青島市即墨區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）

即墨

TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFJIMO,QINGDAO,2021-2035

青島市即墨區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃

（2021-2035年）（征求意見稿）

千年商都古韻新城

藍(lán)色灣區(qū)泉海即墨

青島市即墨區(qū)自然資源局

2022年1月

1貫徹新發(fā)展理念

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的系列部署

要求，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

1.1規(guī)劃理念

1.2規(guī)劃范圍與期限

1.1規(guī)劃理念

踐行生態(tài)文明發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)

綠色低碳生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。

堅(jiān)持以人民為中心+生態(tài)文明理念+國(guó)家戰(zhàn)略要求

精準(zhǔn)配置資源要注重核心引領(lǐng)和保護(hù)與修復(fù)生態(tài)強(qiáng)化跨區(qū)域融合，構(gòu)建均衡公服體

素，推進(jìn)整體效能，推進(jìn)系統(tǒng)，推進(jìn)推進(jìn)系，推進(jìn)

通過高效率的+高質(zhì)量的+可持續(xù)的+高水平的+高品質(zhì)的

創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展綠色發(fā)展開放發(fā)展共享發(fā)展

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展+高品質(zhì)生活+高效能治理

02

1.2規(guī)劃范圍與期限

這里是即墨

即墨，地處黃海之濱。青島崛起于南，煙臺(tái)勃興于北，位居“膠東咽喉”。

即墨，山水形勝，地貌多樣。東臨山海，西靠沽水，中擁平原。

即墨，人文與自然要素齊全。歷史底蘊(yùn)深厚，“山、水、林、田、湖、?！辟Y源豐富。

這為打造人與自然和諧共生的美麗即墨奠定了良好的基礎(chǔ)。

規(guī)劃范圍

陸?？偯娣e：3783平方公里海域面積：1990平方公里

陸域面積：1793平方公里常住人口：133.6萬人

注：本版本為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)和公布為準(zhǔn)。

規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2021年至2035年

近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

萊西市

萊陽(yáng)市海陽(yáng)市

平度市

段泊嵐鎮(zhèn)

靈山街道

金口鎮(zhèn)

田橫鎮(zhèn)

移風(fēng)店鎮(zhèn)

田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)

北安街道溫泉街道

龍泉街道

大信街道

藍(lán)村街道

通濟(jì)街道潮海街道

即墨區(qū)政府龍山街道鰲山衛(wèi)街道

膠州市環(huán)秀街道

通濟(jì)新區(qū)

黃海

城陽(yáng)區(qū)

嶗山區(qū)

李滄區(qū)

市北區(qū)

市南區(qū)

青島市政府

西海岸新區(qū)

03

2明確城市目標(biāo)定位

即墨緊緊圍繞中央和省、市決策部署，突出藍(lán)色引領(lǐng)，強(qiáng)化樞紐賦能，建設(shè)活力宜居幸?，F(xiàn)代化新

區(qū)。

2.1規(guī)劃定位

2.2發(fā)展目標(biāo)

2.3發(fā)展戰(zhàn)略

2.1規(guī)劃定位

即墨位于青煙威區(qū)域幾何中心，是青島北部發(fā)展的重要功能拓展區(qū)。緊扣國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，

結(jié)合區(qū)位特征，在國(guó)際貿(mào)易、海洋科技創(chuàng)新、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)等方面主動(dòng)承擔(dān)青島的國(guó)際、國(guó)

家職能；發(fā)揮海洋科研、先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)青島的發(fā)展支撐，初

步確定即墨區(qū)2035年規(guī)劃定位：

青島都市區(qū)北部中心

國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

半島科技創(chuàng)新及先進(jìn)制造基地

樞紐經(jīng)濟(jì)橋頭堡及現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)

青煙威協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

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2.2發(fā)展目標(biāo)

引領(lǐng)發(fā)展趨勢(shì)，活力宜居幸福現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，突

2025年出藍(lán)色引領(lǐng)，強(qiáng)化樞紐賦能，爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎，打

造青島新發(fā)展格局重要增長(zhǎng)極。

在青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市的進(jìn)程中走在

前列，建設(shè)成為青島都市區(qū)北部中心、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、

2035年半島科技創(chuàng)新及先進(jìn)制造基地、樞紐經(jīng)濟(jì)橋頭堡及現(xiàn)代商貿(mào)集聚

區(qū)、青煙威協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

在青島建設(shè)開放創(chuàng)新、包容多元、美麗宜居的全球海灣都會(huì)的進(jìn)

2050年程中走在前列，向著國(guó)家一流品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)城市標(biāo)桿邁進(jìn)，

建設(shè)成為功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加幸福的宜居典

范新區(qū)。

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2.3發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略

發(fā)揮即墨區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向南加強(qiáng)與青

島中心城區(qū)的融合發(fā)展，向北輻射

帶動(dòng)平度、萊西，與煙臺(tái)、威海協(xié)

同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互

通，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，推動(dòng)膠東

經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)。

陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略

發(fā)揮濱海、臨空區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施東東部藍(lán)谷賦能東亞智海中心

中西差異化、協(xié)同化發(fā)展，強(qiáng)化基中部智能制造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，西部臨空經(jīng)濟(jì)東翼發(fā)展引擎

——同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)

統(tǒng)一配置資源要素，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)

合理布局、高效發(fā)展，構(gòu)建人與自

然和諧共生的國(guó)土空間格局。

城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略

堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)

動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和

公共資源合理配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等

化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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3完善全域統(tǒng)籌的空間布局

