DB32-T 2746-2015氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣(市、區(qū))建設(shè)與評價規(guī)范

ICS07.060

A47

備案號：44826-2015DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T2746-2015

氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)與評價

規(guī)范

Constructionandassessmentguidelinesforprototype-county(city/district)of

meteorologicaldisasterpreventionandreduction

2015-02-15發(fā)布2015-04-15實施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T2746-2015

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則編寫。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省氣象局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省氣象服務(wù)中心、南京市浦口區(qū)氣象局、南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：濮梅娟、趙洪斌、郭松平、王篩祥、商兆堂、陳紅兵、朱筱英、周紅纓、王業(yè)

成、邱斌、王明江、張旭暉、何婧、高玚、劉曉倩、劉松平。

II

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氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)與評價規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)與評價的術(shù)語和定義、

建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容與評價。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣（市、區(qū)）的氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)與評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語

GB/T27962氣象災(zāi)害預(yù)警信號圖標(biāo)

3術(shù)語和定義

GB/T26376-2010中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

防災(zāi)disasterprevention

災(zāi)害發(fā)生前，采取一系列措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及對社會和環(huán)

境的影響。

3.2

減災(zāi)disasterreduction

在災(zāi)害管理的各個階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及對社會和環(huán)境

的影響。

3.3

氣象災(zāi)害meteorologicdisasters

臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、龍卷風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨、霧、

霾等造成的災(zāi)害。

3.4

人工影響天氣weathermodification

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為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化

學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

3.5

應(yīng)急預(yù)案contingencyplan

為預(yù)防和減輕災(zāi)害而預(yù)先制定的組織指揮、預(yù)警預(yù)報、信息管理、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助

和恢復(fù)重建等方面的應(yīng)對方案。

3.6

應(yīng)急演練emergencyresponseexercise

模擬災(zāi)害發(fā)生情境，進(jìn)行預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、生活和醫(yī)療救助等方面的模

擬和演習(xí)。

3.7

風(fēng)險管理riskmanagement

評估災(zāi)害風(fēng)險，制定和實施減輕災(zāi)害風(fēng)險的政策和措施。

4建設(shè)原則

4.1安全第一

示范區(qū)建設(shè)應(yīng)以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害風(fēng)

險和損失。

4.2政府主導(dǎo)

示范區(qū)建設(shè)應(yīng)以縣（市、區(qū)）人民政府為主體，各部門之間協(xié)同配合，組織動員社會各方力量參與，

建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。

4.3預(yù)防為主

示范區(qū)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險管理、工程防御、科普培訓(xùn)等預(yù)防工作，防災(zāi)、抗災(zāi)和

救災(zāi)相結(jié)合，實現(xiàn)綜合防御。

4.4科技支撐

示范區(qū)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。

5建設(shè)內(nèi)容

5.1組織保障

5.1.1組織管理

5.1.1.1應(yīng)加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定示范區(qū)建設(shè)實施方案和管理制度。

5.1.1.2應(yīng)組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)，制定建設(shè)與考核標(biāo)準(zhǔn)。

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5.1.1.3應(yīng)組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）建設(shè)，制定建設(shè)與考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.2保障措施

5.1.2.1應(yīng)設(shè)立氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮氣象災(zāi)害防御工作。

5.1.2.2應(yīng)成立氣象災(zāi)害防御工作機(jī)構(gòu)。

5.1.2.3應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，制定或修訂與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的地方政策文件。

5.1.2.4應(yīng)將氣象災(zāi)害防御納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

5.1.2.5應(yīng)將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

5.1.2.6應(yīng)將氣象災(zāi)害防御工作納入政府年度工作目標(biāo)。

5.1.2.7氣象主管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工，密切配合，建立聯(lián)動機(jī)制，共同做好本行政區(qū)

域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作。

5.1.2.8應(yīng)建立財政支持的氣象災(zāi)害保險制度。

5.2風(fēng)險預(yù)防

5.2.1風(fēng)險管理

5.2.1.1應(yīng)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查制度。氣象、民政等部門定期開展以村（社區(qū)）為單位

的氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查。有關(guān)部門和單位定期查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、

搶險隊伍等方面存在的隱患與薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人群密集公共場所的隱患排查。氣象主管機(jī)構(gòu)組織建立氣

象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

5.2.1.2氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評價指標(biāo)體系，確定臨界致災(zāi)條件，開展氣象災(zāi)害風(fēng)

