應(yīng)按照《公司法》等法律規(guī)定以及PPP項(xiàng)目合同約定規(guī)范運(yùn)作，不得在股東協(xié)議中約定由政府股東或政府指定的其他機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本方股東的股權(quán)進(jìn)行回購(gòu)安排。

財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政承受能力論證結(jié)果和PPP項(xiàng)目合同約定，嚴(yán)格管控和執(zhí)行項(xiàng)目支付責(zé)任，不得將當(dāng)期政府購(gòu)買服務(wù)支出代替PPP項(xiàng)目中長(zhǎng)期的支付責(zé)任，規(guī)避PPP項(xiàng)目相關(guān)評(píng)價(jià)論證程序。

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依托PPP綜合信息平臺(tái)，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，做好PPP項(xiàng)目全生命周期信息公開工作，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)和建設(shè)階段信息公開內(nèi)容包括PPP項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目采購(gòu)信息，采購(gòu)文件，采購(gòu)成交結(jié)果，不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的項(xiàng)目合同文本，開工及竣工投運(yùn)日期，政府移交日期等。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段信息公開內(nèi)容包括PPP項(xiàng)目的成本監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。

財(cái)政部門信息公開內(nèi)容包括本級(jí)PPP項(xiàng)目目錄、本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。

第三十七條財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)政管理情況加強(qiáng)全程監(jiān)督管理，重點(diǎn)關(guān)注PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證、政府采購(gòu)、預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

第三十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定實(shí)施PPP項(xiàng)目的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第三十九條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

ppp采購(gòu)合同范本第3篇委托方(甲方)：____________________

設(shè)計(jì)方(乙方)：____________________

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，甲方委托乙方進(jìn)行室內(nèi)裝飾工程設(shè)計(jì)。為保證工作順利進(jìn)行，雙方特簽訂本合同供共同遵守執(zhí)行。

第一條工程概況

一、工程地點(diǎn)：____________________

二、設(shè)計(jì)內(nèi)容：____________________

三、設(shè)計(jì)面積：____________________

四、設(shè)計(jì)規(guī)格：____________________

第二條價(jià)格、計(jì)價(jià)和支付方式、時(shí)間

一、本工程設(shè)計(jì)費(fèi)為人民幣(大寫)____________________元。

二、本工程設(shè)計(jì)費(fèi)按：每平方米設(shè)計(jì)費(fèi)______元。

建筑面積______平方米______元/平方米=______元。

三、付款方式：

1、合同一經(jīng)簽訂，甲方3天內(nèi)應(yīng)付首期款合同總額______%，計(jì)______元。

2、乙方提交設(shè)計(jì)方案，甲方3天內(nèi)應(yīng)付款合同總額______%，計(jì)______元。

3、設(shè)計(jì)圖紙完成提交后，甲方3天內(nèi)付清設(shè)計(jì)余款合同總額______%，計(jì)______元。

4、如有增加設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)另計(jì)。

第三條違約責(zé)任

1、合同經(jīng)雙方簽字生效后，任何一方需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致后重新補(bǔ)訂協(xié)議。

2、甲方變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯(cuò)誤，或所提供資料作較大修改以致造成乙方設(shè)計(jì)需返工時(shí)，雙方須另行協(xié)商，甲方應(yīng)按乙方所耗工作量向乙方支付返工費(fèi)。

3、甲方應(yīng)按本合同第二條規(guī)定的金額和時(shí)間向乙方支付費(fèi)用，甲方如果逾期付費(fèi)超過(guò)10天以上，乙方有權(quán)暫停履行下階段工作并通知甲方，直至終止合同。

合同終止后乙方收取的設(shè)計(jì)費(fèi)不予返還甲方。

4、合同生效后，在合同履行期間，乙方逾期完成委托任務(wù)，應(yīng)向甲方支付違約金合同總額的______%、

5、甲方擅自解除合同，乙方收取的設(shè)計(jì)費(fèi)不予返還甲方。乙方擅自解除合同，乙方應(yīng)付還甲方雙倍設(shè)計(jì)費(fèi)。

第四條爭(zhēng)議解議

1、合同履行期間如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商友好解決。

2、協(xié)商不成，可以按照本合同約定向______人民法院提起訴訟。

第五條未經(jīng)乙方同意，甲方不得將乙方提供的設(shè)計(jì)圖紙，方案文件向第三方復(fù)制或轉(zhuǎn)讓。如發(fā)生以上侵權(quán)行為，乙方有權(quán)索賠。

第六條合同生效

1、本合同由甲、乙雙方蓋章、簽字后生效。

2、補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。

3、本合同簽訂后不得轉(zhuǎn)包。

甲方：____________________

乙方：____________________

日期：______年______月______日

ppp采購(gòu)合同范本第4篇ppp項(xiàng)目建議書模板

PPP項(xiàng)目建議書提綱【1】

項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概況

(一)、項(xiàng)目名稱

(二)、項(xiàng)目規(guī)模

二、項(xiàng)目必要性

(一)、項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

(二)、項(xiàng)目必要性

三、項(xiàng)目規(guī)劃

(一)、擬建地點(diǎn)

(二)、建設(shè)方案

(三)、項(xiàng)目進(jìn)度安排

四、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

(一)、政策條件

(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

(三)、建設(shè)技術(shù)條件

五、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案

(一)、投資估算

(二)、政府與社會(huì)資本合作模式

六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)

(一)、經(jīng)濟(jì)效果

1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(二)、社會(huì)效益

1、環(huán)境影響

2、社會(huì)影響

七、結(jié)論

智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項(xiàng)目建議書【2】

xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施

綜合提升PPP項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升PPP項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)

編制單位：中國(guó)PPP研究院

二Oxx年六月

內(nèi)容提要

一、項(xiàng)目背景(詳見P6)

為落實(shí)公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政壓力，推動(dòng)PPP項(xiàng)目合作，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、盈虧自負(fù)的原則，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱xxxx)為主導(dǎo)擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱政府)采用PPP模式合作對(duì)集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進(jìn)行一體化能效提升改造實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱智慧城市項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理更方便、更快捷、更先進(jìn)、更科學(xué)。

二、項(xiàng)目合作模式(詳見P7)

智慧城市項(xiàng)目是針對(duì)集聚區(qū)內(nèi)當(dāng)前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會(huì)資本合作，經(jīng)過(guò)一體化能效提升改造并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：

合作主體：政府主體+社會(huì)資本主體;

政府主體：xx市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“政府”);

社會(huì)資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理公司”);

