9.1 科學(xué)立法 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法前提關(guān)鍵防線全民守法基礎(chǔ)人大政府法院、檢察院公民第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，必須做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，這四個(gè)方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。科學(xué)立法課標(biāo)要求核心素養(yǎng)要求學(xué)習(xí)任務(wù)要求搜集材料，闡述科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求。政治認(rèn)同:實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)，必須科學(xué)立法，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)同。科學(xué)精神:明確科學(xué)立法的原則，明確科學(xué)立法必須符合實(shí)際同時(shí)與中國(guó)特色社會(huì)主義新征程相適應(yīng)，用全面發(fā)展的眼光看待立法工作。法治意識(shí):了解科學(xué)立法的的程序和技術(shù)，樹(shù)立法治思維，法治意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)立法。公共參與:積極為國(guó)家立法工作建言獻(xiàn)策，并努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)和能力。科學(xué)立法的內(nèi)涵;科學(xué)立法的原則（標(biāo)準(zhǔn)）科學(xué)立法的具體要求一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1.內(nèi)涵：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量?？茖W(xué)立法的核心注意：有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“增量”；科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”。有法可依良法善治科學(xué)立法的

關(guān)鍵（立法是法治過(guò)程的起點(diǎn)和法治工作的前提）。全面依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)一、科學(xué)立法的內(nèi)涵2.科學(xué)立法的原則（標(biāo)準(zhǔn)）體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代要求。推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利立法的方向要符合國(guó)情和實(shí)際，規(guī)范權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)立法的實(shí)效遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。立法的方法要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把握立法方向才能立良善之法相互銜接、循序漸進(jìn)、逐步完善（1）（2）（3）1.《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，該法將于2021年1月1日起施行。關(guān)于民法典的立法過(guò)程，下面說(shuō)法正確的是（）①立法任務(wù)首先由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出②立法建議首先由中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)提出③立法草案必須公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)④立法草案須由全國(guó)人大行使決定權(quán)通過(guò)A．①② B．①④ C．②③ D．③④C

結(jié)合材料，說(shuō)明十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于涉港國(guó)安立法的決定，是如何體現(xiàn)科學(xué)立法原則的。

2020年5月28日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，香港特別行政區(qū)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，“港獨(dú)”、分裂國(guó)家、暴力恐怖活動(dòng)等各類違法活動(dòng)嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，一些外國(guó)和境外勢(shì)力公然干預(yù)香港事務(wù)，利用香港從事危害我國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)。為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，保障香港居民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》以及《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定相關(guān)法律。①要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。②體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代要求。④科學(xué)立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律③要符合國(guó)情和實(shí)際典型例題

2.

高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，極易引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。近日。全椒縣人民法院一審判決一起高空拋物罪案件，依法以高空拋物罪判處被告人魏某某有期徒刑6個(gè)月，并處罰金一千元。據(jù)悉，這也是滁州市法院宣判的首例高空拋物罪案。2021年3月1日，新修訂的刑法修正案正式實(shí)施，“高空拋物”入刑()①體現(xiàn)了法是維持社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范，具有普遍約束力②確保人民法院有法可依，有助于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，不受任何的干預(yù)③目的是堅(jiān)決杜絕和依法懲治高空拋物行為，切實(shí)維護(hù)入民群眾頭頂上的安全④體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)立法，并順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，立良善之法、立管用之法A．②③ B．①④ C．②④ D．①②B民法典分編中，規(guī)定成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。這些都體現(xiàn)了仁者愛(ài)人、恤老憐幼的中華民族傳統(tǒng)美德。”綠色環(huán)保原則在民法典分則中也有充分體現(xiàn),傳承和弘揚(yáng)了人與自然和諧相處的中華民族傳統(tǒng)美德。

