交通運(yùn)輸基礎(chǔ)-道路篇第一章講解

任課教師：XXX

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸01道路運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備02道路運(yùn)輸組織與管理03第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理第一節(jié)、道路運(yùn)輸?shù)母拍钆c特點(diǎn)一、道路運(yùn)輸?shù)幕靖拍畹缆愤\(yùn)輸就是在道路上通過(guò)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車把旅客和貨物從甲地運(yùn)送到乙地的過(guò)程。它實(shí)現(xiàn)的是人和物的位移，通俗地講就是接送旅客、運(yùn)送貨物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的界定，道路運(yùn)輸是指在公共道路上使用汽車或其他運(yùn)輸車輛從事旅客或貨物運(yùn)輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的總稱。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理一、公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)（一）公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)

1.機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)2.廣泛適用性3.速度及時(shí)性4.公用開(kāi)放性5.原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快與其他運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸具備以上優(yōu)勢(shì)。（一）公路運(yùn)輸?shù)娜秉c(diǎn)

1.運(yùn)量較小，能耗較高2.安全性較低，污染環(huán)境較大3.運(yùn)行持續(xù)性較差可見(jiàn)，公路運(yùn)輸?shù)闹饕秉c(diǎn)是消耗石油資源多，引發(fā)的交通事故多，污染環(huán)境等。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理第二節(jié)、道路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制與組織架構(gòu)一、總體情況我國(guó)公路現(xiàn)行的公路管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”，已經(jīng)形成中央、?。▍^(qū)、市）、地、縣四級(jí)較為健全的公路管理體系，基本模式是：（1）交通運(yùn)輸部主管全國(guó)公路工作，主要從事法律法規(guī)、宏觀政策、國(guó)道規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各地的公路工作。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立交通運(yùn)輸廳（局、委），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,具體管理工作由交通運(yùn)輸廳（局、委）下設(shè)的公路局（處）、高速公路管理局等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理（3）各地市以下機(jī)構(gòu)基本與省級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)設(shè)置，地市級(jí)、縣級(jí)政府設(shè)交通運(yùn)輸局，在地市級(jí)交通運(yùn)輸局下設(shè)公路總段（局、分局、處）。（4）縣級(jí)設(shè)公路段（局、分局、站）。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還設(shè)有交通運(yùn)輸管理站（所），業(yè)務(wù)上接受縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、國(guó)道和省道干線公路的管理體制

1）條條模式是指省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)國(guó)道、省道及部分重要縣道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和其他管理的模式。地市公路總段（局、分局、處）、縣公路段（局、分局站）的人、財(cái)、物由省公路局實(shí)行垂直管理。縣鄉(xiāng)道路以地（市）交通運(yùn)輸局為主實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,省公路局給予技術(shù)指導(dǎo)和一定的資金補(bǔ)助。?。▍^(qū)、市）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門?。▍^(qū)、市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)地市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)圖2-1-4普通國(guó)省干線公路的條條管理模式注：圖中實(shí)線表示直屬管理；虛線表示行業(yè)指導(dǎo)，無(wú)行政隸屬關(guān)系。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、國(guó)道和省道干線公路的管理體制

2）塊塊模式是指省交通運(yùn)輸廳公路局只是在業(yè)務(wù)上對(duì)各地市公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施歸口管理和指導(dǎo)的模式。地市公路管理機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物均受各地市交通運(yùn)輸局管理。圖2-1-5普通國(guó)省干線公路的塊塊管理模式注：圖中實(shí)線表示直屬管理；虛線表示行業(yè)指導(dǎo)，無(wú)行政隸屬關(guān)系。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)地市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)地市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、國(guó)道和省道干線公路的管理體制