1、管理公司構(gòu)成：

xxxx實(shí)業(yè)有限公司(持股50%);

xx城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司(持股30%);

xx億美電子有限公司(參股10%);

新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);

中國(guó)PPP研究院(項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu));

香港懋信國(guó)際投資集團(tuán)(項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)之一)。

三、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

智慧城市項(xiàng)目采用PPP模式，合作經(jīng)營(yíng)期按計(jì)算，可為政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益如下：

1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項(xiàng)目需要投入資金：至億元，20年綜合成本億至億元之間。

2、LED路燈及施工(不進(jìn)行智慧照明提升)需要投入資金：萬(wàn)元，20年綜合成本億元。

3、采用PPP模式合作進(jìn)行智慧城市改造，由項(xiàng)目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財(cái)政支出最小億，最大億。

四、項(xiàng)目實(shí)施方案建議

建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施前由政府出資進(jìn)行一次性更換。

建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項(xiàng)目管理公司承擔(dān)更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限。

建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營(yíng)虧損，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的'費(fèi)用，一次性進(jìn)行補(bǔ)償。

未看現(xiàn)場(chǎng)，不能做出分析。

五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》

總體目標(biāo)：到，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在萬(wàn)噸、萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比的萬(wàn)噸、萬(wàn)噸減少(其中工業(yè)和生活排放量減少)、(其中工業(yè)和生活排放量減少);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在萬(wàn)噸、萬(wàn)噸以內(nèi)，分別比20的萬(wàn)噸、萬(wàn)噸減少、。

本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)：

年節(jié)約標(biāo)煤：噸/年;

減排碳粉塵約噸/年;

減排二氧化碳約噸/年。

六、智慧城市項(xiàng)目付款方式：政府按月支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用。

項(xiàng)目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。

ppp項(xiàng)目建議書目錄【3】

第一部分總論

一、ppp項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位

(四)項(xiàng)目主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、立項(xiàng)研究結(jié)論

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總

在總論部分中，可將項(xiàng)目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

第二部分ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)

一、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查

二、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

三、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

第四部分建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇

第五部分工廠技術(shù)方案

一、項(xiàng)目組成

二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

二、ppp項(xiàng)目主要污染源和污染物

三、ppp項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

一、企業(yè)組織

二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算

一、項(xiàng)目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表

注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表

3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。

4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。

第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

四、不確定性分析

五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

第十一部分可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

ppp采購(gòu)合同范本第5篇賣方(甲方)：

買方(乙方)：

買賣雙方本著平等自愿、公平互利的原則，根據(jù)《^v^合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定訂立本合同，經(jīng)雙方友好協(xié)商，賣方同意銷售，買方同意購(gòu)買由賣方提供的鐵礦石，并且雙方一致同意嚴(yán)格履行本合同如下條款：

一、技術(shù)指標(biāo)

二、交貨期：

三、數(shù)量：噸(+/-10%)

四、交貨地點(diǎn)：

五、價(jià)格：

開票干基單價(jià)人民幣_(tái)____元/噸。

六、價(jià)格調(diào)整：

1、Fe≥56%，按每高1%價(jià)格上調(diào)8元/干噸，F(xiàn)e≤%，按每低1%價(jià)格下調(diào)8元/干噸，如品位低于50%，買方則有權(quán)要求退款退貨。

2、Al2O3(氧化鋁)含量超過(guò)2%的,每增加1%,價(jià)格下調(diào)5元/干噸

3、SiO2(氧化硅)含量超過(guò)13%的,每增加1%,價(jià)格下調(diào)5元/干噸

4、S(硫)含量超過(guò),的,每增加,價(jià)格下調(diào)5元/干噸

5、P(磷)含量超過(guò),的,每增加,價(jià)格下調(diào)5元/干噸

6、H2O(水分)當(dāng)?shù)V石在105攝氏度下蒸發(fā)的自然水分超過(guò)第一條所承諾的最大值時(shí),每增加1%價(jià)格下調(diào)5元/干噸.

七、品質(zhì)、數(shù)量及結(jié)算依據(jù)：

品質(zhì)(理化)指標(biāo)：提貨時(shí)雙方代表共同取樣，每天制成一個(gè)均樣，一分三份，雙方各留一份，封存第三份作為公證樣;雙方協(xié)商指定一家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行化驗(yàn)，如果此二份樣的化驗(yàn)結(jié)果之差異在0。5%以內(nèi)，最終結(jié)果以此二結(jié)果的平均值為準(zhǔn)，如果其差異超過(guò)，雙方共同執(zhí)公證樣在同一化驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行化驗(yàn)，其結(jié)果為雙方所規(guī)定的品質(zhì)數(shù)量均為本合同項(xiàng)下的結(jié)算依據(jù)。

八、付款及結(jié)算

九、貨物發(fā)運(yùn)：

貨物運(yùn)輸由()負(fù)責(zé)，運(yùn)費(fèi)元/噸由()負(fù)責(zé)。

十、違約及違約金：

十一、爭(zhēng)議的解決

雙方由于本合同或本合同的履行發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，則提交合同簽約地法院進(jìn)行裁決，訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。除了承擔(dān)應(yīng)有賠償外，還需要按本合同金額的5%賠償勝訴方其它損失費(fèi)。

十二、合同生效及變更

本合同一式肆份雙方各執(zhí)貳份;本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，通過(guò)傳真簽署同等有效。雙方協(xié)商變更此合同任何條款，必須由雙方簽署書面的協(xié)議方可有效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

ppp采購(gòu)合同范本第6篇(聯(lián)合體成員之間簽訂)

協(xié)議各方：

甲方：住所：法定代表人(負(fù)責(zé)人)：郵政編碼：

傳真：電話：乙方：住所：法定代表人(負(fù)責(zé)人)：郵政編碼：

傳真：電話：丙方：住所：法定代表人(負(fù)責(zé)人)：郵政編碼：

傳真：電話：丁方：住所：法定代表人(負(fù)責(zé)人)：郵政編碼：

傳真：電話：

義務(wù)關(guān)系，特簽訂本協(xié)議。

一、聯(lián)合體性質(zhì)

1、本協(xié)議約定的信用貸款聯(lián)合擔(dān)保組織(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合體”，其中組成成員以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)

合體成員”)是由本協(xié)議項(xiàng)下的數(shù)個(gè)企業(yè)法人/個(gè)體工商戶組成信用集合向建設(shè)銀行申請(qǐng)貸款而成立的相對(duì)固定的組織。

2、除基于本協(xié)議及《聯(lián)保項(xiàng)下融資額度與擔(dān)保合同》所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系外，聯(lián)合體各

