節(jié)約能源管理辦法

節(jié)約能源管理辦法第一章總則

第一條

為推動節(jié)約能源，提升能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護(hù)環(huán)境，滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營的能源需要，依據(jù)國家及山東省相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我公司的實際狀況，特制定本辦法。

第二條

節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補、技術(shù)進(jìn)步、降耗增效、繼續(xù)發(fā)展的原則。

第三條

本管理辦法所稱能源是指煤炭、天然氣、電力、熱力、水、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條

本管理辦法所稱節(jié)能，是指強化用能管理，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源供應(yīng)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

節(jié)能工作還包括節(jié)約水資源。

第五條

“能源的利用應(yīng)當(dāng)保持節(jié)約和開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位〞的方針，節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是鐵路經(jīng)營管理的一項重要任務(wù)，各部門應(yīng)當(dāng)強化對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)、布暑、檢查，強化節(jié)能宣揚和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，加強全員的節(jié)能意識，激勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣采納節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)型向節(jié)能型發(fā)展。

第六條

任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉浪費能源的行為。

第二章工作職責(zé)

第七條

公司節(jié)能工作由經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)日常節(jié)能管理工作。

〔一〕貫徹執(zhí)行國家和鐵路的節(jié)能工作方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

〔二〕依據(jù)公司安排，編制并組織實施年度節(jié)能計劃，下達(dá)能耗指標(biāo)，考核能耗節(jié)獎超罰。

〔三〕參加公司管內(nèi)的建設(shè)項目的合理用能和節(jié)能技術(shù)改造工程項目的審查。

〔四〕按時向公司報送能耗統(tǒng)計報表及能源利用狀況，核定能源消耗定額，及時調(diào)整能耗指標(biāo)，定期進(jìn)行能源統(tǒng)計分析。

〔五〕組織開展對管內(nèi)用能的監(jiān)察和監(jiān)測工作，強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。

〔六〕組織開展節(jié)能信息交流和節(jié)能宣揚、教育、培訓(xùn)工作。

第三章節(jié)能管理

第八條

節(jié)能計劃管理。公司制定相應(yīng)的計劃下達(dá)到各用能部門進(jìn)行考核。

第九條

能源供應(yīng)管理

〔一〕依據(jù)《全國供用電規(guī)則》，計劃用電和節(jié)約用電。用電部門應(yīng)合理安排用電時間，節(jié)約電費開支。

〔二〕依據(jù)《中華人民共和國水法》和保護(hù)水資源的法規(guī)，做到計劃用水、合理用水、節(jié)約用水。推廣各種節(jié)水器具和節(jié)水措施。

〔三〕購進(jìn)能源的質(zhì)量和數(shù)量必須保證，經(jīng)驗收達(dá)不到能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量上的短缺，依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定及時索賠，防止能源采購造成的損失。

第十條

能源計量管理。應(yīng)按《中華人民共和國計量法》和《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》，配合、管好、用好能源計量器具。生活用能與生產(chǎn)用能應(yīng)分開計量，按計量考核、核算和收費，不同意無償使用，不同意執(zhí)行包費制。

第十一條

能源統(tǒng)計管理。節(jié)能主管部門應(yīng)做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計分析工作，定期公布主要能源指標(biāo)。建立健全能源消耗原始記錄〔票據(jù)、憑證〕和統(tǒng)計臺帳〔耗能設(shè)備、能源消耗、能源定額〕，定期向有關(guān)部門報送能源統(tǒng)計報表和分析材料。能源統(tǒng)計執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

第十二條

設(shè)備增容審批制度。凡用能新增或者更新大型用熱、用油、用電、用水設(shè)備，擴展設(shè)備容量時，必須經(jīng)上級主管節(jié)能部門同意后方可實施。

第十三條

能源經(jīng)濟承包制。依據(jù)青藏鐵路公司“生產(chǎn)生活能源包干節(jié)獎超罰試行辦法〞〔青藏鐵勞衛(wèi)〔2007〕195號〕及公司下達(dá)的全年能耗計劃，對各用能部門執(zhí)行能源經(jīng)濟承包，對完成承包指標(biāo)、能耗降低的部門給予獎勵。對超過承包指標(biāo)、能耗上升、管理滑坡的部門給予罰款。

第十四條

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理。安廈公司執(zhí)行國家和鐵路的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)狀況制定企業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條

節(jié)能表彰獎勵制度。公司定期總結(jié)節(jié)能管理、推廣節(jié)能“四新〞成果經(jīng)驗，樹立節(jié)能典型，進(jìn)行表彰和獎勵。