以自然地理格局為基礎(chǔ)，構(gòu)建陸海一體、藍(lán)綠交融、和諧美麗、安全高效的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格

局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居幸福。

3.1生態(tài)空間保護(hù)格局

3.2農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局

3.3城鎮(zhèn)空間建設(shè)格局

3.4海域保護(hù)利用格局

3.5三條控制線劃定

3.6主城區(qū)功能結(jié)構(gòu)

3.1生態(tài)空間保護(hù)格局

依據(jù)生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)，規(guī)劃提升生態(tài)綠道綠廊的系統(tǒng)性、整體性和連通性，明確生態(tài)屏障、生

態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建“一心、兩帶、多點(diǎn)、多廊”的生態(tài)空間保護(hù)格局。

一心

嶗山余脈生態(tài)綠心。

兩帶

大沽河生態(tài)保護(hù)帶、濱海生態(tài)保護(hù)帶。

多點(diǎn)

多個(gè)重要的生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)，包括馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、蓮花山、靈山、馴虎山、筆架山系、巉山、盟旺山、高

山、丁字灣濕地、棘洪灘水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)、王圈水庫(kù)、環(huán)秀湖、挪城水庫(kù)等。

多廊

沿主要河流和干道形成的貫穿全域的自然和復(fù)合生態(tài)廊道以及動(dòng)物遷徙廊道。

圖生態(tài)綠心（嶗山余脈）河流生態(tài)廊道及動(dòng)物遷徙廊道生態(tài)保護(hù)帶生態(tài)空間保護(hù)格局規(guī)劃圖

例生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)高速生態(tài)廊道及動(dòng)物遷徙廊道

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3.2農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局

在青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局引導(dǎo)下，結(jié)合即墨區(qū)自身優(yōu)勢(shì)特色，在保證糧食安全和保護(hù)永久基本農(nóng)田的

基礎(chǔ)上，挖掘特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“一帶、三區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局。

一帶

海洋漁業(yè)發(fā)展帶：田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)、田橫鎮(zhèn)等區(qū)域依托海洋資源發(fā)展海洋漁業(yè)等。

三區(qū)

西部蔬菜及育種區(qū)：移風(fēng)店鎮(zhèn)、藍(lán)村街道北部、大信街道西部等區(qū)域發(fā)展蔬菜種植、現(xiàn)代種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

北部糧油種植區(qū)：段泊嵐鎮(zhèn)、大信街道北部、靈山街道、金口鎮(zhèn)、龍泉街道東部等發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色種植等產(chǎn)業(yè)。

東部果茶薯芋區(qū)：鰲山衛(wèi)街道西部、田橫鎮(zhèn)、田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)等依托山海資源發(fā)展果茶種植、薯芋種植等特

色產(chǎn)業(yè)。

北部糧油種植區(qū)

西部蔬菜及育種區(qū)東部果茶薯芋區(qū)

東部果茶薯芋區(qū)

農(nóng)業(yè)空間發(fā)展格局規(guī)劃圖

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3.3城鎮(zhèn)空間建設(shè)格局

結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，以山水林田湖海為基底，復(fù)合交通骨架網(wǎng)絡(luò)為支撐，塑造協(xié)同發(fā)展、空間集約、

多中心聯(lián)動(dòng)的“一城、兩翼、雙軸、多組團(tuán)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

一城

即墨主城區(qū)：包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、即墨古城及周邊區(qū)域、國(guó)際商貿(mào)城、汽車產(chǎn)業(yè)城、通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)及大信街道等重

點(diǎn)片區(qū)，注重城市品質(zhì)提升，承擔(dān)即墨核心功能，打造交通便捷、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的典范城區(qū)。

兩翼

東翼：依托鰲山灣，重點(diǎn)布局藍(lán)谷海洋科技城、鰲山灣未來城、田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)等，打造以海洋科研、海

洋旅游為特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

西翼：依托臨空、鐵路、高速等交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局國(guó)際陸港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等，打造以樞紐經(jīng)濟(jì)、臨空服務(wù)為特

色的樞紐智慧新區(qū)。

雙軸

東西創(chuàng)新發(fā)展軸：沿藍(lán)鰲路、鶴山路，聯(lián)系藍(lán)谷、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、即墨古城及周邊區(qū)域、國(guó)際陸港，作為城市創(chuàng)新

驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軸線。

南北產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)軸：沿?zé)熐嘁患?jí)路、墨城路，南向加強(qiáng)與青島主城融合發(fā)展，北向注重與煙臺(tái)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，作為產(chǎn)

城一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的軸線。

多組團(tuán)

包括藍(lán)谷高新區(qū)、靈山（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)）、田橫、金口、段泊嵐、移風(fēng)店等重點(diǎn)功能組團(tuán)。

城鎮(zhèn)空間建設(shè)格局規(guī)劃圖

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3.4海域保護(hù)利用格局

以實(shí)現(xiàn)海洋國(guó)土空間的全要素覆蓋為目標(biāo)，保護(hù)與利用并重，統(tǒng)一布局與劃分即墨區(qū)所轄海域和無

居民海島規(guī)劃分區(qū)，突出主導(dǎo)功能。

明確海域保護(hù)利用規(guī)劃分區(qū)

將管轄海域內(nèi)的海域空間劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域統(tǒng)一劃入生態(tài)保護(hù)區(qū)；

將未劃入生態(tài)保護(hù)紅線，經(jīng)雙評(píng)價(jià)確定的生態(tài)保護(hù)“重要”和“極重要”的海洋自然區(qū)域全部劃入生態(tài)控制區(qū)；在

