風(fēng)險辨識分級管控教育培訓(xùn)

關(guān)于風(fēng)險辨識分級管控教育培訓(xùn)引言

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)之一，是風(fēng)險管控。明確系統(tǒng)地風(fēng)險管控，是有效預(yù)防和遏制各類事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。第2頁,共166頁，星期六，2024年，5月引言面向安全生產(chǎn)這類社會環(huán)境開放的系統(tǒng)，我們需要分析辨識其風(fēng)險影響因子；面對某個特定行業(yè)或領(lǐng)域來說，環(huán)境相對封閉、具體的，我們需要對其危險因素進(jìn)行辨識，其工作原理是一致的。第3頁,共166頁，星期六，2024年，5月安全風(fēng)險分級管控對企業(yè)來講不是“新生事物”，而是GB/T33000-2016中5.5“安全風(fēng)險管理”要素的系統(tǒng)和細(xì)化。無意增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是源頭預(yù)防和精準(zhǔn)管控的具體落實。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家認(rèn)識再提高、掌握再專業(yè)、執(zhí)行再規(guī)范！第4頁,共166頁，星期六，2024年，5月為什么？是什么？干什么？怎么干？事故縱深預(yù)防過程安全管理識別危險因素管控風(fēng)險有組織有系統(tǒng)、有規(guī)范

第5頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控基于風(fēng)險的非強(qiáng)制性思維管控過程區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果第6頁,共166頁，星期六，2024年，5月

基于風(fēng)險：

對生產(chǎn)現(xiàn)場焊接切割作業(yè)氧氣瓶和乙炔氣瓶的安全間距問題，國外一般不做硬性要求（我國的安全規(guī)程要求，二者間距不少于5m，二者距離明火間距不少于10m。），所以他們在作業(yè)過程中二者都是放置在一個推車上使用的，當(dāng)然防傾倒措施、現(xiàn)場警示標(biāo)志和滅火器材是要求企業(yè)要考慮的。第7頁,共166頁，星期六，2024年，5月基于風(fēng)險：

美國對高處作業(yè)的高度標(biāo)準(zhǔn)是以1.8m為起點的（因為他們根據(jù)人機(jī)工效學(xué)實驗發(fā)現(xiàn)，按照人體登高作業(yè)時，一旦墜落，勢能的轉(zhuǎn)換，與地面的撞擊力完全可以使人受到傷害。甚至一些企業(yè)自己設(shè)定的高處作業(yè)管控高度為1.6m。而我國的規(guī)定是距離墜落基準(zhǔn)面2m及以上。）第8頁,共166頁，星期六，2024年，5月

基于后果：以天津港8.12瑞海公司倉庫爆炸事故為例，雖然在《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》中規(guī)定：距離不少于1000m的字樣，其實該起事故的爆炸威力的波及范圍接近3000m，當(dāng)然如果在1000m之外的話，損失程度會大大降低。但是即使該倉庫滿足1000m的要求，仍然規(guī)避不了3000m的爆炸波及范圍。第9頁,共166頁，星期六，2024年，5月

基于后果：

這里，順便聲明一下，《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》中，均提到的是“防火間距”而并沒有對“安全距離”提出要求。而防火間距是為防止著火建筑在一定時間內(nèi)引燃相鄰建筑，便于消防撲救的間隔距離（例如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定:甲類危險品倉庫距離高層民用建筑、重要公共建筑的防火間距僅為50m）。第10頁,共166頁，星期六，2024年，5月

基于后果：也就是說：防火間距其實是經(jīng)驗距離，而安全距離則是數(shù)學(xué)概念。前者是半定量（或定性，屬于經(jīng)驗要求），后者是定量（需要根據(jù)爆炸當(dāng)量進(jìn)行數(shù)學(xué)模型計算，是客觀要求）。第11頁,共166頁，星期六，2024年，5月隱患排查不徹底安全培訓(xùn)不到位缺乏安全理念某個周期未出事故風(fēng)險管理不實施安全生產(chǎn)的最大禁忌——誤判≠真安全第12頁,共166頁，星期六，2024年，5月

雙重預(yù)防機(jī)制的最終目的

提升企業(yè)安全管理水平事故致因理論告訴我們：—管理缺陷是事故的根本原因美國杜邦自1912年開始統(tǒng)計事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)：——96%的事故是人的因素第13頁,共166頁，星期六，2024年，5月

主

要

內(nèi)

容一、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述二、雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建第14頁,共166頁，星期六，2024年，5月

