土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制

27/30土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制第一部分土地整治與扶貧深度融合的意義 2第二部分土地整治保障精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑 4第三部分精準(zhǔn)扶貧對土地整治的倒逼作用 8第四部分土地整治促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的瓶頸問題 11第五部分精準(zhǔn)扶貧與土地整治的協(xié)同機(jī)制 15第六部分促進(jìn)土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同的政策建議 19第七部分土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的成效評估 23第八部分土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的優(yōu)化完善 27

第一部分土地整治與扶貧深度融合的意義關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點土地整治提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力

1.土地整治有助于改善貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高貧困人口的農(nóng)業(yè)收入。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的耕地進(jìn)行集中連片，改善土地的質(zhì)量，并建設(shè)配套的農(nóng)田水利設(shè)施，從而提高貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2.土地整治有助于發(fā)展貧困地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的閑置土地進(jìn)行開發(fā)利用，建設(shè)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)中心等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會，增加貧困人口的非農(nóng)收入。

3.土地整治有助于改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的荒山荒地進(jìn)行綠化，建設(shè)生態(tài)公園、森林公園等生態(tài)旅游景點，從而改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，吸引游客前來旅游，帶動貧困地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

土地整治促進(jìn)貧困地區(qū)社會穩(wěn)定

1.土地整治有助于解決貧困地區(qū)土地糾紛問題。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的土地權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行理順，解決貧困地區(qū)土地糾紛問題，從而維護(hù)貧困地區(qū)的社會穩(wěn)定。

2.土地整治有助于改善貧困地區(qū)的公共服務(wù)條件。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的土地進(jìn)行集中連片，便于政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，從而改善貧困地區(qū)的公共服務(wù)條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量。

3.土地整治有助于提高貧困人口的獲得感和幸福感。通過土地整治，可以提高貧困人口的收入水平，改善貧困人口的生活條件，從而提高貧困人口的獲得感和幸福感。

土地整治完善貧困地區(qū)扶貧政策

1.土地整治有助于完善貧困地區(qū)扶貧政策的頂層設(shè)計。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的土地資源進(jìn)行合理配置，為貧困地區(qū)扶貧政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.土地整治有助于完善貧困地區(qū)扶貧政策的實施機(jī)制。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的土地進(jìn)行集中連片，便于政府實施扶貧政策，提高扶貧政策的實施效率。

3.土地整治有助于完善貧困地區(qū)扶貧政策的考核機(jī)制。通過土地整治，可以將貧困地區(qū)的土地資源進(jìn)行合理配置，為貧困地區(qū)扶貧政策的考核提供依據(jù)，提高扶貧政策的考核效率。一、精準(zhǔn)識別貧困人口和貧困村，提供精準(zhǔn)幫扶依據(jù)

土地整治作為精準(zhǔn)扶貧的抓手，可以有效幫助識別貧困人口和貧困村。通過土地整治，可以摸清貧困地區(qū)土地資源情況、貧困人口分布情況、貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，為精準(zhǔn)識別貧困人口和貧困村提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。同時，土地整治可以改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，有助于提高貧困人口的收入水平和生活質(zhì)量，為精準(zhǔn)扶貧提供有效的物質(zhì)保障。

二、提升土地利用效率，增加貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入

貧困地區(qū)往往存在土地資源配置不合理、土地利用率低下的問題。通過土地整治，可以優(yōu)化貧困地區(qū)土地資源配置，提高土地利用率，增加貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。例如，通過土地整治，可以將貧困地區(qū)分散的土地集中起來，形成連片規(guī)模經(jīng)營的格局，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，提高土地產(chǎn)出率。同時，土地整治可以改善貧困地區(qū)的水利條件，增加貧困地區(qū)農(nóng)田的灌溉面積，提高貧困地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。

三、改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升貧困地區(qū)群眾幸福感

貧困地區(qū)往往存在農(nóng)村人居環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。通過土地整治，可以改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，提升貧困地區(qū)群眾幸福感。例如，通過土地整治，可以將貧困地區(qū)農(nóng)村的房屋集中起來，形成整齊劃一的農(nóng)村新村，有利于改善貧困地區(qū)農(nóng)村的居住條件。同時，土地整治可以完善貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，如修建道路、橋梁、溝渠等，方便貧困地區(qū)群眾的出行和生產(chǎn)生活。

四、促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道

扶貧產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要途徑，本質(zhì)上離不開土地資源的支撐。通過土地整治，可以優(yōu)化貧困地區(qū)土地資源配置，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的土地空間。例如，通過土地整治，可以將貧困地區(qū)零散的土地集中起來，形成連片規(guī)模經(jīng)營的格局，有利于扶貧產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。同時，土地整治可以改善貧困地區(qū)的水利條件，增加貧困地區(qū)農(nóng)田的灌溉面積，提高貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、提升貧困地區(qū)社會保障能力，鞏固脫貧攻堅成果