生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)以外的海域劃定海洋發(fā)展區(qū)，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局漁業(yè)、游憩、交通運(yùn)輸?shù)扔煤？臻g。

保護(hù)和合理利用無居民海島

劃分保護(hù)類海島、保留類海島、開發(fā)利用類海島，分別納入生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)。對(duì)納入生態(tài)

控制區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)的無居民海島逐島明確主導(dǎo)用途，引導(dǎo)推動(dòng)無居民海島保護(hù)性開發(fā)。

圖生態(tài)保護(hù)區(qū)漁業(yè)用海區(qū)特殊用海區(qū)海域保護(hù)利用格局規(guī)劃圖

例生態(tài)控制區(qū)游憩用海區(qū)交通運(yùn)輸用海區(qū)

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3.5三條控制線劃定

按照國(guó)家要求，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)不可逾越的紅線。

優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給而實(shí)施永久特殊保

護(hù)的耕地。將長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地劃為永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、

永久基本農(nóng)田農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村建設(shè)等空間。

嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線是具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。將

自然保護(hù)區(qū)、大沽河、重要山體、飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、海洋重要生

生態(tài)保護(hù)紅線

態(tài)區(qū)等劃為生態(tài)保護(hù)紅線。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建

合理劃定設(shè)、重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界可劃分為集中建設(shè)區(qū)

（允許城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的區(qū)域）、彈性發(fā)展區(qū)（應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的不確

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界定性，滿足條件時(shí)可與集中建設(shè)區(qū)協(xié)調(diào)使用的區(qū)域）、特別用途區(qū)（對(duì)建

設(shè)行為嚴(yán)格管控的區(qū)域）。

生態(tài)空間城鎮(zhèn)空間

一般生態(tài)空間邊界外城鎮(zhèn)空間

彈性發(fā)展區(qū)

生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

集中建設(shè)區(qū)

特別用途區(qū)

集中建設(shè)區(qū)

彈性發(fā)展區(qū)

一般農(nóng)業(yè)空間

永久基本農(nóng)田

注：圖示內(nèi)容為三區(qū)三線第二輪試劃成果，最終以上級(jí)批準(zhǔn)下發(fā)的范圍和規(guī)模為準(zhǔn)。

圖生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖

農(nóng)業(yè)空間例永久基本農(nóng)田

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3.6主城區(qū)功能結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化主城區(qū)體系，推進(jìn)城區(qū)分片區(qū)發(fā)展，構(gòu)筑“兩軸、三心、六片區(qū)”的主城區(qū)功能結(jié)構(gòu)。

兩軸

東西向城市發(fā)展軸：沿鶴山路、藍(lán)鰲路打造東西向城市發(fā)展軸，串聯(lián)城市公共設(shè)施集中區(qū)域，是聯(lián)系主城區(qū)商貿(mào)

中心、文化中心、商務(wù)中心的重要通道，也是主城區(qū)城市發(fā)展的重要主軸線。

南北向城市發(fā)展軸：沿?zé)熐嘁患?jí)路打造南北向城市發(fā)展軸，串聯(lián)藍(lán)谷高新區(qū)、汽車城、東部新區(qū)、數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)

園，是聯(lián)系萊西、城陽(yáng)和青島市區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。

三心

商貿(mào)中心：依托即墨北站和商貿(mào)城，打造以國(guó)際消費(fèi)、現(xiàn)代商貿(mào)、商業(yè)辦公為主導(dǎo)的城市商貿(mào)服務(wù)中心。

文化中心：依托即墨古城等豐富的歷史要素和良好的生態(tài)本底，打造集中體現(xiàn)即墨古城風(fēng)韻的特色文旅、商業(yè)服

務(wù)、文化創(chuàng)意的城市文化復(fù)合中心。

商務(wù)中心：依托東部新區(qū)，打造以公共服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融辦公為主導(dǎo)的商務(wù)中心。

六片區(qū)

老城片區(qū)：統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)化城市更新，完善城市配套、基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合服務(wù)檔次和水平，打造城市特色突出、

歷史文脈延續(xù)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)多樣的復(fù)合型核心城區(qū)。

東部新區(qū)：進(jìn)一步提升城市形象，完善城市功能、公服配套，集聚企業(yè)總部、科技研發(fā)、高端商務(wù)，增強(qiáng)輻射帶

動(dòng)力，打造具有充滿活力與生機(jī)的城市綜合服務(wù)新區(qū)。

東南片區(qū)：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備制造等新興高端產(chǎn)業(yè)，打造成為即墨對(duì)接青島的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

西南片區(qū)：發(fā)展智能設(shè)備制造、智慧物流、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)，打造開放共享、綠色現(xiàn)代、活力時(shí)尚的西南門戶。

北部片區(qū)：發(fā)展汽車服務(wù)配套、電子信息等產(chǎn)業(yè)，提升城市環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)主城區(qū)的北門戶。

東北片區(qū)：發(fā)展汽車制造等現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)，打造以產(chǎn)城融合、低碳智慧、宜居宜業(yè)為特色的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。

東北片區(qū)

大信街道普東片區(qū)

北部片區(qū)

商貿(mào)中心文化中心東西向城市發(fā)展軸商務(wù)中心

老城片區(qū)東部新區(qū)

西南片區(qū)

東南片區(qū)

主城區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

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3.6主城區(qū)功能結(jié)構(gòu)

在主城區(qū)“兩軸、三心、六片區(qū)”結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)下，細(xì)化“三心”功能發(fā)展。以商貿(mào)、文化、商務(wù)三