西藏自治區(qū)施行《中華人民共和國(guó)婚姻法》的變通條例，作如下變通：結(jié)婚年齡男不得早于20周歲，女不得早于18周歲，廢除“一夫多妻、一妻多夫”等封建婚姻制度，對(duì)執(zhí)行本條例之前形成的上述婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。2022年，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)、環(huán)保、國(guó)家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定黃河保護(hù)法、學(xué)前教育法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、婦女權(quán)益保障法、制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、糧食安全保障法等，修改傳染病防治法等。符合我國(guó)的民族區(qū)域自治制度順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)符合我國(guó)的歷史傳統(tǒng)憲法是國(guó)家根本法，根據(jù)憲法，制定《國(guó)家安全法》。從內(nèi)容和功能來(lái)看，2015年制定的新的《國(guó)家安全法》，已經(jīng)具有國(guó)家安全法律部門(mén)基本法的地位和功能，具有基本法律的屬性。國(guó)家安全法律體系的建設(shè)自上而下地要求出臺(tái)《生物安全法》以完善國(guó)家安全體系。2015年《國(guó)家安全法》原則性規(guī)定了總體國(guó)家安全所屬領(lǐng)域基本社會(huì)關(guān)系的宏觀調(diào)整方向，也是制定諸如《生物安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》（具體法）等特定領(lǐng)域國(guó)家安全立法的直接依據(jù)?！稇椃ā贰ⅰ秶?guó)家安全法》《生物安全法》科學(xué)立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律根本法---------基本法---------具體法

二、如何推進(jìn)科學(xué)立法(措施)1.科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（依法立法）要求:

所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。依據(jù)：在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)全國(guó)人民代表大會(huì)修改憲法，制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律

全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改其他法律

國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)制定部門(mén)規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例知識(shí)拓展：我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)注意：立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的機(jī)關(guān)全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)授權(quán)立法注意：1.人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用2.我國(guó)立法體制：堅(jiān)持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級(jí)分權(quán)相結(jié)合的體制（堅(jiān)持

民主集中制）。中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)有各種的立法權(quán)限；在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)要依法行使好各層級(jí)的立法權(quán)。3.從法律效力高低看：法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)。4.從適用范圍看：法律和行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)有效。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)1.有立法權(quán)的機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)

我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是：

2.修改憲法的權(quán)力（修憲權(quán)）：3.昭通市人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限：4.昭通市人民政府的立法權(quán)限：易混易錯(cuò)點(diǎn)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章≠全國(guó)人大要求：①?gòu)V開(kāi)言路，集思廣益。②要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用。③拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。2．科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主（民主立法）要求：①對(duì)公民：應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。②對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)：立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3.科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任(權(quán)責(zé)統(tǒng)一)注意：公民——權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一

國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員——權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一3.我國(guó)地方立法一直存在“部門(mén)化立法”痕跡，一些部門(mén)在立法時(shí)“有利則爭(zhēng)，無(wú)利則推，他利則拖，分利則拒”。地方立法被部門(mén)利益綁架，缺乏利益分配的公正性和正當(dāng)性。法律沖突不可避免，但地方立法工作者要考慮該法律責(zé)任所對(duì)應(yīng)的行為的各種情況，能夠適應(yīng)于其所對(duì)應(yīng)的行為的各種情節(jié)。下列選項(xiàng)與材料表達(dá)意思無(wú)關(guān)的是（）①立法要以公開(kāi)透明的程序機(jī)制吸納民意②立法要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任③立法過(guò)程中要做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一④立法要明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任A．①③ B．②③ C．③④ D．②④A①有利于鞏固人民當(dāng)家作主的地位，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。②有利于科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)。③有利于更好落實(shí)依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)。④有利于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)，在全社會(huì)形成守法用法的氛圍。拓展：

堅(jiān)持科學(xué)立法的意義（補(bǔ)充）如何推進(jìn)科學(xué)立法（如何提高立法質(zhì)量）答案歸納：含義+原則+措施1.堅(jiān)持科學(xué)立法，要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合國(guó)情和實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求不斷提高立法質(zhì)量。2.要依法立法，依據(jù)憲法和立法法