成員之間不構(gòu)成任何形式的代理、合伙、合作等法律關(guān)系，任何成員不得以其他成員的名義對(duì)外宣傳、從事本協(xié)議及《聯(lián)保項(xiàng)下融資額度與擔(dān)保合同》約定外的行為。

二、借貸方式

本協(xié)議生效后，本協(xié)議各方均應(yīng)以自己的`名義向建設(shè)銀行申請(qǐng)貸款，各方擬申請(qǐng)貸款額度為：甲方：萬(wàn)元;乙方：萬(wàn)元;丙方：萬(wàn)元;丁方：萬(wàn)元，聯(lián)合體貸款總額為：。聯(lián)合體貸款總額及各方具體貸款額度均以銀行最終核定的額度為準(zhǔn)。

三、擔(dān)保方式

1、信貸聯(lián)合體的全部成員將對(duì)成員間的貸款承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。任何一方未能按照《聯(lián)保

項(xiàng)下融資額度與擔(dān)保合同》約定在貸款歸還期限屆滿前歸還貸款的，建設(shè)銀行除有權(quán)要求借貸方歸還貸款外，還有權(quán)要求信貸聯(lián)合體任何一方歸還該到期貸款。具體約定以《聯(lián)保項(xiàng)下融資額度與擔(dān)保合同》為準(zhǔn)。

2、當(dāng)某一聯(lián)合體成員根據(jù)聯(lián)合體與建設(shè)銀行簽訂的《聯(lián)保項(xiàng)下融資額度與擔(dān)保合同》對(duì)其

他成員的逾期貸款或其他違約行為承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任后，該成員有權(quán)要求逾期還款方返還其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任部分的款項(xiàng)及該款項(xiàng)自支付給銀行之日起至返還期間的同期銀行存款利息。

四、聯(lián)合體成員權(quán)利義務(wù)

1、聯(lián)合體貸款總額及各成員額度確定后，任一成員應(yīng)在向銀行實(shí)際支用額度之日起一個(gè)工

作日內(nèi)以書面方式通知其他成員。如有成員在銀行確認(rèn)額度后又提出退出或要求變更，因此造成其他成員不能獲得貸款款項(xiàng)或無(wú)法及時(shí)獲得款項(xiàng)而引起的損失及銀行要求的損失賠償要求，由提出要求的成員承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、聯(lián)合體各成員除依照《聯(lián)保項(xiàng)下融資額度與擔(dān)保合同》對(duì)其他成員提供連帶責(zé)任擔(dān)保(包

括但不限于保證、抵押、質(zhì)押擔(dān)保)外，不得再為他人(包括但不限于企業(yè)、個(gè)人等經(jīng)濟(jì)組織)提供任何形式的擔(dān)保，在本協(xié)議簽訂前已提供擔(dān)保的，在該擔(dān)保到期后不得繼

五、保密條款

聯(lián)合體各成員應(yīng)對(duì)本協(xié)議內(nèi)容及在簽訂本協(xié)議過(guò)程中知悉的各成員及建設(shè)銀行有關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)作與操作技術(shù)等商業(yè)方法有保密義務(wù)，未經(jīng)有關(guān)成員及建設(shè)銀行同意，不得以任何形式對(duì)外透露。

六、指定聯(lián)系人

聯(lián)合體各成員同意指定以下人員作為聯(lián)合體與建設(shè)銀行之間的指定聯(lián)系人，負(fù)責(zé)接收建設(shè)銀行向聯(lián)合體發(fā)出的通知，并向銀行遞交聯(lián)合體共同文件。但指定聯(lián)系人并非聯(lián)合體各成員的委托代理人，若聯(lián)合體文件僅有指定聯(lián)系人簽章而無(wú)其他聯(lián)合體成員簽章，僅作為簽章人的文件，不能作為聯(lián)合體共同文件。指定聯(lián)系人收到建設(shè)銀行通知的第三個(gè)工作日起，視為建設(shè)銀行通知已送達(dá)聯(lián)合體各成員。

指定聯(lián)系人：

聯(lián)系方式：

七、爭(zhēng)議處理

因本協(xié)議產(chǎn)生之任何爭(zhēng)議，各成員應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向杭州仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁裁決是終局的，對(duì)各成員均具有約束力。

八、其他

本協(xié)議自各方法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章之日起生效，一式兩份，各成員各執(zhí)一份，交建設(shè)銀行備案一份。

信貸聯(lián)合體成員簽字蓋章：

日期：

《聯(lián)合體協(xié)議書》備注頁(yè)面

1.您組建好了聯(lián)合體后，請(qǐng)您的聯(lián)合體各成員企業(yè)簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，并且快遞給我們。這就表示您的聯(lián)合體已組好，并且已穩(wěn)定。

2.簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》的注意事項(xiàng)：

協(xié)議第一頁(yè)：請(qǐng)聯(lián)合體成員企業(yè)填上各自的公司名、住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、郵政編碼、傳真和電話，(共6項(xiàng))如果沒(méi)有第四家聯(lián)保的企業(yè)，丁方則不用填寫。

第二頁(yè)：聯(lián)合體各企業(yè)在第二項(xiàng)填上所需貸款金額和聯(lián)合體貸款總額。

第三頁(yè)：1.在第六項(xiàng)填上聯(lián)合體指定聯(lián)系人和聯(lián)系方式

2.聯(lián)合體各企業(yè)法人代表人或?qū)嶋H控制人在第八項(xiàng)空白處簽字、蓋章(企業(yè)公章)，并加上協(xié)議簽訂的日期。

快遞地址：

ppp采購(gòu)合同范本第7篇委托方(甲方)：

承接方(乙方)：

工程名稱：

地址：

經(jīng)雙方協(xié)商，甲方將總使用面積平米工程委托乙方執(zhí)行二次裝修的工程設(shè)計(jì)事物，特訂此合同以資共同遵守。

第一項(xiàng)服務(wù)依據(jù)

1、《^v^合同法》

2、國(guó)家及武漢市相關(guān)工程設(shè)計(jì)管理法規(guī)和規(guī)章

第二項(xiàng)服務(wù)范圍

1、根據(jù)甲方要求提供設(shè)計(jì)服務(wù)

2、提供設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的工程監(jiān)督配合服務(wù)

第三項(xiàng)服務(wù)階段

乙方按如下階段為甲方提供設(shè)計(jì)服務(wù)

1、規(guī)劃階段

乙方首先與甲方溝通以確定項(xiàng)目所需的具體服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況、空間要求、家具、安全等系列問(wèn)題進(jìn)行研究分析