第十六條

重點產(chǎn)品能耗限額管理。節(jié)能主管部門本著科學(xué)、合理的原則，對生產(chǎn)過程中能耗較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品耗能限額，強化監(jiān)督，催促生產(chǎn)部門采用節(jié)能措施，逐步降低單位產(chǎn)品能耗。

第十七條

建設(shè)項目節(jié)能管理

〔一〕為保證建設(shè)項目做到合理利用能源和節(jié)約能源，其可行性研究報告必須包括節(jié)能篇〔章〕，凡無節(jié)能篇〔章〕的，工程項目主管審批機關(guān)不予受理。

〔二〕節(jié)能篇〔章〕應(yīng)分析項目的建筑、設(shè)備、工藝的能耗水平及其生產(chǎn)用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)，要以國內(nèi)先進(jìn)能耗水平作為制定依據(jù)。工程項目的主管部門應(yīng)會同同級節(jié)能主管部門審查可行性報告節(jié)能篇〔章〕的節(jié)能措施與能耗指標(biāo)，并監(jiān)督其制定、施工。

〔三〕工程項目的制定和建設(shè)禁止采納國家和鐵道部公布的限制〔或停止〕產(chǎn)業(yè)序列及選用明令淘汰和生產(chǎn)工藝和能耗設(shè)備。禁止新建技術(shù)落后、能耗過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目，禁止新建和需關(guān)停項目按國家公布的目錄和實施辦法。

〔四〕發(fā)展、推廣建筑節(jié)能技術(shù)，鐵路建筑物制定和建造標(biāo)準(zhǔn)按國家公布的《民用建筑節(jié)能制定標(biāo)準(zhǔn)》〔采暖居住建筑部分〕和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，新建住宅和公共建筑執(zhí)行集中供熱、熱水采暖，原有蒸汽分散采暖地區(qū)應(yīng)按節(jié)能和經(jīng)濟合理性原則逐步改為熱水集中采暖。

〔五〕工程項目節(jié)能篇〔章〕應(yīng)進(jìn)行評估，未經(jīng)評估或評估認(rèn)為不符合國家和鐵路的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能制定規(guī)范要求的，主管審批機關(guān)不予批準(zhǔn)立項。

第四章能源統(tǒng)計

第十八條

能源統(tǒng)計是鐵路執(zhí)行能源科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)工作，也是鐵路統(tǒng)計的主要內(nèi)容之一。必須依據(jù)國家、鐵道部的統(tǒng)計法規(guī)、節(jié)約能源法規(guī)和能源統(tǒng)計規(guī)定進(jìn)行能源統(tǒng)計工作。能源統(tǒng)計的主要任務(wù)是全面、準(zhǔn)確、及時地搜集、整理和分析能源消耗和節(jié)約等基本狀況資料，為合理安排生產(chǎn)、確定燃料動力費用支出提供必要的依據(jù)，是評價企業(yè)能源管理和利用水平必不可少的資料，也是反映鐵路主要指標(biāo)的重要數(shù)據(jù)之一。

第十九條

鐵路能源統(tǒng)計的主要內(nèi)容：各種能源消耗量、折算標(biāo)準(zhǔn)煤量、燃料動力費、綜合能耗、節(jié)能量、節(jié)約率等，此外還包括節(jié)能技改項目統(tǒng)計。

第二十條

各部門要配置稱職的人員擔(dān)任能源統(tǒng)計工作，要健全能源消耗原始記錄〔票據(jù)、憑證〕、統(tǒng)計臺帳〔耗能設(shè)備、耗能定額、能源消耗量〕，各項數(shù)據(jù)要與財務(wù)部門統(tǒng)一。上報的統(tǒng)計資料必須及時、準(zhǔn)確、完整，有符合客觀實際的分析，不得虛報、瞞報、遲報；要逐級統(tǒng)計上報不得間斷。

第二十一條

要健全計量器具，建立檢定、修理和抄報制度，為能源統(tǒng)計提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

第二十二條

能源統(tǒng)計范圍：凡列入成本的能源消耗量及用水消耗量。

第二十三條

能源統(tǒng)計種類：原煤、柴油、汽油、煤油、電力、外購熱力、液化石油氣等，消耗的水資源也需統(tǒng)計。

第二十四條

能源統(tǒng)計方法：原則是誰消耗誰統(tǒng)計，即能源由哪個部門使用，燃料動力費由哪個部門負(fù)擔(dān)，就由哪個部門統(tǒng)計。

能源消耗是指在報告期內(nèi)實際使用的數(shù)量，分別用能源消耗實物量、折算標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量表示。

