西藏2024年野保專業(yè)初級職稱考試復習提綱

年野保專業(yè)考試（初級）復習提綱第一部分野?？荚噮⒖紩蛸Y料野生動物和森林植物保護司.1996.保護生物學概論.長沙：湖南科學技術出版社.馬建章等.2004.野生動物管理學.哈爾賓：東北林業(yè)大學出版社.劉凌云和鄭光美.1997（2002重印）.普通動物學.北京：高等教育出版社.西藏自治區(qū)林業(yè)廳.2012.西藏林業(yè)工作手冊.北京：中國林業(yè)出版社.《中華人民共和國生物安全法》》（2021年4月15日起施行）；《中華人民共和國野生動物保護法》（2022修訂）；《中華人民共和國濕地保護法》(2022年6月1日起施行）；《生態(tài)保護補償條例》（2024年6月1日起施行）；《國家公園管理暫行辦法》（2022年6月1日施行）；《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》（2023年9月1日起施行）；《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017年修正）；《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017年修正）；《國家級森林公園管理辦法》（2011年）；《國家濕地公園管理辦法》（2018修正）；國務院新聞辦公室發(fā)表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書；西藏林業(yè)信息網(wǎng)和國家林業(yè)和草原局官網(wǎng)。第二部分野?？荚囶}型考試試題類型一、名詞解釋（5×4分=20分）二、選擇題（10×2分=20分）三、填空題（10×3分=30分）四、綜合題（5×6分=30分）第三部分野保考試大綱考試范圍一、野生動物管理1.1國內(nèi)外野生動物管理野生動物的概念：凡生存在天然自由狀態(tài)下，或來源于天然自由狀態(tài)的，雖然已經(jīng)短期馴養(yǎng)但還沒有產(chǎn)生變異的各種動物。美國的野生動物管理，1872年，美國建立了世界上第一個國家公園-黃石公園。1.2野生動物管理原理群落的概念：野生動物和其他生物構成了生態(tài)系統(tǒng)中的群落。生境的概念：對野生動物提供生活需要的空間單位。野生動物生境的三大要素是食物、水、隱蔽物。生境及其生境選擇：生境是對野生動物提供生活需要的空間單位。生境管理的特點與內(nèi)容領域性：動物在一定的時間內(nèi)占領一定地區(qū)的特性稱之為領域性。野生動物的行為：自理、印記、社群等。環(huán)境容納量：在一定空間范圍內(nèi)，野生動物生活的環(huán)境所能維持的特定質(zhì)量的最大種群飽和數(shù)量。1.3野生動物管理技術野生動物資源調(diào)查的準備工作：提高認識，明確任務。組建隊伍。準備用品。制定調(diào)查方案與行動計劃。野生動物生境調(diào)查包括的內(nèi)容：地形、地勢、植被野生動物調(diào)查的方法：樣地法，樣線法，樣點法，紅外相機監(jiān)測，訪問調(diào)查法，直數(shù)法。1.4野生動物管理中人的管理野生動物保護的公眾教育：公眾保護意識教育可利用的渠道和方式包括：正規(guī)教育.繼續(xù)教育、社會教育、建立公眾保護教育基地、開展專項活動、充分發(fā)揮非政府組織的作用。野生動物人的管理是指將社會科學及分析方法與自然科學的研究成果結合起來用于野生動物資源管理的研究。國際野生動物法和國內(nèi)野生動物法。1.5野生動物的保護方法（1）就地保護的定義和主要方式：最有效的方式，它以建立保護區(qū)的形式，在適宜的生境條件下，建立面積足夠的保護區(qū)。方式：建立自然保護區(qū)、為動物提供適宜的演替階段生境、控制瀕危物種的伴生動物數(shù)量，以減少對環(huán)境的競爭和破壞。（2）遷地保護的定義和主要方式：遷地保護就是通過人為努力，將受威脅的野生動物的一部分種群遷移到適當?shù)牡胤?，加以人工管理和繁殖以擴大種群。方式：利用動物園和野生動物園、遷地保護基地、繁育這些等人工條件下飼養(yǎng)和繁殖，增加種群數(shù)量。包括引種、馴養(yǎng)、繁育、野化等工作。兩種保護方式均要立法、國際合作、宣傳教育、科學研究等促進工作開展。（3）中國野生動物園的現(xiàn)狀：發(fā)展速度快、布局不均衡、已成為野生動物遷地保護的基地、經(jīng)營體制多樣。1.6野生動物的法律管理西藏自治區(qū)內(nèi)的相關野生動物及重點保護野生動物相關信息主要法律法規(guī)：《中華人民共和國野生動物保護法》（2022年修訂）和《中華人民共和國野生動物保護實施條例》。1.6.1對野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估第十一條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應當加強信息技術應用，定期組織或者委托有關科學研究機構對野生動物及其棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動物及其棲息地檔案。對野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估應當包括下列內(nèi)容:（一）野生動物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結構；（二）野生動物棲息地的面積、生態(tài)狀況；（三）野生動物及其棲息地的主要威脅因素；（四）野生動物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容。1.6.2禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物第二十一條禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家一級保護野生動物的，應當向國務院野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國家二級保護野生動物的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。1.6.3國家重點保護野生動物及其制品的管理第二十八條禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準，并按照規(guī)定取得和使用專用標識，保證可追溯，但國務院對批準機關另有規(guī)定的除外。出售、利用有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護野生動物及其制品的，應當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。實行國家重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物及其制品專用標識的范圍和管理辦法，由國務院野生動物保護主管部門規(guī)定。出售本條第二款、第三款規(guī)定的野生動物的，還應當依法附有檢疫證明。1.6.4禁止食用陸生野生動物第三十一條禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的前款規(guī)定的野生動物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品。1.6.5野生動物保護的意義野生動物不僅是一種自然資源、更是重要的生態(tài)資源，是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分，保護野生動物，保護生物多樣性，維持生態(tài)平衡，促進可持續(xù)發(fā)展，以及預防和控制疫病傳播、保護人民身體健康具有十分重要的意義。1.6.6野生動物的保護措施①加強野生動物保護知識的宣傳教育；②加大執(zhí)法巡查力度；③開展普法宣傳活動；④加強自然保護工作區(qū)的建設與管理；⑤從自身做起，沒有買賣就沒有傷害等。1.7相關術語哺乳動物：全身被毛，運動快速、恒溫、胎生和哺乳的脊椎動物。鳥類、爬行類、兩棲類、魚類相關簡單介紹。生物分類階元由大而小有界、門、綱、目、科、屬、種。動物種群：一定空間內(nèi)同種動物個體的集合。食物鏈：在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，各種生物之間由于食物而形成的一種聯(lián)系。生態(tài)系統(tǒng)：在自然界的一定的空間內(nèi)，生物與環(huán)境構成的統(tǒng)一整體，在這個統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時期內(nèi)處于相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)。動物遷徙：指動物由于繁殖、覓食、氣候變化等原因而進行一定距離的遷移。關鍵種：對特定群落或生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能起決定性作用的物種。馴化：人類把野生動植物培育成家養(yǎng)動物或栽培植物的過程。組織：是由一些形態(tài)相同或類似、機能相同的細胞群構成。生境廊道：連接破碎化生境并適宜生物生活、移動或擴散的通道。稀有種：分布范圍狹窄且種群數(shù)量很少的珍稀物種。瀕危物種：在可預見的未來具有較高滅絕風險的物種。本地物種：出現(xiàn)在自然分布范圍及擴散能力以內(nèi)的物種。也稱鄉(xiāng)土物種或土著物種。棲息地片段化：棲息地的連續(xù)性被破壞的結果，既包括由棲息地斑塊構成的空間格局，也包括產(chǎn)生這種空間格局的過程。