第5課 中國古代選官制度 導(dǎo)學(xué)案 高三統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1一輪復(fù)習(xí)

選擇性必修一國家制度與社會治理《第二單元官員的選拔與管理》復(fù)習(xí)教學(xué)案課題第5課中國古代官員的選拔與管理執(zhí)教人課時時間核心素養(yǎng)1.歷史解釋：掌握中國古代不同時期官員選拔的背景、內(nèi)容、影響，并理解發(fā)展演變的趨勢和規(guī)律。2.時空觀念：掌握中國古代不同時期官員考核的內(nèi)容、作用，理解發(fā)展演變的特點和規(guī)律。3.唯物史觀：掌握中國古代不同時期監(jiān)察制度的內(nèi)容、作用，理解發(fā)展演變的趨勢。教學(xué)目標了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。教學(xué)重點了解中國古代在不同時期官員選拔方式的變化，以及官員考核、監(jiān)察的方法教學(xué)難點認識官員選拔方式演進的內(nèi)在規(guī)律以及不同時期選官制的利弊。教學(xué)流程教學(xué)過程二次備課課前預(yù)習(xí)課前預(yù)習(xí)課前預(yù)習(xí)【時空定位】【名詞解釋】門閥：是門第和閥閱的合稱，指世代為官的名門望族，又稱門第、衣冠等。東漢的累世公卿，經(jīng)學(xué)世家等豪強世族，魏晉時期有特殊地位的地主階層是門閥的前身。曹魏行九品中正制使其取得政治特權(quán)，西晉的占田制又使其取得經(jīng)濟特權(quán)，遂形成“上品無寒門，下品無世族”的典型門閥制度。這種制度在東晉達到鼎盛。銓選：銓選是指是唐宋至清選用官吏的制度。唐五品以上官員由皇帝任命，六品以下官員除員外郎、御史及供奉官外，文官由吏部，武官由兵部，按規(guī)定審查合格后授官，稱為銓選。后各代除高級官員由皇帝任命外，凡經(jīng)科舉考試、捐納或原官起復(fù)等，均須赴吏部聽候銓選。唐以后，銓政代有更易，然大抵不外集吏考試量人授官之義。清中葉后，銓選又分為外補與部選兩途，而選政遂成具文，但循例掣簽而已。一秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1．先秦時期的選官制度(1)西周至春秋：推行世官制，貴族世代壟斷高官。(2)春秋戰(zhàn)國時期：尚賢思想興起，各國為爭霸圖強，紛紛鼓勵薦舉有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。2．秦漢的選官制度(1)秦朝：秦統(tǒng)一后，官員選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。(2)漢朝①察舉制a.推行者：漢武帝。b.內(nèi)容：察舉指先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。察舉分常科和特科。常科為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標準，如孝廉、茂才等；特科有具體標準但無固定時間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。c.評價：察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。②此外，積功勞為官和征辟等也是兩漢官員選拔制度的重要補充。3．魏晉南北朝九品中正制(1)背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)。(2)九品中正制①開始：220年，魏王曹丕推行。②內(nèi)容：在州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任；中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等；獲得資品的士人，由吏部授官。③評價：將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。4．上計制(1)屬性：秦漢官員的考核制度。(2)內(nèi)容：每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計簿，上報中央，稱為“上計”。御史參與審核計簿，防止造假?？己说慕Y(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。(3)結(jié)果：魏晉南北朝門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。5．監(jiān)察制(1)中央機構(gòu)：秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系。(2)地方監(jiān)察：漢武帝將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強和郡國守、相的不法行為。(3)影響：加強了中央集權(quán)，澄清吏治；此后，巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來。二隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1．科舉制(1)背景：隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政；為適應(yīng)這一社會階級關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。(2)特點：以分科考試選拔人才，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視?？荚嚭细襁€需吏部選拔后方可正式任官。