2、概念設(shè)計(jì)階段

提供初步平面設(shè)計(jì)布置圖，確定方案的輪廓。

3、設(shè)計(jì)深化階段

概念設(shè)計(jì)后進(jìn)行系統(tǒng)完整的深化設(shè)計(jì)，確認(rèn)方案選定的材料品牌、規(guī)格。完成整體的色彩處理和燈光設(shè)計(jì)。(即設(shè)計(jì)技術(shù)交底)

4、施工詳圖階段

深化設(shè)計(jì)確認(rèn)后，提供完整的施工圖，包括：

a)詳盡的尺寸標(biāo)注和做法標(biāo)注

b)材料列表及材料工程用量

c)大樣圖、節(jié)點(diǎn)圖

d)出圖深度和方式應(yīng)滿足國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范

甲方的義務(wù)

1.甲方應(yīng)于設(shè)計(jì)前，提供初步設(shè)計(jì)要求和能滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料、施工的現(xiàn)場(chǎng)，以及相關(guān)資料。

2.在工程開工前，甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位，由乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底;工程竣工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗(yàn)收。

3.甲方必須維護(hù)乙方的設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制、重復(fù)使用或擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護(hù)乙方的設(shè)計(jì)版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

4.甲方原有圖紙并入乙方設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)。

5.消防送審設(shè)計(jì)院出圖章費(fèi)用

第四項(xiàng)文件完成

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)及概念設(shè)計(jì)5天

2、設(shè)計(jì)深化及施工詳圖20天

3、設(shè)計(jì)費(fèi)及付款方式

總設(shè)計(jì)費(fèi)_____;

1、如甲方需要報(bào)消防送審設(shè)計(jì)藍(lán)圖，另支付設(shè)計(jì)院圖章費(fèi)用_____元;

2、合同簽訂后，甲方一次性付給乙方設(shè)計(jì)費(fèi)用總額的50%，即________元;本階段款項(xiàng)到帳日為設(shè)計(jì)啟動(dòng)日期。

3、工程交付全部施工圖紙后，甲方支付全部設(shè)計(jì)費(fèi)用的50%給乙方，即______元;

第五項(xiàng)委托人責(zé)任

甲方及時(shí)向乙方提供設(shè)計(jì)中必須的結(jié)構(gòu)、水電風(fēng)煤消防等技術(shù)資料，如有遺漏應(yīng)以書面形式提前通知乙方。

第六項(xiàng)受托人責(zé)任

乙方對(duì)于甲方提供的資料完全了解，乙方不得將甲方的設(shè)計(jì)定位提供給第三方使用。

第七項(xiàng)爭(zhēng)議解決方法

合同執(zhí)行階段如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，解決不成時(shí)任一方均可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向合同所在地法院提起訴訟。

第八項(xiàng)其他事項(xiàng)

1、本合同自雙方蓋章之日起生效，至工程竣工后失效。

2、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

3、應(yīng)甲方要求提供主材輔材用量清單一份。

甲方：乙方：

單位名稱：?jiǎn)挝幻Q：

地址：地址：

聯(lián)系人：聯(lián)系人：

單位負(fù)責(zé)人：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人：

單位蓋章：?jiǎn)挝簧w章：

日期：日期：

聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：

ppp采購(gòu)合同范本第8篇甲方：________________

乙方：________________

姓名：________________

年齡：________________

性別：________________

出生年月日：__________

學(xué)校：________________

專業(yè)：________________

學(xué)歷：________________

學(xué)號(hào)：________________

身份證號(hào)碼：__________

乙方已經(jīng)通過(guò)甲方GMC（GlobalManagementCollege，全球化管理培訓(xùn)班）項(xiàng)目的初步面試和考核。甲方可以為乙方提供GMC項(xiàng)目培訓(xùn)。

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

甲方于______年________月______日-______年______月________日為乙方免費(fèi)提供半年的GMC項(xiàng)目培訓(xùn)。

甲方負(fù)責(zé)報(bào)銷乙方因培訓(xùn)產(chǎn)生的培訓(xùn)資料、交通、住宿或其它經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商的費(fèi)用，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)由甲方制定，原則上給予全額報(bào)銷。

乙方在培訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)不優(yōu)秀或者蓄意破壞培訓(xùn)的順利進(jìn)行，甲方有權(quán)利終止乙方的培訓(xùn)資格，并收回為乙方報(bào)銷的和GMC培訓(xùn)有關(guān)的所有費(fèi)用。

乙方在培訓(xùn)過(guò)程中如果擅自退出，甲方有權(quán)利收回對(duì)于乙方的所有投入費(fèi)用，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

培訓(xùn)結(jié)束后甲方有責(zé)任推薦并接納乙方到甲方會(huì)員集團(tuán)工作。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

乙方自接受培訓(xùn)起至培訓(xùn)結(jié)束，在甲方規(guī)定的培訓(xùn)日內(nèi)，不得無(wú)故曠課、遲到或早退。

乙方在GMC培訓(xùn)過(guò)程中，不需支付和GMC培訓(xùn)有關(guān)的培訓(xùn)資料、交通、住宿等費(fèi)用。

乙方需做好在培訓(xùn)期間接受的培訓(xùn)內(nèi)容，甲方公司機(jī)密和相關(guān)資料，甲方公司會(huì)員集團(tuán)資料的保密工作。如果因乙方泄密而導(dǎo)致甲方利益受損，甲方將采取法律手段追回?fù)p失。

培訓(xùn)結(jié)束后乙方需優(yōu)先考慮甲方提供的工作機(jī)會(huì)。

三、協(xié)議項(xiàng)目服務(wù)期限

從____年____月____日起至____年____月____日止。

四、爭(zhēng)議與仲裁

在協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中如產(chǎn)生糾紛。雙方應(yīng)本著友好諒解的精神通過(guò)協(xié)商解決。如果不能解決，由乙方所在地人民法院進(jìn)行解決。

甲方：_______________乙方：_________________

簽約代表：___________簽名（章）：___________

聯(lián)系方式：___________聯(lián)系方式：_____________

______年_____月____日______年______月_____日

ppp采購(gòu)合同范本第9篇對(duì)照12月31日財(cái)政部發(fā)布的《PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔〕215號(hào)文)，PPP財(cái)政管理暫行辦法進(jìn)一步將PPP與政府采購(gòu)密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來(lái)，既是三年來(lái)PPP項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，同時(shí)為未來(lái)更大規(guī)模涌現(xiàn)的PPP采購(gòu)行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指導(dǎo)。