外來物種：在自然分布范圍及擴散能力以外地區(qū)生存或繁衍的物種，對該地區(qū)而言是外來物種。野生動物：指生存于自然狀態(tài)下，非人工馴養(yǎng)的各種哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、魚類、軟體動物、昆蟲及其他動物。群落：一定空間內(nèi)所棲息的各種生物種群的自然組合。棲息地：指動物能維持其生存所必須的全部條件的具體地區(qū)。生物圈：地球上存在生命的部分。生物入侵：某種生物從外地自然傳入或人為引種后成為野生狀態(tài)，并對本地生態(tài)系統(tǒng)造成一定危害的現(xiàn)象。生態(tài)位：物種在生物群落中的地位和角色，也就是物種在群落中同其他物種形成的復雜關系。肉用動物：具有肉用價值的野生動物。半變態(tài)—屬于不完全變態(tài)的一種，半變態(tài)指幼蟲和成蟲的形態(tài)和生活行為習性均不相同（如幼蟲水生，成蟲陸生)，這種幼蟲稱稚蟲，如蜻蜓目、積翅目昆蟲。食物網(wǎng)：多條食物鏈相互交織形成的。庇護所：天然存在的或人為提供的、能使生物免受捕食者襲擊或不良環(huán)境條件損害的適宜棲息地。優(yōu)勢種：一個或少數(shù)幾個可以決定生物群落主要特征的物種。野生植物：天然生長在自然環(huán)境中的植物種。保護物種：依法受到保護并禁止任意捕殺或采集的野生物種。特有種：由于地質(zhì)歷史原因或生態(tài)因子的作用，僅分布于某個特定地區(qū)內(nèi)而在其他地區(qū)沒有自然分布種群的動植物物種。旗艦種：自然界中具有較高的瀕危等級和保護價值的特殊生物種類，是具有超凡魅力、并被公眾普遍喜愛、可以激發(fā)大眾自然保護意識的物種。植被型組：建群種生活型相近、群落的形態(tài)外貌相似的植物群落的聯(lián)合。植被型：建群種生活型相同（一級或二級）或近似，同時對水熱條件要求一致的植物群落的聯(lián)合，是植被分類的高級單位。群系：建群種或共建種相同的植物群落的聯(lián)合，是植被分類系統(tǒng)的主要中級單位。再引入：在某物種已經(jīng)滅絕的原產(chǎn)地重建其野生繁殖種群的過程。物種受威脅等級：根據(jù)物種瀕于滅絕的風險和受威脅程度而評定的等級。自然資源：在一定的技術經(jīng)濟條件下，自然界中對人類有用的一切物質(zhì)和能量。雙重呼吸：鳥類每作一次呼吸活動，肺內(nèi)就會發(fā)生兩次氣體交換，這種現(xiàn)象稱為雙重呼吸。關鍵種：在生物群落中，起到關鍵作用的物種。Wildlife：野生動物。野生動物生境：野生動物生存所需資源的集合體，包括了食物、水、隱蔽。二、自然保護地管理2.1國家公園國家公園：指國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴格的自然保護區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。2.1.1國外國家公園建設“國家公園”的概念源自美國，名詞譯自英文的“NationalPark”，據(jù)說最早由美國藝術家喬治·卡特林(GeogeCatlin)首先提出。1832年，他在旅行的路上，對美國西部大開發(fā)對印第安文明、野生動植物和荒野的影響深表憂慮。他寫到“它們可以被保護起來，只要政府通過一些保護政策設立一個大公園…一個國家公園，其中有人也有野獸，所有的一切都處于原生狀態(tài)，體現(xiàn)著自然之美”。之后，即被全世界許多國家所使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都是指自然保護區(qū)的一種形式。1872年美國國會批準設立了美國、也是世界最早的國家公園，即黃石國家公園。自黃石國家公園設立以來，全世界已有一百多個國家設立了多達1200處風情各異、規(guī)模不等的國家公園。2.1.2中國國家公園建設由國家政府部門在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一管理的“國家公園”從2008年才剛剛起步。2008年10月8日，中國環(huán)境保護部和國家旅游局已批準建設中國第一個國家公園試點單位——黑龍江湯旺河國家公園。該公園地處小興安嶺南麓，范圍包括湯旺河原始森林區(qū)和湯旺河石林區(qū)。此區(qū)域是松花江一級支流湯旺河的源頭，植被覆蓋率99.8%以上。以紅松為主的針闊葉混交林是亞洲最完整、最具代表性的原始紅松林生長地，同時分布著大量云杉、冷杉、白樺、椴樹等多達110余種的珍貴樹種。區(qū)域內(nèi)生物多樣性豐富，有野生植物612種，國家重點保護珍稀瀕危植物10種；野生動物250多種，國家重點保護的珍稀瀕危物種40余種。區(qū)域內(nèi)自然景觀獨特，百余座花崗巖石峰構成了奇特的地質(zhì)地貌，是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的唯一一處造型豐富，類型齊全，特征典型的印支期花崗巖地質(zhì)遺跡。環(huán)境保護部和國家旅游局決定開展國家公園試點，主要目的是為了在中國引入國家公園的理念和管理模式，同時也是為了完善中國的保護地體系，規(guī)范全國國家公園建設，有利于將來對現(xiàn)有的保護地體系進行系統(tǒng)整合，提高保護的有效性，切實實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。2017年，國家公園強調(diào)全民公益性，主要體現(xiàn)在共有、共建和共享上。在有效保護前提下，為公眾提供科普、教育和游憩的機會。綜觀世界上各種類型、各種規(guī)模的世界國家公園，一般都具有二個比較明顯的特征：一是國家公園自然狀況的天然性和原始性，即國家公園通常都以天然形成的環(huán)境為基礎，以天然景觀為主要內(nèi)容，人為的建筑、設施只是為了方便而添置的必要輔助。二是國家公園景觀資源的珍稀性和獨特性，即國家公園天然或原始的景觀資源往往為一國所罕見，并在國內(nèi)、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。2.1.3國家公園的功能國家公園強調(diào)生態(tài)完整性，因此一定是相當大的體量，它的生態(tài)功能才能完整實現(xiàn)。國家公園能夠保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性，對重要生態(tài)系統(tǒng)進行更為嚴格的保護，對珍稀野生動植物進行長效保護，給子孫后代留下自然遺產(chǎn)。從保護瀕危物種上升到保護整個生態(tài)系統(tǒng)，國家公園既能讓大家認識到保護生態(tài)的重要性，同時也滿足人們親近自然的精神需求。國家公園應當是國家直接管理，且地貌、景觀等是世界上獨一無二的。2.1.4建國家公園意義當前，我國自然生態(tài)資源保護模式是以自然保護區(qū)為主體，兼有森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等多種保護類型。由于大多數(shù)保護區(qū)是在搶救性保護的理念下建立的，存在缺少系統(tǒng)科學設計，管理部門多、交叉重疊、職責不清等問題。建設國家公園就是要從國家層面理順我國自然生態(tài)資源保護存在的諸多問題，對自然資源保護地進行功能重組，加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用。國家公園的建設，是推動生態(tài)文明建設、推動綠色發(fā)展的重要一環(huán)，它所帶來的價值觀、生活方式和生活態(tài)度的變化，涉及到每一個人，也是對每個公民提出的新責任。國家公園逐漸成為一種新的“公共品”，關系每個人切身的利益和福祉。2.1.5國家公園的目標●保護重要的景觀特征、地質(zhì)和地貌，為子孫后代留下自然遺產(chǎn)●提供具有調(diào)節(jié)性的生態(tài)系統(tǒng)服務，例如減緩氣候變化的影響●保護具有國家重要文化、精神和科研價值的自然生態(tài)和自然美景●根據(jù)其他的管理目標，為居民和當?shù)厣鐓^(qū)帶來利益，實現(xiàn)國家公園社區(qū)發(fā)展功能●根據(jù)其他的管理目標，提供休閑娛樂的機會，實現(xiàn)國家公園游憩功能●協(xié)助開展具有較低生態(tài)影響程度的科研活動，進行與自然保護地價值相關和一致的生態(tài)監(jiān)測工作，實現(xiàn)國家公園科研功能●采用具有可調(diào)整性的管理策略，從長遠來改善管理有效性和質(zhì)量●幫助提供教育機會（包括管理辦法）●幫助獲得公眾對保護工作的支持2.1.6國家公園設立2021年，國務院批復武夷山國家公園、海南熱帶雨林國家公園、東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園、三江源國家公園5個國家公園設立。我國到2035年基本建成世界最大國家公園體系。2.2自然保護區(qū)自然保護區(qū)：在一定的空間內(nèi)，采取有效的措施，保護自然資源以及特定的對象，可以使已遭受破壞或受人為影響較大的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源得到保護、使之恢復。自然保護區(qū)資源：指在保護區(qū)范圍內(nèi)分布的各種植物、動物和地形及其蘊藏量的總和。自然保護區(qū)本底調(diào)查：指保護區(qū)綜合調(diào)查，就是對生物、非生物、社會進行調(diào)查，掌握“家底”，是保護區(qū)開展管理工作的基礎，分為自然條件、自然資源和社會狀況三個部分。自然保護區(qū)類型：根據(jù)自然保護區(qū)的保護對象、價值、性質(zhì)等劃分的自然保護區(qū)類別。野生生物類自然保護區(qū)：以野生生物物種，尤其是珍稀瀕危物種種群及其自然生境為主要保護對象的自然保護區(qū)，包括野生動物和野生植物兩個類型自然保護區(qū)。