(3)發(fā)展：兩宋科舉制度“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。2．考核制度(1)隋唐①考核部門：官員考核歸屬尚書省吏部。②考核對象：隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。③考核標準：唐朝以品德和才能為標準考核官員，依據(jù)考核結(jié)果確定官員的升降。(2)宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。3．監(jiān)察制度(1)隋唐①中央機構(gòu)：御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。②地方監(jiān)察：唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對地方有巨大的威懾作用。(2)宋朝①中央機構(gòu)：承唐制設(shè)御史臺，重要變化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。②地方監(jiān)察：地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。三元明清時期的官員選拔與管理1．元朝的選官制度(1)特點：元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。(2)發(fā)展：隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，但仍然時斷時續(xù)。元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊伍中的人數(shù)比例也不高。2.明清時期科舉制的發(fā)展(1)考試層級：分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。(2)內(nèi)容：考試從四書五經(jīng)中命題。(3)選拔：鄉(xiāng)試在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”。會試由禮部主持，考中者稱為“貢士”。殿試名義上由皇帝主持，貢士通過者為進士。3．嚴密的官員考核制度(1)考核類型：明朝考核有考滿和考察。(2)考核內(nèi)容：重在查處官員的貪、酷和不作為。(3)清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。4．元明清時期的監(jiān)察制度(1)元朝：監(jiān)察機構(gòu)嚴密，中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。(2)明清時期①中央機構(gòu)：明朝主要有都察院和六科，合稱“科道”。清朝將六科并入都察院。②監(jiān)察對象：明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。③特點：御史和給事中都只是正七品官員，品級雖低，但權(quán)力很大。合作探究1、歸納分析先秦以來主要的選官制度演變趨勢？①選拔標準：由家世門第、財產(chǎn)等級等演變?yōu)閷W(xué)識、才能。②選拔方式：由血緣、推薦、地方評論及品評演變?yōu)榭荚?。③選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平、公正?！竞献魈骄?】科舉考試是(中國古代)選拔官員的主要方法。它一直堅持的是自由報名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是“至公”……可以說，科舉制是封建社會的“平民政治”。這在一定程度上打破皇族及豪強宗法勢力對于政治權(quán)力的壟斷，促進了社會的良性流動，從而擴大了統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)?！脏u一南《淺談科舉制度對中國社會的影響》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，論證“科舉制是封建社會的‘平民政治’”的內(nèi)涵。提示：科舉制堅持自由平等、公平公正的原則，打破了門閥士族壟斷政治的現(xiàn)象，促進了社會階層間的流動，有利于寒門庶族參政，因此在一定程度上可以認為科舉制是封建社會的“平民政治”。3、閱讀教材，歸納科舉制度影響，將下面的表格填寫完整。積極作用社會整合功能打破了歷史上的特權(quán)壟斷，促進了社會階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價值理念推動儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定推動世界文明早在唐朝時期，科舉制就被“東亞文化圈”國家采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家吸收，對西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側(cè)重學(xué)問標準，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在禁錮思想強化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進步中國古代官員管理【自主學(xué)習(xí)】閱讀教材，歸納中國古代考核和監(jiān)察制度的發(fā)展歷史階段？2、閱讀教材，分析歸納中國古代監(jiān)察制度的特點，并對其進行評價？特點(1)組織獨立，自成系統(tǒng)。(2)對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中，實行重獎重罰。(3)以輕制重，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。