個(gè)中心為核心，細(xì)化擴(kuò)展三條重要的內(nèi)部功能發(fā)展軸：西部商貿(mào)發(fā)展軸、中部文化發(fā)展軸、東部商

務(wù)發(fā)展軸。

西部商貿(mào)發(fā)展軸

結(jié)合國(guó)際商貿(mào)城和即墨北站，置入商務(wù)、展覽、休閑商業(yè)等功能，以馬山為對(duì)景打造門戶景觀，建設(shè)以國(guó)際消費(fèi)、

現(xiàn)代商貿(mào)、商業(yè)辦公為主要功能的城市空間。

中部文化發(fā)展軸

以即墨古城為核心功能節(jié)點(diǎn)，結(jié)合龍泉河、墨水河兩條水系景觀，建設(shè)以特色文旅、商業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意為主要

功能的城市空間。

東部商務(wù)發(fā)展軸

結(jié)合盟旺山、黃甲山、龍泉湖公園等景觀節(jié)點(diǎn)，依托東部新區(qū)，建設(shè)公共服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融辦公為主要功能

的城市空間。

西部商貿(mào)發(fā)展軸

國(guó)際消費(fèi)、現(xiàn)代商貿(mào)、商業(yè)辦公

中部文化發(fā)展軸

特色文旅、商業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意東部商務(wù)發(fā)展軸

公共服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融辦公

“三心”功能發(fā)展軸規(guī)劃圖

西部商貿(mào)發(fā)展軸中部文化發(fā)展軸東部商務(wù)發(fā)展軸

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4構(gòu)建動(dòng)能充沛的產(chǎn)業(yè)支撐

整合配置空間資源和產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)全域海陸協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，聚力發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

4.1全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

4.2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

4.3推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4.1全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

著眼未來布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦現(xiàn)代海洋、先進(jìn)制造、高端商貿(mào)、醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)、

智慧物流等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陸海統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多級(jí)助力，構(gòu)建“兩帶五區(qū)”全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

兩帶

先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

五區(qū)

東部海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部高端智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、西部樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西北部鄉(xiāng)

村振興產(chǎn)業(yè)區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局規(guī)劃圖

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4.2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

聚力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升用地整體使用效率，優(yōu)先支持重點(diǎn)區(qū)位、重點(diǎn)

項(xiàng)目。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間

青島藍(lán)谷：海洋科研、海洋信息、海洋智造等科技創(chuàng)新園：服裝工業(yè)、生命科技等

汽車產(chǎn)業(yè)新城：汽車制造、智能制造等國(guó)際陸港：智慧物流、智能制造等

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：總部經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、健康醫(yī)療等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：臨空制造、臨空物流等

藍(lán)谷高新區(qū)：通航運(yùn)營(yíng)、通航制造、保稅物流等鰲山灣未來城：戰(zhàn)略預(yù)留

國(guó)際商貿(mào)城：高端商貿(mào)、市場(chǎng)商業(yè)、服裝業(yè)等田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)：旅游度假、海洋裝備等

數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)園：數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能裝備等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：生物醫(yī)藥、技術(shù)研發(fā)等

通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)：智能設(shè)備制造、智慧物流等大沽河流域農(nóng)業(yè)科技園：種子培育、特色農(nóng)業(yè)等

大沽流域農(nóng)業(yè)科

技園藍(lán)谷高新區(qū)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

鰲山灣未來城

汽車產(chǎn)業(yè)新城

科技創(chuàng)新園田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

國(guó)際商貿(mào)城青島藍(lán)谷

國(guó)際陸港

通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)園

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局圖

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4.3推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋。拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化功能定位，

加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

青島藍(lán)谷區(qū)域

充分發(fā)揮海洋科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢(shì)，

加快構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，依

托“海洋+”戰(zhàn)略，探索文化與

海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，完善城

市功能，提升城市能級(jí)，打造面

向世界前沿的海洋科技高地，建

設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

金口田橫區(qū)域

加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保

護(hù)，依托水產(chǎn)種苗中心，科學(xué)發(fā)

展海水養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)，大力推

廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，切實(shí)提高

漁業(yè)發(fā)展活力和質(zhì)量效益；統(tǒng)籌

配置海陸生產(chǎn)要素，推動(dòng)現(xiàn)代漁

業(yè)與海工、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合

發(fā)展；拓展港口航運(yùn)和臨港產(chǎn)業(yè)

發(fā)展空間，擴(kuò)大海洋發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

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5守好綠色生態(tài)的資源空間

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護(hù)即墨獨(dú)具特色的山、水、林、田、湖、海等自然

和人文景觀，保護(hù)生物資源的多樣性，增強(qiáng)自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑良好的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，

嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，繪就“山海相望、河網(wǎng)相連、灣島相擁”的自然生態(tài)

畫卷。

5.1嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全格局

5.2優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建節(jié)水型城市

5.3加強(qiáng)海洋保護(hù)，合理開發(fā)利用資源

5.4保護(hù)森林資源，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

5.5守護(hù)河湖水系，保障水環(huán)境安全

5.6推進(jìn)土地綜合整治，提升國(guó)土品質(zhì)

5.7堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

5.8優(yōu)化能源體系，助力低碳城市建設(shè)

5.1嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全格局

采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，遏制耕地

“非農(nóng)化”，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

多措并舉遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、建設(shè)綠色通道、挖湖造景、種植草皮，嚴(yán)禁占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、

違法違規(guī)批地用地。

明確耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地等其他類型農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，禁止占用永

