國有企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新

國有企業(yè)行政管理中存在的問題及對策分析摘要隨著我國經(jīng)濟的騰飛，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。國有企業(yè)也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而良好的行政管理是一個企業(yè)發(fā)展的重要保障，因此加大行政管理對我國的國有企業(yè)來說是非常有必要的。本文首先在前言中闡述了企業(yè)行政管理和國有企業(yè)行政管理的概念，然后闡述了行政管理對于國企具有增強企業(yè)核心競爭力、保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的作用。第二章談了我國國企目前的現(xiàn)狀，第三章針對目前國企行政管理中存在的問題進行了分析，發(fā)現(xiàn)國企行政管理存在制度落后、行政管理人員綜合素質(zhì)水平較低、行政管理流程不科學(xué)管理效率低下、管理權(quán)利集中，缺乏制約、行政管理的機構(gòu)龐大等問題。最后針對這些原因。提出了有效提升國有企業(yè)行政管理效率和質(zhì)量創(chuàng)新策略。關(guān)鍵詞:國有企業(yè);行政管理;創(chuàng)新；策略目錄TOC\o"1-3"\h\u12799摘要 342821.前言 1138941.1國有企業(yè)行政管理的相關(guān)概念 1134031.1.1企業(yè)行政管理的含義 146361.1.2國有企業(yè)行政管理的含義 1174861.2行政管理在國有企業(yè)中的作用 143591.2.1增強企業(yè)核心競爭力 1286401.2.2保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 2305862.國有企業(yè)行政管理現(xiàn)狀 2232093.國有企業(yè)行政管理中存在的問題 3204423.1行政管理制度落后 3117723.2行政管理人員綜合素質(zhì)水平較低 4120323.3行政管理流程不科學(xué)管理效率低下 5206533.4管理權(quán)利集中，缺乏制約 5179793.5行政管理的機構(gòu)龐大 5304634.優(yōu)化國有企業(yè)行政管理的對策 632934.1不斷完善行政管理制度助力企業(yè)核心競爭力提升 6321144.2加強行政管理人員隊伍建設(shè)提高綜合素質(zhì) 6217804.3優(yōu)化行政管理方式提高管理效率 6210484.4更新管理理念各部門之間相互制約 736184.5創(chuàng)新行政管理機構(gòu) 716918結(jié)語 810771參考文獻 910771致謝 10 1.前言我國的國有企業(yè)跟國際上泛指的國有企業(yè)有些許差別，我國的國有企業(yè)是根據(jù)企業(yè)的股份制構(gòu)成形式比例劃分的企業(yè)組織形式。國有企業(yè)的跟民營企業(yè)無論是在運營策略還是管理模式和方法都具有很大的不同。兩者在管理上的不同首先在于國有企業(yè)完全受國家的管理和控制，同時兩者之間的目標(biāo)也是不一樣的。所以國有企業(yè)的行政管理是非常重要的。1.1國有企業(yè)行政管理的相關(guān)概念1.1.1企業(yè)行政管理的含義隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)在經(jīng)營形式上、經(jīng)營管理上、經(jīng)營理念上也不斷的發(fā)展和壯大，在組織架構(gòu)和管理方式上取得了很大的進步。近些年，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，讓企業(yè)的在各方面如虎添翼，給企業(yè)帶來了很大的效益。行政管理作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，隨著時代的發(fā)展，也在不斷地完善和改進。企業(yè)行政管理是指企業(yè)為了達到企業(yè)的規(guī)劃和企業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)自身的組織架構(gòu)的特點，用企業(yè)內(nèi)部的管理部門對企業(yè)進行職能性管理。1.1.2國有企業(yè)行政管理的含義國有企業(yè)和企業(yè)雖然從字面上來看大同小異，但是它們兩個的性質(zhì)有著本質(zhì)的差別。民營企業(yè)在生產(chǎn)、運營、經(jīng)營、管理方面都是可以自主支配的，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)。而國有企業(yè)是我們社會主義市場經(jīng)濟的一份子，它的經(jīng)營權(quán)主要隸屬于國家。