險評估，編制基于地理信息系統(tǒng)（GIS）、精細(xì)化到村（社區(qū)）的本行政區(qū)域氣象災(zāi)害隱患分布圖、風(fēng)

險分布圖和風(fēng)險區(qū)劃圖，確定影響本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要?dú)庀鬄?zāi)害種類和防御重點(diǎn)區(qū)域。

5.2.1.3應(yīng)建立氣象災(zāi)害隱患治理制度，制訂隱患整改計劃，明確整改責(zé)任和措施，及時督促治理。

5.2.2防御規(guī)劃

5.2.2.1應(yīng)編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

5.2.2.2宜制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃實施方案并組織實施。

5.2.3預(yù)防措施

5.2.3.1應(yīng)加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、水庫、河道、城市排水防澇設(shè)施等災(zāi)害防御工程建設(shè)，提高城

鄉(xiāng)建筑和公共設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.3.2應(yīng)加強(qiáng)基層災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)居民就近緊急疏散和臨時安置的避難場所，配置應(yīng)

急物資，設(shè)置應(yīng)急逃生指示標(biāo)識和災(zāi)害隱患點(diǎn)警示標(biāo)識。

5.2.3.3應(yīng)建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄。

5.2.3.4各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置應(yīng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.2.3.5應(yīng)有人工影響天氣專用設(shè)備和專業(yè)隊伍，人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定。

5.2.4防災(zāi)科普

5.2.4.1應(yīng)將氣象災(zāi)害防御知識宣傳普及工作納入當(dāng)?shù)厝窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，將氣象防災(zāi)減災(zāi)

文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)。

5.2.4.2應(yīng)建立政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。

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5.2.4.3宜建設(shè)氣象科普館（基地），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)利用現(xiàn)有設(shè)施或公共文化場所設(shè)立科普活動

場所，村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立科普宣傳欄。

5.2.4.4宜開發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)制作或引用適用本地需要的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普

讀物、掛圖和音像制品，應(yīng)編制適合不同群體的氣象防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)教材。

5.2.4.5氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)有氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳培訓(xùn)年度計劃和工作總結(jié)。

5.2.4.6應(yīng)組織對領(lǐng)導(dǎo)干部、氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)對象等群體開展氣象災(zāi)害風(fēng)險管

理、應(yīng)急管理和防御知識培訓(xùn)。

5.2.4.7應(yīng)結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“科普宣傳周”、“安全宣傳

月”等活動，開展多種形式氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳。

5.2.4.8中小學(xué)校應(yīng)把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程或課外教育內(nèi)容。

5.2.4.9應(yīng)編制村（居）民氣象防災(zāi)避險明白卡。明白卡內(nèi)容包括但不限于：主要?dú)庀鬄?zāi)害防御指南，

本村（社區(qū)）的氣象災(zāi)害隱患點(diǎn)、避險場所、防災(zāi)物資分布圖，應(yīng)急救助電話等。

5.2.4.10村（社區(qū)）應(yīng)組織居民及社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參加形式多樣的氣象災(zāi)害防御知識宣傳普及活動。

5.3監(jiān)測預(yù)警

5.3.1綜合監(jiān)測

5.3.1.1應(yīng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，增加氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域的氣象災(zāi)害

監(jiān)測站（點(diǎn)）密度，提高監(jiān)測自動化程度和數(shù)據(jù)傳輸時效。宜建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。

5.3.1.2氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織劃定影響本地主要?dú)庀鬄?zāi)害的監(jiān)測警戒區(qū)，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測早期報警、

臨近報警和實時報警系統(tǒng)。

5.3.1.3應(yīng)建立氣象防災(zāi)減災(zāi)信息共享平臺，共享氣象、農(nóng)業(yè)、水文、國土、環(huán)境等災(zāi)害監(jiān)測實況信

息。

5.3.1.4應(yīng)實施氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)措施。

5.3.2預(yù)報預(yù)警

5.3.2.1氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建立氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

5.3.2.2氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展精細(xì)化預(yù)報，制作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象災(zāi)害預(yù)報，提高災(zāi)害性天氣

預(yù)報預(yù)警精細(xì)化水平。

5.3.2.3氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，提高強(qiáng)降雨、大風(fēng)、雷電等突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警

時效性。

5.3.2.4氣象主管機(jī)構(gòu)宜組織開展重大氣象災(zāi)害影響評估業(yè)務(wù)，確定分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災(zāi)害影響

等級，制作分區(qū)、分類、分時的精細(xì)預(yù)警。

5.3.2.5氣象、水利、住建、城管、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，應(yīng)共同開展暴雨洪澇、城市積澇、地

