論依法治國與以德治國

PAGE6 摘要法與德不僅組成了上層建筑，而且又是互相促進、相輔相成維護社會秩序，規(guī)范人們思想行為的主要手段。早在2001年，江澤民同志就提出當(dāng)下社會必要法治與德治相輔相成。所以依法治國與以德治國便成為我們中國特色社會主義德安邦之道。法與德既是調(diào)節(jié)社會體系德工具手段社會規(guī)則，又做為治國安邦規(guī)范人類的方法而共生。法是依法治國，在黨領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下人民遵從法治。法是立國之本，法治決定國家政治、經(jīng)濟和社會活動。依法治國才能讓國家不受個人意識干涉。德是立人之本，德治決定人為行徑，人民才有凝聚力。法治與德治缺一不可，要做到以法治為主以德治為輔，國家才能長治久安、蓬勃發(fā)展。因此本文將通過對比和統(tǒng)籌全局的方式分析法治與德治，剖析依法治國和以德治國這兩個治國方略的優(yōu)劣。明確指出當(dāng)前社會必須把法治與德治必須相互結(jié)合，解決怎樣落實依法治國與以德治國相結(jié)合方略的問題。關(guān)鍵詞：依法治國??以德治國??相輔相成??治國方略ABSTRACTLawandmoralitynotonlyformthesuperstructure,butalsopromoteeachother,complementeachothertomaintainsocialorderandstandardizepeople'sideologicalbehavior.Asearlyas2001,ComradeJiangZeminputforwardthattheruleoflawandtheruleofvirtuecomplementeachother.SotheruleoflawandrulebyvirtuewillbecomethewayofoursocialismwithChinesecharacteristics.Lawandvirtuenotonlyregulatethesocialsystem,butalsoco-existasthemethodofgoverningthecountryandregulatingthehumanbeing.Thelawistorulethecountryaccordingtolaw,andthepeopleobeytheruleoflawundertheleadershipoftheParty.Thelawisthefoundationofthenation,andtheruleoflawdeterminesthepolitical,economicandsocialactivitiesofthecountry.RuleofLawcankeepthestatefreefrompersonalconsciousnessinterference.Virtueisthefoundationofthepeople,theruleofvirtuedetermineshumanbehavior,thepeoplehavecohesion.Theruleoflawandrulebyvirtueareindispensable.Onlybygivingprioritytotheruleoflawandtakingtheruleofvirtueasasupplement,canthecountrymaintainlong-termstabilityandflourish.Therefore,thispaperwillanalyzetheruleoflawandtheruleofvirtuebycomparingandoverallplanning,andanalyzetheadvantagesanddisadvantagesofthetwostrategiesofgoverningthecountrybylawandbyvirtue.Itisclearlypointedoutthatthecurrentsocietymustcombinetheruleoflawwiththeruleofvirtuetosolvetheproblemofhowtoimplementthestrategyofcombiningtheruleoflawwiththeruleofvirtue.Keywords:RuleoflawRuleofvirtueExistsidebysideandplayaparttogetherStrategyofadministeringthecountry目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1二、依法治國與以德治國的內(nèi)涵及提出 2（一）依法治國的科學(xué)內(nèi)涵 2（二）以德治國的科學(xué)內(nèi)涵 2（三）依法治國提出的原因 2（四）以德治國提出的原因 3三、依法治國與以德治國相結(jié)合的必要性 4（一）法律的完善離不開道德的補充 5（二）法律的實施需要以道德作為基石 6（三）依法治國需要加強道德建設(shè) 6四、積極探索依法治國與以德治國方略的實現(xiàn)途徑 7（一）“法治為主，德治為輔”的德法合治 7（二）健全和完善法律制度7