3）條塊結(jié)合模式是指省公路管理部門將國(guó)省干線公路的管理權(quán)下方到地市，但計(jì)劃和財(cái)權(quán)仍在省公路管理機(jī)構(gòu)的管理模式。地市公路管理部門的包括人事權(quán)在內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)歸屬當(dāng)?shù)卣?。圖2-1-6普通國(guó)省干線公路的條塊結(jié)合管理模式注：途中虛實(shí)線表示直屬管理?xiàng)l塊結(jié)合管理，實(shí)線表示直屬管理，虛線表示行業(yè)指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)地市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)地市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理三、高速公路的管理體制我國(guó)高速公路管理的模式呈現(xiàn)多樣化，各?。▍^(qū)、市）采用的模式不完全相同，同一省份也存在多種形式。目前主要有以國(guó)有公路集團(tuán)公司和高速公路管理局為主體，以非國(guó)有公司和上市公司為補(bǔ)充，多種模式并存的體制。

圖2-1-7我國(guó)現(xiàn)行高速公路管理體制的組成機(jī)構(gòu)第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理四、農(nóng)村公路的管理體制（縣道、鄉(xiāng)道、村道的管理體制）依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，公路依據(jù)行政等級(jí)劃分包括國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，《中華人民共和國(guó)公路法》第八條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。盡管我國(guó)村道總里程在公路網(wǎng)中占了很大比重，但是由于《中華人民共和國(guó)公路法》頒發(fā)時(shí)沒(méi)有明確其身份，村道主要還是由村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)，養(yǎng)護(hù)工作局限于群眾突擊和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，路政管理也基本未開(kāi)展。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理第三節(jié)、道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)一、道路運(yùn)輸?shù)牡匚辉诮?jīng)濟(jì)分散化、產(chǎn)品多樣化和商品交換規(guī)?？涨皵U(kuò)大的形勢(shì)下，鐵路、水運(yùn)等適宜大批量、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)姆绞饺找嬉蕾囉诠芳⑦\(yùn)輸?shù)闹С郑娇者\(yùn)輸則更需要以公路作為地面運(yùn)輸支持。二、道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)道路運(yùn)輸是一種在道路上進(jìn)行的運(yùn)輸活動(dòng)，是最接近“門到門”的陸上運(yùn)輸方式。其主要依托公路網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)送旅客或貨物到達(dá)指定目的地。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754--2017),“G54道路運(yùn)輸業(yè)”大類下具體包括城市公共交通運(yùn)輸、公路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸和道路運(yùn)輸輔助活動(dòng)4個(gè)子類和7個(gè)行業(yè)細(xì)分類：圖2-1-8《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)“C54道路運(yùn)輸業(yè)”第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)（一）道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展及投資（二）交通客運(yùn)市場(chǎng)按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，道路旅客運(yùn)輸班線按區(qū)域和距離可分為四類路線。班線類別定義一類客運(yùn)班線地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運(yùn)班線或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800km以上的客運(yùn)班線二類客運(yùn)班線地區(qū)所在地與縣之間的客運(yùn)班線三類客運(yùn)班線非眥鄰縣之間的客運(yùn)班線四類客運(yùn)班線毗鄰縣之間的客運(yùn)班線或者縣境內(nèi)的客運(yùn)班線表1：道路客運(yùn)班線類別第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)比幾種運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸在固定資產(chǎn)投入、機(jī)動(dòng)性、地理限制等方面有很大競(jìng)爭(zhēng)力，與鐵路、水路和航空相比，其具有高度靈活、便捷的特點(diǎn)，在中短途和短途班線上有突出優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目公路鐵路航空運(yùn)輸能力適中大較小運(yùn)輸成本適中低高固定資產(chǎn)投人低高適中單次客流低高中機(jī)動(dòng)性強(qiáng)較差較差地理限制較小大小氣候限制中小大適用類型短、中途中、長(zhǎng)途中、長(zhǎng)途表2：三種運(yùn)輸模式對(duì)比第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的三大模式表3：道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