國有企業(yè)的行政管理就是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的時候要根據(jù)國家的公共權(quán)力，對企業(yè)的行政事務(wù)進行管理和協(xié)調(diào)，從而達到國企穩(wěn)步向前的發(fā)展目標(biāo)。1.2行政管理在國有企業(yè)中的作用1.2.1增強企業(yè)核心競爭力企業(yè)的核心競爭力包括:企業(yè)的經(jīng)濟實力、企業(yè)的創(chuàng)新精神、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)的競爭力就是一個企業(yè)的核心競爭力，增強國有企業(yè)的核心競爭力就是通過以下這幾方面的努力，能夠讓企業(yè)在市場的競爭中獲得一席之地，擁有立于不敗之地的競爭優(yōu)勢，從而讓國有企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟利益的競爭力。國有企業(yè)要想有效的提高核心競爭力，首先就要建立符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和運營方式的行政管理。構(gòu)建國有企業(yè)的行政管理體系，要根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)營情況以及企業(yè)所屬行業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境，并且結(jié)合企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)來制定。同時要根據(jù)企業(yè)的實際情況制定嚴(yán)明的流程和制度，這樣才能保證國有企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營一系列的運行能夠順利進行，才能讓企業(yè)的發(fā)展更加的順利穩(wěn)健。要想有效增強企業(yè)的核心競爭力，還要通過培訓(xùn)等方式讓員工不斷地學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提高員工的創(chuàng)新能力，讓企業(yè)的發(fā)展環(huán)境變得更好，獲得持續(xù)的發(fā)展能力。1.2.2保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展國有企業(yè)的行政管理對于企業(yè)而言是非常重要的，成功的行政管理能夠保證企業(yè)的正常運行和長遠發(fā)展，同時企業(yè)在行政管理制定的規(guī)則和流程之下，能夠讓企業(yè)的日程工作得以順利進行。所以企業(yè)的高層管理人員要對自己的行政管理水平不斷地加以提高，對自己的行政管理方法不斷地加以改進，努力提高自己的行政管理水平，與企業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃相匹配。這樣國有企業(yè)才能擁有一支高水平的行政管理隊伍，切實保證企業(yè)健康長遠的發(fā)展。另外，企業(yè)要想獲得高質(zhì)量的行政管理隊伍，還要積極的培養(yǎng)敢于創(chuàng)新和拼搏的新型人才，因為在信息化的時代，人才就是企業(yè)的內(nèi)動力。企業(yè)培養(yǎng)出行政管理創(chuàng)新型人才，可以有效的把企業(yè)的管理效益轉(zhuǎn)變成企業(yè)的經(jīng)濟效益。高質(zhì)量的行政管理跟企業(yè)其他管理有效的結(jié)合在一起，能夠推動企業(yè)持續(xù)有效的健康發(fā)展。2.國有企業(yè)行政管理現(xiàn)狀在市場經(jīng)濟化的今天，企業(yè)要想穩(wěn)健的發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想、改變管理方法、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和理念，并且制定與之匹配的企業(yè)制度。所以國有企業(yè)的行政部門的壓力和責(zé)任也是前所未有的大。要想做好企業(yè)的內(nèi)部管理，適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展，就要加大企業(yè)行政管理，對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門加大管理力度，以適應(yīng)企業(yè)新時期的發(fā)展趨勢和發(fā)展需要。隨著市場全球化的發(fā)展，市場競爭越來越激烈。國有企業(yè)在市場競爭日益嚴(yán)峻的大背景下，行政部門建設(shè)和管理也在不斷地改善和提高，對企業(yè)的人員安排以及各部門的職能分配方面的能力都隨之提升，行政管理部門的專業(yè)管理水平也越來越高。但是國有企業(yè)行政管理工作中，在遇到一些客觀存在的問題的時候，處理方法和力度還存在一些不周到和不細致的地方。首先是國有企業(yè)設(shè)定的部門多，造成企業(yè)部門管理人員和部門人員過多。