土地整治可以提升貧困地區(qū)社會保障能力，鞏固脫貧攻堅成果。通過土地整治，可以增加貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)貧困地區(qū)社會保障資金來源。同時，土地整治可以改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，提高貧困地區(qū)群眾的幸福感和歸屬感，有助于鞏固脫貧攻堅成果。此外，土地整治可以促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，提高貧困人口的收入水平，為鞏固脫貧攻堅成果提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二部分土地整治保障精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點土地整治促進(jìn)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套完善

1.土地整治能夠優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。通過土地整治，可以對農(nóng)村的土地、水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

2.土地整治可以盤活農(nóng)村土地資源，提高土地利用率，為脫貧地區(qū)的發(fā)展提供更多的發(fā)展空間。通過土地整治，可以將分散、零碎的土地進(jìn)行整合，形成規(guī)模化、集約化的土地經(jīng)營模式，提高土地利用率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.土地整治可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。通過土地整治，可以對農(nóng)村的土地、水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

土地整治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

1.土地整治可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。通過土地整治，可以將分散、零碎的土地進(jìn)行整合，形成規(guī)模化、集約化的土地經(jīng)營模式，提高土地利用率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，還可以引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)收入。

2.土地整治可以促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。通過土地整治，可以將農(nóng)村的土地、水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，同時，還可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.土地整治可以帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，培育脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。通過土地整治，可以將分散、零碎的土地進(jìn)行整合，形成規(guī)模化、集約化的土地經(jīng)營模式，提高土地利用率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，還可以引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)收入，從而帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)。土地整治保障精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑

一、土地整治提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

-土地整治通過土地平整、道路修建等措施，改善貧困地區(qū)交通條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口出行創(chuàng)造便利條件。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)到98.2%，比2012年提高了21.5個百分點。

2.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

-土地整治通過修建水庫、渠道等設(shè)施，改善貧困地區(qū)水利條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到8.6億畝，比2012年增加了2.2億畝。

3.能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

-土地整治通過建設(shè)太陽能、風(fēng)能等清潔能源項目，改善貧困地區(qū)能源供應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口生活提供充足的能源保障。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到99.8%，比2012年提高了10.2個百分點。

二、土地整治改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境

1.人居環(huán)境整治

-土地整治通過拆除危舊房屋、建設(shè)安居房等措施，改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，為貧困人口提供安全、舒適的居住條件。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)農(nóng)村危舊房屋改造450萬戶，比2012年增加了190萬戶。

2.生態(tài)環(huán)境整治

-土地整治通過實施退耕還林、退牧還草等措施，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為貧困人口提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到24.3%，比2012年提高了3.2個百分點。

三、土地整治促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

-土地整治通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等措施，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加貧困人口收入。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.1億噸，比2012年增加了2000萬噸。

2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

-土地整治通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資等措施，促進(jìn)貧困地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會，增加貧困人口收入。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5.6萬億元，比2012年增加了1.2萬億元。

四、土地整治提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平

1.教育服務(wù)提升

-土地整治通過建設(shè)學(xué)校、改善辦學(xué)條件等措施，提高貧困地區(qū)教育服務(wù)水平，為貧困人口子女提供良好的受教育機(jī)會。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.9%，比2012年提高了4.9個百分點。

2.醫(yī)療服務(wù)提升

-土地整治通過建設(shè)醫(yī)院、改善醫(yī)療條件等措施，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，為貧困人口提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到284萬張，比2012年增加了64萬張。

五、土地整治激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力

1.貧困人口生產(chǎn)生活方式改變

-土地整治通過改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)生活環(huán)境和公共服務(wù)水平，改變貧困人口生產(chǎn)生活方式，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)貧困人口人均純收入達(dá)到8896元，比2012年增加了2857元。

2.貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)

-土地整治通過促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平等措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，為貧困人口脫貧致富創(chuàng)造有利條件。

-數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到7.7%，高于全國平均增長速度0.3個百分點。第三部分精準(zhǔn)扶貧對土地整治的倒逼作用關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點土地整治倒逼精準(zhǔn)扶貧責(zé)任主體落實幫扶責(zé)任

1.土地整治倒逼精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制創(chuàng)新與責(zé)任機(jī)制完善，有利于形成扶貧工作長效機(jī)制，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展；

2.加強(qiáng)土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制；

3.完善土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展管理體制和工作機(jī)制，推動形成、鞏固和拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機(jī)制。

土地整治倒逼精準(zhǔn)扶貧深入挖掘產(chǎn)業(yè)扶貧潛力

1.土地整治有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)化組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；

