企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制發(fā)生化學(xué)事故時，由于事故單位最了解事故現(xiàn)場的實際狀況，可以盡快掌握危急源，實施初期撲救，所以，事故單位樂觀實施自救是化學(xué)事故應(yīng)急救援的最基本、最重要的救援形式。我國政府和相關(guān)職能管理部門非常重視企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。1997年，原化學(xué)工業(yè)部就頒布了《關(guān)于實施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危急源管理的通知》(化督發(fā)[1997]459號文)，提出了《化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱》?！镀桨采a(chǎn)法》第十七條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案?！段＜被瘜W(xué)品平安管理條例》第五十條中規(guī)定，危急化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定程序和區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序基本全都，包括編制的預(yù)備、危急辨識和風(fēng)險評價、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實施。但企業(yè)化學(xué)事故更強(qiáng)調(diào)其針對性、專業(yè)性。另外，企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)并入地方政府編制的區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系中，以有助于增進(jìn)企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案作為區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，在緊急狀況下實施。一、編制的預(yù)備1．成立預(yù)案編制小組。企業(yè)應(yīng)組織平安、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護(hù)等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府相關(guān)部門的代表，以保證企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的全都性，實現(xiàn)當(dāng)事故擴(kuò)大或波及到廠外時，與區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案實現(xiàn)有效連接。2．相關(guān)資料收集。包括適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的化學(xué)品普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。3．企業(yè)應(yīng)急資源。在緊急狀況下，企業(yè)所具有的包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如全職和兼職的應(yīng)急人員、消防供水系統(tǒng)、個體防護(hù)設(shè)備、毒物檢測設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。4．當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布狀況以及當(dāng)?shù)乜蓜佑玫纳鐣?yīng)急資源。二、危急辨識和風(fēng)險評價危急辨識和風(fēng)險評價是編制化學(xué)事故心急預(yù)案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。關(guān)于危急辨識和風(fēng)險評價的詳細(xì)做法和相關(guān)規(guī)定，可參閱國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局即將頒布的《生產(chǎn)、儲存、使用危急化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀平安評價管理方法》。三、預(yù)案編制在完成上述工作的前提下，企業(yè)就可以編制奉企業(yè)的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案了，—般來說，預(yù)案主要包括以下幾個部分：(一)企業(yè)概況1．企業(yè)的投產(chǎn)時間。企業(yè)建立以及投產(chǎn)時間，各重大危急源和裝置投產(chǎn)或進(jìn)行技改、大修時間具體列表。2．企業(yè)基本狀況。企業(yè)的地理位置、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)力量等。3．重大危急源或事故隱患。依據(jù)危急辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果，確定本企業(yè)的危急工藝單元、重大危急源、危急化學(xué)品數(shù)日及共平安技術(shù)說明書和平安標(biāo)簽。4．救援力氣。廠內(nèi)消防、搶救、防化、保衛(wèi)等部門的人員、車輛狀況，廠外消防、急救等部門的狀況，地區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。(二)應(yīng)急救援系統(tǒng)事故發(fā)生時，能否對事故作出快速行力的反應(yīng)，直接取決于應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成是否合理。所以，預(yù)案中必需對心急救援系統(tǒng)細(xì)心組織，劃清責(zé)任，落實到人。應(yīng)急救援系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和心急救援專業(yè)隊伍組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)企業(yè)應(yīng)急總指揮，小組成員應(yīng)包括具備完成某項任務(wù)的力量、職責(zé)、權(quán)力及資源的廠內(nèi)平安、生產(chǎn)、設(shè)備、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人，還應(yīng)包括具備或可以獵取有關(guān)社會、生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、應(yīng)急救援特地學(xué)問的技術(shù)人員。