（三）培植人們的法律信仰和法治觀念8

（四）從嚴(yán)治黨，加強黨的思想道德建設(shè)8

（五）重視加強公民道德教育和思想引導(dǎo)8五、總結(jié) 9參考文獻 10致謝 11論依法和治國與以德治國一、引言新世紀(jì)初，以江澤民同志為核心的我國第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“以德治國”、“以法治國”的思想，是我黨國家治理理論的創(chuàng)新在建設(shè)中國特色社會主義和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中的重要成果。這幾年，我國社會主義建設(shè)正經(jīng)歷著一個重要的發(fā)展時期。這一時期，我國經(jīng)濟文化建設(shè)不斷發(fā)展，綜合國力得到很大提升，我國在國際上的地位也隨之提高。取得如此好的成效的原因之一有賴于我們國家實行依法治國與以德治國相結(jié)合這一正確的治國方略。但是，由于社會是不斷發(fā)展的，每個時期都應(yīng)該要有符合這一時期特點的具體治國措施，這一治國方略還有很多不夠完善的地方。例如，在社會生活中，人們的法律意識淡薄，道德觀念薄弱。除了基層群眾的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不夠清正廉明，貪污腐敗的現(xiàn)象也屢見不鮮。這些都是我國物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的進程進展緩慢的原因。為了解決我國社會主義建設(shè)中的各種問題，構(gòu)建和諧社會，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。深入研究“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合相關(guān)的問題已成為現(xiàn)階段我國治國理論研究的重點。國家治理理論一直受到理論界尤其是法學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)界的關(guān)注。國內(nèi)外學(xué)者對法治與德治做了大量的研究。西方國家有著深厚的法治傳統(tǒng)，把法治作為一種重要的治國方略，但由于西方資本主義國家偏多現(xiàn)目前還并沒有意識到道德在治國理政中的重要性。東方特別是中國自古以來既嘗試過德治，也嘗試過法治，但古代中國的法治與現(xiàn)代社會適用的法治并不相同，所以中國的依法治國之路仍需要不斷吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷摸索和完善。近年來，雖然國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和理論界對“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合戰(zhàn)略從各個方面進行了深度的探討。在這些討論中，關(guān)于“依法治國”與“以德治國”的科學(xué)內(nèi)涵、相互關(guān)系和地位等問題已有了許多具體的研究成果。然而，關(guān)于“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合戰(zhàn)略相關(guān)的問題的研究還是有很多的不足之處。二、依法治國與以德治國的科學(xué)內(nèi)涵（一）依法治國的內(nèi)涵法治是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律的規(guī)定，群眾以特定的方式和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)，保證國家一切工作依法有序進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、法治化，使這樣的制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的換屆而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的觀點和關(guān)注而改變。依法治國，就是建設(shè)社會主義法治國家，要求必須有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保證，實現(xiàn)國家治理體制和執(zhí)政能力現(xiàn)代化的必然要求，是我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵，是實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。