野生動物類型自然保護區(qū)：以野生動物，特別是珍稀瀕危動物和重要經(jīng)濟動物種群及其自然生境為主要保護對象的自然保護區(qū)。野生植物類型自然保護區(qū)：以野生植物，特別是珍稀瀕危植物和重要經(jīng)濟植物種群及其自然生境為主要保護對象的自然保護區(qū)。自然保護區(qū)的區(qū)劃：區(qū)劃為核心區(qū)、實驗區(qū)、緩沖區(qū)。自然保護區(qū)的管理工作：保護管理、科研管理、宣傳教育管理、保護區(qū)與社區(qū)共管、生態(tài)旅游管理、多種經(jīng)營管理。社區(qū)共管：當?shù)厣鐓^(qū)和保護區(qū)對社區(qū)和保護區(qū)的資源進行共同管理的整個過程。核心區(qū)：自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危動植物和自然遺跡的集中分布區(qū)。該區(qū)域需要嚴格保護與管理。實驗區(qū)：為探索自然資源保護與可持續(xù)利用有效結合的途徑，在自然保護區(qū)中區(qū)劃出來的一個區(qū)域，適度集中建設和安排科學實驗、教學實習、參觀考察、經(jīng)營項目與必要的辦公、生產(chǎn)生活基礎設施。緩沖區(qū)：在核心區(qū)外圍劃定的用于減緩外界對核心區(qū)干擾的區(qū)域。2.2.1基本概況自然保護區(qū)的定義分為廣義和狹義兩種。廣義的自然保護區(qū)，是指受國家法律特殊保護的各種自然區(qū)域的總稱，不僅包括自然保護區(qū)本身，而且包括國家公園、風景名勝區(qū)、自然遺跡地等各種保護地區(qū)。狹義的自然保護區(qū)，是指以保護特殊生態(tài)系統(tǒng)進行科學研究為主要目的而劃定的自然保護區(qū)，即嚴格意義的自然保護區(qū)。1956年，中國全國人民代表大會通過一項提案，提出了建立自然保護區(qū)的問題。同年10月林業(yè)部草擬了《天然森林伐區(qū)（自然保護區(qū)）劃定草案》，并在廣東省肇慶建立了中國的第一個自然保護區(qū)——鼎湖山自然保護區(qū)。20世紀70年代末、80年代初以來，中國自然保護事業(yè)發(fā)展迅速?！吨腥A人民共和國自然保護區(qū)條例》第二條定義的“自然保護區(qū)”為“對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域”。中華人民共和國的自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方各級自然保護區(qū)。《條例》第十一條規(guī)定，“其中在國內(nèi)外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區(qū)，列為國家級自然保護區(qū)”。自然保護區(qū)又稱“自然禁伐禁獵區(qū)”（sanctuary），自然保護地（natureprotectedarea）等。自然保護區(qū)往往是一些珍貴、稀有的動、植物種的集中分布區(qū)，候鳥繁殖、越冬或遷徙的停歇地，以及某些飼養(yǎng)動物和栽培植物野生近緣種的集中產(chǎn)地，具有典型性或特殊性的生態(tài)系統(tǒng)；也常是風光綺麗的天然風景區(qū)，具有特殊保護價值的地質(zhì)剖面、化石產(chǎn)地或冰川遺跡、巖溶、瀑布、溫泉、火山口以及隕石的所在地等。中國建立自然保護區(qū)的目的是保護珍貴的、稀有的動物資源，以及保護代表不同自然地帶的自然環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。還包括有特殊意義的文化遺跡等。其意義在于：保留自然本底，它是今后在利用、改造自然中應循的途徑，為人們提供評價標準以及預計人類活動將會引起的后果；貯備物種，它是拯救瀕危生物物種的庇護所；科研、教育基地，它是研究各類生態(tài)系統(tǒng)的自然過程、各種生物的生態(tài)和生物學特性的重要基地，也是教育實驗的場所；保留自然界的美學價值，它是人類健康、靈感和創(chuàng)作的源泉。自然保護區(qū)對促進國家的國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和科技文化事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。2.2.2中國自然保護區(qū)的概況中國自然保護區(qū)分國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)，地方級又包括省、市、縣三級自然保護區(qū)。此外，由于建立的目的、要求和本身所具備的條件不同，而有多種類型。按照保護的主要對象來劃分，自然保護區(qū)可以分為生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)、生物物種保護區(qū)和自然遺跡保護區(qū)3類；按照保護區(qū)的性質(zhì)來劃分，自然保護區(qū)可以分為科研保護區(qū)、國家公園（即風景名勝區(qū)）、管理區(qū)和資源管理保護區(qū)4類。不管保護區(qū)的類型如何，其總體要求是以保護為主，在不影響保護的前提下，把科學研究、教育、生產(chǎn)和旅游等活動有機地結合起來，使它的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益都得到充分展示。截至2003年底，中國的國家級自然保護區(qū)共有226處。到2005年3月，加入聯(lián)合國“人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)”的自然保護區(qū)有：武夷山、鼎湖山、梵凈山、臥龍、長白山、錫林郭勒、博格達峰、神農(nóng)架、茂蘭、鹽城、豐林、天目山、九寨溝、西雙版納等26處。2.2.3建立自然保護區(qū)的目的（1）保護瀕危動物的根本性措施就是保護其棲息地，而保護棲息地的主要途徑是建立自然保護區(qū)。（2）通過建立自然保護區(qū)，不僅可以保護瀕危動物及其棲息地，而且還可以使其他種類的野生動植物得到很好的保護。2.2.4建立自然保護區(qū)的意義（1）保護、利用自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地；（2）生物種源的天然儲源地；（3）環(huán)境監(jiān)測工作的基地；（4）保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化和認識自然的基地；（5）開發(fā)生態(tài)旅游活動的場所。2.2.5自然保護區(qū)的作用（1）為人類提供研究自然生態(tài)系統(tǒng)的場所；（2）提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”；（3）是各種生態(tài)研究的天然實驗室，便于進行連續(xù)、系統(tǒng)的長期觀測以及珍稀物種的繁殖、馴化的研究等；（4）是宣傳教育的活的自然博物館；（5）保護區(qū)中的部分地域可以開展旅游活動；（6）能在涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮重要作用。2.2.6自然保護區(qū)的基本任務（1）保護生物多樣性的基本；（2）開展科學研究的天然實驗室；（3）科學研究的天然實驗室；（4）公眾教育的博物館；（5）旅游活動；（6）維持生態(tài)平衡。2.2.7自然保護區(qū)的保護對象（1）有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)；（2）珍稀瀕危動植物的天然集中分布區(qū)；（3）水源涵養(yǎng)區(qū)；（4）有特殊意義的地質(zhì)建造；（5）地質(zhì)剖面和化石產(chǎn)地。2.2.8自然保護區(qū)管理機構的職責（1）貫徹執(zhí)行國家有關自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策；（2）制定自然保護區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū)；（3）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；（4）組織或者協(xié)助有關部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作；（5）進行自然保護的宣傳教育；（6）在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動。2.2.9自然保護區(qū)公眾教育的方式（1）利用電視、廣播報刊等媒體開展生態(tài)和自然保護教育；（2）利用標志牌、宣傳廊等固定宣傳設施開展宣傳活動；（3）通過自然保護區(qū)建立的展覽館、標本室進行宣傳；（4）巡回宣傳；（5）結合政府其他宣傳活動、聯(lián)合舉辦各種形式的宣傳教育活動；（6）與當?shù)刂?、小學校聯(lián)合舉辦各種宣傳教育活動。2.2.10我國自然保護區(qū)生態(tài)評價的主要指標（1）多樣性；（2）稀有性；（3）代表性；（4）自然性；（5）面積適宜性；（6）生存威脅。2.2.11西藏自治區(qū)國家級自然保護區(qū)名錄（1）雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區(qū)；（2）羌塘國家級自然保護區(qū)；（3）色林錯國家級自然保護區(qū)；（4）察隅慈巴溝國家級自然保護區(qū)；（5）類烏齊馬鹿國家級自然保護區(qū)；（6）雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護區(qū)；（7）芒康滇金絲猴國家級自然保護區(qū)；（8）珠穆朗瑪峰國家級自然保護區(qū)；（9）西藏瑪旁雍錯濕地國家級自然保護區(qū)；（10）西藏麥地卡濕地國家級自然保護區(qū)；（11）拉魯濕地國家級自然保護區(qū)。