一、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（一）基本原則

1、遵循基本規(guī)律，科學(xué)準(zhǔn)確辨識

危險因素辨識，用于預(yù)測安全狀態(tài)的一種手段，真正揭示安全狀況、危險因素存在的部位、存在的方式、事件發(fā)生的途徑等。要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性和預(yù)測性。第15頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述2、突出安全風(fēng)險，實施分級管控

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)之一是風(fēng)險管控，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險管理和事故預(yù)防理論，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的預(yù)防機(jī)制，規(guī)范具體工作程序和方法，緊盯重大風(fēng)險，牢牢抓住遏制重特大事故的重點行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。第16頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述3、發(fā)揮專家作用，堅持全員參與。

要充分尊重管理者、專家和全體員工的安全生產(chǎn)主體地位，組織開展全員安全風(fēng)險辨識，落實風(fēng)險管控措施，做到全員參與、人人有責(zé)。第17頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述4、關(guān)注持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)動態(tài)管理

通過危險因素辨識，風(fēng)險評估、分級，落實風(fēng)險管控，實現(xiàn)其閉環(huán)管理。風(fēng)險分級管控在閉環(huán)管理中不斷完善、持續(xù)改進(jìn)。第18頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（二）危險因素辨識與風(fēng)險分級管控步驟1、危險因素辨識

建立全員參與、專家指導(dǎo)的工作機(jī)制，開展逐個崗位、逐項工藝、逐個環(huán)節(jié)危險因素的全面排查。2、風(fēng)險評估與風(fēng)險分級

以科學(xué)方法，進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險的分級、分類，為管控打下基礎(chǔ)。第19頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述3、管控措施制定

組織專家分析研判、科學(xué)辨識，分類分項制定具體制定管控措施。4、公示教育

建立危險因素管控公示教育制度，將辨識出來的危險因素及其管控措施、應(yīng)急處置告知到每一個崗位，做到“一崗位一清單”。第20頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述5、過程管控

加強(qiáng)過程控制，建立崗位責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、班組和崗位員工，完善危險因素管控臺賬，加強(qiáng)管控措施落實的檢查。6、持續(xù)改進(jìn)

定期評估危險有害因素辨識與管控工作，堅持動態(tài)管理，做到持續(xù)改進(jìn)。第21頁,共166頁，星期六，2024年，5月

第22頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（三）危險因素辨識1、危險因素定義危險因素：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。危險因素分析著重對系統(tǒng)中存在可能失控的突發(fā)性能量轉(zhuǎn)換及釋放、復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行辨識。第23頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述有害因素有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。

有害因素分析著重找出系統(tǒng)中可能產(chǎn)生慢性危害的根源。第24頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述

通常情況下，對兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素，主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等第25頁,共166頁，星期六，2024年，5月第26頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述

2、危險因素辨識原則（1）邏輯性（2）系統(tǒng)性（3）全面性（4）預(yù)測性第27頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述3、危險有害因素分類對危險因素進(jìn)行分類，有利于風(fēng)險評估及單元危險性分析過程中的危險因素潛在事故的因果分析。危險因素分類的方法多種多樣，通常風(fēng)險評估過程中，往往“按事故直接原因”和“參照事故類別”進(jìn)行分類。第28頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述直接原因進(jìn)行分類的依據(jù)是《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB／T13861-1992)事故類別分類方法參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)第29頁,共166頁，星期六，2024年，5月危險因素的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分

根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，危險因素可分為以下四類：

①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④環(huán)境的因素。第30頁,共166頁，星期六，2024年，5月

參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷

5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；

9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

第31頁,共166頁，星期六，2024年，5月

風(fēng)險Risk表述1：某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的

組合。表述2：發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。●風(fēng)險(R)＝可能性(L)×

后果(C)

第32頁,共166頁，星期六，2024年，5月

風(fēng)險的特點：1、客觀性——有危險因素就會伴隨風(fēng)險。2、偶然性——風(fēng)險具有動態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時間內(nèi)產(chǎn)生后果。3、損害性——風(fēng)險的變現(xiàn)會導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。第33頁,共166頁，星期六，2024年，5月4、不確定性——事故發(fā)生可能性與后果會因管理變量而隨機(jī)變化。尤其是可能性會因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。5、相對性（或可變性）——承受風(fēng)險損失的能力不同，對風(fēng)險的認(rèn)知就會不同。6、可控性——可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩個方面來削減風(fēng)險損失。第34頁,共166頁，星期六，2024年，5月

說明1（1）風(fēng)險是危險因素的屬性，危險因素是風(fēng)險的載體；（2）風(fēng)險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險；（3）風(fēng)險管理——是指開展危險因素辨識、風(fēng)險評價以及采取風(fēng)險控制措施策劃與實施的全過程。第35頁,共166頁，星期六，2024年，5月