第二十五條

能源消耗是指已經(jīng)實際投入使用的能源，不包括已經(jīng)領(lǐng)取，尚未使用的能源。

第二十六條

計算方法：按鐵道部統(tǒng)一節(jié)能程序進(jìn)行，各種能源消耗量計算到整數(shù)，燃料動力費計算到元。

1、標(biāo)準(zhǔn)煤：計算能源消耗總量必須將不同計算單位的各種能源折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，為便于統(tǒng)計。

2、能源消耗總量、綜合能耗、工作量。

3、燃料動力費：在生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的有關(guān)能源消耗支出的費用。

4、節(jié)能量、節(jié)約率：節(jié)能是一個相對比較的概念，為了全面反映能源消耗和節(jié)約水平，節(jié)能量采納計劃和環(huán)比兩種。

第二十七條

上報時間：能耗統(tǒng)計均為月報，提供的報表須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能員〔兼職〕簽字，部門上報到公司的時間為月后三日內(nèi)，同時應(yīng)附簡明經(jīng)濟分析，節(jié)超原因，提出改善措施及建議。

第五章合理使用能源

第二十八條

建立節(jié)能工作保證機制，把節(jié)能工作納進(jìn)日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動，推行節(jié)能科學(xué)管理方法和先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)措施，促進(jìn)節(jié)能、降耗、增效。

第二十九條

鐵路工程施工合理用能。鐵路施工按制定組織施工，采納先進(jìn)施工方法，強化施工能耗計量管理，按施工產(chǎn)品能耗定額考核用能，降低施工能耗。

第三十條

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或超過能耗限額的要限期治理。應(yīng)強化耗能設(shè)備和供熱、供油、供電、供水等設(shè)施的管理、檢修，保持優(yōu)良技術(shù)狀態(tài)，防止能源的浪費。

強化能源計量管理，健全能源統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度以及合理用能的各項規(guī)章制度。

第三十一條

職工和其他城鄉(xiāng)居民使用能源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量和交費，不得無償使用或者執(zhí)行包費制。

第六章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十二條

激勵支持節(jié)能新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用，多渠道開展節(jié)能信息與技術(shù)交流，推廣節(jié)能示范工程和節(jié)能新產(chǎn)品。

第三十三條

積極采納節(jié)能新技術(shù)、新工藝，逐步淘汰高耗能設(shè)備，對新建或改建鍋爐、機泵等機械裝置，必須達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條

積極推行綠色照明工程，采納高效節(jié)能光源、燈具、電子整流器及其控制技術(shù)，提升照明質(zhì)量，節(jié)約照明用電。

第三十五條

按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)?、沼氣等能源、可再生資源和水資源。

第三十六條

工程項目的制定、建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行規(guī)范，采納節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提升隔熱保溫性能，減少采暖、制冷、照明、動力和炊事等設(shè)備的耗能。

第三十七條

建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。節(jié)能技術(shù)服務(wù)工作是面向市場開展節(jié)能技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息交流、人員培訓(xùn)等。積極采納節(jié)能“四新〞〔新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝〕項目。

第七章節(jié)能資金

第三十八條

節(jié)能技術(shù)改造是提升能源利用水平、達(dá)到高效低耗的有利途徑，各部門應(yīng)從大處著眼，多方擴展節(jié)能投入。

第三十九條

在減少能源成本的前提下，對不構(gòu)成固定資產(chǎn)的小型技術(shù)措施費用，可在規(guī)定科目中列支?？茖W(xué)研究資金中也應(yīng)安排適當(dāng)資金用于節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，提升科技含量。

第四十條

用于節(jié)能資金安排的項目，節(jié)能主管部門應(yīng)以科學(xué)、慎重的態(tài)度進(jìn)行可行性及節(jié)能效益審查，實施中要跟蹤考核，完成后要有節(jié)能效益報告。要追求投資收益，投資回報期一般為3-5年。

第八章節(jié)能宣揚教育

第四十一條

應(yīng)充分運用各種宣揚工具，積極宣揚節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能科學(xué)知識，教育廣大群眾提升節(jié)能意識和節(jié)能法治觀念。

第四十二條

有計劃地開展節(jié)能培訓(xùn)，使節(jié)能管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能專業(yè)知識，提升節(jié)能管理和技術(shù)水平及實際操作能力。

第四十三條

應(yīng)注重多層次節(jié)能人才的開發(fā)，有計劃地培訓(xùn)從事節(jié)能管理工作的人才，用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能知識。

第九章處罰規(guī)定

第四十四條

違反本