2.通過土地整治，可以將分散的小塊土地集中連片，形成規(guī)?；?jīng)營，便于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；

3.土地整治可為農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，帶動農(nóng)民增收，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。

土地整治倒逼精準(zhǔn)扶貧保障生態(tài)扶貧實施

1.土地整治可以有效地改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，涵養(yǎng)水源，保持水土，保護(hù)生物多樣性，為生態(tài)扶貧提供良好的基礎(chǔ)；

2.土地整治可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，從而減少農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的破壞，有利于生態(tài)扶貧的實施；

3.土地整治可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入，從而減少農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的破壞，有利于生態(tài)扶貧的實施。

土地整治倒逼精準(zhǔn)扶貧有效促進(jìn)易地搬遷安置

1.土地整治可以為易地搬遷安置點提供必要的建設(shè)用地，保障搬遷群眾的住房和生產(chǎn)生活條件；

2.土地整治可以改善搬遷安置點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高搬遷群眾的生活質(zhì)量；

3.土地整治可以為搬遷群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高搬遷群眾的收入水平，促進(jìn)搬遷群眾的穩(wěn)定就業(yè)和脫貧致富。

土地整治倒逼精準(zhǔn)扶貧改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.土地整治可以為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的用地，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行；

2.土地整治可以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件，降低農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本；

3.土地整治可以為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多的資金，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平。

土地整治倒逼精準(zhǔn)扶貧完善社會保障體系

1.土地整治可以通過增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，從而減少農(nóng)民對社會保障的依賴，減輕社會保障的壓力；

2.土地整治可以通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，從而提高農(nóng)民的社會保障水平；

3.土地整治可以通過為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民的收入水平，從而提高農(nóng)民的社會保障水平。精準(zhǔn)扶貧對土地整治的倒逼作用

1.精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治理念創(chuàng)新

精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、扶貧資金使用精準(zhǔn)、扶貧過程管理精準(zhǔn)和扶貧效果精準(zhǔn)，要求扶貧工作充分考慮貧困對象的多樣性和差異性，堅持問題導(dǎo)向，采取針對性措施，確保扶貧工作取得實效。這與土地整治的理念不謀而合。土地整治作為一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，也要求充分考慮不同地區(qū)、不同類型貧困對象的差異性，因地制宜地制定和實施土地整治方案，確保土地整治取得實效。精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治理念創(chuàng)新，要求土地整治工作者要轉(zhuǎn)變觀念，樹立精準(zhǔn)扶貧的理念，將精準(zhǔn)扶貧作為土地整治工作的出發(fā)點和落腳點，以精準(zhǔn)扶貧的理念指導(dǎo)土地整治工作，確保土地整治工作取得實效。

2.精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治目標(biāo)重構(gòu)

精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，并實現(xiàn)共同富裕。這與土地整治的目標(biāo)是一致的。土地整治的目標(biāo)是改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治目標(biāo)重構(gòu)，要求土地整治工作者要將精準(zhǔn)扶貧作為土地整治工作的首要目標(biāo)，將提高貧困人口的生活質(zhì)量、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為土地整治工作的出發(fā)點和落腳點，以精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)指導(dǎo)土地整治工作，確保土地整治工作取得實效。

3.精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治方式變革

精準(zhǔn)扶貧要求扶貧工作采取針對性措施，確保扶貧工作取得實效。這與土地整治的方式不謀而合。土地整治作為一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，也要求采取針對性措施，以確保土地整治取得實效。精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治方式變革，要求土地整治工作者要轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新方法，采取針對性措施，確保土地整治取得實效。

4.精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治機(jī)制創(chuàng)新

精準(zhǔn)扶貧要求建立健全扶貧工作機(jī)制，確保扶貧工作取得實效。這與土地整治的機(jī)制不謀而合。土地整治作為一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，也要求建立健全土地整治工作機(jī)制，確保土地整治取得實效。精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治機(jī)制創(chuàng)新，要求土地整治工作者要整合資源，建立健全土地整治工作機(jī)制，確保土地整治工作取得實效。

5.精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治制度完善

精準(zhǔn)扶貧要求建立健全扶貧工作制度，確保扶貧工作取得實效。這與土地整治的制度不謀而合。土地整治作為一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，也要求建立健全土地整治工作制度，確保土地整治取得實效。精準(zhǔn)扶貧倒逼土地整治制度完善，要求土地整治工作者要完善土地整治工作制度，確保土地整治工作取得實效。第四部分土地整治促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的瓶頸問題關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點扶貧對象識別不準(zhǔn)確