質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害的聯(lián)合預(yù)報預(yù)警。

5.4信息發(fā)布

5.4.1發(fā)布制度

5.4.1.1應(yīng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理制度。

5.4.1.2氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布流程等規(guī)定。

5.4.1.3氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)按職責(zé)向社會統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信

號，并及時向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報。氣象災(zāi)害預(yù)警信號圖標(biāo)應(yīng)符合GB/T27962的規(guī)定。

5.4.1.4應(yīng)建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警快速發(fā)布通道。

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5.4.1.5應(yīng)組織開展預(yù)警快速發(fā)布通道運(yùn)行情況專項檢查。

5.4.2發(fā)布設(shè)施

5.4.2.1應(yīng)建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺或氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

5.4.2.2應(yīng)在交通樞紐、公共場所等人員密集區(qū)和村（社區(qū)）、氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)

電子顯示屏等暢通、有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。

5.4.2.3氣象主管機(jī)構(gòu)宜組織開發(fā)應(yīng)用氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與接收的新技術(shù)手段。

5.4.3預(yù)警傳播

5.4.3.1氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)為所有氣象災(zāi)害防御關(guān)鍵責(zé)任人、氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍、氣象

災(zāi)害防御重點(diǎn)對象等群體提供直通式氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)。

5.4.3.2政府指定的廣播、電視、報紙、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和單位，應(yīng)及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊

載當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

5.4.3.3其他媒體宜與氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站簽訂協(xié)議，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載當(dāng)?shù)貧?/p>

象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

5.4.3.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），村（社區(qū)），學(xué)校、醫(yī)院、主要旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)指定

專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。

5.4.3.5村（社區(qū)）等基層組織應(yīng)及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，通過電話、手機(jī)短信或廣播喇叭、鳴

鑼吹哨、上門入戶等方式，將預(yù)警信息傳遞到老、幼、病、殘等特殊人群及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，實現(xiàn)常住

人口全覆蓋。

5.5應(yīng)急管理

5.5.1應(yīng)急預(yù)案

5.5.1.1應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，編制本行政區(qū)域的

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：

——應(yīng)急組織指揮與聯(lián)動體系；

——相關(guān)部門職責(zé)；

——?dú)庀鬄?zāi)害性質(zhì)和等級；

——監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制；

——應(yīng)急啟動、響應(yīng)、終止程序；

——應(yīng)急處置和保障措施；

——監(jiān)督管理和責(zé)任追究。

5.5.1.2宜編制影響本地主要?dú)庀鬄?zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案。

5.5.1.3有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)和本地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定部門、單位氣象災(zāi)害應(yīng)急

預(yù)案，報本級人民政府備案。

5.5.1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)根據(jù)上級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，

編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案。

5.5.1.5村（社區(qū)）、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合實際情況，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急處置方案，報所在

地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。

5.5.1.6應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案庫，適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。宜編制預(yù)案操作手冊。

5.5.1.7應(yīng)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)工作。

5.5.1.8應(yīng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練年度計劃，編制演練實施方案，開展預(yù)案演練，做好演練總結(jié)。

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5.5.1.9村（社區(qū)）應(yīng)開展預(yù)警傳遞、緊急轉(zhuǎn)移、警戒設(shè)置、避險逃生等演練。

5.5.2應(yīng)急指揮

5.5.2.1氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，應(yīng)急指揮工作職責(zé)包括但不限于：

——統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；

——適時發(fā)布災(zāi)害防范應(yīng)對工作的緊急通知；

——適時召開氣象災(zāi)害應(yīng)急工作會議；

——決定啟動、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)；

——組織氣象災(zāi)害應(yīng)急處置；

——組織災(zāi)后氣象災(zāi)害評估工作。

5.5.2.2應(yīng)明確氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)成員單位和相應(yīng)的應(yīng)急工作職責(zé)。

5.5.2.3應(yīng)明確氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作職責(zé)包括但不限于：

——執(zhí)行指令；

——應(yīng)急值守；

——信息匯總；

——分析研判；

——綜合協(xié)調(diào)；

——信息公布。

5.5.2.4宜建立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮固定場所和應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。