說明2：（1）控制風(fēng)險首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的第36頁,共166頁，星期六，2024年，5月

（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很大；事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風(fēng)險很大事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很?。坏徽摵蠊嗝摧p微，在風(fēng)險控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。

第37頁,共166頁，星期六，2024年，5月

說明3：（1）風(fēng)險-Risk，是外來詞。最早源于航海領(lǐng)域，即刮風(fēng)有危險（逢七不開）；后來延伸至保險領(lǐng)域，再后來拓展到整個金融領(lǐng)域，如“投資有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎。”即投資有賺也有賠——在金融領(lǐng)域，“風(fēng)險”一詞，意指有好的結(jié)果也有壞的結(jié)果。第38頁,共166頁，星期六，2024年，5月說明3（2）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，專指發(fā)生事故的可能性與后果的結(jié)合。等同于我們傳統(tǒng)安全管理領(lǐng)域里面的“危險”第39頁,共166頁，星期六，2024年，5月（3）潛在風(fēng)險—管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實風(fēng)險發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測檢驗、職業(yè)健康安全與消防投入及驗收等。第40頁,共166頁，星期六，2024年，5月

風(fēng)險的分類

（1）固有風(fēng)險—設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢能、機(jī)械能、熱能等等）；危險物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實風(fēng)險—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。第41頁,共166頁，星期六，2024年，5月第42頁,共166頁，星期六，2024年，5月43(1)風(fēng)險概念數(shù)學(xué)表示：f(R)

=

f(FC)=f(F)&f(C)

風(fēng)險(R)

可能性(F)And嚴(yán)重程度(C)概念模型：概念說明：危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。第43頁,共166頁，星期六，2024年，5月44！可以理解為，在未來的或一定的時間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價。它表示，由于采用安全技術(shù)措施，投入的人力、物力、財力等安全生產(chǎn)支出，可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會影響等代價。安全生產(chǎn)的風(fēng)險第44頁,共166頁，星期六，2024年，5月45風(fēng)險率風(fēng)險程度個人風(fēng)險社會風(fēng)險事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財產(chǎn)損失風(fēng)險等級：將風(fēng)險分為若干級別，如極顯著的、顯著的、輕微的、不顯著的風(fēng)險級別：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ風(fēng)險表示或稱為風(fēng)險判別指標(biāo)第45頁,共166頁，星期六，2024年，5月46風(fēng)險率風(fēng)險程度個人風(fēng)險社會風(fēng)險事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財產(chǎn)損失是指在某一特定位置長期生活的未采取任何防護(hù)措施的人員遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某個特定的危險傷害水平。風(fēng)險表示或稱為風(fēng)險判別指標(biāo)第46頁,共166頁，星期六，2024年，5月47風(fēng)險屬性現(xiàn)實存在性因子相關(guān)性可認(rèn)知性非期望性(2)風(fēng)險屬性第47頁,共166頁，星期六，2024年，5月48！可以理解為，在未來的或一定的時間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價。它表示，由于采用安全技術(shù)措施，投入的人力、物力、財力等安全生產(chǎn)支出，可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會影響等代價。安全生產(chǎn)的風(fēng)險第48頁,共166頁，星期六，2024年，5月49風(fēng)險率風(fēng)險程度個人風(fēng)險社會風(fēng)險事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財產(chǎn)損失風(fēng)險等級：將風(fēng)險分為若干級別，如極顯著的、顯著的、輕微的、不顯著的風(fēng)險級別：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ風(fēng)險表示或稱為風(fēng)險判別指標(biāo)第49頁,共166頁，星期六，2024年，5月50風(fēng)險率風(fēng)險程度個人風(fēng)險社會風(fēng)險事故次數(shù)傷害人數(shù)傷害概率財產(chǎn)損失是指在某一特定位置長期生活的未采取任何防護(hù)措施的人員遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某個特定的危險傷害水平。風(fēng)險表示或稱為風(fēng)險判別指標(biāo)第50頁,共166頁，星期六，2024年，5月51風(fēng)險屬性現(xiàn)實存在性因子相關(guān)性可認(rèn)知性非期望性(2)風(fēng)險屬性第51頁,共166頁，星期六，2024年，5月52分析危險源識別因子判別隱患制定措施實施措施風(fēng)險管理全過程評價風(fēng)險(1)風(fēng)險管理概念第52頁,共166頁，星期六，2024年，5月53系統(tǒng)宏觀人環(huán)境物關(guān)系關(guān)系關(guān)系因子1因子2因子…因子n-1因子n(2)風(fēng)險管理對象第53頁,共166頁，星期六，2024年，5月54風(fēng)險因子微觀危險源理論可減少實際可控制理論可替代實際可轉(zhuǎn)換隱患理論可消除實際可消除事故理論可減少實際可減少(2)風(fēng)險管理對象第54頁,共166頁，星期六，2024年，5月55A風(fēng)險因子B風(fēng)險因子危險源結(jié)合隱患：內(nèi)部失控事故外部激勵產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)、行為第55頁,共166頁，星期六，2024年，5月56乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶乙炔鋼瓶強(qiáng)度不夠或碰撞乙炔鋼瓶破損風(fēng)險因子危險源隱患爆炸事故第56頁,共166頁，星期六，2024年，5月57系統(tǒng)減少：人的不安全行為改變：環(huán)境不安全條件減少：物的不安全狀態(tài)消除：管理缺陷預(yù)防減少事故降低事故損失(3)風(fēng)險管理核心目標(biāo)第57頁,共166頁，星期六，2024年，5月58(4)風(fēng)險管理過程危險源分析可能性嚴(yán)重性改善管理維持管理檢查糾正控制行動可接受風(fēng)險？NoYesPLANDOCHECKACTION因子識別持續(xù)改進(jìn)隱患判別風(fēng)險評價第58頁,共166頁，星期六，2024年，5月59已經(jīng)應(yīng)用于人類生產(chǎn)生活的各個方面產(chǎn)生很多風(fēng)險管理理論、模式和方法正在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用很多風(fēng)險還沒有被認(rèn)識或被正確認(rèn)識現(xiàn)有風(fēng)險管理理論、方法還不能滿足人類生存發(fā)展需求現(xiàn)狀第59頁,共166頁，星期六，2024年，5月60現(xiàn)代風(fēng)險管理特點一：脆弱性