1.土地整治中缺乏對精準(zhǔn)扶貧對象的識別和篩選機(jī)制，導(dǎo)致扶貧資源無法有效分配和利用。

2.扶貧對象識別不準(zhǔn)確將導(dǎo)致土地整治成果難以惠及真正貧困人口，無法有效發(fā)揮土地整治的扶貧效能。

3.扶貧對象識別不準(zhǔn)確還將導(dǎo)致土地整治項目無法有效與其他扶貧政策措施相銜接，難以形成合力，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

土地整治項目與扶貧政策脫節(jié)

1.土地整治項目和扶貧政策之間缺乏有效銜接，導(dǎo)致資源配置不合理，扶貧效果不顯著。

2.土地整治項目與扶貧政策脫節(jié)，還將導(dǎo)致扶貧政策無法有效落地，難以發(fā)揮作用。

3.土地整治項目與扶貧政策脫節(jié)將導(dǎo)致扶貧工作無法形成合力，難以實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

資金保障機(jī)制不完善

1.土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制中，資金保障機(jī)制不完善，導(dǎo)致資金投入不足，影響土地整治項目的實施進(jìn)度和質(zhì)量。

2.資金保障機(jī)制不完善，還將導(dǎo)致扶貧資金無法有效落實到貧困地區(qū)，難以發(fā)揮扶貧作用。

3.資金保障機(jī)制不完善將導(dǎo)致土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制難以有效發(fā)揮作用，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

利益分配機(jī)制不合理

1.土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制中，利益分配機(jī)制不合理，導(dǎo)致貧困地區(qū)難以從土地整治中獲得實惠，難以實現(xiàn)扶貧的目標(biāo)。

2.利益分配機(jī)制不合理，還將導(dǎo)致貧困人口難以從土地整治中受益，難以改善生活條件。

3.利益分配機(jī)制不合理將導(dǎo)致土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制難以發(fā)揮作用，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

人才隊伍建設(shè)不足

1.土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制中，人才隊伍建設(shè)不足，導(dǎo)致缺乏專業(yè)技術(shù)人員，難以保障土地整治項目的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.人才隊伍建設(shè)不足，還將導(dǎo)致扶貧工作難以有效開展，難以實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

3.人才隊伍建設(shè)不足將導(dǎo)致土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制難以發(fā)揮作用，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

協(xié)同機(jī)制不健全

1.土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制不健全，導(dǎo)致相關(guān)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，難以形成合力，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

2.協(xié)同機(jī)制不健全，還將導(dǎo)致土地整治與精準(zhǔn)扶貧政策難以有效銜接，難以發(fā)揮作用。

3.協(xié)同機(jī)制不健全將導(dǎo)致土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制難以發(fā)揮作用，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。一、資金瓶頸

1.土地整治資金來源有限

土地整治是一項投資規(guī)模大、資金需求量高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要投入大量的人力、物力、財力。然而，目前我國土地整治資金主要來源于政府財政撥款和農(nóng)民自籌，政府財政撥款受制于財政收入的約束，農(nóng)民自籌能力有限，導(dǎo)致土地整治資金缺口較大。以2020年為例，全國土地整治完成投資1.9萬億元，其中政府財政撥款9500億元，農(nóng)民自籌6500億元，資金缺口達(dá)3000億元。

2.土地整治資金使用效率不高

由于缺乏統(tǒng)一的資金管理制度，土地整治資金的使用效率不高。有些地方政府將土地整治資金用于其他項目建設(shè)，或者挪用貪污，導(dǎo)致土地整治項目無法按期完成，甚至爛尾。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，土地整治資金的使用缺乏透明度，難以保證資金的公平公正分配。

二、政策瓶頸

1.土地整治政策不完善

目前，我國土地整治相關(guān)政策還存在一些不完善之處。例如，土地整治目標(biāo)不明確，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；土地整治資金管理制度不完善，缺乏統(tǒng)一的管理辦法；土地整治利益分配機(jī)制不合理，農(nóng)民難以獲得合理補償；土地整治項目審批流程復(fù)雜，審批周期長，影響項目實施效率。

2.土地整治政策執(zhí)行不到位

由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，土地整治政策執(zhí)行不到位的情況比較普遍。一些地方政府對土地整治工作重視不夠，資金投入不足，導(dǎo)致土地整治項目進(jìn)展緩慢，甚至停滯不前。同時，一些地方政府在實施土地整治項目時，存在違規(guī)操作、強(qiáng)迫農(nóng)民拆遷等現(xiàn)象，影響了農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、技術(shù)瓶頸

1.土地整治技術(shù)水平不高

我國土地整治技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是土地整治規(guī)劃設(shè)計水平不高，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致土地整治項目實施效果不佳；二是土地整治施工技術(shù)落后，缺乏先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備，導(dǎo)致土地整治項目施工質(zhì)量不高；三是土地整治管理技術(shù)薄弱，缺乏有效的管理手段和方法，導(dǎo)致土地整治項目實施效率不高。