(4)監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強，監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度畸形評價(1)積極：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗。(2)局限：專制制度決定了監(jiān)察制度效能有限。3、閱讀教材，分析歸納中國古代考核制度的特點？1．內(nèi)容較全面：既考察顯性的經(jīng)濟和社會指標，也注重對官吏道德才能的評判。農(nóng)林開墾、賦役征收、人口增加、社會治安等成為主要的考核指標，以督促官吏勵精圖治，推動社會進步和生產(chǎn)力的發(fā)展。2．對象合理分類：不僅中央朝廷的官吏要接受考核，而且對地方官和京官采用了不同的考核體系。3．機構(gòu)專業(yè)化：唐代出現(xiàn)最早的專門考核機構(gòu)——吏部考功司，宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負責(zé)不同類別官吏的考核，明代由吏部尚書和御史臺都御史會同有關(guān)部門行使京察和外察之職。4．過程公開公正：宋代對京官的考核叫磨勘，意為檢查復(fù)核，以防止申報不實或獎懲升降不妥?！竞献魈骄?】明初朱元璋曾一度效仿元制在中央設(shè)御史臺，掌監(jiān)察。洪武十五年朱元璋撤銷御史臺，正式創(chuàng)設(shè)都察院。與此同時，朱元璋承襲宋元舊制設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六科給事中，六科給事中的威權(quán)與御史相近。在地方，設(shè)十三道巡按御史和各省提刑按察司，同時設(shè)督撫，形成地方三重監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。公元1439年，明政府正式頒布了《憲綱條例》，對監(jiān)督官的地位、職權(quán)、選用、監(jiān)督對象及行使權(quán)力的方式和監(jiān)察紀律作了詳細的規(guī)定，成為明朝有深遠影響的監(jiān)察法規(guī)。——于登《明代監(jiān)察制度概述》有學(xué)者認為“明朝的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)使權(quán)力最終歸結(jié)到皇帝一個人手中”是否正確，結(jié)合材料二論證這一觀點。提示：這種觀點具有合理性。因為明朝監(jiān)察機構(gòu)眾多，從中央到地方形成完備的系統(tǒng)，而且有國家立法保障，懲治貪官污吏，有利于維護君主專制，打擊地方割據(jù)勢力，有利于維護國家的統(tǒng)一，加強中央集權(quán)，因此監(jiān)察機構(gòu)的強化使權(quán)力最終歸結(jié)到皇帝一個人手中。[易錯辨析1]“考滿”和“考察”不同“考滿”有固定的時間，主要是考察任期已滿的官員，通過考察結(jié)果來決定他們的去留。而“考察”并沒有具體的時間，不定期進行，主要就是糾察貪墨敗度的官員，及時查處。標準也不同，“考察”有八種標準，而“考滿”只有稱職、平常、不稱職三種標準。[易錯辨析2]監(jiān)察制度和諫議制度的區(qū)別(1)從對象上看:前者是君對臣、中央對地方的監(jiān)督;后者是臣對君的監(jiān)督。(2)從所處的地位上看:前者的機構(gòu)、制度越來越完善,地位越來越重要;后者的作用越來越小,直至被取消。(3)出現(xiàn)這種區(qū)別的關(guān)鍵在于中國封建社會專制皇權(quán)的不斷強化,其他機構(gòu)和制度都是為加強皇權(quán)服務(wù)的。課堂達標1．《漢書》記載：“建元元年冬十月，詔丞相、御史……諸侯相舉賢良方正直言極諫之士。……元光元年冬十一月，初令郡國舉孝、廉各一人?！辈牧现械倪x官制度是()A．世卿世祿制 B．九品中正制C．察舉制 D．科舉制C[“建元”是漢武帝的年號，再根據(jù)材料“初令郡國舉孝、廉各一人”可判斷是漢代的察舉制，C項正確。]2．“上計，戰(zhàn)國、秦、漢時地方官于年終將境內(nèi)戶口、賦稅、盜賊、獄訟等項編造計簿，遣吏逐級上報，奏呈朝廷……稱為上計?！睋?jù)此，“上計制”的主要意圖是()A．控制地方財政稅收 B．監(jiān)督考核地方官員C．提高地方行政效率 D．防止官員弄虛作假B[“上計制”是每年歲末，地方官員將地方治理狀況(戶口、賦稅、盜賊、獄訟等)向上級匯報，官員所呈上的報告作為考核地方官員的依據(jù)，故選B項。]3．據(jù)《新唐書》載，御史臺事權(quán)高度集中，朝廷百司及地方官員無不在其監(jiān)察范圍之內(nèi)；而尚書省左右丞“掌辯六官之儀，糾正省內(nèi)，劾御史舉不當者”。據(jù)此推斷，唐代()A．行政職能分工不明 B．政令暢通得以確保C．中樞機構(gòu)發(fā)生異變 D．監(jiān)察制度有所完善D[題干反映了御史臺掌管監(jiān)察職權(quán)，同時，尚書省左右丞又對御史有所監(jiān)督，即“劾御史舉不當者”，由此可知唐代的監(jiān)察制度有所完善，故選D項；題干只是述及了唐朝“尚書省左右丞”對“御史”有所監(jiān)察，防止出現(xiàn)冤假錯案，這是監(jiān)察制度完善的表現(xiàn)，并非行政職能的分工不明，排除A項；題干述及的是唐朝“尚書省左右丞”對“御史”有所監(jiān)察，這不是政令暢通的表現(xiàn)，排除B項；監(jiān)察制度的完善并沒有改變唐朝中樞機構(gòu)的職能，排除C項。]4．下表是明朝出身于兩類家庭的進士在進士總數(shù)中的比例，據(jù)此可以推知明朝()明初明末出身于“上三代無任實職官”家庭72.32%60.73%出身于“上三代無任從五品以上官”家庭92.13%83.71%A.社會階層的流動性較強B．官宦子弟的科舉優(yōu)勢喪失C