久基本農(nóng)田從事林果業(yè)及挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層的行為，保障糧食種植面積。

完善耕地保護(hù)制度建設(shè)

強(qiáng)化落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，積極推進(jìn)新增建設(shè)占用耕地層表土剝離再利用。

構(gòu)建“天上看、地上巡、網(wǎng)上查”的常態(tài)化耕地監(jiān)管平臺(tái)，全面開展耕地保護(hù)、耕地種糧情況動(dòng)態(tài)

監(jiān)測(cè)與檢查。

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全面推行“田長(zhǎng)制”，層層壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。

21

5.2優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建節(jié)水型城市

以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，明確水資源利用上限，優(yōu)化水源配置，強(qiáng)化用水管理，

推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。

優(yōu)化水源配置，加強(qiáng)水資源管控，構(gòu)建節(jié)水型城市

全域統(tǒng)籌，加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全相匹配的國(guó)土空間布局；優(yōu)化生產(chǎn)、生活水

資源配置，構(gòu)建節(jié)水型城市。

多措并舉增加水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，構(gòu)建完善應(yīng)急保障系統(tǒng)

采用多種措施建立應(yīng)急水源，制定特殊時(shí)期的水資源安全保障預(yù)案，積極配合青島市完善全域應(yīng)急保障系統(tǒng)，保

障城市供水安全。

利用海洋優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)海水淡化工程

綜合考慮海島、東部藍(lán)谷和沿海鎮(zhèn)（街）水資源現(xiàn)狀及用水需求，合理規(guī)劃海水淡化工程選址布局，推進(jìn)海水淡

化廠建設(shè)，優(yōu)先解決淡水資源緊缺地區(qū)的用水需求。

堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，多源調(diào)控，多水源供水，保障城市發(fā)展用水需求

積極配合國(guó)家及省市政策，構(gòu)建“多路供水、多庫(kù)調(diào)蓄”的保障體系。同時(shí)大力發(fā)展非常規(guī)水源（海水淡化、再

生水利用等），推進(jìn)宋化泉水庫(kù)擴(kuò)容工程，適度開發(fā)本地水，保障即墨生產(chǎn)生活用水需求。

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5.3加強(qiáng)海洋保護(hù)，合理開發(fā)利用資源

合理利用海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境，強(qiáng)化海岸線保護(hù)與利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，優(yōu)化

利用海洋漁業(yè)資源，改善和提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)岸線資源管理

將海岸線劃分為嚴(yán)格保護(hù)岸線、限制開發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線三種類型。保護(hù)即墨區(qū)優(yōu)質(zhì)沙灘、礁石岸線，嚴(yán)格

落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)。整合優(yōu)化岸線碼頭布局，為即墨區(qū)濱海旅游觀光、休閑娛樂、海上體育運(yùn)動(dòng)、漁

業(yè)生產(chǎn)等提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)

明確濱海濕地保護(hù)范圍，嚴(yán)格管控圍填?；顒?dòng)。重點(diǎn)保護(hù)即墨區(qū)淤泥海灘濕地、沙石海灘濕地，推進(jìn)濱海濕地生

態(tài)修復(fù)工程。

加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)

調(diào)整并優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，引導(dǎo)發(fā)展空間從近岸灘涂向深海和底層利用拓展，發(fā)展模式從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)

變?？茖W(xué)布局海洋牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)近海漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

23

5.4保護(hù)森林資源，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林地生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合利用效率，使林地的保護(hù)利用工作既符合林

業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，又能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的支持。

森林資源保護(hù)體系

依托嶗山余脈、筆架山系、馬山自然保護(hù)區(qū)、蓮花山、靈山、馴虎山等山體林地，規(guī)劃形成“生態(tài)公益林為主、

商品經(jīng)濟(jì)林為輔”的森林保護(hù)體系，重點(diǎn)保障東部山地自然森林資源，結(jié)合國(guó)家公益林優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)森林資源

保護(hù)與修復(fù)，提高全區(qū)森林覆蓋率。

森林資源管控

推行林長(zhǎng)制，完善組織體系和工作機(jī)制，將森林資源納入全區(qū)“一張圖”管理。

提高森林管護(hù)水平，加強(qiáng)林地、陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)。

完善森林火災(zāi)綜合防控體系和政策性保險(xiǎn)體系建設(shè)，構(gòu)建有害生物檢測(cè)預(yù)報(bào)體系。

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5.5守護(hù)河湖水系，保障水環(huán)境安全

明確河湖水系具體管護(hù)要求，統(tǒng)籌重點(diǎn)河湖岸線及周邊土地保護(hù)利用，明確水源地保護(hù)要求和保護(hù)

范圍。

河湖水系保護(hù)體系

落實(shí)大沽河藍(lán)線、水源地保護(hù)分區(qū)、青島市重要河流等要素，依托大沽河、墨水河、龍泉河、流浩河等重要河流

及宋化泉水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)、王圈水庫(kù)、環(huán)秀湖等重要水體，規(guī)劃形成“河道通暢、水庫(kù)充盈”的河湖水系保護(hù)

體系。

河湖水系資源管控

依法劃定河湖空間管理范圍，納入全區(qū)“一張圖”管理。

強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格限制新、改、擴(kuò)建各類與防洪排澇、河道整治無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。

加強(qiáng)環(huán)境整治，對(duì)影響防洪、飲用水源安全的合法建筑，進(jìn)行補(bǔ)償性拆除或改造。

細(xì)化建設(shè)管控，水利協(xié)同國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等多部門制定河湖空間建設(shè)管控規(guī)則。