實現(xiàn)人的安全和健康是風(fēng)險管理的根本目的，作為保護(hù)目標(biāo)的人脆弱性增大。第60頁,共166頁，星期六，2024年，5月61現(xiàn)代風(fēng)險管理特點二：耦合性

系統(tǒng)要素關(guān)系更加緊密，風(fēng)險因子的耦合作用增強(qiáng)，次生風(fēng)險增大。第61頁,共166頁，星期六，2024年，5月62現(xiàn)代風(fēng)險管理特點三：復(fù)雜性

面對很多新系統(tǒng)，需要復(fù)雜的風(fēng)險管理理論和方法，風(fēng)險管理難度加大。第62頁,共166頁，星期六，2024年，5月63現(xiàn)代風(fēng)險管理特點四：能動性

人是做好風(fēng)險管理的決定因素，發(fā)揮人的主觀能動性是風(fēng)險管理的關(guān)鍵。第63頁,共166頁，星期六，2024年，5月64對象輸出輸入因子識別危險源分析隱患判別風(fēng)險評價措施制定實施危險源因子隱患事故人物環(huán)境系統(tǒng)降低風(fēng)險人力物力財力資源第64頁,共166頁，星期六，2024年，5月65措施制定實施危險源因子隱患危機(jī)狀態(tài)主動預(yù)防措施被動預(yù)防措施主動控制措施被動控制措施應(yīng)急處置措施事故12345使用優(yōu)先順序第65頁,共166頁，星期六，2024年，5月662.基于風(fēng)險因子樹—因子字典風(fēng)險評價法第66頁,共166頁，星期六，2024年，5月67方法使用說明分析系統(tǒng)，識別因子因子分析，賦予屬性因子評價，確定風(fēng)險因子排序，初定措施編制因子樹圖進(jìn)行因子歸類分析確定因子危害、危險主動預(yù)防措施編制因子字典編制因子字典樹圖表123456789第67頁,共166頁，星期六，2024年，5月68因子分析，賦予屬性2序號類別序號類別1因子名稱8關(guān)聯(lián)隱患(分別列出)2因子ID(標(biāo)準(zhǔn)碼)9關(guān)聯(lián)事故類別(分別列出)3因子類別10可能性評價結(jié)果4涉及子系統(tǒng)11嚴(yán)重性評價結(jié)果5涉及工藝單元12風(fēng)險值(等級)評價結(jié)果6關(guān)聯(lián)危險源(分別列出)13危險、危害排序7人們接收極限值(條件)14主動預(yù)防安全措施風(fēng)險因子主要屬性表第68頁,共166頁，星期六，2024年，5月危險因素、事故隱患與重大危險源包含關(guān)系1、危險因素包括事故隱患與重大危險源；2、事故隱患是危險因素，危險因素不一定是事故隱患；3、重大危險源不一定伴隨著事故隱患。第69頁,共166頁，星期六，2024年，5月第70頁,共166頁，星期六，2024年，5月