人民幸福，安居樂業(yè)，就是是黨和國家長治久安的關(guān)鍵[1]。（二）以德治國的內(nèi)涵道德作為社會批判和建設(shè)的力量，對社會政治穩(wěn)定、人際和諧和國家長治久安發(fā)揮著積極作用。以德治國，就是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)人民為核心，以集體主義為原則，以熱愛祖國、熱愛人民、熱愛勞動、熱愛科學(xué)、熱愛社會主義為基本要求，建立一個以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的國家，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人道德建設(shè)為立足點，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法治相適應(yīng)的社會主義思想體系，已成為全國人民普遍公認(rèn)和自覺遵守的行為準(zhǔn)則[2]。（三）依法治國提出的原因說到依法治國的優(yōu)勢這就牽扯到法律的本質(zhì)了，法律就是一種社會秩序的直接體現(xiàn)，就是一個社會運轉(zhuǎn)應(yīng)該要有或必須要有遵照實行的基本準(zhǔn)則，通過社會各個階層的反復(fù)博弈，然后講這個博弈的結(jié)果體現(xiàn)在紙面上頒布實行就是法律。法律確定后，相當(dāng)于社會共同的契約，參與者需要必須執(zhí)行，而政府權(quán)利就為這個執(zhí)行的效果背書。法律的具體體現(xiàn)就是法律條文，法律條文就是明文規(guī)定，有了明文規(guī)定人民才有法可依，才會確定好的社會秩序。同時，政府執(zhí)政效率提高，使得國家政治形勢安定。所謂的依法治國，就是把法律作為側(cè)重點，一旦發(fā)生違法犯罪的情況就必須要受到法律的制裁，做到公平正直，廉潔嚴(yán)明，從而降低犯罪率，最終使社會更加和諧穩(wěn)定。除了上述所提及的能夠打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，提高政府執(zhí)政效率之外，還有一個好處，就是可以最大限度地防止權(quán)力的濫用。一切有權(quán)力的人都會濫用權(quán)力，這是萬古不易的經(jīng)驗。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。（四）以德治國提出的原因法律很難普及到每一個人，尤其是像中國這樣的一個人口大國，普法障礙重重，即使在建國71年后的中國，仍然有很多人不信也不知法。簡單來說，目前現(xiàn)代中國的法就像一個移植物，在目前遭遇了水土不服，但是法又是目前國際體系下的門檻，不能不用。法律沒有普及，大家沒有權(quán)利義務(wù)觀念，就沒有法成長的土壤。直接移植的東西難以養(yǎng)活，但是目前為止有沒有厲害的法學(xué)、政治學(xué)、邏輯學(xué)等等方面的集大成者研究出合適獨特又好用，能夠為公眾迅速接受并符合國家定位的法?；镜姆ǖ母拍疃茧y以深入人心，更何況推行下去。如果打個不恰當(dāng)?shù)谋扔?，?quán)利之于產(chǎn)生法的國家而言就如同仁之于兩百年前的中國人一樣，自然且具有普遍的、共同的信任和理解。法是權(quán)利和義務(wù)，其基本邏輯前提是人具有較高的思想道德素質(zhì)和自我負(fù)責(zé)的能力，顯然這些僅僅靠法律是不能實現(xiàn)的，這也正是依法治國的不足之處。然而“德治”可以通過禮樂教化來增強人民的道德素質(zhì)，使人民自覺自愿地遵守社會秩序和良好的行為規(guī)范，從而達到國家太平，人民安樂的目的。其要領(lǐng)在于對人民進行道德教化，達到讓民眾自愿主動地服從法律規(guī)則的目的，而不是靠嚴(yán)刑峻法來迫使人民感到害怕才去敬重。德治是人類社會用道德控制和評價社會成員行為的一種手段?？梢钥吹贸?，以德治國可以達到感化民眾的目的，并且能夠自上而下以身作則，從而達到社會穩(wěn)定的效果。但以德治國的缺陷在于德治的實現(xiàn)是憑借個人的主觀思想，并不是強制性規(guī)定，沒有國家強制力的保障，而現(xiàn)階段我國國民素質(zhì)還有待提高，僅憑道德的約束難以達到社會穩(wěn)定的效果。善人為邦也要百年時間，德治的教化必須得花費很長的時間，在道德教化的過程中，如果統(tǒng)治者以他自己的道德觀念來治國，那極有可能發(fā)生權(quán)力被濫用的情況，到時候又會出現(xiàn)類似君主專制的后果。從上面敘述的來看，以德治國顯然不是一個長久穩(wěn)定的政治制度。所以它只能作為依法治國的輔助手段。三、依法治國與以德治國相結(jié)合的必要性（一）法律的完善離不開道德的補充在現(xiàn)實施行中，法律可以看作是一個需要不斷變化更替的體系。隨著時代的更迭，必然會遇到新的情況，那么法律就需要根據(jù)時代社會需求不斷更新、升級和擴充。