全流域全要素治理模式下南寧市心圩江水環(huán)境綜合治理案例分析

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1286毫米，屬于典型的亞熱帶季風氣候，降水充沛。南寧市內(nèi)分布著18條內(nèi)河，分別為朝陽溪、二坑溪、竹

排江、那平江、四塘江、心圩江、可利江、西明江、石埠河、石靈河、大岸沖、馬巢河、鳳凰江、亭子沖、水

水環(huán)境綜合治理塘江、良慶河、楞塘沖、八尺江。

二、心圩江流域基本概況

河道水質(zhì)心圩江是南寧市18條匯入邕江內(nèi)河中的第二大內(nèi)河，主河道起點為老虎嶺水庫溢洪道，終點為江北大道

邕江出水口，主河道長約17.93千米，流域匯水面積達到132平方千米，匯入支流多達12條，流經(jīng)興寧區(qū)、

西鄉(xiāng)塘區(qū)、高新區(qū)。根據(jù)心圩江沿線兩岸土地開發(fā)的程度將心圩江河段形成的城市剖面依次分為郊野鄉(xiāng)村、城

鄉(xiāng)混合區(qū)、快速城市化區(qū)、基本建成區(qū)。老虎嶺水庫和峙村水庫及其各自上游為飲用水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，屬

于生態(tài)保護區(qū)。老虎嶺水庫壩首至安吉大道河段，兩側(cè)為農(nóng)田、養(yǎng)殖水塘和村莊，以自然河道為主，開發(fā)程度

較低。安吉大道至心圩江公園河段流經(jīng)人口密集的城區(qū)，兩側(cè)以城中村居民住宅區(qū)和小企業(yè)廠房為主，岸線兩

污水管網(wǎng)側(cè)或者周邊區(qū)域大部分為建設(shè)用地，開發(fā)利用程度高。干流下游為心圩江公園（現(xiàn)明月湖公園），該河段的水

域和兩岸陸域綜合整治已完成，現(xiàn)為城市景觀休閑綠地。

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，心圩江流域開發(fā)強度不斷加大，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，大量污水直排

河道，河道水體環(huán)境質(zhì)量日益惡化，心圩江也成了名副其實的“納污溝”（見圖1）。截至2015年，心圩江水

質(zhì)為劣五類，屬重度污染，影響水質(zhì)的主要污染指標為氨氮、總磷、化學需氧量、五日生化需氧量和陰離子表

面活性劑。

全流域全要素治理模式下南寧市心圩江

水環(huán)境綜合治理案例分析

文＿吳智（南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，副局長；南寧市地下管網(wǎng)和水務中心，主任）

盧挺（南寧市地下管網(wǎng)和水務中心，工程師）

梁銀春（廣西南寧北投心圩江環(huán)境治理有限公司，運營管理部副部長，工程師，碩士）

韋輝（廣西南寧北投心圩江環(huán)境治理有限公司，總工程師、辦公室副主任，工程師）

一、南寧市基本情況

圖1整治前的心圩江明月湖段

南寧市，背靠大西南，面向北部灣，是多民族聚居的廣西壯族自治區(qū)首府兼政治經(jīng)濟、文化教育、

科技金融中心，也是中國與東盟開放合作的前沿和窗口。南寧市總面積2.21萬平方千米，轄興寧區(qū)、

三、存在問題

江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、武鳴區(qū)7個城區(qū)和橫州市、賓陽縣、上林縣、馬山縣、

隆安縣5個（市）縣，建有南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開（一）水安全——行洪排澇的問題

發(fā)區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)。2017年9月心圩江水環(huán)境綜合治理項目實施前，部分河道狹窄，河道寬度最窄處僅為6米，過水能力達

