SY∕T 7472-2020 油氣管道完整性管理等級評估規(guī)范

ICS75.200E16SY/T7472—2020油氣管道完整性管理等級評估規(guī)范speciicationforrankassessmentofoilandgaspipelineintegritymanagement2020-10-23發(fā)布2021-02-01實施SY/T7472—2020前言本標準按照GB/T1.12009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》給出的規(guī)則起草。本標準由油氣儲運專業(yè)標準化技術委員會提出并歸口。本標準起草單位：中國石油天然氣股份有限公司管道分公司、中石油管道有限責任公司、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會管道完整性管理技術中心、中國石化管道儲運有限公司、中國石油大學(華東)、中國石油大學(北京)、中國石油管道局工程有限公司、中石油北京天然氣管道有限公司、廣東大鵬液化天然氣有限公司、中海石油(中國)有限公司、陜西延長石油(集團)有限責任公司管道運輸公司、浙江浙能天然氣運行有限公司、中國石油化工股份有限公司大連石油化工研究院。本標準主要起草人：李保吉、馮慶善、陳朋超、馮文興、劉建平、賈邦龍、項小強、張海亮、燕冰川、戴聯(lián)雙、賈光明、李睿、沙勝義、趙曉明、于智博、高強、費雪松、張曉春、陳健、王新、蔡培培、王富才、董紹華、李國輝、李玉星、劉濤、葛艾天、劉新凌、李祎、范文峰、王曉霖、李明、石磊、金哲。SY/T7472—2020油氣管道完整性管理等級評估規(guī)范本標準規(guī)定了油氣管道完整性管理等級評估的內(nèi)容、方法和要求，包括等級評估的指標體系、等級劃分、評估實施、評估過程審核和報告編制等內(nèi)容。本標準適用于依據(jù)GB32167開展管道完整性管理的等級評估，其他管理評審可參照執(zhí)行。下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB32167油氣輸送管道完整性管理規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件3.1高風險控制率highriskcontrolrate已采取控制措施將風險降低到可接受范圍以內(nèi)的管道高風險點(段)占識別的高風險點(段)的比例3.2管道完整性管理等級評估rankassessmentofpipelineintegritymanagement對包括效能評價在內(nèi)的整個完整性管理過程的綜合評估，用于衡量油氣管道企業(yè)管道完整性管理水平和目標完成情況4一般要求4.1總體要求至少包括完整性綜合管理與體系、數(shù)據(jù)管理、風險評價與高后果區(qū)識別管理、管道檢測與評價管理等相關專業(yè)。4.2評估流程否是等級計算過程審核報告編制否是等級計算過程審核報告編制SY/T7472—2020資料補采資料補采評估方法確定現(xiàn)場評估否評估結果是否真實有效是是圖1管道完整性管理等級評估流程圖2SY/T7472—20205指標體系51體系要求指標能評估6個程序，24個一級要素，103個二級要素，具體見附錄A。個程序個程序5.2執(zhí)行效果指標評價指標計算公式為：(風險識別與評價指標×50%+計劃制訂指標×10%+風險響應指標×40%)×風險水平系數(shù)。5.2.2風險識別與評價指標計算公式為：高后果區(qū)識別/更新率×15+風險評價完成率×35＋內(nèi)外檢測完成率×50。5.2.3計劃制訂指標考核標準為 依據(jù)完整性識別與評價的結果編制完整性管理方案，并作為下一年度完整性工作開展依據(jù)的，得8～10分——未編制完整性管理方案，但有明確的管理流程確保風險管控的計劃能夠落實的，得5～7分——風險管控措施落實制度不健全或未制訂相關制度的，得0～4分5.2.5式中——高后果區(qū)比例系數(shù)，當n<0.5時取。.5；當>2時取2；當為其他值時，=；評估企業(yè)高后果區(qū)管道比例與行業(yè)高后果區(qū)管道平均比例的比值，其中行業(yè)平均值取6等級劃分6.1體系要求等級劃分6.1.1依照管理水平的高低，管道完整性管理分為合規(guī)級、完整性初級、完整性中級、完整性高級四個階段。