5.5.2.5宜配置氣象災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場指揮車。

5.5.3應(yīng)急隊伍

5.5.3.1應(yīng)成立綜合應(yīng)急救援隊伍。

5.5.3.2應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，制定相應(yīng)管理制度。

5.5.3.3氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍包含但不限于以下人員：

——指揮機(jī)構(gòu)成員單位氣象聯(lián)絡(luò)員；

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象協(xié)理員；

——村（社區(qū)）氣象信息員；

——?dú)庀鬄?zāi)害防御重點(diǎn)企業(yè)氣象安全員；

——?dú)庀笾驹刚撸?/p>

——相關(guān)專家。

5.5.3.4氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍工作職責(zé)包含但不限于以下：

——接收傳達(dá)預(yù)警信息；

——收集報告災(zāi)情；

——科普知識宣傳；

——參與應(yīng)急處置；

——參與評估調(diào)查。

5.5.4應(yīng)急物資

5.5.4.1應(yīng)備有救災(zāi)搶險物資儲備。

5.5.4.2氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌氣象技術(shù)裝備的配置，保障應(yīng)急供給。

5.5.5應(yīng)急處置

6

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5.5.5.1氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)及時向政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報情況和氣

象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提供災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和影響評估等專題報告，為政府

組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

5.5.5.2氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)通過召開專題會議或下發(fā)緊急通知等形式，組織部署各地、各部門

做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對的各項準(zhǔn)備工作。

5.5.5.3氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布啟動、變更、終止氣象災(zāi)害應(yīng)急

響應(yīng)的命令。

5.5.5.4氣象、水利、住建、城管、農(nóng)業(yè)、國土、交通、民政、公安、海洋、環(huán)保等部門單位應(yīng)及時

啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。

5.5.5.5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)按預(yù)案規(guī)定職責(zé)采取應(yīng)急響應(yīng)行動措施。

5.5.5.6宜監(jiān)督、檢查各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）采取應(yīng)急響應(yīng)的行動措施。

5.5.6恢復(fù)重建

5.5.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計劃，組織修復(fù)被破壞公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

5.5.6.2氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影

響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

6評價

6.1示范區(qū)的評價工作由省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

6.2示范區(qū)的評價細(xì)則見附錄A。

6.3各相關(guān)縣（市、區(qū)）按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，由縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，省氣象主管機(jī)構(gòu)

組織專家進(jìn)行驗收。

6.4專家通過定性和定量相結(jié)合、現(xiàn)場查看和材料審定相結(jié)合的方法，對建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行逐項評價。

6.5評價得分≥900分的縣（市、區(qū)），經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)審定后，授予“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、

區(qū)）”稱號和標(biāo)志。

6.6對授予“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）”稱號的縣（市、區(qū)）實施動態(tài)管理，定期組織復(fù)查。

不再符合本標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），省氣象主管機(jī)構(gòu)對其提出限期整改要求或取消其稱號。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)評價細(xì)則

A.1計分說明

A.1.1本細(xì)則共計1000分。

A.1.2評價項目分為二類：一類是規(guī)定項目，以△表示，合計860分；另一類是加分項目，以√表示，

合計140分。

A.1.3氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）計分應(yīng)達(dá)到900分，且規(guī)定項目得分≥774分。

A.2評價標(biāo)準(zhǔn)

氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）評價細(xì)則見表A.1。

表A.1氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)評價細(xì)則表

一級項目二級指標(biāo)工作要求與評價標(biāo)準(zhǔn)項目類型分值

有“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)”建設(shè)工作方案△20

成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組△10

△20

領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會議

1.1組織管理有示范區(qū)建設(shè)管理制度△10

（120）有氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)△15

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)納入目標(biāo)考核△20

有氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)△10

標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）建設(shè)納入“和諧社區(qū)”等考核△15

有氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)△10

1組織保障

△5

有氣象災(zāi)害防御工作機(jī)構(gòu)

（230）

有與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的規(guī)劃、預(yù)案、信息發(fā)布、應(yīng)急隊伍、△12

氣象現(xiàn)代化等政策文件

1.2保障措施

將氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警發(fā)布設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程及氣象現(xiàn)代化√9

（110）等建設(shè)項目列入社會事業(yè)重點(diǎn)工程；近三年至少有一項

將防災(zāi)能力建設(shè)、應(yīng)急隊伍、新技術(shù)推廣應(yīng)用、科普宣傳等氣象災(zāi)△15

害防御所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算

將監(jiān)測儀器和預(yù)警發(fā)布設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、氣象預(yù)警服務(wù)、人工影響√7

天氣服務(wù)等內(nèi)容，作為基本社會服務(wù)列入政府購買公共服務(wù)目錄。

8

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表A.1氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)評價細(xì)則表（續(xù)）

