8.2法治政府 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

全面依法治國的總目標(biāo)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家要求法治國家法治政府法治社會目標(biāo)主體基礎(chǔ)法治中國建設(shè)的“三位一體”工作格局整體感知第八課

法治中國建設(shè)第二框

法治政府生活中的政府部門：工商行政管理局教育局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局地稅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局國務(wù)院及各級人民政府一、法治政府的內(nèi)涵1職能科學(xué)的政府2權(quán)責(zé)法定的政府3執(zhí)法嚴(yán)明的政府4公開公正的政府5智能高效的政府6廉潔誠信的政府法治政府的內(nèi)涵

法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。（P89一段）（一）

法治政府的內(nèi)涵7人民滿意的政府視頻中體現(xiàn)了政府存在哪些問題？我們要建設(shè)怎樣的政府？出境旅游要證明“我媽是我媽”兌換殘幣需開“非故意燒毀錢幣證明”辦理工商執(zhí)照需開“不擾民證明”，報銷住院費需開“摔倒證明”開證明前需要先開“需要我證明的證明”……向民眾提奇葩要求的政府——”證明你爸是你爸”議一議：原本應(yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實，但同級職能部門之間卻互相推諉。說白了，就是要審批的事項很多，可誰也不愿擔(dān)責(zé)。在繞口令般的證明中，人們看到的是權(quán)力的傲慢、管理的落后和法治意識的缺失?！度嗣袢請蟆吩u奇葩證明的存在暴露了我國政府運行存在什么問題？你認(rèn)為這一現(xiàn)象符合法治政府應(yīng)有之義嗎？法治政府應(yīng)如何處理這一問題？議一議：奇葩證明的存在暴露了我國政府運行存在什么問題？你認(rèn)為這一現(xiàn)象符合法治政府應(yīng)有之義嗎？法治政府應(yīng)如何處理這一問題？議題1結(jié)論：政府部門之間缺乏權(quán)威的權(quán)責(zé)界定，各部門職能邊界不清晰，導(dǎo)致權(quán)力行使錯位、越位或缺位。議題2結(jié)論：不符合；應(yīng)堅持權(quán)責(zé)法定+科學(xué)界定各部門職能。向民眾提奇葩要求的政府——”證明你媽是你媽”1、職能科學(xué)的政府一、法治政府的內(nèi)涵②基本職能：①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。包辦一切懶政怠政政府職能≠國家職能的全部有些國家職能政府無法履行轉(zhuǎn)變政府職能≠弱化/轉(zhuǎn)讓政府職能，政府職能法定，不能隨意擴大或縮減。（防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全）拓展提升“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)基本職能內(nèi)容宏觀調(diào)控政府運用經(jīng)濟政策，如財政政策和貨幣政策市場監(jiān)管界定和保護各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品定價等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管等社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正公共服務(wù)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會保障服務(wù)等環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)正確區(qū)分政府的幾個基本職能4、實施積極的財政政策:實施大規(guī)模減稅降費政策；實施穩(wěn)健的貨幣政策:緩解中小微企業(yè)融資難問題2、擴大國內(nèi)有效需求；圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。5、加強污染治理和生態(tài)建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳3、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，1、推動市域社會治理現(xiàn)代化，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。支持社會組織、人道救助等健康發(fā)展。關(guān)于政府應(yīng)履行的基本職能上述政府工作部署彰顯了政府需履行哪些基本職能？宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)環(huán)境保護2023年度政府工作報告【節(jié)選】一、法治政府的內(nèi)涵（1）原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。（2）要求：

需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化?！毮?、職責(zé)是法定的，不能隨意擴大或縮減。①錯位該管的不會管——亂權(quán)，亂用權(quán)力，亂搞一通。②缺位該管的不去管——失權(quán)，政府部門沒有認(rèn)真履責(zé)。不該管的也去管——越權(quán)，這部門管那部門的事。③越位2、權(quán)責(zé)法定的政府——法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為3、執(zhí)法嚴(yán)明的政府注：

政府：依法行政

中國共產(chǎn)黨：依法執(zhí)政4、公開公正的政府5、智能高效的政府①智能：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等②高效：優(yōu)化治理流程和方式一、法治政府的內(nèi)涵建設(shè)政府網(wǎng)站；設(shè)立信息公告欄；召開新聞發(fā)布會；發(fā)布政府公報；政府文件閱覽室和電子政務(wù)信息屏有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)注：

