新國(guó)家安全生產(chǎn)法

演講人：日期：新國(guó)家安全生產(chǎn)法目錄CONTENTS引言新國(guó)家安全生產(chǎn)法概述企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任政府監(jiān)管職責(zé)與措施從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)社會(huì)監(jiān)督與公眾參與法律責(zé)任與處罰規(guī)定01引言為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。目的隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)、多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，制定一部全面、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)法，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。背景目的和背景是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要01安全生產(chǎn)法明確了政府、企業(yè)、個(gè)人在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，有利于防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要02安全生產(chǎn)法規(guī)定了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度和措施，有利于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。是完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要03安全生產(chǎn)法是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分，它的制定和實(shí)施有利于完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系，提高安全生產(chǎn)法治化水平。安全生產(chǎn)法的重要性修訂過(guò)程新國(guó)家安全生產(chǎn)法是在原《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂。修訂過(guò)程中，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)多次討論和修改，最終形成了現(xiàn)在的新法。0102意義新法的修訂和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。它進(jìn)一步明確了政府、企業(yè)、個(gè)人在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的監(jiān)管和管理，有利于防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，新法的實(shí)施也有利于推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。新法的修訂過(guò)程和意義02新國(guó)家安全生產(chǎn)法概述法律框架新國(guó)家安全生產(chǎn)法采用了現(xiàn)代立法技術(shù)，構(gòu)建了科學(xué)、系統(tǒng)、完整的法律框架，包括總則、安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任以及附則等部分。體系結(jié)構(gòu)新法注重內(nèi)在邏輯和體系結(jié)構(gòu)的合理性，各章節(jié)之間互相銜接、互為支撐，形成了嚴(yán)密的安全生產(chǎn)法律體系。法律框架和體系結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容新國(guó)家安全生產(chǎn)法明確了安全生產(chǎn)工作的方針、原則、制度、措施和責(zé)任，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化了政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)違法行為的懲處力度。特點(diǎn)新法更加注重以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后應(yīng)急救援工作，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。主要內(nèi)容和特點(diǎn)與舊法相比，新國(guó)家安全生產(chǎn)法在立法理念、制度設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)等方面均有了重大進(jìn)步。新法更加關(guān)注從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。差異新法的亮點(diǎn)在于其更加注重事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后應(yīng)急救援工作，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，新法還加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員的保護(hù)，明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了有力保障。亮點(diǎn)與舊法的差異和亮點(diǎn)03企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全員參與的安全生產(chǎn)管理體系。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)管理、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度，確保員工有章可循。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。配備安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。保障安全生產(chǎn)所需資金投入企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障123企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查。定期開(kāi)展事故隱患排查對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患治理臺(tái)賬。建立事故隱患治理臺(tái)賬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定事故隱患治理方案，落實(shí)治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。落實(shí)事故隱患治理措施企業(yè)事故隱患排查治理04政府監(jiān)管職責(zé)與措施03加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育政府應(yīng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。01建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。02制定安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)政府應(yīng)制定和完善安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查政府應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。建立安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)制度政府應(yīng)建立安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織、人員、裝備和物資等保障措施。建立應(yīng)急救援體系發(fā)生事故后，政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急救援。及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援政府應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因和責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并采取措施防止類似事故再次發(fā)生。做好事故調(diào)查處理工作政府應(yīng)急救援與事故處理05從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)建議權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。知情權(quán)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。拒絕權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。緊急避險(xiǎn)權(quán)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利。獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)從業(yè)人員必須正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，以確保自身安全。接受安全培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)安全生產(chǎn)思想教育安全生產(chǎn)知識(shí)教育安全管理制度教育安全技術(shù)教育從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育提高從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化其安全生產(chǎn)的意識(shí)。使從業(yè)人員了解并遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。使從業(yè)人員掌握有關(guān)事故預(yù)防的基本知識(shí)，提高其安全操作技能。使從業(yè)人員熟悉并掌握本崗位的安全生產(chǎn)技術(shù)和操作技能，提高其預(yù)防和處理事故的能力。06社會(huì)監(jiān)督與公眾參與建立健全社會(huì)監(jiān)督體系包括媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督等多元化監(jiān)督方式，形成全方位、多層次的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督力度和效果通過(guò)完善監(jiān)督制度、提高監(jiān)督能力、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任等手段，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和透明度加大政府信息公開(kāi)力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)完善公眾參與制度建立健全公眾參與制度，明確參與范圍、方式和程序，保障公眾有序參與安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)公眾參與能力建設(shè)通過(guò)宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)等手段，提高公眾的參與意識(shí)和能力，促進(jìn)公眾積極參與安全生產(chǎn)工作。拓寬公眾參與途徑通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式，廣泛征求公眾意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。公眾參與渠道拓展加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)通過(guò)多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。推進(jìn)安全文化建設(shè)倡導(dǎo)安全文化理念，弘揚(yáng)安全文化精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍。社會(huì)輿論引導(dǎo)與宣傳教育03020107法律責(zé)任與處罰規(guī)定包括未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。未履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)涉及生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致員工缺乏安全意識(shí)和技能。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改或整改不到位。安全生產(chǎn)事故隱患未整改安全生產(chǎn)違法行為分類明確企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等責(zé)任主體的法律責(zé)任。責(zé)任主體明確處罰措施嚴(yán)厲從重處罰情形根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取罰