一級項目二級指標(biāo)工作要求與評價標(biāo)準(zhǔn)項目類型分值

氣象災(zāi)害防御工作納入政府年度工作目標(biāo)△20

有氣象與水利、住建、城管、農(nóng)業(yè)、國土、交通、民政、公安、?！?0

洋、環(huán)保等部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制的協(xié)議三份以上

1組織保障1.2保障措施

有氣象與水利、住建、城管、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保等部門建立氣象衍√6

（230）（110）生或次生災(zāi)害聯(lián)合預(yù)警會商聯(lián)動機(jī)制的系統(tǒng)或平臺

有氣象與水利、住建、城管、農(nóng)業(yè)、國土、交通、民政、公安、?！?

洋、環(huán)保等部門建立信息通報共享聯(lián)動機(jī)制的系統(tǒng)或平臺

有財政支持的氣象災(zāi)害保險制度和保險基金△10

有氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查制度△5

有地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料√5

有氣象災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)資料△15

有氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)對象名單△6

有氣象災(zāi)害隱患分布圖△7

2.1風(fēng)險管理有主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險分布圖△7

（78）

有主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖△7

有氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫△7

有主要?dú)庀鬄?zāi)害防御對策措施庫△8

有自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)圖集√5

有氣象災(zāi)害隱患治理制度△3

有氣象災(zāi)害隱患整改治理記錄√3

2風(fēng)險預(yù)防

有《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》△6

（240）2.2防御規(guī)劃

有《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》實施方案√3

（24）

組織實施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》確定的氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)工程或氣△15

象災(zāi)害防御重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府重點(diǎn)項目有災(zāi)害防御建設(shè)工程△10

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有應(yīng)急避難場所比例達(dá)90%△7

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有應(yīng)急物資倉庫比例達(dá)80%△6

有應(yīng)急逃生指示標(biāo)識和災(zāi)害隱患點(diǎn)警示標(biāo)識△5

2.3預(yù)防措施

有氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名單√5

（48）

新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收審批屬于縣（市、△5

區(qū)）綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目

易燃易爆場所防雷檢測覆蓋率100%△5

人工影響天氣作業(yè)設(shè)備定期檢測合格，專業(yè)人員持證上崗率100%△3

人工影響天氣所有作業(yè)點(diǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定△2

9

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表A.1氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)評價細(xì)則表（續(xù)）

一級項目二級指標(biāo)工作要求與評價標(biāo)準(zhǔn)項目類型分值

全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱有氣象科普內(nèi)容△5

公共文化服務(wù)體系有氣象科普內(nèi)容√3

氣象主管機(jī)構(gòu)有聯(lián)合開展科普宣傳的合作協(xié)議△3

氣象主管機(jī)構(gòu)有聯(lián)合開展科普宣傳的活動記錄△6

有氣象科普館（基地）√5

90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有科普活動場所（室）△6

80%的村（社區(qū)）有科普宣傳欄△8

√3

2風(fēng)險預(yù)防2.4防災(zāi)科普有氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺

△7

（240）（90）有氣象防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品

有兩種以上本地編制的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳材料△7

氣象主管機(jī)構(gòu)有氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳培訓(xùn)年度計劃和工作總結(jié)△4

有領(lǐng)導(dǎo)干部、氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)對象等群體開△8

展科普培訓(xùn)活動記錄

每年開展氣象防災(zāi)減災(zāi)廣場科普活動3次以上△3

有80%的中小學(xué)將氣象災(zāi)害防御知識納入課外教育內(nèi)容△6

90%的村（社區(qū)）有村（居）民氣象防災(zāi)避險明白卡△8

每年有80%的村（社區(qū)）開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普活動△8

有氣象災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)布局規(guī)劃√5

每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有氣象災(zāi)害監(jiān)測站△12

有應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施√3

氣象觀測自動化率達(dá)到95%△10

3.1綜合監(jiān)測

△10

（81）氣象觀測信息傳輸至應(yīng)用歷時不超過5分鐘

有影響本地主要?dú)庀鬄?zāi)害的監(jiān)測警戒區(qū)示意圖√3

3監(jiān)測預(yù)警有氣象災(zāi)害監(jiān)測報警系統(tǒng)△20

（110）

有氣象防災(zāi)減災(zāi)信息共享平臺及運(yùn)行管理規(guī)定√8

有探測環(huán)境及設(shè)施保護(hù)的政府文件△10

有氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)△6

有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象災(zāi)害預(yù)報△6

3.2預(yù)報預(yù)警

△6

（29）氣象災(zāi)害預(yù)警提前時間≥25分鐘

開展氣象災(zāi)害影響評估業(yè)務(wù)√5

有聯(lián)合預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品△6

10

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表A.1氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)評價細(xì)則表（續(xù)）