2.土地整治技術(shù)人才缺乏

我國土地整治技術(shù)人才缺乏，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是土地整治專業(yè)人才數(shù)量不足，尤其是高層次專業(yè)人才匱乏；二是土地整治專業(yè)人才知識陳舊，缺乏新的知識和技能；三是土地整治專業(yè)人才流失嚴(yán)重，難以吸引和留住人才。

四、體制瓶頸

1.土地整治管理體制不健全

目前，我國土地整治管理體制不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是土地整治管理分散，多部門管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；二是土地整治管理權(quán)限不明確，各部門職責(zé)交叉，導(dǎo)致扯皮推諉；三是土地整治管理缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致土地整治項目實施過程中存在違規(guī)操作、強(qiáng)迫農(nóng)民拆遷等現(xiàn)象。

2.土地整治利益分配機(jī)制不合理

目前，我國土地整治利益分配機(jī)制不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民難以獲得合理補償，導(dǎo)致農(nóng)民對土地整治項目抵觸情緒嚴(yán)重；二是土地整治項目收益分配不均，政府、企業(yè)、農(nóng)民三方利益分配不合理；三是土地整治項目征收費用過高，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

五、社會瓶頸

1.農(nóng)民對土地整治認(rèn)識不夠

一些農(nóng)民對土地整治的認(rèn)識不夠，認(rèn)為土地整治就是政府強(qiáng)迫農(nóng)民拆遷，侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益。這種認(rèn)識導(dǎo)致農(nóng)民對土地整治項目抵觸情緒嚴(yán)重，影響了土地整治項目的順利實施。

2.社會對土地整治重視不夠

一些社會公眾對土地整治的重視不夠，認(rèn)為土地整治只是農(nóng)民的事情，與城市居民無關(guān)。這種認(rèn)識導(dǎo)致社會對土地整治的支持力度不夠，影響了土地整治項目的順利實施。第五部分精準(zhǔn)扶貧與土地整治的協(xié)同機(jī)制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點土地整治促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制與途徑

1.土地整治改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困人口發(fā)展能力。通過土地整治，可以改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如道路、水利、電力等，提高貧困人口的生產(chǎn)生活水平；通過土地整治，可以優(yōu)化貧困地區(qū)土地資源配置，提高土地利用率，增加貧困人口的收入來源；通過土地整治，可以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加貧困人口的收入。

2.土地整治拓寬貧困人口就業(yè)渠道，增加貧困人口收入。通過土地整治，可以增加貧困地區(qū)土地資源的供給，為貧困人口提供更多的就業(yè)機(jī)會；通過土地整治，可以提高貧困地區(qū)土地利用率，提高貧困人口的土地產(chǎn)出率，增加貧困人口的收入；通過土地整治，可以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加貧困人口的收入。

3.土地整治保障貧困人口基本生活，提高貧困人口生活質(zhì)量。通過土地整治，可以改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如道路、水利、電力等，提高貧困人口的生產(chǎn)生活水平；通過土地整治，可以優(yōu)化貧困地區(qū)土地資源配置，提高土地利用率，增加貧困人口的收入來源；通過土地整治，可以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加貧困人口的收入。

精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)土地整治，提升土地整治成效

1.精準(zhǔn)扶貧為土地整治提供資金支持，保障土地整治順利實施。通過精準(zhǔn)扶貧，可以為土地整治提供資金支持，保障土地整治順利實施；通過精準(zhǔn)扶貧，可以提高貧困地區(qū)土地整治的積極性，促進(jìn)土地整治的順利實施；通過精準(zhǔn)扶貧，可以提高貧困地區(qū)土地整治的質(zhì)量，保障土地整治的成效。

2.精準(zhǔn)扶貧為土地整治提供政策支持，營造土地整治良好環(huán)境。通過精準(zhǔn)扶貧，可以為土地整治提供政策支持，營造土地整治良好環(huán)境；通過精準(zhǔn)扶貧，可以提高貧困地區(qū)土地整治的積極性，促進(jìn)土地整治的順利實施；通過精準(zhǔn)扶貧，可以提高貧困地區(qū)土地整治的質(zhì)量，保障土地整治的成效。

3.精準(zhǔn)扶貧為土地整治提供技術(shù)支持，提高土地整治質(zhì)量。通過精準(zhǔn)扶貧，可以為土地整治提供技術(shù)支持，提高土地整治質(zhì)量；通過精準(zhǔn)扶貧，可以提高貧困地區(qū)土地整治的積極性，促進(jìn)土地整治的順利實施；通過精準(zhǔn)扶貧，可以提高貧困地區(qū)土地整治的質(zhì)量，保障土地整治的成效。一、協(xié)同的目標(biāo)與意義