每個管理階段對應不同的管理要素和子程序。管理階段與管理要素及子程序之間的對應關系見附錄D。6.1.3體系要求等級共分為6.2執(zhí)行效果等級劃分3執(zhí)執(zhí)行效果等級SY/T7472—20206.2.2根據(jù)完整性業(yè)務完成情況得分情況，將完整性業(yè)務按圖2縱軸劃分為8級。表1體系要求等級劃分表等級合規(guī)級完整性初級完整性中級完整性高級一般合規(guī)一般一般一般I級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級V級級VI級m級程序數(shù)量47一級要素數(shù)量193236二級要素數(shù)量251171476.3完整性管理等級劃分6.3.1完整性管理等級分為8級。6.3.2完整性管理等級劃分應綜合考慮體系要求等級與執(zhí)行效果等級兩個方面因素，取兩者中較低者。完整性管理等級劃分見圖2?！?691～9586～9081～8576～8071～7566～70≤651級2級3級4級5級6級7級8級I級Ⅱ級Ⅲ級V級V級V級m級體系要求等級圖2完整性管理等級劃分矩陣圖7評估實施7.1前期準備及評估方法確認7.1.1評估人員應收集被評估企業(yè)與管道完整性管理有關的體系文件、適用的法律法規(guī)和標準清單、執(zhí)行記錄等相關數(shù)據(jù)。執(zhí)行記錄宜至少取最近一個完整性管理周期的全部數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)缺失的情況下，宜適當調(diào)整評估目標。7.1.2評估人員應對收集的資料進行審核，訪談企業(yè)負責人或完整性管理業(yè)務負責人員，初步判定企業(yè)所處的等級水平，按照附錄D的規(guī)定選擇評估要素。7.1.3評估人員可根據(jù)實際情況選擇訪談、查資料、現(xiàn)場檢查、員工面談等形式，對審核涉及到的要素逐一檢查。檢查結果應留有相關的證據(jù)。7.2現(xiàn)場評估7.2.1訪談企業(yè)負責人或完整性管理業(yè)務負責人員的內(nèi)容應包括但不限于領導的重視與支持、完整性4SY/T7472—2020管理的原則與目標、完整性管理采用的方法和工作內(nèi)容等。對象宜包括一線操作員工、巡線員、陰保測試工、維搶修人員等。7.3等級計算合指與該要素相關的工作完全滿足要求；部分符合指開展了與該要素相關的工作但未達到要求，或其中一部分未達到相關要求；不符合指未開展與該要素要求相關的工作。7.3.2合規(guī)級階段等級劃分標準如下：P1占80%以上且P3低于10%為合規(guī)；否則為一般。其他三個階段等級劃分標準如下：P1占80%以上且P3低于10%為良好；P1占50%以上且P3低于30%為一般。P1和P3按公式(2)計算：式中P=[P1，P2，147P=ZRi=1R=(ki=wj1R=niR=0)；K——第i個指標的成績eW。果進行直觀展示。評估結果應及時與被評估企業(yè)進行溝通，并提出改進的建議。效能評估維護維修數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)管理1008060完整性評價高后果區(qū)識別風險評價符合部分符合不符合5SY/T7472—20208評估過程審核81評估報告編制前，評估人員應對評估過程進行審核，以確認評估結果是否真實有效。8.2評估人員應對評估過程中的不確定因素或影響評估結果的客觀因素進行分析，并評價這些因素對評估結果產(chǎn)生的影響。如存在對評估結果影響較大的不確定因素或?qū)е屡c真實結果偏差較大的因素，評估人員應對受影響的要素進行重新評估。8.3評估人員應不斷總結評估過程中存在的問題，持續(xù)改進和提升評估方法。9報告編制9.1評估結束后，應出具等級評估報告，報告內(nèi)容包括：項目介紹、評估方法介紹、評估結果、改進建議等。報告的格式及要求參見附錄E。9.2應給出報告的有效期和導致報告不適用的條件或變化。9.3報告可依據(jù)管理等級評估的重點和完整性管理活動的特點給出管理提升的方向和措施，以保證管理改進的持續(xù)性。