一級項目二級指標(biāo)工作要求與評價標(biāo)準(zhǔn)項目類型分值

有氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理的政府文件△8

氣象主管機(jī)構(gòu)有氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布流程△6

4.1發(fā)布制度

△5

（30）有發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號記錄

有氣象與廣播電視、通信運(yùn)營商等發(fā)布合作協(xié)議△8

有預(yù)警快速發(fā)布通道運(yùn)行情況專項檢查記錄√3

有突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺或氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)△10

4.2發(fā)布設(shè)施機(jī)場、港口、車站、主要旅游景點(diǎn)、學(xué)校等人員密集公共場所預(yù)警△20

信息接收和播發(fā)設(shè)施安裝率達(dá)70%，并能正常運(yùn)行

（65）

村（社區(qū)）預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施安裝率達(dá)90%，并能正常運(yùn)行△30

有氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與接收的新技術(shù)手段√5

4信息發(fā)布

氣象主管機(jī)構(gòu)有提供直通式氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)對象名單和服

（180）△10

務(wù)記錄

政府指定的媒體和單位有播發(fā)或刊載當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象△10

臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的記錄

有其他媒體與氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站簽訂的氣象災(zāi)害預(yù)警信√5

4.3預(yù)警傳播息傳播協(xié)議

（85）氣象主管機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、主要旅

游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳△15

遞工作的人員名單

村（社區(qū)）有老、幼、病、殘等特殊人群及偏遠(yuǎn)地區(qū)人群名單和承△15

擔(dān)預(yù)警信息傳遞的責(zé)任人

村（社區(qū)）有常住人口名單，至少有一種方式能將預(yù)警信息傳遞到△30

所有常住人口

有《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》△3

有暴雨、臺風(fēng)等主要災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案√5

有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案△8

村（社區(qū)）有氣象災(zāi)害應(yīng)急處置方案的比例≥90%△15

有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案庫√3

5應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案有《預(yù)案操作手冊》或村（社區(qū)）有災(zāi)害應(yīng)急崗位職責(zé)卡√4

（240）（91）應(yīng)急預(yù)案三年修訂一次△5

有應(yīng)急預(yù)案年度宣傳培訓(xùn)計劃△5

有應(yīng)急演練年度計劃、實施方案和演練總結(jié)△8

以桌面演練、實戰(zhàn)演練、單項演練、綜合演練等多樣形式，每年至△15

少組織開展一次演練

村（社區(qū)）結(jié)合預(yù)警傳遞、緊急轉(zhuǎn)移、警戒設(shè)置、避險逃生等應(yīng)急△20

處置過程，每年至少組織開展一種演練

11

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表A.1氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）的建設(shè)評價細(xì)則表（續(xù)）

一級項目二級指標(biāo)工作要求與評價標(biāo)準(zhǔn)項目類型分值

氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)成員單位工作職責(zé)明確△7

有氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)△8

5.2應(yīng)急指揮

√5

（35）有氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮固定場所

有氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)√10

有氣象災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場指揮車√5

有綜合應(yīng)急救援隊伍△2

有成立氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍政策文件△2

△

有氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍管理制度3

5.3應(yīng)急隊伍△

有氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)年度計劃與總結(jié)8

（28）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有氣象協(xié)理員△3

村（社區(qū)）有氣象信息員△5

5應(yīng)急管理

氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)企業(yè)有氣象安全員√3

（240）√

有氣象志愿者2

5.4應(yīng)急物資有救災(zāi)搶險物資儲備△5

（10）

氣象主管機(jī)構(gòu)有主要?dú)庀蠹夹g(shù)裝備的應(yīng)急儲備△5

有災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、氣象災(zāi)害影響評估等專題報告△10

有召開氣象災(zāi)害應(yīng)急工作會議的記錄或下發(fā)的緊急通知△10

△10

5.5應(yīng)急處置有啟動、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)的命令

△15

（68）相關(guān)部門、單位有應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動的措施和記錄

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有應(yīng)急響應(yīng)的行動措施記錄△20

有監(jiān)督、檢查各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）采取應(yīng)急響應(yīng)行動措施的記√3

錄

5.6恢復(fù)重建有恢復(fù)重建計劃