與215號(hào)文更加專注與采購(gòu)程序各環(huán)節(jié)操作相比，PPP財(cái)政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對(duì)PPP采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：

第十條規(guī)定，經(jīng)前期識(shí)別論證得以確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審核通過(guò)的PPP項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會(huì)資本方采購(gòu)工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)程序中的采購(gòu)人地位，比如交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的各地交通委、交通運(yùn)輸局，海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)主管部門，文化項(xiàng)目中的文化局等。

該條明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)。這就明確了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)中的代理職責(zé)。

第十一條明確了PPP類政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本方，這對(duì)保證采購(gòu)流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)更有利于調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本，尤其是民間投資參與PPP的積極性。

與215號(hào)文相比，該條未明確列入邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級(jí)政府采購(gòu)主管部門批準(zhǔn)，這是近兩年來(lái)PPP項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

第十二條進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等參與PPP建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。

第十二和十三條對(duì)PPP采購(gòu)公告的實(shí)質(zhì)性條款、項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件;評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素。這是對(duì)214號(hào)文的重要增補(bǔ)。我國(guó)政府采購(gòu)采用專家評(píng)審制，結(jié)合財(cái)政部門評(píng)審專家管理辦法，明確專家評(píng)審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第第十四條對(duì)社會(huì)資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個(gè)小亮點(diǎn)，一是針對(duì)政府采購(gòu)程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號(hào)文第21條也有詳細(xì)規(guī)定;另外，PPP項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購(gòu)未中選的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)標(biāo)的積極性。

第十五條明確各級(jí)財(cái)政部門對(duì)PPP采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)PPP項(xiàng)目采購(gòu)信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、財(cái)政部第19號(hào)令政府采購(gòu)信息公開有關(guān)管理辦法，PPP項(xiàng)目的政府采購(gòu)信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購(gòu)文件、響應(yīng)文件提交情況及評(píng)審結(jié)果等，應(yīng)該在財(cái)政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點(diǎn)之一是明確了政府采購(gòu)平臺(tái)和PPP綜合信息平臺(tái)應(yīng)作為PPP政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息公開平臺(tái);亮點(diǎn)之二是明確財(cái)政部門在PPP采購(gòu)活動(dòng)中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實(shí)行“寬財(cái)政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。

第十六條明確采購(gòu)結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將PPP項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購(gòu)文件備案管理方法相銜接。

合同管理是PPP政府采購(gòu)項(xiàng)目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會(huì)資本長(zhǎng)期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會(huì)資本合作活動(dòng)中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計(jì)層面為社會(huì)資本吃下了“定心丸”，使社會(huì)資本得以規(guī)避PPP過(guò)程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險(xiǎn)。215號(hào)文第三章爭(zhēng)議處理和監(jiān)督檢查部分對(duì)合同管理和變更有規(guī)定，新出臺(tái)的暫行辦法第十七章對(duì)此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。

此外，辦法第六條還規(guī)定，項(xiàng)目要通過(guò)政府采購(gòu)方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證等，這也賦予政府采購(gòu)一項(xiàng)重大使命。

其他有關(guān)方面的亮點(diǎn)，比如對(duì)各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預(yù)算;績(jī)效評(píng)價(jià);加強(qiáng)監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評(píng)述，此不班門弄斧，再做贅言。總之，財(cái)金92號(hào)文《PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》細(xì)化了PPP項(xiàng)目全生命周期中財(cái)政部門的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國(guó)PPP改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。

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ppp采購(gòu)合同范本第10篇甲方：_________

乙方：_________

雙方依據(jù)《^v^合同法》等有關(guān)法規(guī)，本著平等自愿，互惠互利的原則，充分友好的協(xié)商如下協(xié)議，以示雙方信守。

一、代理地區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)限：

1)甲方同意將_________品牌女裝在_________經(jīng)銷權(quán)授予乙方。

2)乙方不得擅自轉(zhuǎn)讓，乙方未經(jīng)甲方授權(quán)同意不得跨越權(quán)限范圍以外的地方銷售_________品牌女裝，甲方也不能在同地區(qū)授權(quán)他人經(jīng)銷同品牌產(chǎn)品。

3)甲方對(duì)乙方訂最低銷售數(shù)_________元/每月，并于三個(gè)月對(duì)乙方考核一次，對(duì)完不成指標(biāo)的代理商，公司有權(quán)取消其代理權(quán)。

二、保證金(代理金)：

1)甲乙雙方于簽約后，乙方必須七天內(nèi)將保證金及貨品預(yù)付款匯到甲方指定銀行帳號(hào)，此合同方始生效，如七天內(nèi)乙方款未到甲方指定的帳上，即作為乙方自動(dòng)放棄，同時(shí)甲方有權(quán)取消本合同。代理經(jīng)營(yíng)應(yīng)付保證金人民幣_(tái)________元，貨品預(yù)付款人民幣_(tái)________元。

2)甲乙雙方于本合同到期時(shí)，乙方不再續(xù)簽：依據(jù)本合同之第八款規(guī)定辦理，在乙方無(wú)任何違約責(zé)任前提下，將無(wú)息退還乙方保證金，時(shí)間為30天。余款處理：以當(dāng)季等值貨品相抵之辦法辦理。

三、甲方責(zé)任：

1)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，提供裝修圖紙(設(shè)計(jì)費(fèi)用以每平方米_________元計(jì)算)。

2)甲方有義務(wù)協(xié)助乙方為其營(yíng)業(yè)人員安排培訓(xùn)指導(dǎo)，相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3)甲方以成本價(jià)提供乙方模特兒，衣架，包裝袋，燈箱片，海報(bào)或其他道具用品等。

四、乙方責(zé)任：

1)裝修：根據(jù)甲方提供設(shè)計(jì)方案及陳列規(guī)劃，定制道具，對(duì)找范文就來(lái)店鋪或柜位進(jìn)行全方位的裝潢，并達(dá)到我方的要求(拍成相片快遞至甲方公司)，費(fèi)用乙方負(fù)責(zé)。

2)通訊：乙方必須提供給甲方詳細(xì)的通訊地址，本人身份證復(fù)印件，電話，傳真，聯(lián)系人，并提供專賣店與專柜的具體詳細(xì)地址與聯(lián)絡(luò)電話。

3)有效證明：乙方必須提供甲方有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證明復(fù)印件。乙方經(jīng)營(yíng)地必須懸掛標(biāo)示_________品牌于明顯位置。乙方店鋪內(nèi)不得銷售其他品牌服飾。