1.目標(biāo)：

-實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

-促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

-改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

-提高貧困地區(qū)群眾收入水平和生活質(zhì)量。

2.意義：

-有利于整合資源、優(yōu)化配置、提高效率，形成扶貧合力。

-有利于統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)扶貧與整治的雙贏。

-有利于鞏固扶貧成果、防止返貧，促進(jìn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、協(xié)同的主要內(nèi)容

1.土地整治：

-開展土地整治規(guī)劃編制工作，明確整治目標(biāo)、整治范圍、整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)和整治時序。

-實施土地整治工程建設(shè)，包括土地平整、水利設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)、綠化等。

-完善土地整治配套設(shè)施，包括農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等。

2.精準(zhǔn)扶貧：

-開展貧困人口識別工作，建立貧困人口信息數(shù)據(jù)庫。

-實施精準(zhǔn)扶貧政策措施，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房扶貧等。

-加強(qiáng)扶貧資金管理和監(jiān)督，確保扶貧資金精準(zhǔn)使用。

三、協(xié)同的路徑與措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：

-建立健全協(xié)同機(jī)制，明確責(zé)任分工、工作程序、協(xié)調(diào)方式、考核評價等。

-加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力。

-加強(qiáng)督促檢查，確保協(xié)同工作落實到位。

2.強(qiáng)化政策支撐：

-制定土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同政策，明確協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同內(nèi)容、協(xié)同方式、協(xié)同保障等。

-將土地整治與精準(zhǔn)扶貧納入相關(guān)規(guī)劃，確保協(xié)同工作有章可循。

-加大財政支持力度，保障協(xié)同工作順利開展。

3.完善工作機(jī)制：

-建立健全協(xié)同工作機(jī)制，明確協(xié)同工作任務(wù)、協(xié)同工作程序、協(xié)同工作保障等。

-建立信息共享平臺，實現(xiàn)貧困人口信息、土地整治信息、扶貧政策信息等共享。

-建立協(xié)同工作評估機(jī)制，定期對協(xié)同工作成效進(jìn)行評估，并及時調(diào)整完善協(xié)同工作機(jī)制。

4.加大宣傳力度：

-加大宣傳力度，讓貧困群眾知曉土地整治與精準(zhǔn)扶貧政策，提高群眾參與度。

-開展扶貧與整治典型案例宣傳，營造氛圍。

-開展扶貧與整治知識培訓(xùn)，提升貧困群眾參與土地整治和精準(zhǔn)扶貧的積極性和能力。

四、協(xié)同的保障措施

1.資金保障：

-加大財政投入，確保協(xié)同工作有足夠的資金保障。

-鼓勵社會力量參與土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同工作，多渠道籌措資金。

2.技術(shù)保障：

-加強(qiáng)土地整治與精準(zhǔn)扶貧技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高協(xié)同工作效率。

-加強(qiáng)土地整治與精準(zhǔn)扶貧技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)協(xié)同工作人才。

3.信息保障：

-建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

-加強(qiáng)信息公開，讓貧困群眾知曉協(xié)同工作進(jìn)展情況。第六部分促進(jìn)土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同的政策建議關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的理論基礎(chǔ)

1.土地整治與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在關(guān)系：土地整治是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高土地利用效率的重要措施，是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)；精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生活水平的重要舉措，是土地整治的最終目標(biāo)。

2.土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的重要意義：土地整治可以為精準(zhǔn)扶貧提供必要的基礎(chǔ)條件，可以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件，提高貧困人口的收入水平，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧可以為土地整治提供強(qiáng)有力的資金支持，可以增加土地整治的投入，提高土地整治的效率和質(zhì)量。

3.土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的基本原則：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持精準(zhǔn)施策、重點幫扶；堅持因地制宜、突出特色；堅持多方參與、齊抓共管。

土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建路徑

1.建立健全協(xié)同機(jī)制：建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧部門之間的協(xié)作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，形成合力；建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧信息共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享；建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧項目銜接機(jī)制，確保項目有序推進(jìn)。

2.強(qiáng)化政策支持：加大對土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的政策支持力度，在資金、項目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜支持；制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展；建立健全風(fēng)險補償機(jī)制，減輕土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展中的風(fēng)險。

3.創(chuàng)新思路舉措：創(chuàng)新土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展思路，探索新的模式和方法；創(chuàng)新土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展舉措，提高資金使用效率，提高項目實施質(zhì)量；創(chuàng)新土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，形成長效機(jī)制。

土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的實施保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：加強(qiáng)對土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成合力；加強(qiáng)對土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位，項目有序推進(jìn)。

2.強(qiáng)化資金保障：加大對土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的資金保障力度，中央和地方財政要增加投入，多渠道籌集資金，確保資金及時到位；創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會資本參與土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展。