SY/T7472—2020A2高后果區(qū)識別高后果區(qū)識別程序包括以下兩個一級要素：a)輸油管道:應確保周邊環(huán)境數(shù)據(jù)的準確性、識別方法的科學性，識別方法應考慮泄漏量及位置、擴散路徑、水體擴散、蒸氣云影響等因素；應及時開展高后果區(qū)識別并按一定周期對識別結果進行復核。b)輸氣管道應確保周邊環(huán)境數(shù)據(jù)的準確性、識別方法的科學性，識別方法應更側(cè)重地區(qū)等級和周圍人口的分布；應及時開展高后果區(qū)識別并按一定周期對識別結果進行復核。高后果區(qū)識別指標見表A.2。表A.2高后果區(qū)識別指標列表序號指標名稱輸油管道是否能夠?qū)Ω吆蠊麉^(qū)有影響的管段識別出來是否能夠?qū)⑽挥诟吆蠊麉^(qū)內(nèi)但不對高后果區(qū)構成影響的管段識別出來，并進行技術說明1.3是否采用合理的方法確定泄漏位置(或者場景)和潛在泄漏量是否對油品的溢流擴散進行分析，以確定擴散影響范圍1.5是否對油品在水體中的擴散進行分析，以確定影響范圍是否針對高揮發(fā)油品和易揮發(fā)油品采用蒸氣云擴散分析確定有害蒸氣云擴散影響范圍是否識別未與高后果區(qū)交叉但對高后果區(qū)有影響的所有管段的位置1.8是否及時完成高后果區(qū)管段的識別與更新工作2輸氣管道2.1是否采用規(guī)定的方法對高后果區(qū)管段進行了識別2.2否合采用合理的方法計算高后果區(qū)潛在影響半徑2.3是否按照標準規(guī)定對所需識別的點進行了確定2.4是否有明確的定義和規(guī)則規(guī)定采用地區(qū)等級識別高后果區(qū)管段的方法2.5是否有明確的定義和規(guī)則規(guī)定采用潛在影響半徑識別高后果區(qū)管段的方法2.6是否及時完成高后果區(qū)管段的識別與更新工作A.3風險評價風險評價程序包括以下三個一級要素：a)危害因素識別應考慮所有導致管道失效的危害因素及失效的安全、環(huán)境、健康等方面的后果，重點考慮對高后果區(qū)的影響；應考慮不同運行工況。b)信息整合與數(shù)據(jù)錄入：應整合各類與風險相關的信息和數(shù)據(jù)，宜有相關的程序確保數(shù)據(jù)整合的合理性和參數(shù)選擇的正確性。C)評價結果及應用：評價程序應反映風險因素的變化；評價的結果應用于管理決策的制訂。風險評價指標見表A.3。8SY/T7472—2020表A4(續(xù))序號指標名稱2評價計劃制訂2.1檢測周期的確定是否滿足相關要求2.2是否基于風險排序制訂完整性檢測計劃3計劃執(zhí)行情況檢查是否按期完成評價項目3.2是否采用與計劃一致的評價方法是否記錄現(xiàn)場檢測完成的日期3.4是否統(tǒng)計完成評價的總里程與高后果區(qū)完成評價的里程4內(nèi)檢測風險控制4.1是否識別了內(nèi)檢測實施過程中的作業(yè)風險4.2是否采取預防性措施，以降低內(nèi)檢測器運行風險4.3是否針對緊急情況制訂了應急預案4.4企業(yè)是否考慮完整性帶來的安全環(huán)境風險，并采取了相應的措施使風險降至最低點5檢測結果審核是否明確評價人員和檢測結果復核人員應具備的能力和資質(zhì)要求5.2是否建立內(nèi)檢測作業(yè)要求，以確保負責實施內(nèi)檢測的相關責任方清楚其職責是否建立內(nèi)檢測驗證程序?qū)z測結果的精度進行有效驗證5.4是否要求將其他來源數(shù)據(jù)與檢測數(shù)據(jù)進行整合，以支持缺陷評價和修復計劃的制訂5.5是否有管道異常分類標準5.6水壓試驗是否符合相關標準要求，試驗結果是否有效，試驗過程中管道失效的原因是否進行了分析缺陷評價是否選擇適當?shù)姆椒ㄟM行合于使用評價6.2是否對相關情況采用材料適用性評價7再評價是否制訂了確保完整性評價工作周期性開展的體系文件7.2是否有確定再評價周期的相關規(guī)定7.3是否根據(jù)管道的特定危害因素選擇再評價方法8外腐蝕直接評價是否符合相關標準8.2預評價是否符合確定外腐蝕直接評價適用性、選擇間接檢測工具、識別外腐蝕直接評價區(qū)域的相關要求間接檢測程序是否符合識別和描述防腐層缺陷、其他異常、已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生腐蝕活動的區(qū)域和建立開挖的優(yōu)先順序的相關要求84直接檢測程序是否符合收集評價腐蝕活動的數(shù)據(jù)、查找需要修復的缺陷的相關要求85后評價是否符合規(guī)定的再評價間隔、評價外腐蝕直接評價有效性的相關要求SY/T7472—2020A.6效能評估效能評估程序包括一個一級要素：效能評估程序應包括但不限于效能管理要素、評估指標、評估結果溝通、事件學習等內(nèi)容。