危險因素失控會演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會發(fā)生事故（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。危險因素、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系第71頁,共166頁，星期六，2024年，5月示例：1、該龍門吊是危險因素，因為它帶有能量（電能），同時它能使物體帶有勢能和動能。2、完好的設(shè)備是危險因素，但沒有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故第72頁,共166頁，星期六，2024年，5月危險因素事故安全措施隱患失控狀態(tài)第73頁,共166頁，星期六，2024年，5月

危險因素、隱患關(guān)系示例第74頁,共166頁，星期六，2024年，5月?；菲髽I(yè)第75頁,共166頁，星期六，2024年，5月第76頁,共166頁，星期六，2024年，5月第77頁,共166頁，星期六，2024年，5月第78頁,共166頁，星期六，2024年，5月第79頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述4、危險因素辨識（1）收集相關(guān)信息要充分挖掘確認(rèn)相關(guān)信息，為危險因素辨識提供必要的外部和內(nèi)部基礎(chǔ)資料。第80頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（1）、外部信息。企業(yè)適用的冶金等工貿(mào)行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件，以及安全監(jiān)管要求；企業(yè)所處區(qū)域的自然狀況；企業(yè)的供應(yīng)商、承包商及周邊企業(yè)；國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生過的典型事故情況。第81頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（2）、內(nèi)部信息。企業(yè)管理現(xiàn)狀、中高層管理人員和專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗；普通員工的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施情況；建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過程中形成的設(shè)計、評估評價、檢測檢驗、專項研究、實驗報告等；企業(yè)成立以來的事故情況。第82頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述5、劃分作業(yè)活動（辨識單元的劃分）（1）、作業(yè)活動范圍劃分

作業(yè)活動范圍的劃分，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝的特點，對作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，包括多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。第83頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述

在劃分作業(yè)活動時，要特別注意設(shè)備檢修、開啟、調(diào)試等特殊活動，此類作業(yè)活動對象、人員、工具、環(huán)境經(jīng)常變化，危險因素多，這些動態(tài)危險因素不可遺漏。第84頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（2）、作業(yè)活動劃分方法作業(yè)活動可按如下幾種方法劃分：（1）按生產(chǎn)工藝流程劃分；（2）按地理區(qū)域劃分；（3）按設(shè)備裝置劃分；

（4）按崗位工種劃分；（5）上述幾種方法的結(jié)合。第85頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（3）、合理劃分辨識單元

為了便于辨識工作全面開展，避免出現(xiàn)遺漏，首先要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分，確定基本單元。單元劃分應(yīng)該分層次逐級進(jìn)行，一般可以將整個生產(chǎn)系統(tǒng)劃分成主單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元。主單元按工貿(mào)企業(yè)行業(yè)劃分（見表），第86頁,共166頁，星期六，2024年，5月第87頁,共166頁，星期六，2024年，5月一、危險因素辨識與管控概述序號企業(yè)行業(yè)

主單元1冶金煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié)、煤氣2有色銅冶煉、氧化鋁、電解鋁、鉛冶煉、鋅冶煉、鎢冶煉3建材水泥制造、平板玻璃制造、建筑衛(wèi)生陶瓷制造、耐火材料制品制造、石膏板制造4機(jī)械鑄造工藝、鍛壓工藝、焊接工藝、機(jī)械加工工藝、熱處理與電鍍工藝、涂裝工藝、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、公用輔助設(shè)備設(shè)施、建筑與消防第88頁,共166頁，星期六，2024年，5月一、危險因素辨識與管控概述5輕工谷物磨制、飼料加工；植物油加工；制糖業(yè)；肉制品及副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工、水果和堅果加工、速凍食品制造、冷凍飲品及食用冰制造；淀粉及淀粉制品制造；方便食品制造；乳制品制造；調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、醬菜腌制；食品及飼料添加劑制造；白酒制造；啤酒制造；葡萄酒制造；果菜汁及果菜汁飲料制造；皮革鞣制加；人造板制造；家具制造業(yè)、地板制造；造紙和紙制品業(yè)；橡膠和塑料制品業(yè)；玻璃制品制造；陶瓷、搪瓷制品制造；金屬制日用品制造6紡織棉（麻、毛、絲絹和針織）紡織加工、染整加工、服裝行業(yè)、非家用紡織制成品行業(yè)、公共部分第89頁,共166頁，星期六，2024年，5月序號主單元子單元場所、環(huán)節(jié)、部位單元1生產(chǎn)準(zhǔn)備鐵水罐、鋼水罐、中間包（罐）、渣罐準(zhǔn)備鐵水罐、鋼水罐、中間包（罐）、渣罐烘烤

