市城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

關(guān)于**市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議市政府：今年9月份國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管的意見（國發(fā)43號(hào)文，明確提出建立規(guī)范的地方政府舉債資機(jī)制賦予地方政府適度舉債權(quán)限剝離融資平臺(tái)公司替地政府融資的功能同時(shí)推廣使用政府與社會(huì)資本合作模（簡P模式）參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性業(yè)投資和運(yùn)營財(cái)政部隨即下發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)經(jīng)[2014]76號(hào)文合管廊軌道交通醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公服務(wù)領(lǐng)域開展PPP項(xiàng)目試點(diǎn)及示范面對(duì)投融資體制改革的新勢市城投公司經(jīng)過認(rèn)真研究并結(jié)合市政府的授權(quán)及自身發(fā)展特點(diǎn)，提出了公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議，現(xiàn)匯報(bào)如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論全面貫徹落實(shí)黨的十八大十八屆三中全會(huì)精神緊緊圍繞市委市政府各項(xiàng)工作目標(biāo)充分發(fā)揮市城投公司在我市公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的投融資作用，切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職能，努力提高公益性事業(yè)運(yùn)行效率和公共服務(wù)質(zhì)量為改善民生進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。二、轉(zhuǎn)型目標(biāo)1、集團(tuán)化目標(biāo)。將市城投公司發(fā)展成為涵蓋我市供水、供暖、供氣、垃圾處理、保障性安居工程、城市公交、城鐵、**高速醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)和部門的企業(yè)集團(tuán)在我市公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域占有基礎(chǔ)性地位。2、國有資產(chǎn)出資人目標(biāo)。PPP模式是政府和社會(huì)資本建長期的合作關(guān)系要求有代表政府的投資主體市城投公司要當(dāng)起國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范的公司治理設(shè)計(jì)提高業(yè)管理水平和運(yùn)行效率，確保國有資產(chǎn)的保值增值。3、投融資目標(biāo)。市城投公司將調(diào)整以前根據(jù)融資需要成立項(xiàng)目公司的發(fā)展模式著力于投資自身有一定現(xiàn)金流能夠長期經(jīng)營的公益性項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)的形式達(dá)到現(xiàn)金流的平設(shè)施項(xiàng)目籌集更多的資金。三、城投公司的自身優(yōu)勢1、P模式合作經(jīng)驗(yàn)。城投公司已在多個(gè)項(xiàng)目開展PPP合作模式具有PPP項(xiàng)目成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)我市的供水圾處理城市公交**入PPP由城投公司代表政府出資。**資**億元，項(xiàng)目資本**其中社會(huì)資本*億元由香港**該項(xiàng)目是典型的BOT項(xiàng)目，項(xiàng)目收費(fèi)期30年，由雙方共同經(jīng)營**高速及其他P項(xiàng)目均運(yùn)行良好。2、公司財(cái)務(wù)狀況良好，資信等級(jí)較高，能更好的吸引社會(huì)止2014年6為**，在明確公投債務(wù)的還款責(zé)任和剝離相關(guān)負(fù)債后公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)將更為穩(wěn)健有較大的融資覆蓋能力可以方便的為后續(xù)開展的PPP3、多渠道籌集資金的成功經(jīng)驗(yàn)。城投公司自成立以來，與功發(fā)行兩期城投債集中供熱項(xiàng)目申請(qǐng)外國政府貸款綜合運(yùn)用設(shè)籌集了大量的資金這些工作經(jīng)驗(yàn)將為后續(xù)開展的PPP項(xiàng)目資提供寶貴的智力支持。四、近期重點(diǎn)工作1、在摸清底數(shù)的前提下，將城投公司的存量資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化采取融資租賃資產(chǎn)證券化等方式置換出一部分資金，為后續(xù)開展的PPP2、對(duì)現(xiàn)有的PPP項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，簽訂、完善投資協(xié)和特許經(jīng)營協(xié)議明確各方權(quán)利和責(zé)任配合市直有關(guān)部門確政府購買服務(wù)價(jià)格和建立調(diào)整機(jī)制，做好績效評(píng)價(jià)工作。3、扎實(shí)有效地開展城鐵項(xiàng)目投融資工作。近日，市政府授權(quán)城投公司成立城鐵投資公司履行項(xiàng)目法人職責(zé)城投公司合市直有關(guān)部門盡快確定項(xiàng)目的建設(shè)模式和運(yùn)營模式在明確**制訂科學(xué)的招商引資方案，吸引社會(huì)資本加入。五、發(fā)展思路1、市城投公司將努力壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量使公司在我市公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域起到?jīng)Q定性的用。2、城投公司將根據(jù)公平合理的