4)每星期一乙方應(yīng)將上個(gè)星期的銷售情況報(bào)表傳真至甲方，以便甲方了解市場(chǎng)信息銷售動(dòng)態(tài)。

5)乙方銷售須依照甲方商品之牌價(jià)為基準(zhǔn)，不得更換或涂改甲方商品之標(biāo)示牌標(biāo)簽。

6)乙方不得更改甲方商品之設(shè)計(jì)或仿制，如有違反，甲方有權(quán)追究乙方法律責(zé)任，并且甲方有權(quán)扣除乙方保證金及定金。

7)乙方不得泄露甲方之營(yíng)業(yè)，管理等商業(yè)機(jī)密資料予第三者，如有違反，甲方有權(quán)追究乙方法律責(zé)任。

8)由于乙方未能按期付款所造成貨品延期的，甲方即視為乙方認(rèn)可該批貨品發(fā)貨有效期將延期至乙方款到之日，且不得退貨(該批貨取消換貨率)。

五、結(jié)算方式：

1)乙方要求出貨與追加，必須款到發(fā)貨，由甲方協(xié)助代為發(fā)貨。甲方有權(quán)不接受電話等其他形式的口頭追加或不符合要求的追加單，追加有效期為：公司接到追加單之日起，二十天內(nèi)有效，如需延長(zhǎng)在截止日中指明。

2)乙方供貨折扣為相關(guān)商品零售價(jià)的_________%(以上價(jià)格為不含稅價(jià)格)。

3)乙方配貨換貨率為_________%，追加商品換貨率_________%。

4)甲乙雙方終止協(xié)議后乙方不得將存貨退回，且甲方不負(fù)責(zé)所有之經(jīng)營(yíng)管理的投入費(fèi)用。

ppp采購(gòu)合同范本第11篇ppp模式項(xiàng)目建議書

ppp模式項(xiàng)目建議書

ppp項(xiàng)目建議書【1】

第一部分總論

一、項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位

(四)項(xiàng)目主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、立項(xiàng)研究結(jié)論

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總

在總論部分中，可將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

第二部分ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)

一、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查

二、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

三、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

第四部分建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇

第五部分工廠技術(shù)方案

一、項(xiàng)目組成

二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物

三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

一、企業(yè)組織

二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算

一、項(xiàng)目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表

(注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表

3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。

4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。)

第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

四、不確定性分析

五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

第十一部分可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

建議書作用

建議書是個(gè)人或者單位有關(guān)方面為了開展某項(xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)或進(jìn)行某種活動(dòng)而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時(shí)使用的一種文體，也叫意見書。

建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚(yáng)雷鋒精神，開展精神文明活動(dòng)，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動(dòng)家等，都可以寫建議書。

建議書是面對(duì)群體時(shí)，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動(dòng)對(duì)方去做，具有一定的號(hào)召性。建議書是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門時(shí)，一般是中肯地提出自己對(duì)對(duì)方工作的意見和自己的建議，沒(méi)有要求對(duì)方去做的意思。不具有號(hào)召性。

建議書格式

建議書的格式和一般書信大體相同：

1、標(biāo)題通常只寫“建議書”三個(gè)字，有時(shí)為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的.建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。

2、頂格;稱呼提出的建議希望得到哪些人的響應(yīng)，稱呼就寫哪些人。要寫在第二行頂格，后面加冒號(hào)。(如：馬可：)下一行可加您好;再加感嘆號(hào)

3、空兩格;正文就是建議的內(nèi)容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個(gè)問(wèn)題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。

4，結(jié)尾寫祝福語(yǔ)

5、空行;署名在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個(gè)人的名字。

6、日期寫在建議人姓名的下方。

建議書特點(diǎn)

1、文本性較強(qiáng)

建議書是面對(duì)有關(guān)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種文書面材料。它沒(méi)有公開倡導(dǎo)具體實(shí)施的特點(diǎn)，只是作為一種想法被提出來(lái)，所以，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。

2、可塑性較強(qiáng)

建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實(shí)施的，所以，建議書具有較強(qiáng)的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來(lái)定。

3、存在不確定性

建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門決定。

ppp采購(gòu)合同范本第12篇采購(gòu)方：________________________建筑工程有限公司

供應(yīng)方：_________

根據(jù)《^v^民法典》相關(guān)法律、法規(guī)以及結(jié)合本工程實(shí)際情況規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，特訂立本合同，以便共同信守。

第一條、材料價(jià)格清單及總價(jià)

1、材料名稱;數(shù)量;單價(jià);金額：_________

總價(jià)：__________________元人民幣(小寫)

總價(jià)：__________________元整(大寫)

第二條、交貨地點(diǎn)：_________

第三條、付款方式：_________

第四條、材料質(zhì)量：_________乙方所提供材料的質(zhì)量必須要達(dá)到合同約定的規(guī)格、質(zhì)量和性能(保質(zhì)保量)

第五條、驗(yàn)收方式：_________當(dāng)材料運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由甲方負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)材料不合格，乙方應(yīng)自費(fèi)運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)，并以盡可能快的速度重新提供。

第六條、違約責(zé)任：_________

1)乙方所提供的材料不符合合同約定的質(zhì)量時(shí)或材料運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，甲方驗(yàn)收人員發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)量問(wèn)題以及數(shù)量不實(shí)，甲方有權(quán)退貨，乙方必須重新提供合格材料，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用和甲方造成的一切損失。

2)乙方必須按照甲方的要求，按時(shí)提供材料。如因乙方原因造成甲方用量短缺、供料不足、從而導(dǎo)致甲方工期延誤，乙方應(yīng)承擔(dān)違約及甲方損失賠償?shù)呢?zé)任。

3)乙方必須安全規(guī)范運(yùn)輸。如發(fā)現(xiàn)任何意外事故，均有乙方自行承擔(dān)責(zé)任。

第七條：_________合同執(zhí)行：_________

1)本合同未盡事宜，雙方應(yīng)友好協(xié)商。協(xié)商不成可提交法院解決處理。

2)本合同字雙方簽字蓋章之日起生效。

3)本合同一式兩份，甲乙雙方個(gè)執(zhí)一份。

采購(gòu)方簽字(蓋章)：_________供應(yīng)方簽字(蓋章)：_________

法定代表人：_________法定代表人：_________

ppp采購(gòu)合同范本第13篇第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(簡(jiǎn)稱PPP)項(xiàng)目財(cái)政管理行為，切實(shí)保障PPP項(xiàng)目合同政府履約能力，提高財(cái)政資金使用效率，防止公共資產(chǎn)和資源流失，依據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于^v^境內(nèi)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的各類PPP項(xiàng)目，包括能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等特定領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。