---------------2-------------------3-----------------企業(yè)子單元以冶金行業(yè)煉鋼為例，場所、環(huán)節(jié)、部位單元劃分第90頁,共166頁，星期六，2024年，5月冶金行業(yè)舉例示例1：例如：高爐區(qū)域單元劃分，按照工藝為劃分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng)，對所有生產(chǎn)場所進(jìn)行全覆蓋辨識。第91頁,共166頁，星期六，2024年，5月示例2、冶金煤氣柜區(qū)域按“工作任務(wù)”可劃分為通用煤氣作業(yè)、煤氣柜、轉(zhuǎn)爐煤氣回收凈化、焦?fàn)t煤氣脫硫、洗萘、煤氣加壓等，每項“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟，如可分為清理補(bǔ)水、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。第92頁,共166頁，星期六，2024年，5月《機(jī)械行業(yè)危險因素辨識》201803第93頁,共166頁，星期六，2024年，5月

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述2、危險因素辨識的常用辨識方法。（1）基本分析法

對于某項作業(yè)活動，依據(jù)“作業(yè)活動信息”，對照危險因素分類和事件類型，確定本項作業(yè)活動中具體的危險因素。第94頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險分級管控和隱患排查治理概述（2）直觀經(jīng)驗分析方法。分為對照法、經(jīng)驗法、類比方法。（3）系統(tǒng)安全分析法。分為定性分析法、定量分析法第95頁,共166頁，星期六，2024年，5月

３、危險因素辨識應(yīng)考慮以下方面：（1）常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動；（2）所有進(jìn)入工作場所的人員的活動；（3）工作場所的設(shè)施（無論由本企業(yè)還是由外界所提供）；第96頁,共166頁，星期六，2024年，5月（4）人的行為、能力和其他人為因素；（5）已識別的能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)人員的安全產(chǎn)生不利影響的危險因素；（６）在工作場所附近，由企業(yè)控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險因素；（７）由本企業(yè)或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；第97頁,共166頁，星期六，2024年，5月（８）企業(yè)及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；（９）安全生產(chǎn)管理的更改包括臨時性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響；（10）所有與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；（11）對工作區(qū)域、過程、裝置、及其和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。第98頁,共166頁，星期六，2024年，5月４、在辨識過程中，要考慮三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）和三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。三種時態(tài)（１）過去：過去的作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事件，并延續(xù)到現(xiàn)在的。（２）現(xiàn)在：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全狀態(tài)第99頁,共166頁，星期六，2024年，5月（３）將來：可以預(yù)見的作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)、設(shè)備等新產(chǎn)生或在維護(hù)、改進(jìn)、報廢等活動時產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。第100頁,共166頁，星期六，2024年，5月三種狀態(tài)（１）正常狀態(tài)：指正常、持續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)行（２）異常狀態(tài)：指生產(chǎn)的開車、停車、檢修等情況（３）緊急狀態(tài)：指發(fā)生爆炸、火災(zāi)、洪水等重大突發(fā)性事件第101頁,共166頁，星期六，2024年，5月四個方面：（１）物的不安全狀態(tài)；（２）人的不安全行動；（３）作業(yè)環(huán)境的缺陷；（４）安全健康管理的缺陷。第102頁,共166頁，星期六，2024年，5月七種危險因素類型（１）機(jī)械能（２）電能（３）熱能（４）化學(xué)能（５）放射能（６）生物因素（７）人機(jī)工程因素（生理、心理）第103頁,共166頁，星期六，2024年，5月（四）危險因素辨識方法1、企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的辨識方法進(jìn)行危險因素辨識。常用的辨識方法（見表）：第104頁,共166頁，星期六，2024年，5月表

常用危險因素辨識方法

辨識方法

辨識目的

適用范圍

定性或定量可提供辨識結(jié)果事故原因事故頻率/概率事故后果風(fēng)險分級安全檢查表危害分析、安全等級設(shè)備設(shè)施活動管理

定性不能不能不能不能預(yù)危險性分析危害分析、風(fēng)險等級項目初期階段、維修、改擴(kuò)建、變更定性提供不能提供提供第105頁,共166頁，星期六，2024年，5月人員可靠性分析法人員失誤人員行為定量提供提供不能不能事故樹分析法事故原因、事故概率已發(fā)生的和可能發(fā)生的事故、事件定量提供提供不能概率分級作業(yè)條件危險性分析風(fēng)險等級作業(yè)活動半定量不能提供提供提供第106頁,共166頁，星期六，2024年，5月2、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷可以安全檢查表法（SCL）（表四），對各個作業(yè)單元的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷進(jìn)行辨識。第107頁,共166頁，星期六，2024年，5月表