2.2.13西藏自治區(qū)級自然保護區(qū)名錄（1）西藏工布自治區(qū)級自然保護區(qū)；（2）西藏班公湖自治區(qū)級自然保護區(qū)；（3）西藏納木錯自治區(qū)級自然保護區(qū)；（4）西藏洞錯濕地自治區(qū)級自然保護區(qū)；（5）西藏昂孜錯瑪爾下錯自治區(qū)級自然保護區(qū)；（6）西藏扎日南木錯濕地自治區(qū)級自然保護區(qū)；（7）西藏巴結巨柏自治區(qū)級自然保護區(qū)；（8）西藏然烏湖濕地自治區(qū)級自然保護區(qū)；（9）西藏桑桑濕地自治區(qū)級自然保護區(qū)；（10）札達土林地質(zhì)遺跡類自然保護區(qū)；（11）日喀則群讓球殼狀、枕狀熔巖自治區(qū)級自然保護區(qū)；（12）昂仁搭格架地熱間歇噴泉群自治區(qū)級自然保護區(qū)。2.3森林公園2.3.1森林公園的由來及基本概念國家森林公園，主要的意義和作用是景觀資源的保存與保護，資源環(huán)境的考察與研究，旅游觀光業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國家森林公園（Forestpark），這一提法主要用于中國大陸地區(qū)，是各類別森林公園中的最高級。中國的森林公園分為國家森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園等三級，其中國家森林公園是指森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務設施齊全，有較高的知名度，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所，由國家林業(yè)和草原局作出準予設立的行政許可決定。中國境內(nèi)最早的國家森林公園是1982年建立的張家界國家森林公園。森林公園主體上未納入自然保護區(qū)，行政管理機構為國家林業(yè)局。森林公園的概念：以大面積人工林或天然林為主體而建設的公園。我國森林公園和森林旅游存在的問題：建設和管理資金短缺，投入嚴重不足、森林公園建設和森林旅游發(fā)展還缺乏科學的規(guī)劃指導、森林公園建設法制化不夠完善、宣傳工作必須加強、缺乏高素質(zhì)人才。森林公園在野生動物保護中的作用：提供重要棲息環(huán)境、為其公眾教育提供了廣闊的空間、野生動物資源持續(xù)利用的基地。林業(yè)部主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。2.3.2總體規(guī)劃編制要求國家級森林公園總體規(guī)劃，應當突出森林風景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，并符合下列要求：（一）充分保護森林風景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被；（二）充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識；（三）便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗；（四）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置；（五）嚴格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項目建設。國家級森林公園總體規(guī)劃還應當包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項規(guī)劃。2.3.3在國家級森林公園內(nèi)禁止從事的活動（一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物；（二）非法獵捕、殺害野生動物；（三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳；（四）損毀或者擅自移動園內(nèi)設施；（五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標準的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；（六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹；（七）擅自擺攤設點、兜售物品；（八）擅自圍、填、堵、截自然水系；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。2.3.4國家森林公園的管理違反《國家級森林公園管理辦法》規(guī)定的下列行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分，或者建議有關主管部門給予處分：（一）未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃、擅自變更總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進行建設活動的；（二）未按照規(guī)定從事森林公園建設和經(jīng)營的；（三）建設項目對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導致森林風景資源質(zhì)量明顯降低，未事先取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的許可的；（四）國家級森林公園建設和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動，未依法辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)的。2.3.5西藏自治區(qū)內(nèi)的國家級森林公園1巴松湖國家級森林公園2色季拉國家級森林公園3瑪旁雍錯國家級森林公園4然烏湖國家級森林公園5姐德秀國家級森林公園6班公湖國家級森林公園7熱振國家級森林公園8尼木國家級森林公園9比日神山國家級森林公園2.4濕地公園2.4.1濕地公園的概念國家濕地公園（nationalwetlandpark）是指經(jīng)國家濕地主管部門批準建立的濕地公園。這一概念主要使用于我國。濕地公園是以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學和生物多樣性價值的濕地景觀為主體，具有一定規(guī)模和范圍，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務功能并在此基礎上以充分發(fā)揮濕地的多種功能效益、開展?jié)竦睾侠砝脼樽谥?，可供公眾游覽、休閑或進行科學、文化和教育活動的特定濕地區(qū)域。2.4.2濕地公園的意義濕地公園是國家濕地保護體系的重要組成部分，與濕地自然保護區(qū)、保護小區(qū)、濕地野生動植物保護棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構成了濕地保護管理體系。發(fā)展建設濕地公園是落實國家濕地分級分類保護管理策略的一項具體措施，也是當前形勢下維護和擴大濕地保護面積直接而行之有效的途徑之一。發(fā)展建設濕地公園，既有利于調(diào)動社會力量參與濕地保護與可持續(xù)利用，又有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益，同時滿足公眾需求和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，通過社會的參與和科學的經(jīng)營管理，達到保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、維持濕地多種效益持續(xù)發(fā)揮的目標。對改善區(qū)域生態(tài)狀況，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處都具有十分重要的意義。2.4.3濕地公園的管理（1）濕地公園的管理主要依據(jù)《國家濕地公園管理辦法》。（2）國家濕地公園的申請條件：=1\*GB3①濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。=2\*GB3②具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。=3\*GB3③成為省級濕地公園2年以上（含2年）。=4\*GB3④保護管理機構和制度健全。=5\*GB3⑤省級濕地公園總體規(guī)劃實施良好。=6\*GB3⑥土地權屬清晰，相關權利主體同意作為國家濕地公園。=7\*GB3⑦濕地保護、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。（3）國家濕地公園內(nèi)的申請材料=1\*GB3①所在地省級林業(yè)主管部門提交的申請文件、申報書。=2\*GB3②設立省級濕地公園的批復文件。=3\*GB3③所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。=4\*GB3④縣級以上機構編制管理部門設立濕地公園管理機構的文件；法人證書；近2年保護管理經(jīng)費的證明材料。=5\*GB3⑤縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權屬清晰和相關權利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。