小組成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急救援專業(yè)隊，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署各專業(yè)隊的職能和工作。應(yīng)急救援專業(yè)隊是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現(xiàn)場，執(zhí)行應(yīng)急救援行動中特定任務(wù)的專業(yè)隊伍。按任務(wù)可劃分為：通訊隊：確保各專業(yè)隊與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間通訊的暢通，通過通訊指揮各專業(yè)隊執(zhí)行應(yīng)急救援行動；治安隊：維持廠區(qū)治安，按事故的進(jìn)展態(tài)勢有方案地疏散人員，掌握事故區(qū)域人員、車輛的進(jìn)出；消防隊：對火災(zāi)、泄漏事故，利用專業(yè)器材完成滅火、堵漏等任務(wù)，并對其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危急點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和愛護(hù)，有效實施應(yīng)急救援、處理措施，防止事故擴(kuò)大，造成二次事故；搶險搶修隊：該隊成員要對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟識，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時深化事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大；醫(yī)療搶救隊：對受害人員實施醫(yī)療搶救、轉(zhuǎn)移等活動；運(yùn)輸隊：負(fù)責(zé)急救行動十人員、器材、物質(zhì)的運(yùn)輸，防化隊：在有毒物質(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，偵察、核實、掌握事故區(qū)域的邊界和范圍，并把握其變化狀況，或與醫(yī)療搶救隊相互協(xié)作，混合編組，在事故中心區(qū)域分片履行搶救任務(wù)；監(jiān)測站：快速檢測所送樣品，確定毒物種類，包括有毒物的分解產(chǎn)物、有毒雜質(zhì)等，為中毒人員的急救、事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理方案以及染毒的水、食物和土壤的處理供應(yīng)依據(jù)；物資供應(yīng)站：為急救行動供應(yīng)物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測分析器材和指揮通信器材等。由于在應(yīng)急救援中各專業(yè)隊的任務(wù)量不同，且事故類型不同，各專業(yè)隊任務(wù)量所占比重也不同，所以專業(yè)隊人員的配備應(yīng)依據(jù)各自企業(yè)的危急源特征，合理安排各專業(yè)隊的力氣。應(yīng)當(dāng)把主要力氣放在人員的搶救和事故的應(yīng)急處理上。(三)應(yīng)急行動1．報警。發(fā)覺災(zāi)情后，應(yīng)馬上向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機(jī)或消防隊報警，要求供應(yīng)精確?????、簡明的事故現(xiàn)場信息，并供應(yīng)報警人的聯(lián)系方式。企業(yè)發(fā)生化學(xué)事故很重要的是前期撲救工作，應(yīng)樂觀實行停車、啟動平安愛護(hù)、組織人員疏散等措施。2．接警和通達(dá)。總調(diào)度或消防隊值班室接到報警后，應(yīng)首先報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，報告內(nèi)容包括，事故發(fā)生的時間和地點(diǎn)，事故類型如火災(zāi)、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))，是否劇毒品，估量造成事故的物質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急救援行動。然后向上級應(yīng)急指揮部門報告，依據(jù)事故的級別推斷是否需要啟動區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。3．現(xiàn)場搶險。(1)依據(jù)事故現(xiàn)場的狀況，確定警戒區(qū)域范圍，并維持相關(guān)區(qū)域的秩序，掌握人員和車輛進(jìn)出通道。(2)進(jìn)行事故現(xiàn)場偵察并取樣，送監(jiān)測站確定毒物種類。(3)對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行營救、查找，并轉(zhuǎn)移至平安區(qū)，由醫(yī)療搶救隊負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行搶救、護(hù)理。(4)組織搶險隊伍，掌握泄漏源，確定滅火介質(zhì)，進(jìn)行事故撲救，監(jiān)控和愛護(hù)周邊具有火災(zāi)、爆炸性質(zhì)的危急點(diǎn)，防止：二次事故發(fā)生。(5)通過信號、廣播組織、引導(dǎo)群眾進(jìn)行疏散、自救。(6)親密凝視事故進(jìn)展和擴(kuò)散狀況，如事故呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，應(yīng)準(zhǔn)時向上一級應(yīng)急指揮中心報告，啟動區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案，組織區(qū)域性應(yīng)急救援力氣參加搶險、救援行動。(四)條件保障供應(yīng)充分的通訊器材、救援器材、防護(hù)器材、藥品、應(yīng)急電力和照明等器材保障；明確經(jīng)費(fèi)來源，確保應(yīng)急救援所需費(fèi)用；建立完善的應(yīng)急值班、檢查、評比制度等。(五)事故后的清消?；謴?fù)和重新進(jìn)入從應(yīng)急救援行動到清消和恢復(fù)需要編制特地程序，主要依據(jù)事故類型和損壞的嚴(yán)峻程度，詳細(xì)問題詳細(xì)解決，主要考慮以下內(nèi)容：組織重新進(jìn)入人員、調(diào)查損壞區(qū)域、宣布緊急狀態(tài)結(jié)束、開頭對事故緣由進(jìn)行調(diào)查，并評價事故損失，組織力氣進(jìn)行污染區(qū)的清消、恢復(fù)。四、預(yù)案演習(xí)和修訂預(yù)案的編制必需經(jīng)過一個持續(xù)改進(jìn)，并不斷完善的過程。由于閱歷、技術(shù)和理論等方面的限制，在實施過程中往往會有意外隋況發(fā)生，因此，應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)案內(nèi)容的培訓(xùn)，并有針對性地組織模擬演習(xí)，檢驗和完善預(yù)案