安全檢查分析（SCL）評價表部門：

場所：

裝置/設(shè)備/設(shè)施：

編號：

檢查項目標(biāo)準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的主要后果偏差發(fā)生頻率現(xiàn)有安全控制措施危害發(fā)生可能性/L危害后果嚴(yán)重性/E風(fēng)險度

R=L×E建議改進(jìn)/控制風(fēng)險措施

第108頁,共166頁，星期六，2024年，5月安全檢查表法（SCL），是利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對已知的危險類別、設(shè)計缺陷和與一般工藝設(shè)備、操作、管理相關(guān)的潛在危險性和有害性進(jìn)行判別檢查。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在隱患的一種實用而簡單可行的定性分析法。第109頁,共166頁，星期六，2024年，5月

事先編制，做到系統(tǒng)化完整化；可以根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查遵守的情況，提出準(zhǔn)確的評價；表的應(yīng)用方式可以問答式，表內(nèi)還可以注明改進(jìn)措施的要求；簡明易懂容易操作。第110頁,共166頁，星期六，2024年，5月3、人的不安全行為推薦作業(yè)危害分析法（JHA）。這種分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。第111頁,共166頁，星期六，2024年，5月(1)工作危害分析的起源工作分析（JobAnalysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時，工作分析已在美國企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實施了工作分析。實施工作分析是企業(yè)的一項基礎(chǔ)工作，需要扎實有效地開展，做好工作分析會使得管理措施更有針對性。第112頁,共166頁，星期六，2024年，5月工作危害分析（JobHazardAnalysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（JobHazardAnalysis，JSA）、作業(yè)危害分解（JobHazardBreaKdown），是一種定性風(fēng)險分析方法。第113頁,共166頁，星期六，2024年，5月2)JHA的特點——方法簡單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。

——該方法不進(jìn)行風(fēng)險大小的判定，只需找出危險源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。

第114頁,共166頁，星期六，2024年，5月——工作危害分析實現(xiàn)了對工作場所和作業(yè)活動的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風(fēng)險，并針對可能風(fēng)險采取相應(yīng)的控制措施第115頁,共166頁，星期六，2024年，5月（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實施：

—確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；

—對確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動分析）劃分；

—對每個工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；

—確定每進(jìn)行一項工作內(nèi)容可能存在的危害類型；

第116頁,共166頁，星期六，2024年，5月—確認(rèn)已采取的風(fēng)險控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；

—針對工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險的項目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實施，從而實現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。第117頁,共166頁，星期六，2024年，5月（4）進(jìn)行JHA的工作要求

為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門的工作小組，對企業(yè)內(nèi)各個生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會更全面地識別出作業(yè)現(xiàn)場的工作危害，而不是靠工作小組獨自地開展工作，這樣容易在針對性和全面性方面發(fā)生偏差。

第118頁,共166頁，星期六，2024年，5月企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織開展該項工作：

——組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長；

——組織力量或聘請專家進(jìn)行JHA方法的培訓(xùn)；

——工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資料準(zhǔn)備；

——工作小組應(yīng)集中一段時間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。第119頁,共166頁，星期六，2024年，5月——為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對分析標(biāo)準(zhǔn)的理解?！髽I(yè)規(guī)模較大時，應(yīng)要求二級單位成立工作小組，然后對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果

——在進(jìn)行工作危害分析時，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。

第120頁,共166頁，星期六，2024年，5月——各級工作小組均應(yīng)對工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險值出現(xiàn)偏差，并對風(fēng)險控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。

注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對較弱的，開展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成。第121頁,共166頁，星期六，2024年，5月（5）工作危害分析表第122頁,共166頁，星期六，2024年，5月第123頁,共166頁，星期六，2024年，5月第124頁,共166頁，星期六，2024年，5月第125頁,共166頁，星期六，2024年，5月樣表：第126頁,共166頁，星期六，2024年，5月

風(fēng)險評估與風(fēng)險分級（一）風(fēng)險評估方法。

確定安全檢查表法、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等風(fēng)險辨識方法，組織全體員工參與辨識與作業(yè)活動有關(guān)的所有危險因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別。第127頁,共166頁，星期六，2024年，5月（二）風(fēng)險分級方法。結(jié)合企業(yè)實際，可選擇風(fēng)險矩陣法（L·S）等評估方法，并對所有風(fēng)險做出定量評估。依據(jù)各評估方法的風(fēng)險可容許要求，確定出不可容許的風(fēng)險內(nèi)容。第128頁,共166頁，星期六，2024年，5月

（三）風(fēng)險分級。

風(fēng)險判定矩陣確定安全風(fēng)險等級，從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