=6\*GB3⑥濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。=7\*GB3⑦反映濕地公園資源現(xiàn)狀和建設管理情況的報告及影像資料。（4）濕地公園內(nèi)的禁止活動=1\*GB3①開(圍)墾、填埋或者排干濕地；=2\*GB3②截斷濕地水源；=3\*GB3③挖沙、采礦；=4\*GB3④傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；=5\*GB3⑤從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發(fā)活動；=6\*GB3⑥破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；=7\*GB3⑦引入外來物種；=8\*GB3⑧擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；=9\*GB3⑨其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。（5）監(jiān)督評估的主要內(nèi)容=1\*GB3①準予設立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。=2\*GB3②機構能力建設、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。=3\*GB3③總體規(guī)劃實施情況。=4\*GB3④濕地資源的保護管理和合理利用等情況。=5\*GB3⑤宣傳教育、科研監(jiān)測和檔案管理等情況。=6\*GB3⑥其他應當檢查的內(nèi)容。（6）濕地公園的效益=1\*GB3①生態(tài)效益分析：改變濕地快速退化的趨勢；豐富濕地生物多樣性；改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。=2\*GB3②經(jīng)濟效益分析：增加旅游收入；拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提供就業(yè)崗位；供給濕地物質(zhì)產(chǎn)品。=3\*GB3③社會效益分析：提供良好的環(huán)境支持；提高公眾的濕地保護意識；提升社會影響力；促進交流與合作。2.4.4相關術語（1）濕地wetlands天然或人造、永久或暫時之死水或流水、淡水、微咸或咸水沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時水深不超過6m的海水區(qū)。（2）濕地公園wetlandpark擁有一定規(guī)模和范圍，以濕地景觀為主體，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護為核心，兼顧濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能展示、科普宣教和濕地合理利用示范，蘊涵一定文化或美學價值，可供人們進行科學研究和生態(tài)旅游，予以特殊保護和管理的濕地區(qū)域。（3）國家濕地公園nationalwetlandpark國家濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W研究為目的，經(jīng)國家林業(yè)局批準設立，按照有關規(guī)定予以保護和管理的特定區(qū)域。國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設工作。2.4.5西藏濕地公園名錄序號名稱1西藏多慶錯國家濕地公園2西藏雅尼國家濕地公園3西藏嘎朗國家濕地公園4西藏當惹雍錯國家濕地公園5西藏嘉乃玉錯國家濕地公園6西藏白朗年楚河國家濕地公園7西藏拉姆拉錯國家濕地公園8西藏朱拉河國家濕地公園9西藏阿里獅泉河國家濕地公園10西藏類烏齊紫曲河國家濕地公園11西藏瓊結瓊果河國家濕地公園12西藏比如娜若國家濕地公園13西藏曲松下洛國家濕地公園14西藏卓瑪朗措國家濕地公園15西藏貢覺拉妥國家濕地公園16西藏那曲夯錯國家濕地公園17西藏日喀則江薩國家濕地公園18西藏邊壩炯拉錯國家濕地公園19西藏錯那拿日雍措國家濕地公園20西藏班戈江龍國家濕地公園21西藏巴青約雄措高山冰緣國家濕地公園22西藏丁青布托湖國家濕地公園2.5濕地和重要濕地2.5.1濕地基本概念（1）高原濕地類型=1\*GB3①河流濕地；=2\*GB3②湖泊濕地；=3\*GB3③沼澤濕地；=4\*GB3④地熱溫泉濕地；=5\*GB3⑤淡水泉、綠洲濕地；=6\*GB3⑥人工濕地。（2）濕地的功能=1\*GB3①保護生物多樣性；=2\*GB3②抵御洪水；=3\*GB3③調(diào)節(jié)徑流；=4\*GB3④補充地下水；=5\*GB3⑤改善小氣候；=6\*GB3⑥改善水質(zhì)；=7\*GB3⑦控制污染；=8\*GB3⑧提供食物；=9\*GB3⑨美化環(huán)境；=10\*GB3⑩維護區(qū)域生態(tài)平衡等。（3）濕地的退化原因=1\*GB3①濕地被開墾與改造；=2\*GB3②污染；=3\*GB3③放牧；=4\*GB3④生物資源過度利用；=5\*GB3⑤泥沙淤積；=6\*GB3⑥水資源不合理利用；=7\*GB3⑦沙化等。（4）濕地的保護措施=1\*GB3①加強自然濕地的保護；=2\*GB3②大力推進退化濕地的生態(tài)恢復；=3\*GB3③促進濕地資源的合理利用；=4\*GB3④提高濕地保護與合理利用的可持續(xù)發(fā)展能力；=5\*GB3⑤實施國家濕地保護生態(tài)工程。2.5.2西藏濕地的基本情況西藏自治區(qū)地處我國西南邊疆，是青藏高原的主體，為亞洲重要的河源區(qū)，是中國水資源安全戰(zhàn)略基地和水能資源接續(xù)基地，我國著名的雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、長江都發(fā)源或流經(jīng)這里，另分布有我國第二大內(nèi)陸咸水湖泊色林錯等?？傊鞑刈灾螀^(qū)濕地類型獨特而多樣，本次調(diào)查結果顯示，西藏濕地包括4類17型，總面積652.90萬公頃（不含水稻田面積0.15萬公頃，數(shù)據(jù)來源為察隅、墨脫縣2010年縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。其中一般調(diào)查濕地斑塊25038個，面積222.27萬公頃；重點調(diào)查濕地斑塊13714個，面積430.64萬公頃；控制線（非法的麥克瑪洪線，以外濕地斑塊1556個，總面積5.52萬公頃）；西藏湖泊濕地總面積303.52萬公頃，主要由咸水、微咸水和鹽水組成的永久性咸水湖為主，這是青藏高原湖泊的特色；沼澤濕地總面積205.43萬公頃，既有起源于水體形成的湖濱沼澤、古河道沼澤，也有起源于陸地形成的階地沼澤和山前洼地沼澤；河流濕地總面積143.45萬公頃，主要以洪泛平原濕地與永久性河流濕地為主，但季節(jié)性或間歇性河流比重亦較高。此外，人工濕地總面積0.50萬公頃，人工濕地中的庫塘、運河、輸水河也有一定面積，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用不可忽視。西藏自治區(qū)列入國際重要濕地名錄的濕地有3處，即麥地卡、瑪旁雍錯和色林錯，同時這3塊濕地也是國家級濕地自然保護區(qū)。另外，納入《中國濕地保護行動計劃》的國家重要濕地名錄有聶榮、安多沼澤濕地、那曲（怒江源）沼澤濕地、班戈東北部湖區(qū)、大竹卡、打加錯、瑪爾蓋茶卡、羊八井沼澤濕地等7處。（1）自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)=1\*GB3①西藏桑桑濕地自然保護區(qū)；=2\*GB3②西藏扎日南木錯濕地省級自然保護區(qū)；=3\*GB3③西藏洞錯濕地自然保護區(qū)；=4\*GB3④西藏班公錯濕地自然保護區(qū)；=5\*GB3⑤西藏然烏湖濕地自然保護區(qū)；=6\*GB3⑥西藏昂孜錯瑪爾下錯省級自然保護區(qū)；=7\*GB3⑦納木錯自治區(qū)級自然保護區(qū)。（2）國家級濕地自然保護區(qū)=1\*GB3①西藏瑪旁雍錯濕地國家級自然保護區(qū)；=2\*GB3②西藏麥地卡濕地國家級自然保護區(qū)；=3\*GB3③西藏拉魯濕地國家級自然保護區(qū)；2.6風景名勝區(qū)2.6.1基本概念（1）定義風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。風景名勝包括具有觀賞、文化或科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風土人情等。（2）管理級別風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。國家級風景名勝區(qū)，自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立國家級級風景名勝區(qū)。國家級風景名勝區(qū)由國務院批準公布。省級風景名勝區(qū)，具有區(qū)域代表性的，可以申請設立省級風景名勝區(qū)。省級風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。2.6.2西藏風景名勝區(qū)名錄（1）雅礱河風景名勝區(qū)；（2）勒布溝風景名勝區(qū)；（3）魯朗林海風景名勝區(qū)；（4）梅里雪山（西坡）風景名勝區(qū)；（5）土林-古格風景名勝區(qū)；（6）納木措-念青唐古拉山風景名勝區(qū)；（7）神山圣湖風景名勝區(qū)等。