這種情況往往會造成部門之間在工作上互相推諉扯皮，企業(yè)的管理層的職務(wù)權(quán)限和責(zé)任不清晰，部門與部門之間的責(zé)任分工不明確，管理人員之間工作職責(zé)不清晰。當(dāng)工作中出現(xiàn)問題和漏洞的時候，沒有部門和人員愿意承擔(dān)責(zé)任。部門分工的混亂以及管理層不作為，對國有企業(yè)發(fā)展的的長遠發(fā)展存在著不可忽視的消極作用。在日常的工作中，領(lǐng)導(dǎo)在對員工安排工作的時候，一般會要求員工按照領(lǐng)導(dǎo)制定的進度和要求來完成任務(wù)。在這個過程中，里面是存在領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿和工作習(xí)慣的，這個意愿往往是為了工作能夠更加快速順利的完成，可能就會存在一些硬性的規(guī)定。同時也可能會要求員工對工作方向和內(nèi)容進行保密。因為這些要求都是硬性規(guī)定，所以它存在一定的強制性，很多時候會讓員工心里不舒服，會讓員工感到壓抑，從而影響員工工作的積極性和工作效率，不能有效的激發(fā)員工的創(chuàng)新能力和工作質(zhì)量。3.國有企業(yè)行政管理中存在的問題3.1行政管理制度落后良好的行政管理能夠有效促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，一個企業(yè)行政管理水平的高低與企業(yè)的在運營中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有著不可分割的聯(lián)系。國有企業(yè)行政管理中存在的問題主要是傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法和模式與現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的匹配度不夠。很多的國有企業(yè)運用的行政管理制度還是很早以前就制定的，時代在發(fā)展，市場在變幻，以前的管理制度很多已經(jīng)不適合企業(yè)的需要了，往往就造成管理效率不高的局面。另外，由于我國很多的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)存在模糊的地方，所以在規(guī)則上就缺少一個清晰的規(guī)則，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)問題需要進行決策的時候缺少有力的規(guī)則佐證。因為缺少明確的制度和規(guī)范，往往造成企業(yè)決策者在遇到?jīng)Q策層的利益和企業(yè)的利益之間產(chǎn)生分歧的時候，決策層往往會偏駁于決策者的利益，這樣會讓企業(yè)的利益遭到很大的損失。這種明確制度和規(guī)范的缺失很容易讓決策層工作不盡職盡責(zé)，做出的決策有時不是最有利于企業(yè)發(fā)展的選項。管理層決策失誤帶來的負面影響需要企業(yè)買單，需要全體員工買單。這樣會嚴(yán)重影響企業(yè)的效益，造成企業(yè)員工的不滿，員工們工作熱情和對企業(yè)的忠誠度都會隨之下降。最后，國有企業(yè)缺乏健全的行政管理制度。第一，國有企業(yè)在行政管理工作中不重視企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)和完善，這樣就不能很好的用制度去約束職工的行為。企業(yè)的規(guī)章制度里面的獎罰措施不健全，造成員工對工作的質(zhì)量和效率不在意。第二，企業(yè)的工作秩序不完善，缺乏部門與部門之間的清晰的工作權(quán)限和職責(zé)，各部門之間的工作銜接流程不科學(xué)。這樣部門與部門之間的工作配合不默契、員工之間工作分工不明確，造成企業(yè)行政管理工的質(zhì)量和效率度低下。第三企業(yè)缺乏對行政管理內(nèi)部的管理。因為企業(yè)為了抵御來自市場競爭的壓力，把大部分的精力都放在提高經(jīng)濟效益方面，忽略了企業(yè)社會性效益的重要性，讓企業(yè)的發(fā)展不能很好的跟當(dāng)下的市場相匹配。3.2行政管理人員綜合素質(zhì)水平較低優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才是一個企業(yè)健康長遠發(fā)展的根本，所以企業(yè)要想發(fā)展就必須對人才加以重視和培養(yǎng)。但是現(xiàn)在的國企對人才的重視度明顯不夠，因為很多的國企都是壟斷性企業(yè)，企業(yè)的行業(yè)性和良好的資源，讓這些國企在創(chuàng)新開發(fā)方面需求不大的情況下就能獲得很好的經(jīng)濟效益。在這種情況之下，企業(yè)對人才給予的重視不夠，在人才培養(yǎng)方面投入的也遠遠不到位。長此以往就會讓企業(yè)的人才流失，造成企業(yè)在人才方面在市場的競爭力中處于劣勢。國有企業(yè)對人才管理不到位。因為國企的人力資源和人事部門一般都是歸一個部門負責(zé)，他們把大部分精力都放在員工的考勤和檔案方面，對員工的分配和調(diào)動投入的精力不夠。