風(fēng)險判定矩陣考慮事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度兩個維度，其中：事故發(fā)生可能性分為五個等級，事故后果嚴(yán)重程度分為四個等級。

第129頁,共166頁，星期六，2024年，5月

表五

風(fēng)險判定矩陣

可能性嚴(yán)重程度Ⅰ（災(zāi)難）Ⅱ（嚴(yán)重）Ⅲ（較重）Ⅳ（較輕）A重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險B重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險C重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險D較大風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險E一般風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險第130頁,共166頁，星期六，2024年，5月風(fēng)險判定矩陣考慮事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度兩個維度，其中：事故發(fā)生可能性分為五個等級，事故后果嚴(yán)重程度分為四個等級。

第131頁,共166頁，星期六，2024年，5月

事故發(fā)生的可能性可能性等級說明A很可能B可能，但不經(jīng)常C可能性小，完全意外D很不可能，可以設(shè)想E極不可能第132頁,共166頁，星期六，2024年，5月

事故后果嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度等級說明Ⅰ災(zāi)難，可能發(fā)生重特大事故Ⅱ嚴(yán)重，可能發(fā)生較大事故Ⅲ較重，可能發(fā)生死亡事故Ⅳ較輕，可能發(fā)生人員傷害事故第133頁,共166頁，星期六，2024年，5月（四）安全風(fēng)險等級從高到低劃分為4級：1、Ⅰ級：重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險，評估屬不可容許的危險；必須建立管控檔案，明確不可容許的危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施；當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時，應(yīng)暫停作業(yè)。第134頁,共166頁，星期六，2024年，5月2、Ⅱ級：較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險，評估屬高度危險；必須建立管控檔案，明確高度危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施；當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。第135頁,共166頁，星期六，2024年，5月3、Ⅲ級：一般風(fēng)險/黃色風(fēng)險，評估屬中度危險；必須明確中度危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。4、Ⅳ級：低風(fēng)險/藍(lán)色風(fēng)險，評估屬輕度危險和可容許的危險；需要跟蹤監(jiān)控，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。第136頁,共166頁，星期六，2024年，5月

（五）、危險因素辨識與安全風(fēng)險管控管理工作中，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，直接判定為Ⅰ級：重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險，屬不可容許的危險；第137頁,共166頁，星期六，2024年，5月（六）確定風(fēng)險是否可以接受企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。第138頁,共166頁，星期六，2024年，5月八、制定風(fēng)險控制措施（一）企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時：1、應(yīng)考慮幾方面：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；（4）全面性；（5）應(yīng)急管理；第139頁,共166頁，星期六，2024年，5月

2、風(fēng)險控制應(yīng)包括：

2、風(fēng)險控制應(yīng)包括：↓

(1)工程控制↓(2)管理控制↓(3)個體防護(hù)控制↓(4)應(yīng)急控制第140頁,共166頁，星期六，2024年，5月工程控制（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的↓設(shè)計來實施；（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；↓（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域↓隔開；（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。第141頁,共166頁，星期六，2024年，5月

管理控制（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。第142頁,共166頁，星期六，2024年，5月

個體防護(hù)（1）個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異常或緊急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。第143頁,共166頁，星期六，2024年，5月

應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險的控制屬于“現(xiàn)實風(fēng)險”控制，是風(fēng)險控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。第144頁,共166頁，星期六，2024年，5月英國應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險控制措施ToxicologicalRiskAssessment毒理風(fēng)險評估第145頁,共166頁，星期六，2024年，5月（二）企業(yè)安全風(fēng)險管控原則1、企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險進(jìn)行管控應(yīng)遵循“分類、分級、分層、分專業(yè)”的方法。2、同時要考慮三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）和三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。第146頁,共166頁，星期六，2024年，5月（三）建立風(fēng)險管控工作責(zé)任制。主要是巡查制度、日常檢查制度和風(fēng)險管控培訓(xùn)制度。（四）形成風(fēng)險管控清單。管控清單內(nèi)容包括各級人員，各自職責(zé)范圍和工作任務(wù)；明確和細(xì)化辨識與管控的事項、內(nèi)容和頻次；完善資金投入和使用制度；危險因素的辨識、評估分級過程的信息檔案管理制度等。第147頁,共166頁，星期六，2024年，5月表八

企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果表

序號

場所、環(huán)節(jié)、部位單元危險因素辨識

安全風(fēng)險分析安全風(fēng)險評估危險因素事故類型原因后果影響范圍可能性嚴(yán)重程度現(xiàn)有措施有效性安全風(fēng)險等級

第148頁,共166頁，星期六，2024年，5月（一）企業(yè)應(yīng)建立公示教育制度。1、公示告知內(nèi)容應(yīng)至少包