但是當(dāng)法律進行變更升級的時候會有一些漏洞，這時候就需要另一種規(guī)范來約束人們的一言一行，我所說的這另一種規(guī)范就是道德。從上文所述可知，道德可以起到使人們用自覺約束自己的效果，與法律的強制性約束力是完全相反的手段。但正因為這樣，在法律的強制約束力無法約束到的地方，道德就可以利用其自覺的特性起到一個為法律補漏的作用。例如，一個人在看到別人進行的違法犯罪行為的時候不制止。袖手旁觀，法律雖然不會懲罰，但會受到來自其余人道德上的譴責(zé)。道德除了能夠彌補法律條文的某些漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，還可以使法律深入人心，讓人們對法律心悅誠服。以德治國并不是說是要用德治來代替法治，這兩者之間是有主次之分，實行德治的目的是為了強化和實現(xiàn)法治。只有以道德補充和完善法律，為法律查缺補漏，法治才能夠有效實現(xiàn)。相應(yīng)的，依法治國這一治國方略才能發(fā)揮它的作用。（二）法律的實施需要以道德作為基石道德品質(zhì)是法治的前提，而法律的產(chǎn)生又以道德為基礎(chǔ)。人們在長期的社會生活中所形成的道德規(guī)范是制定法律規(guī)范的參考來源之一。法律如果不能代表最廣大人民的意志或符合人們的普遍道德觀念，就可能會成為專制和奴役的工具。依法治國的核心在于有好的法律。法律條文的訂立在一定程度上會受到立法者自身的價值觀和道德水準(zhǔn)的影響，但立法者自身的道德標(biāo)準(zhǔn)并不一定與社會普遍認(rèn)同的道德標(biāo)準(zhǔn)相一致，而且不同的經(jīng)濟和社會群體有著不同的法律訴求。所以，僅僅依靠立法者自身的道德進行立法是不可取的，因為人很難避免有私心。不體現(xiàn)道德甚至違背道德的不公正的法律，那這樣的法律是不會被人們所承認(rèn)和接受的，更不用說會遵守了。從某種程度上說，立法機關(guān)的道德品質(zhì)決定了什么樣的道德規(guī)范會被提升為國家法律。即立法機關(guān)的道德品質(zhì)決定了法律的質(zhì)量。在我國，要想制定出的法律被人民認(rèn)可，就要求立法機關(guān)在立法的時候考慮民意。只有這樣，法律才能有順利運行的前提。因此，以道德為基礎(chǔ)產(chǎn)生的法律才更得民心，更好施行。（三）依法治國需要加強道德建設(shè)道德控制是依法治國的有效手段。人的外在行為是法治的核心，人的內(nèi)心世界是德治的核心。法律是不能夠自己自動執(zhí)行的。無論法律有多么完善，最終的執(zhí)行和遵守都需要人來進行。法律條文的訂立和法律的實施，歸根結(jié)底是人類活動的過程，法治是由人來實現(xiàn)的。只有完美的法律條文而缺少執(zhí)行和遵守法律的人，依法治國就絕對不可能會實現(xiàn)。法治的實施首先有賴于社會成員的普遍承認(rèn)和自覺遵守。如果連執(zhí)法者都沒有自覺遵守法律規(guī)則的道德標(biāo)準(zhǔn)，那再好的法律也未必會被好好利用。而且即使是嚴(yán)格的法律也有漏洞可鉆，我們無法保證一旦法律和制度都建立起來，社會秩序就必定會井然有序，社會反?，F(xiàn)象就必定會打破或消失。所以現(xiàn)實要求我們每個人，不論是執(zhí)法者還是普通人都必須從思想道德上保證自覺遵紀(jì)守法，保證依法辦事，打擊一切違法犯罪思想和行為。因此，法治的實施需要加強道德建設(shè)，才能從根本上保障法治的實施。四、積極探索依法治國與以德治國方略的實現(xiàn)途徑（一）“法治為主，德治為輔”的德法合治法治具有便捷、見效快的特點；德治的優(yōu)勢則在于：在早期階段與法治結(jié)合，法治的效果可以得到提高；在中后期與法治結(jié)合，它可以降低執(zhí)政成本，更重要的是，它可以讓公眾在對待法治時態(tài)度理性，并且自覺自愿。以孔子的德治思想為例，在早期利用禮樂教化輔助法治，在中后期則慢慢削弱法治，加強德治，最終的目的是使人民有恥且格，有知恥之心。所以我個人認(rèn)為，建設(shè)新時代法治國家也可以在早期將法治與德治相結(jié)合，也就是將依法治國與以德治國相結(jié)合，把依法治國作為基礎(chǔ)，把以德治國作為依法治國的輔助，通過以德治國提高全民思想道德素質(zhì)，為依法治國奠定穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，從而達到使民有恥且格。這樣，即使人們明知法律的漏洞也不會去鉆，社會才會更加和諧穩(wěn)定，這才是依法治國的最終目的。（二）健全和完善法律制度我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個法律制度完善的法治國家，存在立法滯后和立法質(zhì)量不高等問題，法律漏洞也非常多，甚至部分法律彈性大，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。