南寧市地處北回歸線南側(cè)，廣西中部偏南，平均海拔76.50米，年均氣溫21.8℃、年均降雨量不到10年一遇的防洪要求，容易發(fā)生洪澇災害。

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2.內(nèi)源治理

（二）水環(huán)境——水體黑臭的問題

河道途經(jīng)鄉(xiāng)野郊區(qū)、城鄉(xiāng)混合區(qū)及大唐村、屯里村、屯淥村、里坡村等城中村；流域內(nèi)污水管網(wǎng)系統(tǒng)不完一是及時開展內(nèi)源污染治理及底泥清淤，河底為硬質(zhì)護底和部分生態(tài)護底；二是清淤高度分別控制在硬質(zhì)

善，大部分污水未經(jīng)處理就近排入河道；且區(qū)域內(nèi)無污水處理廠，污水處理能力不足，雨季污水容易溢流入河，護底和原狀土高程，并按要求對底泥進行安全處置，消除內(nèi)源釋放帶來的水質(zhì)污染。

3.生態(tài)修復

污染水體。

心圩江穿過的城中村周邊環(huán)境較差，原有的橋梁已無法滿足周邊居民的出行需求。如心圩江沿岸的安圩路針對心圩江外源污染負荷重、水深淺不一、兩岸居民區(qū)較多、水動力不足等特點，心圩江水體生態(tài)修復要

上有一座舊橋，橋梁跨徑為裝配式T梁，橋?qū)?.70米。舊橋建設(shè)年代久遠，設(shè)計荷載低，橋梁寬度小，2輛車因地制宜、有機結(jié)合生態(tài)修復措施，如濕地建設(shè)、水生植物生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等。充分利用水生植物和微生物培育

無法同時通行，繁忙時成為交通擁堵路段，給附近城中村居民日常出行帶來不便。生物多樣性，使水質(zhì)進一步凈化，有效去除氨氮等污染物。

（三）水生態(tài)——水體自凈能力不足的問題為進一步改善心圩江河道水質(zhì)，結(jié)合景觀需要，項目聯(lián)合當?shù)馗咝?，對紅樹林人工生態(tài)濕地修復進行研究，

沿河兩岸施工建設(shè)不規(guī)范導致原生植被被破壞、岸坡黃土裸露、水土流失嚴重；隨著邕江水位的提升，導在項目用地范圍內(nèi)開辟約2000平方米的淡水紅樹林種植示范基地。自2019年6月開始種植，淡水紅樹林成活

致心圩江的水位頂托，使水體流動性變差，影響水生態(tài)環(huán)境。率為95%，試驗表明淡水紅樹林不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，且可以吸收水中多余的營養(yǎng)成分，使水質(zhì)變好，

并能促進魚蝦繁殖，吸引更多的鳥類前來棲息，起到改善環(huán)境、凈化水質(zhì)、增加植被多樣性的作用。淡水紅樹

四、工程治理措施林人工生態(tài)濕地修復進一步開拓了內(nèi)河流域新思路。

4.活水保質(zhì)