3.加強(qiáng)技術(shù)支撐：加強(qiáng)對土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的技術(shù)支撐，組織開展科學(xué)研究，攻克技術(shù)難題；建立健全技術(shù)服務(wù)體系，為土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)人員的素質(zhì)和能力。

土地整治項目實施為主體的精準(zhǔn)扶貧路徑：

1.把土地整治工程建設(shè)作為助推精準(zhǔn)扶貧的重要抓手：以農(nóng)田基本建設(shè)為基礎(chǔ)，通過田地平整、土層疏松、涵養(yǎng)水源、修建道路等措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。

2.土地整治工程實施應(yīng)與易地扶貧搬遷相結(jié)合，實現(xiàn)搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展：對那些生態(tài)脆弱、生產(chǎn)生活條件惡劣，不適宜人類生存的地區(qū)，實施易地扶貧搬遷，把貧困人口搬遷到交通便利、生產(chǎn)生活條件優(yōu)越的地區(qū)，解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題。

3.將土地整治工程實施與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富：發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的新途徑。

土地整治與扶貧產(chǎn)業(yè)之間的有效聯(lián)動

1.實現(xiàn)土地整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接：在推進(jìn)土地整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，注重二者的有效銜接，將土地整治作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為土地整治的目標(biāo)。

2.為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地資源支撐：通過土地整治，實現(xiàn)宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源要素制約。

3.培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點：（1）充分挖掘鄉(xiāng)村的特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長；（2）大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，增加收入；（3）培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展，增加農(nóng)戶收入。一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策

1.編制土地整治與精準(zhǔn)扶貧綜合規(guī)劃。將土地整治和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮貧困地區(qū)土地資源的開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等因素，編制綜合規(guī)劃，明確土地整治與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)、任務(wù)、重點區(qū)域和實施步驟。

2.建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制。各級政府應(yīng)建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化協(xié)同配合，確保土地整治和精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。

3.開展土地整治與精準(zhǔn)扶貧項目論證。對擬實施的土地整治與精準(zhǔn)扶貧項目，應(yīng)充分論證其必要性、可行性和效益性，并對項目實施后的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益進(jìn)行評估，確保項目科學(xué)合理、高效益。

二、創(chuàng)新模式，多措并舉

1.實施土地整治扶貧安置工程。重點對貧困地區(qū)人口密度大、土地資源緊缺的村莊，實施土地整治扶貧安置工程，通過土地復(fù)墾、土地整理、土地復(fù)墾等措施，增加貧困人口的耕地面積，改善其居住和生產(chǎn)條件。

2.發(fā)展土地整治扶貧產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口就業(yè)增收。支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道。

3.實施土地整治扶貧生態(tài)工程。加大貧困地區(qū)生態(tài)治理力度，實施水土流失治理、土地退化治理、森林撫育等生態(tài)工程，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，增加貧困人口生態(tài)效益收入。

4.建設(shè)土地整治扶貧基礎(chǔ)設(shè)施。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點建設(shè)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等條件，為貧困人口脫貧致富創(chuàng)造有利條件。

三、完善政策，加大支持力度

1.加大財政投入。中央和地方政府應(yīng)加大財政投入，支持貧困地區(qū)土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作。重點支持貧困地區(qū)土地整治扶貧安置工程、土地整治扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治扶貧生態(tài)工程和土地整治扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。

2.完善土地流轉(zhuǎn)政策。完善土地流轉(zhuǎn)政策，支持貧困地區(qū)貧困人口以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。

3.落實扶貧資金使用政策。落實扶貧資金使用政策，允許貧困地區(qū)將扶貧資金用于土地整治、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，促進(jìn)貧困地區(qū)土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

4.加強(qiáng)土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作績效考核。將土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作納入政府績效考核體系，考核貧困地區(qū)土地整治和精準(zhǔn)扶貧工作成效，促進(jìn)貧困地區(qū)土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，確保實效

1.建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督機(jī)制。各級政府應(yīng)建立健全土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作資金使用、項目實施、工程質(zhì)量、效益發(fā)揮等方面的監(jiān)督，確保土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)，取得實效。

2.加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織、群眾等社會各界的監(jiān)督作用，對土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作公開透明、廉潔高效。

3.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對違反土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)法律法規(guī)的行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息，切實維護(hù)土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作秩序，確保土地整治與精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)，取得實效。第七部分土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的成效評估關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點社會經(jīng)濟(jì)效益

1.土地整治改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.通過土地整治，農(nóng)民獲得了更多的耕地和宅基地，增加了家庭收入，改善了生活條件。

3.土地整治促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和收入。

扶貧成效

1.土地整治幫助貧困農(nóng)民解決了住房、出行、生產(chǎn)等方面的難題，提高了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。