第三條【管理內(nèi)容】各級(jí)財(cái)政部門(或PPP中心，下同)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、土地使用權(quán)等各類公共資產(chǎn)和資源，支持PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目識(shí)別、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、政府采購(gòu)、預(yù)算收支管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)負(fù)債管理、信息披露、監(jiān)督檢查等職責(zé)。

第二章項(xiàng)目實(shí)施管理

第四條【項(xiàng)目識(shí)別】各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目識(shí)別工作。

(一)【政府發(fā)起】行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃發(fā)起推薦PPP項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

(二)【社會(huì)資本發(fā)起】社會(huì)資本發(fā)起PPP項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門和行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目建議書，提請(qǐng)進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

第五條【提交材料要求】提請(qǐng)進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)項(xiàng)目初步實(shí)施方案，內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目概況、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明、項(xiàng)目合作范圍、期限與運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、交易結(jié)構(gòu)、監(jiān)管框架、社會(huì)資本合作方采購(gòu)方式等。

(二)除前款要求的材料外，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)提交項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告，其中社會(huì)資本發(fā)起的可提交項(xiàng)目建議書替代可行性研究報(bào)告;存量項(xiàng)目還應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料，包括資產(chǎn)清冊(cè)、性能狀況、財(cái)務(wù)、人事等情況，以及第三方依法出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第六條【初步方案評(píng)審】財(cái)政部門在開展物有所值評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目初步實(shí)施方案進(jìn)行分析論證，確保項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制清晰、風(fēng)險(xiǎn)分配框架合理。

(一)【項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制】項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)參照行業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)價(jià)格、同類型項(xiàng)目實(shí)施情況等因素，統(tǒng)籌利用公共資源和公共資產(chǎn)，多形式、多渠道挖掘項(xiàng)目合理回報(bào)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本回報(bào)訴求和公眾負(fù)擔(dān)能力的平衡。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)減少能源資源消耗、開發(fā)創(chuàng)造項(xiàng)目商業(yè)附加價(jià)值以及挖掘資源多樣化利用價(jià)值，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。

(二)【風(fēng)險(xiǎn)分配框架】按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保留意愿和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力更要素，合理確定風(fēng)險(xiǎn)分配框架。

第七條【物有所值評(píng)價(jià)工作要求】財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門依據(jù)項(xiàng)目初步實(shí)施方案對(duì)備選PPP項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)。通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門出具物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條【財(cái)政承受能力論證工作要求】財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門，依據(jù)項(xiàng)目初步實(shí)施方案和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，按照規(guī)定識(shí)別和預(yù)算單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任后，匯總本級(jí)全部已實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目的各年度支出責(zé)任，進(jìn)行財(cái)政承受能力論證。通過(guò)財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，由財(cái)政部門出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告。

第九條【PPP目錄管理】縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄，將通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，納入PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄進(jìn)行管理。

第十條【采購(gòu)管理】對(duì)于納入財(cái)政部門PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施方案提請(qǐng)本級(jí)人民政府審核，本級(jí)人民政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會(huì)資本合作方采購(gòu)工作。

(一)【采購(gòu)方式】項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，在公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)等方式中，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。采取單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。

(二)【采購(gòu)條件】項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合評(píng)估項(xiàng)目潛在合作方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素。依法擇優(yōu)選擇合作伙伴，不得以不合理的條件對(duì)合作方實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與，依法允許外資企業(yè)參與。

(三)【采購(gòu)評(píng)選】項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別評(píng)估項(xiàng)目潛在合作方在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和、及成本報(bào)價(jià)，嚴(yán)禁合作方重建設(shè)、輕營(yíng)運(yùn)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的惡性低價(jià)獲得項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)，通過(guò)設(shè)計(jì)、施工、核心材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)獲得較高關(guān)聯(lián)性收入、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。

(四)【二次評(píng)選】對(duì)于設(shè)計(jì)工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)或服務(wù)外包的PPP項(xiàng)目，已經(jīng)依據(jù)政府采購(gòu)法選定社會(huì)社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

(五)【信息公正】項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要依據(jù)政府采購(gòu)信息平臺(tái)和PPP綜合信息平臺(tái)，及時(shí)、充分向社會(huì)公布PPP采購(gòu)計(jì)劃和項(xiàng)目采購(gòu)信息，確保采購(gòu)過(guò)程公開、透明和公平。

第十一條【第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)】財(cái)政部門可依法擇優(yōu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展物有所值評(píng)估、財(cái)政承受能力論證等工作，但不得對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)的所有制形式、注冊(cè)地、資質(zhì)條件等設(shè)置歧視性門檻。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十二條【合同審核內(nèi)容】對(duì)于履行完成采購(gòu)程序的PPP項(xiàng)目，政府方與社會(huì)資本方對(duì)實(shí)施方案和合作內(nèi)容達(dá)成一致，在正式簽訂合同前，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本送達(dá)同級(jí)財(cái)政部門審核后再報(bào)政府批準(zhǔn)。

第十三條【合同審查內(nèi)容】財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照實(shí)施方案及采購(gòu)文件，逐條對(duì)比合同文本的條款是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更，確保合同項(xiàng)下的政府(或公眾)支付責(zé)任清晰、合理、可承受。

(一)合同文本應(yīng)當(dāng)細(xì)化完善公共服務(wù)否認(rèn)具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效指標(biāo)體系，名烏爾績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目付費(fèi)的基準(zhǔn)。

(二)合同文本應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期的投資成本(含合理重置成本)、運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)成本、稅費(fèi)等，設(shè)定好項(xiàng)目基準(zhǔn)成本，明確能夠納入PPP項(xiàng)目定價(jià)以及項(xiàng)目付費(fèi)依據(jù)的成本核算范圍、成本類型和成本標(biāo)準(zhǔn)。

(三)合同文本應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目基準(zhǔn)成本，結(jié)合項(xiàng)目公司股權(quán)匯報(bào)內(nèi)部收益率，合理測(cè)算確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)收入和收費(fèi)(或補(bǔ)貼)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目基準(zhǔn)成本以外的成本控制風(fēng)險(xiǎn)(運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn))由項(xiàng)目公司承擔(dān)。

(四)合同文本應(yīng)當(dāng)按照激勵(lì)相容的原則，根據(jù)產(chǎn)生項(xiàng)目超額的收益的不同原因，提前約定分享規(guī)則。原則上，對(duì)于項(xiàng)目使用量增加等客觀因素導(dǎo)致的超額收益增加的，超額收益的分享要向政府部門傾斜。對(duì)于社會(huì)資本方技術(shù)創(chuàng)新、管理進(jìn)步等主觀女里導(dǎo)致超額收益增加的，超額收益可以約定歸項(xiàng)目公司享有。