效能評估指標見表A.6。表A.6效能評估指標列表序號指標名稱是否有相關程序?qū)ν暾怨芾韺嵤┣闆r進行檢查2是否保存了效能測試和改進的相關記錄3是否采集了效能測試所需的數(shù)據(jù)，并采用合理的效能測試指標4是否有相關記錄表明效能評價指標對完整性管理的效能管理提供了有意義的指導5是否對效能測試結果進行了溝通是否有根本原因分析和事件學習的程序SY/T7472—2020B.2資源分配資源分配指標具體內(nèi)容見表B.2。表B.2資源分配指標列表序號指標名稱資源保障是否有充足的預算以確保完整性檢測及評價等各項工作的開展是否有相關的機制以協(xié)調(diào)生產(chǎn)、安全等有關事宜，以確保完整性管理活動的順利實施1.3是否有充足的設備、物資、維搶修、后勤等資源，以確保完整性檢測等活動的順利實施是否按照業(yè)務的重要性及風險評估的結果進行風險控制方面的預算制訂2計劃制訂與執(zhí)行2.1是否有一個書面的完整性管理方案，用于指導完整性管理工作的開展2.2是否由各專業(yè)人員組成的資產(chǎn)完整性管理團隊制訂完整性管理方案2.3是否依照完整性管理方案開展所有管理活動2.4是否建立了相關的跟蹤機制，以確保各項活動達到了文件規(guī)定的效果B.3人員資質(zhì)與培訓人員資質(zhì)與培訓指標具體內(nèi)容見表B.3。表B.3人員資質(zhì)與培訓指標列表序號指標名稱崗位及職責是否建立了滿足業(yè)務開展的組織機構，并且為每一個管理要素指定了相關責任人是否明確了所有的崗位及崗位職責2崗位能力要求2.1完整性管理人員是否獲取了與該職位一致的相關資質(zhì)或能力2.2針對基層操作人員和一般管理人員，是否依據(jù)業(yè)務劃分掌握相關知識或具備相關能力2.3針對基層管理人員，是否依據(jù)業(yè)務劃分掌握相關知識和具備相關能力2.4針對高級管理人員，是否依照專業(yè)方向提出了所需掌握的知識和具備相關能力3培訓從事相關崗位的人員是否參與了相關的培訓，具備相關業(yè)務素質(zhì)能力或取得相關資質(zhì)證書3.2是否針對人員變動、崗位能力不足等情況提出了培訓計劃并付諸實施B.4變更管理變更管理指標具體內(nèi)容見表B.4。14SY/T7472—2020附錄C(資料性附錄)完整性管理等級評估三級要素示例指標細化以完整性方法指標/完整性評價程序/評價計劃制訂一級要素/檢測周期的確定二級要素為例，具體見表C.1。表C.1完整性管理等級評估三級要素示例表序號指標名稱2評價計劃制訂2.1檢測周期的確定是否滿足相關要求2.1.1油氣管道應定期進行全面檢測，新建石油管道應在投產(chǎn)后3年內(nèi)進行檢測，以后視管道運行安全狀況確定檢測周期，最多不超過8年年度檢查至少每年一次，進行全面檢測的年度可以不進行年度檢查全面檢測的方法有內(nèi)檢測、直接檢測和耐壓(壓力)試驗，檢測周期要求如下新建管道一般于投產(chǎn)后3年內(nèi)進行首次全面檢測全面檢測的周期不得長于TSGD7003規(guī)定的時間，且內(nèi)檢測的周期不得長于GB32167規(guī)定的時間下列情況應縮短全面檢測周期位于高后果區(qū)內(nèi)的管道1年內(nèi)多次發(fā)生泄漏事故及受自然災害、第三方損傷嚴重的管道發(fā)現(xiàn)應力腐蝕、嚴重局部腐蝕或全面腐蝕的管道承受交變載荷，可能導致疲勞失效的管道防腐層損壞嚴重或者無有效陰極保護的管道風險評估發(fā)現(xiàn)風險值較高的管道年度檢查發(fā)現(xiàn)存在除本條前幾項以外的嚴重問題的管道檢驗人員和使用單位認為應縮短檢測周期的管道下列情況發(fā)生導致管道風險超出可接受程度時，應立即進行全面檢測和合于使用評價運行工況發(fā)生顯著改變從而導致運行風險提高輸送介質(zhì)發(fā)生重大變化，改變?yōu)楦ｋU介質(zhì)停用超過1年后啟用2.1.3.4.4年度檢查結論要求全面檢驗所