法律的滯后性事實上說到底就是法律完善的速度跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，法律制定出來卻不能完全符合既發(fā)情況。法律法規(guī)不是過家家，不能隨便改動?？墒?，也不代表就可以不改動，就可以改動的這么慢。有些問題至今沒有明確的法律條文，而某些問題則是三天一個新規(guī)定。說到底，就是政府不作為。國家的人口數(shù)只能和執(zhí)法力度掛鉤，和法律是不是該健全完全是兩碼事。老百姓納稅，當(dāng)然有權(quán)利批評執(zhí)政力度不夠，有權(quán)利監(jiān)督執(zhí)政效率，有權(quán)利不斷督促政府修繕不健全的法律。當(dāng)下的這個修繕進度，相對于經(jīng)濟發(fā)展的人為式的“快馬加鞭”，我認(rèn)為太慢?？偠灾?，中國的法律制度比起發(fā)達國家，還是“延遲”的，待完善的。法治建設(shè)的不斷完善是推進法治戰(zhàn)略的根本前提。因此，要推進依法治國，首先要完善法制。（三）培植人們的法律信仰和法治觀念目前，青少年犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀，輕則校園暴力，重則刑事案件。造成這些惡劣事件的原因除了有家庭因素，還是由于青少年時期是人們?nèi)^的形成和心理生理發(fā)展的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)訊息過于發(fā)達，青少年尚未形成正確的三觀，不具有清晰的法律意識，對外界類似互聯(lián)網(wǎng)信息不能好好辨別和篩選。這就要求學(xué)校和社區(qū)在平時就開展普法活動，讓青少年了解自己做出的行為會給自己帶來什么樣的后果。在我看來，犯罪呈低齡化趨勢的原因之一正是普法工作沒有落到實處，沒有從小培養(yǎng)人們的法治觀念，在思想上不夠成熟、敏感好奇、富于想象、喜歡模仿和沒有明辨是非能力的時期，沒有得到正確地引導(dǎo)，所以培植人們的法律信仰和法治觀念至關(guān)重要。（四）從嚴(yán)治黨，加強黨的思想道德建設(shè)從嚴(yán)治黨始終貫穿于我黨建設(shè)、改革和革命的全過程，是黨的建設(shè)中的基本要求和重要內(nèi)容。明代政治家錢琦在《錢公良測語》中所云：“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必須自成。”[3]習(xí)近平總書記也曾經(jīng)指出，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。這就要求各級黨員、干部和黨組織必須提升自身的思想道德修養(yǎng)，堅持自重、自省、自警、自勵，按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己，加強黨性修養(yǎng)，提升道德境界，堅持秉公用權(quán)，保持清正廉潔。黨作為領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗和信任的旗幟，為官者己不正怎能正人？如果不從嚴(yán)治黨，加強黨的思想道德建設(shè)就不能發(fā)揮好其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。（五）重視加強公民道德教育和思想引導(dǎo)從“香港暴亂”和“新冠肺炎疫情”不難看出，我國的國民素質(zhì)還有待提高。香港為什么會暴亂？除了政治原因之外，與香港公民尤其是青少年從小所接受的教育也有一定關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)行《憲法》第二十五條規(guī)定，道德教育包括提倡“五愛”的社會公德，所謂“五愛”就是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德加強公民思想道德修養(yǎng)[4]。再說此次新冠疫情，為什么很多人在感染病毒后隱瞞事實甚至四處擴散？歸根結(jié)底還是我國的國民素質(zhì)不高導(dǎo)致的。這些事件都在提醒我們要重視加強公民道德教育和思想引導(dǎo)，讓人們對法律，對規(guī)則有所敬畏，有所顧忌。其最終目的是為了讓人民言行一致，自己管住自己。五、總結(jié)許多國家剛剛建立時，基本都會遇到一些大大小小的問題，為了這個國家的平穩(wěn)快速發(fā)展，處理這些問題必須是以一個循序漸進的過程進行，不然就會出現(xiàn)更多的問題，解決起來就會很麻煩。那么首先應(yīng)該通過制定相應(yīng)的法律規(guī)則來維持國家社會的穩(wěn)定，也就是實施依法治國方略，以法為先。所謂以法為先，就是先確定好符合人民利益法律制度。與人民利益息息相關(guān)的法律最好符合大部分人的選擇，比如家庭糾紛中，僅僅因為丈夫打了妻子一巴掌就判過錯方個死刑肯定不被大多數(shù)人接受，也不合適。如果人們在一個地區(qū)的生活了很長時間，他們可能就形成了自己的道德觀念，選擇正確的