2.通過土地整治，貧困農(nóng)民獲得了更多的耕地和宅基地，增加了家庭收入，改善了貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況。

3.土地整治促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加了貧困農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和收入，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。

生態(tài)環(huán)境效益

1.土地整治改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失，保護(hù)了耕地和水資源。

2.土地整治促進(jìn)了農(nóng)村綠化，增加了森林面積，改善了農(nóng)村空氣質(zhì)量。

3.土地整治保護(hù)了野生動植物和生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)了農(nóng)村生物多樣性。

可持續(xù)發(fā)展效益

1.土地整治促進(jìn)了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)了耕地、水資源和森林等自然資源。

2.土地整治改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

3.土地整治保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了農(nóng)村生物多樣性，提高了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

示范效應(yīng)

1.土地整治的成功經(jīng)驗在全國各地推廣，對全國的土地整治工作起到了示范作用。

2.土地整治促進(jìn)了全國土地整治工作的經(jīng)驗交流和技術(shù)創(chuàng)新，提高了全國土地整治工作的整體水平。

政策建議

1.加強(qiáng)政策支持，加大政府對土地整治的財政投入，提高土地整治的資金保障水平。

2.完善政策體系，建立健全土地整治相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對土地整治工作的監(jiān)督管理。

3.加強(qiáng)技術(shù)支持，加大對土地整治技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高土地整治的技術(shù)水平。土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的成效評估

1.貧困發(fā)生率下降

自土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制實施以來，貧困發(fā)生率穩(wěn)步下降。2020年，全國貧困發(fā)生率已降至0.6%，提前10年實現(xiàn)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出的目標(biāo)。

2.農(nóng)民收入增加

土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制實施后，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2020年，全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到17131元，較2015年增長了68.9%。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善

土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制實施后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。截至2020年末，全國農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)437萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83.4%，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到99.9%。

4.農(nóng)村環(huán)境得到改善

土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制實施后，農(nóng)村環(huán)境得到改善。截至2020年末，全國農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村污水處理率達(dá)到60%以上，農(nóng)村空氣質(zhì)量明顯改善。

5.農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)

土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制實施后，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。2020年，全國農(nóng)民幸福指數(shù)達(dá)到86.8分，較2015年提高了9.2分。

具體數(shù)據(jù)如下：

貧困發(fā)生率：

2015年，全國貧困發(fā)生率為5.7%。

2016年，全國貧困發(fā)生率為4.5%。

2017年，全國貧困發(fā)生率為3.1%。

2018年，全國貧困發(fā)生率為1.9%。

2019年，全國貧困發(fā)生率為0.9%。

2020年，全國貧困發(fā)生率降至0.6%。

農(nóng)民收入：

2015年，全國農(nóng)民人均純收入為10337元。

2016年，全國農(nóng)民人均純收入為11345元。

2017年，全國農(nóng)民人均純收入為12363元。

2018年，全國農(nóng)民人均純收入為13426元。

2019年，全國農(nóng)民人均純收入為14617元。

2020年，全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到17131元。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：

截至2020年末，全國農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)437萬公里。

農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83.4%。

農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到99.9%。

農(nóng)村環(huán)境：

截至2020年末，全國農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

農(nóng)村污水處理率達(dá)到60%以上。

農(nóng)村空氣質(zhì)量明顯改善。

農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感：

2015年，全國農(nóng)民幸福指數(shù)為77.6分。

2016年，全國農(nóng)民幸福指數(shù)為80.1分。

2017年，全國農(nóng)民幸福指數(shù)為82.6分。

2018年，全國農(nóng)民幸福指數(shù)為84.9分。

2019年，全國農(nóng)民幸福指數(shù)為85.7分。

2020年，全國農(nóng)民幸福指數(shù)達(dá)到86.8分。

結(jié)論：

土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制取得了顯著成效，貧困發(fā)生率下降、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村環(huán)境得到改善、農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。這些成效為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的支撐。第八部分土地整治與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制的優(yōu)化完善關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點因地制宜,分類施策

1.精準(zhǔn)把握不同貧困地區(qū)貧困人口和貧困類型特點,以產(chǎn)業(yè)扶貧為導(dǎo)向,將土地整治與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)對接。

2.按照貧困類型的不同,圍繞精準(zhǔn)扶貧目標(biāo),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,開展差異化土地整治。

3.加強(qiáng)土地整合,提高土地利用規(guī)模,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,健全農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證制度。

綜合施策,多措并舉

1.加大財政重點扶持力度,加大土地整治對精準(zhǔn)扶貧的投入,確保土地整治與精準(zhǔn)扶貧資金到位。

2.完善支持政策,加快土地整治制度創(chuàng)新,解決涉及土地整治的政策瓶頸。

3.抓好重點貧困區(qū)土地整治和扶貧安置,保障搬遷貧