2.7地質(zhì)公園2.7.1基本概念國家林業(yè)和草原局正式批準授牌的地質(zhì)公園。中國國家地質(zhì)公園是以具有國家級特殊地質(zhì)科學意義，較高的美學觀賞價值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區(qū)域。中國的地質(zhì)公園建設,是響應聯(lián)合國教科文組織建立“世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡體系”的倡議，貫徹國務院關于保護地質(zhì)遺跡的任務，由自然資源部主持于2000年開始進行的一項工作。截至2019年9月，國家林業(yè)和草原局和原國土資源部已正式命名國家地質(zhì)公園214處，授予國家地質(zhì)公園資格56處，批準建立省級地質(zhì)公園300余處。地質(zhì)遺跡是國家的寶貴財富，每個國家公民均有保護的權利及義務，而自然資源部（原地質(zhì)礦產(chǎn)部，國土資源部）則負責對其實施監(jiān)督管理。1984年前該項工作只是作為其它類型自然保護區(qū)的部分保護內(nèi)容；1984年后，原地質(zhì)礦產(chǎn)部著手有計劃地開展調(diào)研工作，組織制定規(guī)劃及規(guī)章的編制，將該項工作納入了正軌，并先后于1987年、1995年頒布了《關于建立地質(zhì)自然保護區(qū)的規(guī)定》及《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》。自1985年建立第一個國家級地質(zhì)自然保護區(qū)——“中上元古界地層剖面”（天津薊縣）后，地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立得到較快的發(fā)展。國土資源部成立以來又組織起草了有關地質(zhì)遺跡管理辦法，并召開相關會議，促進該項工作的進展。在中國，為配合世界地質(zhì)公園的建立，國土資源部于2000年8月成立了國家地質(zhì)遺跡保護（地質(zhì)公園）領導小組，及國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評審委員會，制定了有關申報、評選辦法。國家地質(zhì)公園的建立是以保護地質(zhì)遺跡資源、促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，依據(jù)《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》，在政府有關部門的指導下而開展的工作。《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》第八條明確指出：對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可建立國家級、省級、縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護段、地質(zhì)遺跡保護點或地質(zhì)公園。2.7.2建立的意義（1）保護地質(zhì)遺跡保護地質(zhì)遺跡的有效方式，就是動員全社會的力量，合理而科學地開發(fā)、利用地質(zhì)遺跡資源。把建立地質(zhì)公園與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結合起來，通過建立地質(zhì)公園帶動旅游業(yè)的發(fā)展，使地質(zhì)遺跡資源成為地方經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。促進地方經(jīng)濟發(fā)展和增加居民就業(yè)，提高當?shù)厝罕姷纳钏?，從而達到保護地質(zhì)遺跡的目的。（2）崇尚科學建立地質(zhì)公園是崇尚科學和破除迷信的重要舉措。地質(zhì)公園建設以普及地學知識、宣傳唯物主義世界觀、反對封建迷信為主要任務，既要有對自然景觀的人文解釋，又有地質(zhì)科學的解釋，從而使地質(zhì)公園既有趣味性，更有科學性。（3）普及知識對整個社會來說，地質(zhì)公園是科學家成長的搖籃和進行科學探索的基地。對廣大青少年朋友、對民眾，地質(zhì)公園是普及地質(zhì)科學知識，進行啟智教育的課堂。（4）旅游資源直到上世紀80年代末期，人們才逐步認識到地質(zhì)遺跡資源對旅游業(yè)的重要性。地質(zhì)遺跡有獨特的觀賞和游覽價值，因此建立地質(zhì)公園，可以使寶貴的地質(zhì)遺跡資源不需要改變原有面貌和性質(zhì)而得到永續(xù)利用。國家地質(zhì)公園的建立，是對地質(zhì)遺跡資源利用的優(yōu)質(zhì)方式。（5）發(fā)展經(jīng)濟通過建立地質(zhì)公園，可以改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和資源利用方式，為地方旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供新的機遇。同時，可以根據(jù)地質(zhì)遺跡的特點，營造特色文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。（6）服務社會改革地質(zhì)工作管理體制，轉變觀念，擴大服務領域，開辟地質(zhì)市場。建設國家地質(zhì)公園計劃的推出，為地質(zhì)工作體制改革，服務社會提供了機遇。2.7.2西藏地質(zhì)公園名錄（1）西藏易貢國家地質(zhì)公園（2）西藏羊八井國家地質(zhì)公園（3）札達土林國家地質(zhì)公園2.8世界主要的環(huán)保組織和國際公約2.8.1國際組織WWF：世界自然基金會IUCN：世界自然保護聯(lián)盟GEF：全球環(huán)境基金會Greenpeace：國際綠色和平組織WCS：國際野生生物保護學會TNC：大自然保護協(xié)會NRDC：自然資源保護協(xié)會UNEP：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署WCS：國際野生生物保護學會。2.8.2國際公約（1）生物多樣性公約；（2）《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》（CITES簡稱華盛頓公約）；（3）《保護野生動物物種中遷徙物種公約》；（4）《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》；（5）《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等。2.8.3IUCN瀕危物種等級系統(tǒng)（1）絕滅（EX）；（2）野外絕滅（EW）；（3）極危（CR）；（4）瀕危（EN）；（5）易危（VU）；（6）近危（NT）；（7）無危（LC）；（8）數(shù)據(jù)缺乏（DD）；（9）未評估（NE）。2.9國家公園與自然保護區(qū)關系早在1956年，我國就成立了第一個自然保護區(qū)——鼎湖山國家級自然保護區(qū)。此后，經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國探索走出了一條以自然保護區(qū)為主體的自然保護之路，對珍稀野生動植物、珍貴的自然遺跡和典型的生態(tài)系統(tǒng)保護發(fā)揮了重大作用。黨的十八大以來，隨著自然保護事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設的需要，我國開始開展國家公園體制試點，推動建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。作為高價值的自然生態(tài)空間，國家公園和自然保護區(qū)是生態(tài)文明和美麗中國建設的重要載體。那么，國家公園與自然保護區(qū)除了名稱不同，還有哪些區(qū)別和聯(lián)系呢？2.9.1國家公園和自然保護區(qū)的共同特征國家公園是指由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的陸地、陸地水體或者海域。從概念上看，這對自然保護領域的“孿生兄弟”大同小異，的確有不少相似之處。首先，它們都是重要的自然保護地類型，在自然保護方面的目標和方向一致。自然保護地對于生物多樣性的保護至關重要，它是國家實施保護策略的基礎，是阻止瀕危物種滅絕的唯一出路。國家公園和自然保護區(qū)是最主要和最重要的自然保護地類型，依托它們，可以保存能夠證明地球歷史及演化過程的一些重要特征，其中有的還以人文景觀的形式記錄了人類活動與自然界相互作用的微妙關系。作為物種的避難所，國家公園和自然保護區(qū)能夠為自然生態(tài)系統(tǒng)的正常運行提供保障，保護和恢復自然或接近自然的生態(tài)系統(tǒng)。其次，它們都受到嚴格的保護。國家公園和自然保護區(qū)都是以保護重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、自然遺跡和生物多樣性為目的，都被劃入生態(tài)紅線，屬于主體功能區(qū)中的禁止開發(fā)區(qū)，受到法律的保護。特別是在生態(tài)文明建設的大背景下，我國高度重視生態(tài)保護，國家公園和自然保護區(qū)都是中央生態(tài)環(huán)保督察的重點。最后，它們都受到統(tǒng)一的管理。國家機構改革方案明確，成立國家林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局牌子，統(tǒng)一管理國家公園等各類自然保護地。此舉徹底克服了多頭管理的弊端，理順了管理體制，這在世界范圍內(nèi)都是先進的自然保護地管理體制。2.9.2國家公園是自然保護地體系的主體黨的十九大提出建立以國家公園為主體的自然保護地體系，確立了國家公園的主體定位，也肯定了其他自然保護地的作用。