（一）項目建設(shè)模式和內(nèi)容

心圩江河道上游建有龍門、峙村、老虎嶺等小型水庫，年均徑流量為5791萬立方米，為1.84立方米/秒，

心圩江環(huán)境綜合整治工程采用PPP（政府和社會資本合作）模式建設(shè)，項目總投資30.71億元，建設(shè)內(nèi)容

每年11月至4月為枯水期，月平均流量為0.48立方米/秒～1.12立方米/秒。峙村河水庫和老虎嶺水庫平均

包括河道整治工程、水質(zhì)凈化廠工程、信息化管控工程、黃泥溝綜合治理工程、明月湖水質(zhì)提升工程等項目。

來水量分別為1024萬立方米和1035萬立方米。由于封閉了2座水庫泄水閘，攔水用于城市供水，截流了原平

于2017年9月開始建設(shè)，2021年1月進入商業(yè)運營，運營期20年。

均向心圩江補水0.65立方米/秒的流量，只有在雨季滿庫時溢流下泄補給河道。

（二）項目治理思路和方法

心圩江上游污水處理廠（現(xiàn)北投安吉水質(zhì)凈化廠）、下游污水處理廠（現(xiàn)北投中盟水質(zhì)凈化廠）建成投產(chǎn)后，

項目按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長制久清”總體“治水”思路，采用全流域、全

利用水質(zhì)凈化廠尾水對心圩江河道進行補水，補水量約9萬立方米/天。

要素治理方法統(tǒng)籌岸上岸下、上游下游開展流域水環(huán)境綜合治理，推動黑臭水體治理終端見效。

利用已建江北引水干渠和在建的補水加壓泵站對心圩江進行補水，預計近期向心圩江補水1.27立方米/秒，

心圩江流域整治工程措施主要包括：完成地下管網(wǎng)約59.10千米，其中心圩江上游截污管約21千米、黃

遠期向心圩江補水2立方米/秒。

泥溝截污管6.30千米、西津渠截污管1.40千米；市政道路污水管3.20千米、補水管道4.90千米、明月湖雨水5.長制久清

管道7千米、污水管道2.10千米、尾水管0.90千米、給水管12.30千米。同時，完成管網(wǎng)錯混接改造186處、

（1）在線監(jiān)測和手工檢測掌握水質(zhì)變化。為實時掌握水質(zhì)情況，及時采取有效措施保障水質(zhì)安全。在7個

水質(zhì)凈化廠建設(shè)2座，總規(guī)模9萬噸/天，完成兩岸河道及公園景觀綠化259.31萬平方米。

1.控源截污監(jiān)測斷面各設(shè)置有1座水質(zhì)在線監(jiān)測站，每日檢測河道水質(zhì)氨氮、總磷、總氮、化學需氧量、溶解氧等多項

水質(zhì)指標，每日對心圩江河道7處監(jiān)控斷面進行水質(zhì)檢測。通過檢測發(fā)現(xiàn)和定位水質(zhì)問題出現(xiàn)的位置、超標指

統(tǒng)籌推進污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水收集處理效能。一是在心圩江流域內(nèi)分片區(qū)建設(shè)心圩江上游污水處

標，可第一時間采取措施保障水質(zhì)和開展水質(zhì)問題溯源工作。

理廠（現(xiàn)北投安吉水質(zhì)凈化廠）和下游污水處理廠（現(xiàn)北投中盟水質(zhì)凈化廠），將流域內(nèi)污水處理設(shè)施日均能

建立化驗室檢測質(zhì)量控制體系，保障手工檢測所得數(shù)據(jù)符合《水質(zhì)氨氮的測定納氏試劑分光光度法》

力提升至9萬噸，以滿足近遠期污水處理需求；并在上游污水處理廠規(guī)劃預留3萬噸/天的拓展空間，為心圩

（HJ535—2009）、《水質(zhì)化學需氧量的測定重鉻酸鹽法》（HJ828—2017）等水質(zhì)指標的國家檢測標準要求，

江上游片區(qū)未來發(fā)展提供彈性保障。二是沿心圩江主河道排水量大、水質(zhì)較差的支流新建截污管和雨水管，完

真實準確地反映樣品水質(zhì)情況。手工檢測數(shù)據(jù)同時與在線監(jiān)測站的數(shù)據(jù)進行比對，反映在線監(jiān)測站數(shù)據(jù)的準確

成沿河截污管建設(shè)28.70千米，將污水收集至污水處理廠處理，避免了污水和初雨直排河道。三是合理利用市

性并及時校準。信息化維護隊伍按照《地表水自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ915—2017）要求，定期檢查

政污水管網(wǎng)、泵站與沿河截污管形成污水輸送系統(tǒng)。四是修復現(xiàn)狀市政污水管網(wǎng)10.30千米，同步完成186個

站點運行情況、維護檢修站點設(shè)施設(shè)備，補充試劑耗材，保持管路暢通無污染；定期校準檢驗設(shè)備，保證在線

錯混接點改造。

監(jiān)測站運行正常，數(shù)據(jù)及時準確地傳輸至工控中心。

在建設(shè)心圩江污水處理廠過程中，利用BIM（建筑信息）模型可視化的優(yōu)勢，對各類管線進行碰撞檢測，

保潔、景觀綠化、設(shè)施設(shè)備和安保四隊伍聯(lián)動，在發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)問題后派遣人員到目標地點開展現(xiàn)場污染