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5.6推進(jìn)土地綜合整治，提升國(guó)土品質(zhì)

全面開展全域土地綜合整治，通過對(duì)農(nóng)用地、低效城鄉(xiāng)建設(shè)用地、廢棄礦山等土地整理整治，提高

用地集約節(jié)約利用效率。

大力開展農(nóng)用地整理

積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)低效殘次園林地進(jìn)行整理復(fù)耕，增加耕地面積，提升耕地質(zhì)量和生態(tài)功能，優(yōu)化耕

地布局。

積極推進(jìn)低效建設(shè)用地整理

有序盤活城鎮(zhèn)散亂低效園區(qū)、城中村等建設(shè)用地；規(guī)范開展農(nóng)村閑置、零散建設(shè)用地整理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利

用。

全面加快礦山土地整理

通過廢棄礦山土地多方式整治，提高礦山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，做到礦山環(huán)境與自然

環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)土地綜合整治規(guī)劃圖

例低效建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)

工礦整治重點(diǎn)區(qū)

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5.7堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，全面加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，

提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和碳匯能力。

改善森林生態(tài)系統(tǒng)提高自然濕地生態(tài)功能

全面推進(jìn)科學(xué)綠化，以東部沿海林地生態(tài)屏障保護(hù)以鰲山灣、丁字灣等沿海灘涂生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，

修復(fù)為重點(diǎn)，完善森林生態(tài)系統(tǒng)。提升自然濕地生態(tài)功能。

推進(jìn)礦山修復(fù)治理提升海洋生態(tài)質(zhì)量和功能

全面推進(jìn)歷史遺留礦坑地質(zhì)環(huán)境治理，加強(qiáng)低山丘實(shí)施岸線整治，推進(jìn)藍(lán)灣行動(dòng)，整治清理近海養(yǎng)殖，

陵區(qū)水土流失防治，提高礦山生態(tài)修復(fù)水平。加快海洋污染治理，加強(qiáng)海域、海島保護(hù)。

改善水生態(tài)環(huán)境和功能提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)

重點(diǎn)改善大沽河-五沽河水網(wǎng)、宋化泉水庫(kù)等重點(diǎn)水以全域土地綜合整治為抓手，整體推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)保

域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和防護(hù)。護(hù)修復(fù)，提高耕地質(zhì)量和生態(tài)效益。

圖自然岸線森林生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)與整治重點(diǎn)區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖

人工岸線濕地生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)

例

其他岸線水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)

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5.8優(yōu)化能源體系，助力低碳城市建設(shè)

踐行綠色生態(tài)理念，推動(dòng)傳統(tǒng)的工業(yè)化模式向生態(tài)文明綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)”碳達(dá)峰“，

助力”碳中和“，積極建設(shè)低碳城市。

構(gòu)建低碳可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)能源體系

深挖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，將可再生能源發(fā)展作為城市發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)力，加快推動(dòng)可再生能源

與城市發(fā)展的融合，努力構(gòu)建“穩(wěn)定高效、清潔低碳、可持續(xù)”的優(yōu)質(zhì)能源體系。

實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)

深入落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”對(duì)能源綠色低碳發(fā)展新要求，擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模，提高非化石能源消費(fèi)比重，

推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能利用創(chuàng)新突破，保障風(fēng)能、海洋能項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定，擴(kuò)大生活垃圾、生物質(zhì)能利用

規(guī)模，確保地?zé)崮芾萌〉贸尚В苿?dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化、規(guī)?；l(fā)展。

“碳中和”

“碳達(dá)峰”

指國(guó)家、企業(yè)或個(gè)人測(cè)

是指二氧化碳排放量算在一定時(shí)間內(nèi)直接或“低碳城市”

間接產(chǎn)生的溫室氣體排

會(huì)在某一個(gè)時(shí)間達(dá)到也可稱"生態(tài)城市"，就

放總量，然后通過植物

是最大限度地減少溫室

歷史的最高峰，在此造樹造林、節(jié)能減排等

氣體排放的環(huán)保型城市。

之后，二氧化碳的排形式，抵消自身產(chǎn)生的

放量便會(huì)逐漸回落。二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)

相對(duì)“零排放”。

28

6營(yíng)造幸福宜居的美麗家園

堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體

育、養(yǎng)老等公服資源，提升居住品質(zhì)，加強(qiáng)住房保障，增加公共開敞空間，建設(shè)公園城市，傳承歷

史文脈，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，建設(shè)通達(dá)韌性的安全城市，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

6.2多方面保障住房供給和居住品質(zhì)

6.3完善開敞空間，助推公園城市建設(shè)

6.4保護(hù)文化資源，傳承千年歷史文脈

6.5塑造彰顯即墨魅力的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌

6.6強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合樞紐能力

6.7保障基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)韌性安全城市

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

建立“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)中心體系。

區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心鎮(zhèn)街級(jí)公共服務(wù)中心社區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心

建設(shè)區(qū)級(jí)文化、教育、體育、配置：初中、小學(xué)、幼兒園、配置：幼兒園、文化活動(dòng)室、室

醫(yī)療、福利高質(zhì)量公共服務(wù)中文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、外綜合活動(dòng)場(chǎng)地、居家養(yǎng)老照料

心。中小型養(yǎng)老院等設(shè)施。中心等設(shè)施；網(wǎng)格村按要求配置

必要的公服設(shè)施。

段泊嵐鎮(zhèn)

公共服務(wù)中心

靈山街道

公共服務(wù)中心金口鎮(zhèn)