在自然保護地體系中，國家公園處于“金字塔”的頂端，其次是自然保護區(qū)，再次就是各類自然公園，共同構成有機聯(lián)系的自然保護地系統(tǒng)。國家公園是在各類自然保護地基礎上整合建立起來的，但“青出于藍而勝于藍”，與其他自然保護地相比，國家公園的生態(tài)價值最高、保護范圍更大、生態(tài)系統(tǒng)更完整、原真性更強、管理層級最高。由于串珠成鏈地解決了“多頭管理、交叉重疊、碎片化”的問題，國家公園實現(xiàn)了一個或多個自然生態(tài)系統(tǒng)的完整保護、系統(tǒng)修復、統(tǒng)一管理。國家公園固然最重要，但并不是說自然保護區(qū)就不重要。好花也得綠葉護，國家公園替代不了自然保護區(qū)。一部分自然保護區(qū)被整合成為國家公園，但大量的分布廣泛的各級各類自然保護區(qū)仍然是自然保護地體系的重要組成部分。自然保護區(qū)在過去、現(xiàn)在和將來仍然在自然保護領域發(fā)揮著不可替代的作用。除了國家公園和自然保護區(qū)，自然公園也是自然保護地體系的重要補充。自然公園是以生態(tài)保育為主要目的，兼顧科研、科普教育和休閑游憩等功能而設立的自然保護地，是指除國家公園和自然保護區(qū)以外，擁有典型性的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀，或與人文景觀相融合，具有生態(tài)、觀賞、文化和科學價值，在保護的前提下可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。自然公園主要保護具有重要生態(tài)價值但未納入國家公園和自然保護區(qū)的森林、海洋、水域、冰川等珍貴自然資源，以及所承載的景觀多樣性、地質(zhì)地貌多樣性和文化價值，是自然與人文融合、保護和利用結合、人地關系協(xié)調(diào)的自然保護地類型，可以提供游覽、度假、休憩、康養(yǎng)、科學教育和文化娛樂機會，包括風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、海洋公園、地質(zhì)公園等。2.10生物多樣性2.10.1基本術語生物多樣性的層次：生物多樣性的四個層次為基因多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性。生態(tài)因子：自然環(huán)境中的動物，植物和微生物。非生物因子：又稱自然因子，物理因子或化學因子，包括溫度，光，大氣，水等。生態(tài)系統(tǒng)：在自然界的一定的空間內(nèi)，生物與環(huán)境構成的統(tǒng)一整體，在這個統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時期內(nèi)處于相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)完整性：某個生態(tài)系統(tǒng)與本區(qū)域同類健康自然生態(tài)系統(tǒng)結構和功能特征的相近程度。保護生物學：是研究從保護生物物種及其生存環(huán)境來保護生物多樣性的科學。2.10.2生物多樣性的價值（1）直接利用價值；（2）潛在應用價值；（3）生態(tài)價值；（4）倫理學價值；（5）科學研究價值等。三、生態(tài)文明論述3.1黨的十九大報告生態(tài)文明建設方面的論述3.1.1過去五年的工作和歷史性變革生態(tài)文明建設成效顯著。大力度推進生態(tài)文明建設，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節(jié)約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。3.1.2新時代中國特色社會主義思想和基本方略（九）堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。3.1.3加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。（一）推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。（二）著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。（三）加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。（四）改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。構建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。同志們！生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！3.2中央第六次、七次西藏工作座談會上關于林業(yè)的相關論述中央第六次西藏工作座談會：習近平強調(diào)，要堅持生態(tài)保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。李克強指出，嚴格生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，完善生態(tài)綜合補償機制，切實保護好雪域高原，筑牢國家生態(tài)安全屏障。中央第七次西藏工作座談會指出，必須堅持依法治藏和富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則。必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點。必須堅持生態(tài)保護第一。3.3中共中央國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》3.3.1生態(tài)文明體制改革的總體要求（一）生態(tài)文明體制改革的指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以正確處理人與自然關系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，保障國家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。（二）生態(tài)文明體制改革的理念樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，生態(tài)文明建設不僅影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也關系政治和社會建設，必須放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。3.4習近平劃出保護生態(tài)的三大紅線2017年5月26日，習近平在主持中共中央政治局第四十一次集體學習時又為保護生態(tài)環(huán)境劃出了三大紅線：“加快構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設。3.4.1劃定生態(tài)功能保障基線生態(tài)功能保障基線，也稱生態(tài)功能紅線。生態(tài)功能紅線是在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的最小生態(tài)保護空間，對維護自然生態(tài)系統(tǒng)服務、保障國家和區(qū)域生態(tài)安全具有關鍵作用。中央全面深化改革領導小組第二十九次會議指出：“要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學評估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性、脆弱性劃定生態(tài)保護紅線，并將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎，明確管理責任，強化用途管制，加強生態(tài)保護和修復，加強監(jiān)測監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變?！?014年環(huán)保部印發(fā)的《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術指南（試行）》將重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)確定為劃定生態(tài)功能紅線的主要范圍。同時，《指南》還將生態(tài)功能紅線的類型劃分為以下3類：一是生態(tài)服務保障紅線，主要指提供生態(tài)調(diào)節(jié)與文化服務，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的必需生態(tài)區(qū)域；二是生態(tài)脆弱區(qū)保護紅線，主要指保護生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，維護人居環(huán)境安全的基本生態(tài)屏障；三是生物多樣性保護紅線，主要指保護生物多樣性，維持關鍵物種、生態(tài)系統(tǒng)與種質(zhì)資源生存的最小面積。3.4.2劃定環(huán)境質(zhì)量安全底線環(huán)境質(zhì)量安全底線，也稱環(huán)境質(zhì)量紅線。環(huán)境質(zhì)量紅線是指為維護人居環(huán)境與人體健康的基本需要，必須嚴格執(zhí)行的最低環(huán)境管理限值。