所以對人才沒有做到人盡其用，員工工作的積極性和創(chuàng)新能力不能被很好的激發(fā)出來，造成人才的浪費。一個合格的行政人員，不但要具備專業(yè)知識，而且要具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。在實際工作中，國企行政管理人員的管理能力和水平存在參差不齊的現(xiàn)象，很多國企把工作的重心都放在企業(yè)的生產(chǎn)和銷售上，對企業(yè)內(nèi)部的管理工作沒有加以重視，造成行政人員對管理工作的認識不到位，沒有充分意識到自己崗位的重要性。加上企業(yè)平時對行政管理人員的培訓(xùn)不到位，他們的“理論知識”和“實踐運用”方面的知識不能及時得到更新，不能及時提高他們的專業(yè)技能。致使他們的專業(yè)水平停滯不前，對自己的工作要求不嚴(yán)，工作中缺少責(zé)任心和主動性。3.3行政管理流程不科學(xué)管理效率低下因為企業(yè)行政管理人員的工作能力不到位和職業(yè)素養(yǎng)的欠缺，導(dǎo)致工作流程安排不科學(xué)，員工在工作的時候沒有標(biāo)準(zhǔn)的流程可以參考，導(dǎo)致工作流程混亂。因為行政人員管理層能力的欠缺，所以制定的企業(yè)行政管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面，工作效果往往差強人意。行政部門對于企業(yè)的管理制度沒有定期進行檢查，沒有根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況對行政管理規(guī)定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等及時的進行修訂。對企業(yè)的后勤部門的制度制定的不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面，造成后勤部門的入庫流程不清晰、責(zé)任不明確。這些管理上的漏洞往往會造成后勤部門入庫出庫混亂，造成資產(chǎn)流失。國企的行政管理部門在執(zhí)行監(jiān)督檢查時應(yīng)付了事，這些問題都嚴(yán)重影響了國企行政管理工作的長遠發(fā)展。3.4管理權(quán)利集中，缺乏制約在有些國有企業(yè)里面，企業(yè)的管理權(quán)和決策權(quán)一般都集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，有一些管理者在工作中依然存在著官僚作風(fēng)，下屬提的意見往往會被忽視，所以不能有效的形成相互制約的作用。另外管理者不深入生產(chǎn)和運營的最基層，對企業(yè)實際運行情況了解得不夠深入、不夠不徹底。往往制定的管理制度和方法跟實際有一定的差距，讓企業(yè)的行政管理處于被動狀態(tài)，嚴(yán)重影響著企業(yè)的管理效率。這種因為管理層權(quán)力過于集中，制約著企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，致使企業(yè)的經(jīng)濟效益不能有效提高。3.5行政管理的機構(gòu)龐大目前，國有企業(yè)的行政管理部門大部分都存在著結(jié)構(gòu)過于龐大的現(xiàn)象，雖然這些年也經(jīng)過了一些改革，但是整改的效果并不盡人意。有些部門在企業(yè)運營過程中起不到實際的作用，所以并不能為企業(yè)創(chuàng)造有效的價值，只能為企業(yè)增加經(jīng)濟負擔(dān)和管理負擔(dān)。有些部門的平時的工作和業(yè)務(wù)很少，完全可以由別的部門兼任。另外，國企龐大的企業(yè)管理機構(gòu)造成管理人員在工作中相互推諉，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，致使工作流于表面。管理人員不愿深入基層，往往會造成管理工作與實際情況之間存在著很大的差異，相互出現(xiàn)脫離的現(xiàn)象。這樣的行政管理根本起不到應(yīng)有的管理作用，對國企的發(fā)展和經(jīng)營都是有百害而無一利的。4.優(yōu)化國有企業(yè)行政管理的對策4.1不斷完善行政管理制度助力企業(yè)核心競爭力提升要想提高企業(yè)的管理效率首先要完善企業(yè)的行政管理制度，企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況和需求來制定和完善企業(yè)的行政管理制度，提高行政管理制度和企業(yè)之間的匹配度，有效提高企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力。首先要對企業(yè)內(nèi)部崗位責(zé)任制和工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行自查和完善，然后制定適合本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。企業(yè)設(shè)立的管理制度、崗位責(zé)任制、工作程序以及其他的規(guī)章制度，都要以書面的形式展現(xiàn)出來。