使施工人員直觀了解施工對象和施工條件，及早解決原設(shè)計管道管線相互碰撞、干涉的問題，有的放矢制訂施

情況排查，盡快鎖定問題根源所在；向水質(zhì)保障小組匯報請示后，配合相關(guān)單位快速解決水質(zhì)問題，減少因水

工組織方案，有效加快建設(shè)進度，為設(shè)備安裝節(jié)省工期近30天。同時采用“運維+監(jiān)控”雙管理模式，實現(xiàn)

質(zhì)惡化對河床生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。

污水處理流程自動化、設(shè)備運行狀態(tài)數(shù)字化、運營管理無人化的狀態(tài)，為降低污水處理廠運營成本打下堅實基礎(chǔ)。

（2）調(diào)控水質(zhì)凈化廠出水水質(zhì)。目前心圩江兩座水質(zhì)凈化廠執(zhí)行的出水標準為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排

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放標準》（GB18918—2002）中的一級A標準，多項水質(zhì)指標限值高于河道水質(zhì)限值，水質(zhì)凈化廠出水存在污（二）水質(zhì)凈化廠進水BOD（生化需氧量）濃度不斷提高

染河道水質(zhì)的可能。通過工藝調(diào)整措施（如調(diào)控乙酸鈉、聚合氯化鋁等藥劑的投放量，精準調(diào)控曝氣量，合理隨著心圩江流域綜合治理工程的不斷推進，流域范圍內(nèi)管網(wǎng)

調(diào)控污泥排放量等）降低出水水質(zhì)數(shù)值，減少水質(zhì)凈化廠出水對河道水質(zhì)的影響。的逐漸完善，錯混接點、斷頭點改造完成，心圩江下游污水處理

（3）生態(tài)補水。按照《南寧市心圩江環(huán)境綜合整治工程PPP（政府和社會資本合作）項目—技術(shù)方案文件—廠（現(xiàn)北投中盟水質(zhì)凈化廠）的進水BOD5（5日生化需氧量）

運營方案分冊》指南，心圩江河道監(jiān)控斷面1、2、3、5、6流量低于同點位、同水文期多年平均徑流量的60%濃度由投產(chǎn)期的52.08毫克/升提高至129.00毫克/升（見圖2）。

時需進行生態(tài)補水保障生態(tài)基流量，利用“邕江—心圩江—邕江”形成單向水流通道，引邕江水補心圩江，加（三）修復流域水環(huán)境，生態(tài)逐步恢復

強水動力交換，保障心圩江水體水質(zhì)。整治后的心圩江流域內(nèi)中華圓田螺、河蚌、沼蝦、中華絨螯蟹、

（4）維護河道水生態(tài)穩(wěn)定。一線運維隊伍在日常工作中注意觀察沿岸設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)泵站運行情況，以及刺鰍、黃鱔、黑斑蛙等30余種水生動物明顯增加，白鷺、池鷺、

有無偷排漏排現(xiàn)象，確保心圩江兩岸未經(jīng)處理的污水不進入河道；聘請專業(yè)清淤疏浚隊伍，清除河道底部受污夜鷺、黑水雞、小??、紅嘴藍鵲、斑文鳥、麻雀、珠頸斑鳩、

染的底泥，減少內(nèi)源污染；控制陸域、水域的動物種類、數(shù)量（尤其是魚）和植物的種類、長勢，根據(jù)現(xiàn)場情紅耳鵯、黑領(lǐng)椋鳥、八聲杜鵑、鵲鴝、紅耳鵯、白鹡鸰、長尾縫

況采取控魚和換補種措施，防止因為魚的數(shù)量過多攪動底泥導致植物死亡腐敗污染水質(zhì)。葉鶯、朱背啄花鳥、暗綠繡眼鳥等20種飛禽鳥類明顯增加，發(fā)