政務(wù)公開≠把所有政務(wù)信息公開6、廉潔誠信的政府①廉潔：不能以權(quán)謀私②誠信：不能朝令夕改③追責(zé)：加大對貪腐和失信的懲戒力度7、人民滿意的政府注：轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)不等于弱化、壓縮、移交政府職能，而是強調(diào)屬于政府職責(zé)的，要加強管理；屬于社會的，要下放政府權(quán)力。即增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，把該管的管好。一、法治政府的內(nèi)涵把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平法治政府內(nèi)涵的特征：①職能科學(xué)→側(cè)重政府履行什么職能②權(quán)責(zé)法定→側(cè)重政府權(quán)力的界限③執(zhí)法嚴(yán)明→側(cè)重政府權(quán)力如何運行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側(cè)重政府應(yīng)作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務(wù)分別體現(xiàn)或違背了法治政府的什么標(biāo)準(zhǔn)？圖1體現(xiàn)了

的政府；圖2體現(xiàn)了

的政府；圖3體現(xiàn)了

的政府；圖4違背了

的標(biāo)準(zhǔn)；圖5體現(xiàn)了

的政府。反饋生成圖1圖2圖3圖4圖5職能科學(xué)執(zhí)法嚴(yán)明公開公正違背“廉潔誠信”權(quán)責(zé)法定二、建設(shè)法治政府的要求總要求：

宏觀層面（依法行政）微觀層面（各級政府及其工作人員）把政府工作全面納入法治軌道讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。

如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定：“納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款?！奔{稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機關(guān)裁量決定。行政處罰自由裁量權(quán)二、建設(shè)法治政府的要求二、我國國體制度建設(shè)：完善依法行政制度體系--用法治思維和法治方式履行職責(zé)；決策方面：

推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化；執(zhí)行方面：依法全面履行政府職能；堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度(P92)；全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力；監(jiān)督方面：強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?！就貙捤悸贰浚哼€可以結(jié)合法治政府內(nèi)涵來補充舉措。如：政府還應(yīng)堅持政務(wù)公開，守法誠信等二、建設(shè)法治政府的要求補充：二、我國國體對政府（P92）有利于政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政；對政民關(guān)系（P92）促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。對公民：保障公民權(quán)利；對國家：能夠推動實現(xiàn)國家治理和治理能力現(xiàn)代化多主體角度分析三、建設(shè)法治政府的意義法治政府法治政府內(nèi)涵①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。②微觀：各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。①對政府自身：通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。②與群眾關(guān)系：能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。①職能科學(xué)（簡政放權(quán)、配置科學(xué)合理）基本職能:宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護②權(quán)責(zé)法定（有權(quán)必有責(zé)

法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不錯位不缺位不越位）③執(zhí)法嚴(yán)明（要求行政機關(guān)有法必依

、執(zhí)法必嚴(yán)

、

違法必究）④公開公正（政務(wù)公開，公正執(zhí)法將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則。增強政府公信力執(zhí)行力，

保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。）⑤智能高效（政府運用技術(shù)手段依法行政，提高服務(wù)效能）⑥廉潔誠信（清廉、誠實守信、建立健全責(zé)任追究制度）⑦人民滿意（政府要做到權(quán)為人民謀幸福，讓人民群眾看到風(fēng)清氣正、感受到公平正義）建設(shè)法治政府意義建設(shè)法治政府要求嚴(yán)格執(zhí)法VS規(guī)范執(zhí)法VS公正執(zhí)法VS文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法要求執(zhí)法者執(zhí)法鐵面無私，不放縱違法行為，不法外施恩，不網(wǎng)開一面規(guī)范執(zhí)法要求執(zhí)法者嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定規(guī)則、法定程序執(zhí)法公正執(zhí)法要求執(zhí)法者執(zhí)法不偏私，如執(zhí)法事項與之有利害關(guān)系，應(yīng)主動回避文明執(zhí)法要求執(zhí)法者在執(zhí)法過程中擺事實，講道理，以理服人，以法服人；執(zhí)法時講究語言文明，舉止文明，尊重行政相對人的人格；不得任性、恣意，不得主觀武斷、濫用職權(quán)；嚴(yán)禁暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法易錯混淆1、我國正在建設(shè)法治政府，因此我國政府是全能的政府。解析：×

政府不能什么都管，也不能該管的不管，并不是全能。2、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。解析：×

中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。3、行政人員擁有自由裁量權(quán)，政府權(quán)力可以隨情況行使。解析：×

如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》中指出：“按照依法下放、宜放則放原則，由省級政府統(tǒng)一制定賦權(quán)清單”，同時還要“成熟一批、賦予一批，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)”。讓權(quán)力放得下需要（

）①堅持權(quán)責(zé)法定，做到邊界清晰②實現(xiàn)放管結(jié)合，提高治理水平③強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政效率④實行民主管理，推進(jìn)政務(wù)公開A.①②

B.①③

C.②④

D.③④課堂練習(xí)A主體是中國共產(chǎn)黨未涉及基層民主治理2、Z省在國家治理制度框架下，謀劃實施“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)