公共服務(wù)中心

移風(fēng)店鎮(zhèn)田橫鎮(zhèn)

公共服務(wù)中心公共服務(wù)中心

`區(qū)級(jí)公共服務(wù)次中心

藍(lán)村街道

公共服務(wù)中心區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心

提供全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)

30

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

建設(shè)有溫度的社區(qū)生活圈，以步行15分鐘可達(dá)的社區(qū)生活圈為單元，按服務(wù)半徑配置社區(qū)公共服

務(wù)設(shè)施，在城鎮(zhèn)密集區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活圈全覆蓋。

15分鐘社區(qū)生活圈示意圖

31

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)設(shè)施。

充分保障教育設(shè)施用地需求，按照人口規(guī)模配置相應(yīng)數(shù)

量的幼兒園、小學(xué)、初中、高中，建設(shè)均衡公平發(fā)展的

現(xiàn)代教育服務(wù)體系。

預(yù)留重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件用地保障空間，有序適度擴(kuò)

大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給，形成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體

系。

統(tǒng)籌保障公共圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)

和提檔升級(jí)，營(yíng)造均衡優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系。

明確體育設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照社區(qū)生活圈布局完

善中小型體育設(shè)施配套，打造全民健身體系。

多維服務(wù)，從適老化視角謀劃老齡美好生活，建立“居

家為基礎(chǔ)、社區(qū)相融合、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、康

養(yǎng)共發(fā)展”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

32

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

學(xué)有優(yōu)教：構(gòu)建均衡、公平的教育設(shè)施體系。

促進(jìn)教育資源均衡配置，建成更加均衡、公平、惠普的高質(zhì)量教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型和現(xiàn)代化教育。

優(yōu)化幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)空間布局，構(gòu)建東西部均衡發(fā)展的教育空間體系，規(guī)劃在東部新區(qū)增加優(yōu)質(zhì)小學(xué)、

初中等教育設(shè)施。

高質(zhì)量普及高中教育，加快北部、東部、汽車城以及藍(lán)谷區(qū)域的高中建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)職業(yè)教育，加快西部職教園區(qū)建設(shè)，滿足普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，逐漸完善與產(chǎn)業(yè)和社

會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。

汽車城高中

高高

高藍(lán)谷高中

北部高中

高

藍(lán)村高中

高高

市北中學(xué)實(shí)驗(yàn)高中高

青島十九中

高高

高東部高中

職教園區(qū)即墨二中即墨一中

高南部高中

圖教育設(shè)施規(guī)劃圖

例高高中初中九年一貫制學(xué)校小學(xué)職教園區(qū)實(shí)踐基地

33

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

病有良醫(yī)：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

構(gòu)建由二三級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模數(shù)量適宜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。

結(jié)合30分鐘城鎮(zhèn)生活圈優(yōu)化區(qū)域診療服務(wù)，結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，鎮(zhèn)街至少建設(shè)1所

衛(wèi)生院或綜合醫(yī)院。

醫(yī)

醫(yī)

醫(yī)

醫(yī)醫(yī)

醫(yī)醫(yī)

醫(yī)醫(yī)

第二人民醫(yī)院

醫(yī)

醫(yī)中醫(yī)院北院區(qū)

醫(yī)醫(yī)

醫(yī)醫(yī)

醫(yī)

醫(yī)

醫(yī)

醫(yī)人民醫(yī)院

中醫(yī)院醫(yī)東部醫(yī)療中心

陸港醫(yī)院醫(yī)

醫(yī)醫(yī)醫(yī)醫(yī)醫(yī)

醫(yī)第三人民醫(yī)院醫(yī)

醫(yī)

齊魯醫(yī)院

醫(yī)醫(yī)

醫(yī)人民醫(yī)院南院區(qū)

醫(yī)

圖

醫(yī)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃圖

例

34

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

文有惠民：構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系。

構(gòu)建城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化的文化設(shè)施發(fā)展格局，建成均衡發(fā)展、供給豐富、服務(wù)高效、保障有力、特色鮮明的現(xiàn)代公

共文化服務(wù)體系。

引導(dǎo)各類高等級(jí)文化設(shè)施在主城區(qū)集聚，重點(diǎn)強(qiáng)化主城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，打造位于老城片區(qū)、東部新區(qū)、汽車制

造片區(qū)、藍(lán)谷的公共文化中心。

鎮(zhèn)街至少配置1處鎮(zhèn)街綜合文化站，結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈配建社區(qū)文化活動(dòng)中心。

文

文

文

文

文

文文

文

文

文

汽車城主題文化中心

文文

文

文

文

文

文

檔案館

文文文

即墨古城文

文文文文東部文化中心文藍(lán)谷文化中心

文

文

圖書館博物館文

文

文

文

圖

文區(qū)級(jí)文化設(shè)施文鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施文化設(shè)施規(guī)劃圖

例

35

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

體有康?。簶?gòu)建完善、多元的全民健身公共服務(wù)體系。

優(yōu)化公共體育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，保障公共體育設(shè)施用地供給，鼓勵(lì)體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享，鼓勵(lì)公

園綠地及開敞空間提供體育健身服務(wù)功能，為居民提供覆蓋全面、普惠均等、服務(wù)便捷的現(xiàn)代化公共體育服務(wù)體

系。

優(yōu)化區(qū)級(jí)公共體育中心，結(jié)合30分鐘城鎮(zhèn)生活圈配置街道級(jí)公共體育中心，結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈配置社區(qū)級(jí)