（5）突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理。通過手工檢測、在線監(jiān)測和一線運維隊伍的巡查報告，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)黃喉擬水龜、虎紋蛙等國家二級重點保護野生動物，新增池杉、

事件發(fā)生后第一時間向水質(zhì)保障小組匯報現(xiàn)場情況，水質(zhì)保障小組根據(jù)現(xiàn)場情況采取不同的應急處理方法，先魚木、芒果、花旗木、樸樹、叢生楊梅、紅花玉蕊、木芙蓉、茶

防止污染擴散，并向南寧市生態(tài)環(huán)境局等上級有關(guān)管理部門報告，根據(jù)指示采取措施處置現(xiàn)場，減少突發(fā)污染梅、花葉良姜、燈芯草、旱傘草、赤苞花、鴛鴦茉莉、紫花馬櫻

事件造成的污染。丹、蜘蛛蘭、翠蘆莉、藍雪花、狼尾草、蘆葦、炮仗花、油茶花

等100余種植物，心圩江流域物種多樣性逐步恢復。圖2心圩江羅賴溝示范段、心圩江下游水質(zhì)

五、非工程治理措施（四）保護歷史文物，構(gòu)建和諧社會凈化廠（半地埋式）

（一）專業(yè)隊伍保障心圩江流域上游的銅鼓陂始建于北宋皇祐年間（1049年—

一是南寧市委、市政府高度重視，成立了市級層面的領(lǐng)導小組和指揮部。二是通過聘請第三方全過程技術(shù)1054年），是南寧最早的蓄水引水工程，被列為南寧市市級文物保護單位（見圖3）。為了更好地“在保護中開發(fā)，

咨詢機構(gòu)，提高心圩江水環(huán)境綜合治理決策管理水平。三是心圩江環(huán)境綜合整治工程的參建各方，選派精兵強在開發(fā)中保護”，心圩江項目在銅鼓陂那田文化園設(shè)置民俗文化區(qū)、農(nóng)耕體驗區(qū)、歷史文化區(qū)三大板塊，設(shè)有

將組成治水“鐵軍”，通過黨建結(jié)對共建模式，積極開展“書記領(lǐng)航擔使命”“工地黨旗紅”“黨員突擊隊”休閑長廊、銅鼓舞臺、銅鼓陂遺址、花語菜園、銅鼓謎圖、銅鼓長廊、銅鼓陂文化展廳、親水廣場、生態(tài)樹島、

等項目攻堅活動，提高心圩江水環(huán)境治理能力。休憩廊架等設(shè)施，讓人們感受農(nóng)耕文明魅力，觀賞那田文化，感受別樣的鄉(xiāng)愁美景。

（二）河道運維保障

加強設(shè)施運維工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。心圩江流域自2021年1月1日進入運營期以來，項目公司按照

標準化體系建設(shè)，構(gòu)筑水質(zhì)凈化廠、排口、泵站、管網(wǎng)、景觀運營維護防線，建立“廠網(wǎng)河湖岸”一體化運營

管理模式；建立一支兼顧水廠、河道、項目公司全線設(shè)備設(shè)施維修、搶修為一體的專業(yè)化機動維修隊伍，提高

運維效率；推進河道保潔、安保等服務的專業(yè)化、標準化建設(shè)，維護沿河景觀設(shè)施，及時清運流域垃圾，消殺

河岸紅蟻，打撈水面濫生植物，維持沿岸公園舒適面貌。

六、治理成效

（一）河道水質(zhì)明顯提升

項目正式運營至今，心圩江流域治理PPP（政府和社會資本合作）項目績效考核全部達標，目前水體指標

優(yōu)于地表四類水標準，部分指標達到二、三類指標。

全流域治理后的河道水體水質(zhì)不斷提升，2021、2022年心圩江污染物氨氮平均值分別為0.38毫克/升、0.36

毫克/升，污染物COD（化學需氧量）平均值分別為16.25毫克/升、12.92毫克/升。

圖3銅鼓陂

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心圩江支流羅賴溝內(nèi)的敕勒圳橋始建于清朝同治三年（1864年），被列為南寧市市級文物保護單位。敕勒