具體而言，是指大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量必須達到的最低環(huán)境質(zhì)量要求。習近平指出：“生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。扭轉環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是‘十三五’時期必須高度重視并切實推進的一項重要工作。”3.4.3劃定自然資源利用上線自然資源利用上線，也稱資源利用紅線。資源利用紅線是指為促進資源能源節(jié)約，保障能源、水、土地等資源安全利用和高效利用的最高或最低要求。習近平指出：“生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開發(fā)利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益?！?.5習近平生態(tài)文明思想生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。綿延5000多年的中華文明孕育了豐富的生態(tài)文化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平生態(tài)文明思想，為新時代推進生態(tài)文明建設提供了重要遵循。3.5.1綠水青山就是金山銀山2015年5月，習近平總書記赴浙江省舟山市考察調(diào)研。在定海區(qū)新建社區(qū)同村民座談時習近平總書記指出，我在浙江工作時說“綠水青山就是金山銀山”，這話是大實話，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個觀點，這就是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個做。2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。2014年3月7日，習近平總書記在參加全國兩會貴州代表團審議時進一步指出，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。3.5.2生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰2018年4月2日，習近平總書記在北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)參加首都義務植樹活動時強調(diào)，今天，我們來這里植樹既是履行法定義務，也是建設美麗中國、推進生態(tài)文明建設、改善民生福祉的具體行動。2013年5月24日，習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時指出，建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，表明了我們加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。3.5.3像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境2015年3月6日，習近平總書記在參加全國兩會江西代表團審議時指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。3.5.4良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉2013年4月，習近平總書記在海南考察工作時指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。在這次會議上，習近平總書記提出一系列生動形象的生態(tài)文明建設目標：——還老百姓藍天白云、繁星閃爍——還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象——讓老百姓吃得放心、住得安心——為老百姓留住鳥語花香田園風光3.5.5生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)2018年4月24日，習近平總書記在湖北宜昌長江岸邊的興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園考察時說，我強調(diào)長江經(jīng)濟帶建設要共抓大保護、不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是首先立個規(guī)矩，把長江生態(tài)修復放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。2012年12月，習近平總書記在廣東考察時諄諄告誡說，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。2013年5月24日，習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。3.5.6生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題2014年2月25日，習近平總書記來到北京市規(guī)劃展覽館考察調(diào)研。他表示，網(wǎng)上有人給我建議，應多給城市留點“沒用的地方”，我想就是應多留點綠地和空間給老百姓。2013年4月25日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委會會議上指出，我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上再次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。3.5.7山水林田湖草是生命共同體2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。2013年11月，習近平總書記對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出，我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上進一步指出，山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。3.5.8用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境2018年4月25日，習近平總書記乘船考察長江，抵達石首港。隨后，驅(qū)車一個多小時來到湖南岳陽，考察了位于長江沿岸的岳陽市君山華龍碼頭。這里曾經(jīng)是非法砂石碼頭，如今已經(jīng)整治復綠，盡顯生機。2013年5月24日，在十八屆中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上再次強調(diào)，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。3.5.9共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理2017年1月，習近平在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議并發(fā)表主旨演講時強調(diào)，我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。要倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。2017年10月18日，習近平總書記在作黨的十九大作報告時指出，引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。3.6十九屆四中全會生態(tài)論述3.6.1堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。（一）實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應自然、保護自然，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，發(fā)展綠色金融，推進市場導向的綠色技術創(chuàng)新，更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度。（二）全面建立資源高效利用制度。推進自然資源統(tǒng)一確權登記法治化、規(guī)范化、標準化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。推進能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。健全海洋資源開發(fā)保護制度。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。（三）健全生態(tài)保護和修復制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度。加強長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理。開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，保護生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。（四）嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標