全民健身中心。

老城片區(qū)改造提升中心體育場(chǎng)，東部新區(qū)繼續(xù)提升完善體育中心建設(shè)，藍(lán)谷結(jié)合山大等高校建設(shè)開放共享的體育

中心。

體

體

體

體

體體

體

體

體

體

體

體

體

體

體

體體新區(qū)體育中心

體體

體

體中心體育場(chǎng)

體體

體藍(lán)谷-山大體育中心

體

圖

體區(qū)級(jí)體育設(shè)施體鎮(zhèn)級(jí)體育設(shè)施體育設(shè)施規(guī)劃圖

例

36

6.1打造全齡友好、類型齊全的公服體系

老有頤養(yǎng)：構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系。

應(yīng)對(duì)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)友好型城市，提供“老有所依”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)化形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)保障基本、提升品質(zhì)、

持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

鎮(zhèn)街至少建設(shè)1處居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)至少建設(shè)1處養(yǎng)老服務(wù)站，完善城鄉(xiāng)15分鐘的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

老

老

老

老

老老

老

老

老

老

北安護(hù)理型養(yǎng)老院老

老

老

老

老藍(lán)谷護(hù)理型養(yǎng)老院

老

城北護(hù)理型養(yǎng)老院

老

老

老老

老

老

老城南護(hù)理型養(yǎng)老院老

老

老

老老

通濟(jì)新區(qū)護(hù)理型養(yǎng)老院天海一元社會(huì)福利中心

圖

老區(qū)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施老鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃圖

例

37

6.2多維度保障住房供給和居住品質(zhì)

打造“以人為本、健全可持續(xù)”的住房供應(yīng)體系

堅(jiān)持房住不炒，突出居住功能，加大居住空間供給，提高保障性住房供應(yīng)比例，滿足多層次、多樣化的住房需求，

完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

完善“住有所居、多元并舉”的住房保障機(jī)制

以市場(chǎng)為主滿足多樣性住房需求，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。用好增量，盤活存量，

大力推動(dòng)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障“中等偏下及低收入住房困難家庭、新市民和引進(jìn)人才”三大重點(diǎn)群體的

公共住房供給。

塑造“職住平衡、產(chǎn)城高效融合”的空間格局

統(tǒng)籌居住空間與軌道交通、就業(yè)崗位、公共服務(wù)配套等的空間分布，加強(qiáng)不同類型產(chǎn)居混合布局，增加產(chǎn)業(yè)社區(qū)

居住和公共服務(wù)配套，優(yōu)化大型居住社區(qū)公共交通和公共服務(wù)配套水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合和社區(qū)融合。

提升“有機(jī)更新、高水平建設(shè)”的居住空間品質(zhì)

持續(xù)提升住房建設(shè)品質(zhì)，優(yōu)化城中村和舊住宅區(qū)的居住環(huán)境，完善公共服務(wù)配套。有序推進(jìn)老舊住區(qū)綜合整治和

有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)老舊住區(qū)品質(zhì)提升和社區(qū)文脈有序傳承。推進(jìn)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，提高裝配式住宅成套化

率。

38

6.2多維度保障住房供給和居住品質(zhì)

東西均衡布局主城區(qū)居住空間，城鄉(xiāng)融合保障農(nóng)民居住空間。

老城片區(qū)推進(jìn)舊城有機(jī)更新，改善居住環(huán)境

遵循”政府引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的原則，通過公共政策探索制定，推進(jìn)舊城更新。改變以往

過多的“單村作戰(zhàn)”改造模式，采取成方連片改造模式，片區(qū)改造更新逐步推進(jìn)、整體協(xié)同，同步完善改造片區(qū)

的公共服務(wù)設(shè)施等配套、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，全面提升片區(qū)的城市形象。

東部新區(qū)引入高品質(zhì)住宅和公服，保障住房供給和質(zhì)量

剛需住房與改善性住房供應(yīng)相結(jié)合，滿足老城片區(qū)外溢購(gòu)房需求。居住用地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)職住平衡，并以

高水平、高質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施配套為基礎(chǔ)，吸引承載老城片區(qū)人口外遷，緩解人口向老城片區(qū)聚集壓力，達(dá)到

東西居住空間均衡發(fā)展。

鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，統(tǒng)籌農(nóng)民居住配置

優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，科學(xué)劃分村莊分類，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等類型統(tǒng)籌農(nóng)村居

住安排，提升村莊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)戶有所居。

39

6.3完善開敞空間，助推公園城市建設(shè)

利用區(qū)域性城市綠道、城市水系等，有機(jī)串聯(lián)起城市綠色空間，即墨主城區(qū)以“四山環(huán)繞、兩湖點(diǎn)

綴、兩水貫城、一環(huán)相連”的特色格局，形成“以山起勢(shì)、以綠串景、山城聯(lián)動(dòng)”的即墨藍(lán)綠開敞

空間體系，營(yíng)造出“300米見綠、500米見園”的宜居宜人環(huán)境，助推即墨公園城市建設(shè)。

四山環(huán)繞位于城區(qū)四個(gè)方位的馬山、蓮花山、馴虎山、靈山四座山體。

兩湖點(diǎn)綴位于城區(qū)南部的環(huán)秀湖和北部的宋化泉水庫(kù)。

兩水貫城貫穿城區(qū)的墨水河、龍泉河兩條水脈及其支流。

一環(huán)相連通過城區(qū)綠環(huán)將水系、山體、公園、廊道相互串聯(lián)，形成面、環(huán)、帶多級(jí)生態(tài)要素體系。

靈

山

馬

山宋化泉水庫(kù)

汽車城

公園

蓮

黃甲山花