圳橋為青磚拱橋，長20多米，寬1.50米，橋基腳為磚石混凝土結(jié)構(gòu)，橋面兩邊由沙石混凝土攪拌而成。如今

僅遺存一個橋拱，橋面也多有損壞。經(jīng)過清理橋上的雜草雜樹，在河道旁種植美人蕉，并設(shè)置魚鱗水池、過河

棧道、汀步、紅色跑道、文化廣場、廊亭等設(shè)施，美化提升百年古橋周邊的景觀，如今的敕勒圳橋成為心圩江

環(huán)境變遷的見證者。

（五）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升人居環(huán)境

通過系統(tǒng)整治，目前心圩江流域黑臭水體已全面消除，河道水質(zhì)明顯改善。結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜

建設(shè)占地面積191.67公頃的明月湖公園（見圖4），將原有的樹林和灘涂基本保留，增加了色彩多樣的開花植物，

形成“一廊一帶一環(huán)多園”的園林景觀特色，形實現(xiàn)“東有南湖、西有明月湖”的生態(tài)景觀布局。

為落實全民健身國家戰(zhàn)略，項目按照公用設(shè)施與濕地景觀自然融合理念，建成占地面積28公頃的北投體

育公園，建有4個籃球場、5個五人制足球場、1個網(wǎng)球場，10個球場可進行籃球、足球、網(wǎng)球活動。比鄰文

化廣場、花瓣廣場，成為群眾舞蹈、羽毛球、輪滑、太極、瑜伽等自由運動聚集地；九曲聽荷、汀步、棧道、

紅色瀝青混凝土跑道，形成休閑漫步、跑步健身閉環(huán)；童心沙池、極限運動場、街心游園是帶孩子玩樂運動的

好去處，游樂設(shè)施免費對外開放，孩子們可盡情玩沙子、玩滑板、蕩秋千。

在秀廂大道至科德橋之間的湖段，項目從生態(tài)維度和功能維度出發(fā)，以改善明月湖水環(huán)境為主要目標，利圖5明月湖湖心島球場

用明月湖疏浚土方堆積成島，保留湖中蘆葦叢，在兩岸規(guī)劃布局人工濕地，創(chuàng)建人與自然和諧共生的島嶼，并

在島上建成南寧市首座島上球場（見圖5）。

（六）民心工程全民共治，提高群眾獲得感和幸福感

心圩江流域治理項目建成開放以來，共收到300多位群眾提出的意見和建議，心圩江項目公司認真梳理群

眾的意見和建議，完善了150多項群眾關(guān)心的配套設(shè)施，讓人民群眾參與到水環(huán)境治理工作當中，成為水環(huán)境

治理的參與者、監(jiān)督者和受益者，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。

七、經(jīng)驗總結(jié)

（一）高位統(tǒng)籌推進，建立高效協(xié)調(diào)工作機制

成立以南寧市委書記、市長為雙組長的市水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組和市長擔任指揮長的市水環(huán)境綜合

治理工作指揮部，推進水環(huán)境綜合治理工作。建立分級協(xié)調(diào)會議制度，通過水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組會議、

市水環(huán)境指揮部指揮長會議、市水環(huán)境指揮部工作例會、市水環(huán)境指揮部工作組專題會議，協(xié)調(diào)解決市水環(huán)境

治理的問題，確保了“大問題不過周、小問題不過夜”。同時，由南寧市委書記擔任市第一總河長，市長擔任

市總河長，市領(lǐng)導分別擔任18條城市內(nèi)河市級河長，每條河流設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長共3047名、湖長

45名，高效協(xié)同解決涉水問題。摸索河湖長制協(xié)作機制，加強與檢察機關(guān)協(xié)同配合，推進行政執(zhí)法與刑事司法