讓每個員工都能看到做到，實現(xiàn)一切工作有章可循、有法可依，企業(yè)員工都能做到循途守轍。行政管理人員在工作中，要嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度來執(zhí)行，要保證制度的落實。在工作中，要按照規(guī)范和流程來進行，要秉承公平公正的工作方法。通過不斷完善企業(yè)行政管理制度，不但能夠有效提高國企的行政管理效率，還能有效激發(fā)員工的工作動力，讓企業(yè)發(fā)展的更加得順利健康。4.2加強行政管理人員隊伍建設(shè)提高綜合素質(zhì)隨著時代的發(fā)展，人才的競爭已經(jīng)變成企業(yè)之間最重要的競爭。所以，國有企業(yè)要在人才隊伍這方面加大建設(shè)力度。要根據(jù)行政人員的特長來安排崗位，讓其才華和能力能夠擁有展示的舞臺和用武之地。讓他們在相關(guān)聯(lián)的幾個部門輪崗，讓他們熟悉彼此的業(yè)務(wù)范圍，學(xué)習(xí)多方面的知識，掌握多方面的技能，擁有多方面的才能，從而有效激發(fā)員工的潛能，成為全方位人才。企業(yè)還要制定科學(xué)合理的績效考核制度，建立明確的獎罰機制，這樣會有效的激發(fā)行政人員的工作積極性和創(chuàng)新性，不斷提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，讓行政管理人員的隊伍建設(shè)得以充實和完善。4.3優(yōu)化行政管理方式提高管理效率每個企業(yè)的情況不一樣，所以每個企業(yè)的行政管理也應(yīng)該根據(jù)自己企業(yè)的特點量身制定。國有企業(yè)要根據(jù)自己企業(yè)所在的行業(yè)以及發(fā)展需要，對自己企業(yè)的行政管理方式進行完善和創(chuàng)新。首先要定期對員工進行培訓(xùn)，讓員工了解企業(yè)的企業(yè)文化、經(jīng)營理念、企業(yè)狀況、發(fā)展前景等，讓員工了解企業(yè)的同時，產(chǎn)生歸宿感，提高員工對企業(yè)的忠誠度。然后讓員工能夠自覺的遵守企業(yè)的規(guī)章制度，明確自己的工作職責(zé)，對自己的本職工作認真及時的完成好。在對員工進行培訓(xùn)的時候，要采取多元化的培訓(xùn)方式，要線上線下相結(jié)合。通過培訓(xùn)讓每個部門都能學(xué)到新知識新技能，讓員工通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)自己的潛力和能力，成為更加完美的自己。并且能夠把學(xué)到的知識和技能運用到行政管理的實際工作當(dāng)中，有效提高行政管理工作的工作效率。4.4更新管理理念各部門之間相互制約要想做好國企的行政管理工作，就要勇于更新老舊觀念，積極創(chuàng)新，對我國現(xiàn)有的行政管理進行大膽改革。目前國企行政管理人員對于自己的職業(yè)規(guī)劃和未來理想不夠明確，存在守舊的思想。所以企業(yè)要通過培訓(xùn)和規(guī)則制度的建設(shè)，以及薪酬福利的激勵，引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)、勇于奉獻、敢于擔(dān)責(zé)，增加員工對企業(yè)的忠誠度；通過增強員工的榮辱意識、風(fēng)險意識和憂患意識，讓思想得到創(chuàng)新和改變；需要針對性地對員工做好心理疏導(dǎo)和及時溝通來調(diào)整好員工的心態(tài)問題。盡最大努力地讓員工的思想和企業(yè)的行政管理工作相結(jié)合，使員工的工作和企業(yè)的行政管理工作沿著合理健康的路線發(fā)展。4.5創(chuàng)新行政管理機構(gòu)國有企業(yè)要想改變企業(yè)機構(gòu)龐大臃腫的問題，就要改變觀念，學(xué)習(xí)新的企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方法。精簡內(nèi)部機構(gòu)，讓企業(yè)輕裝上陣。因為國有企業(yè)是我國執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，所以我們要讓國企充分發(fā)揮它在社會主義建設(shè)中的重要作用，把企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力融入公司治理各環(huán)節(jié)，加強企業(yè)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的能力，使企業(yè)行政管理工作具體化。要結(jié)合國企的發(fā)展特點與行業(yè)特點，把企業(yè)的行政管理和企業(yè)的具體情況充分的結(jié)合起來，使二者能夠充分的融合在一起。同時要加強國有企業(yè)的行政管理體系，建立一套適合于企業(yè)自身發(fā)展的考核方法和規(guī)章制度。在國企的行政管理工作中，要積極創(chuàng)造一個清風(fēng)正氣的企業(yè)環(huán)境，讓國