(五)合同文本應(yīng)當(dāng)合理約定定價(jià)周期。在一個(gè)定價(jià)周期結(jié)束后，財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)上個(gè)周期的成本核算情況，重新確定下一個(gè)周期的定價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在項(xiàng)目定價(jià)周期內(nèi)獲得的超額收益，按照超額收益分享規(guī)則進(jìn)行分享。

第三章項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算管理

第十四條【預(yù)算管理】對(duì)當(dāng)年新簽約的、符合納入預(yù)算管理要求的PPP項(xiàng)目。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制程序和要求，將下一年度項(xiàng)目合同中符合預(yù)算管路要求的財(cái)政資金收入，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核后納入本部門預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)市政府同意后報(bào)^v^審批。新簽約的PPP項(xiàng)目涉及當(dāng)年財(cái)政資金收支的，按照預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條【中期預(yù)算管理】對(duì)當(dāng)面新簽約的、符合納入預(yù)算管理要求的PPP項(xiàng)目跨年度財(cái)政支出責(zé)任，財(cái)政部門要將其納入中期財(cái)政規(guī)劃，切實(shí)保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第十六條【行業(yè)主管部門編制部門預(yù)算要求】行業(yè)主管部門要按照部門預(yù)算編制要求，編報(bào)PPP項(xiàng)目收支預(yù)算：

(一)支出預(yù)算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項(xiàng)目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)等，預(yù)算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項(xiàng)目收支數(shù)額。

(二)支出編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要先從預(yù)算中安排的PPP項(xiàng)目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，納入本部門、本單位預(yù)算草案。

(三)收入編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項(xiàng)目全部收入列入本部門、本單位預(yù)算草案。

(四)報(bào)送要求。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項(xiàng)目全部收支在內(nèi)的部門和單位預(yù)算草案，按照統(tǒng)一的事件要求報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十七條【財(cái)政部門編制要求】財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行業(yè)主管部門報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核。安排PPP項(xiàng)目財(cái)政支出預(yù)算，應(yīng)在保障保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出，以及債務(wù)還本付息、存量PPP項(xiàng)目等履約支出后，充分考慮績(jī)效評(píng)價(jià)、價(jià)格調(diào)整等因素合理確定。

賠償和保險(xiǎn)索賠等收入，以及上級(jí)財(cái)政撥付的PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。

(一)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的PPP項(xiàng)目，受讓主體應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)許可權(quán)評(píng)估價(jià)值，向同級(jí)政府繳納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，納入PPP項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理。

(二)權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入。是指政府轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)形成的權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入，以及政府與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，政府轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)形成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。

(三)股息收入，是指政府持有項(xiàng)目公司股權(quán)所獲得的分紅收益，按照項(xiàng)目產(chǎn)生的收益以及合同約定的股權(quán)結(jié)構(gòu)確定。

(四)超額收益收入，是指當(dāng)PPP項(xiàng)目收入超過(guò)合同約定的最高收益率時(shí)，政府依照合同約定的超額收益分成比例所取得的收入。

(五)社會(huì)資本違約賠償收入，是指政府因社會(huì)資本和項(xiàng)目公司未按照合同約定完成融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、已交維修等事項(xiàng)，以合同約定獲得的履約保證金等賠償性收入。

(六)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入，是指下級(jí)財(cái)政收到的，上級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)型為PPP模式的存量政府債務(wù)項(xiàng)目和采取PPP項(xiàng)目模式的新建項(xiàng)目，給予的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

(一)股權(quán)投資支出，是指政府與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，政府承擔(dān)的股權(quán)投資支出，依據(jù)合同約定的項(xiàng)目資金要求以及項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)確定。政府未在項(xiàng)目公司出資占股的，不得核算此類支出。

(二)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出，是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，政府承擔(dān)的直接付費(fèi)，包括政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助兩種模式，具體依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本以及利潤(rùn)水平、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、財(cái)政中長(zhǎng)期承受能力等因素確定。

(三)配套投入支出，是指依據(jù)合同約定，政府需要從預(yù)算中安排的用于項(xiàng)目配套工程等其他投入支出，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息等。

(四)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中按照法律規(guī)定或者合同約定，因法律安排、政策風(fēng)險(xiǎn)、最低需求風(fēng)險(xiǎn)以及其他原因?qū)е马?xiàng)目合同終止等情況，政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的財(cái)政或有支出。

(五)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)支出，是指上級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)型為PPP模式的存量政府債務(wù)項(xiàng)目和采取啪啪啪模式的新建項(xiàng)目，安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，主要用于社會(huì)資本采購(gòu)中止時(shí)的沉沒(méi)費(fèi)用、循環(huán)使用的交易咨詢等前期費(fèi)用支出。

(六)PPP項(xiàng)目其他支出，反映政府對(duì)PPP項(xiàng)目的其他支出。

目全生命周期成本監(jiān)測(cè)工作。每一季度前，項(xiàng)目公司應(yīng)向財(cái)政部門和行業(yè)主管部門報(bào)送上一年度經(jīng)第三方審計(jì)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本詳細(xì)資料。項(xiàng)目成本信息要通過(guò)PPP綜合信息平臺(tái)對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條【績(jī)效評(píng)價(jià)】財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的產(chǎn)出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性更方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)木業(yè)可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提出評(píng)價(jià)意見。

第二十二條【使用結(jié)果】績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算審核的重要組成部分，財(cái)政部門要按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算資金。

(一)對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的可行性缺口補(bǔ)助或政府付費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門要嚴(yán)格按照合同約定，向項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方支付費(fèi)用或補(bǔ)貼。

(二)對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的PPP項(xiàng)目，財(cái)政部門要按照合同約定，扣減相應(yīng)的費(fèi)用或補(bǔ)貼。

(三)對(duì)于使用者付費(fèi)項(xiàng)目，由于客觀原因?qū)е鲁~收益的，按照合同約定歸政府享有的部分，財(cái)政部門要及時(shí)納入國(guó)庫(kù)。

第四章項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債管理

第二十三條【土地入股要求】政府以國(guó)有建設(shè)土地投入PPP項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓，作為出資或入股等有償使用方式參與PPP項(xiàng)目。對(duì)于符合土地利用總體和規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的PPP項(xiàng)目，經(jīng)本級(jí)政府及上