的三大模式道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式模式簡(jiǎn)介公司化經(jīng)營(yíng)公司化經(jīng)營(yíng)模式是指客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)車輛的管理、調(diào)度以及司乘人員的招聘培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、安全管理等工作,經(jīng)營(yíng)者按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)客運(yùn)企業(yè)將具備線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的車輛承包給外部經(jīng)營(yíng)者,客運(yùn)企業(yè)與公司外部經(jīng)營(yíng)者簽訂相關(guān)《承包經(jīng)營(yíng)合同》,承包經(jīng)營(yíng)方可根據(jù)合同約定自行管理車輛或遵守客運(yùn)企業(yè)管理并根據(jù)合同約定向客運(yùn)企業(yè)繳納承包費(fèi)用掛靠經(jīng)營(yíng)掛靠車主出資購(gòu)買車輛,以道路客運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)和名義進(jìn)行客運(yùn)經(jīng)營(yíng),并向道路客運(yùn)企業(yè)支付相應(yīng)的管理費(fèi)或有償服務(wù)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式,經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和安全責(zé)任全部由車主承擔(dān)第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理二、道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)（三）交通貨運(yùn)市場(chǎng)道路貨物運(yùn)輸分類：道路貨物運(yùn)輸由于其貨物種類繁多，組織方法多樣，要求措施各異，形成了多種多樣的分類方法。類別類別描述零擔(dān)貨物運(yùn)輸托運(yùn)人一次托運(yùn)貨物計(jì)費(fèi)質(zhì)量3t及以下整批貨物運(yùn)輸托運(yùn)人一次托運(yùn)的貨物在3t(含3t)以上，或雖不足3t,但其性質(zhì)、體積、形狀需要一輛3t及3t以上汽車運(yùn)輸?shù)模鶠檎浳镞\(yùn)輸或稱整車貨物運(yùn)輸特型貨物運(yùn)輸因貨物的體積、質(zhì)量的要求，需要大型或?qū)Ｓ闷囘\(yùn)輸，為大型特型笨重物件運(yùn)輸集裝箱運(yùn)輸采用集裝箱為容器，使用汽車運(yùn)輸?shù)?，為集裝箱汽車運(yùn)輸快件貨物運(yùn)輸在規(guī)定的距離和時(shí)間內(nèi)將貨物運(yùn)達(dá)目的地的，為快件貨物運(yùn)輸；應(yīng)托運(yùn)人要求，采取即托即運(yùn)的，為特快件貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)《危險(xiǎn)貨物品名表》列名的易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)貨物和雖未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》但具有危險(xiǎn)貨物性質(zhì)的新產(chǎn)品，為危險(xiǎn)貨物汽車運(yùn)輸出租汽車運(yùn)輸采用裝有出租營(yíng)業(yè)標(biāo)志的小型貨運(yùn)汽車，供貨主臨時(shí)雇傭，并按時(shí)間、里程和規(guī)定費(fèi)率收取運(yùn)輸費(fèi)用的，為出租汽車貨物運(yùn)輸搬家貨物運(yùn)輸為個(gè)人或單位搬遷提供運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸服務(wù)，并按規(guī)定收取費(fèi)用的，為搬家貨物運(yùn)輸表4：道路貨物運(yùn)輸分類第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理三、道路運(yùn)輸行業(yè)的重要作用我國(guó)道路運(yùn)輸主要是公路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著基礎(chǔ)保證作用。(2)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要橋梁作用。(3)對(duì)人民生活水平的提高起著重要推動(dòng)作用。(4)對(duì)提高人們生活和生產(chǎn)效率起著重要促進(jìn)作用。(5)在綜合運(yùn)輸體系中起著重要紐帶作用。(6)對(duì)國(guó)防建設(shè)發(fā)揮著重大作用。第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理課后訓(xùn)練題型1：?jiǎn)芜x題（1）道路運(yùn)輸是一種全面皆可利用的運(yùn)輸方式，凡擁有汽車的社會(huì)和個(gè)人均可使用道路這一基礎(chǔ)設(shè)施。這是公路運(yùn)輸?shù)模ǎ﹥?yōu)點(diǎn)。A.廣泛適應(yīng)性 B.公用開(kāi)放性C.機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng) D.速度及時(shí)性（2）我國(guó)公路現(xiàn)行的公路管理體制是（）。A.“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”

B.“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層管理”C.“分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”

D.“層層領(lǐng)導(dǎo)、層層管理”第二篇道路篇初識(shí)道路運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備道路運(yùn)輸組織與管理課后訓(xùn)練題型2：判斷題（1）（）公路運(yùn)輸不承擔(dān)長(zhǎng)途運(yùn)輸。