中國近代至當(dāng)代政治制度的演變課件

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變選必一

第一單元：政治制度課程標(biāo)準(zhǔn)：了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨特性南京臨時政府1912.1-4北洋政府1912-1928.6南京國民政府1927.4-1948.5191110.10武昌起義191112南北議和1927-1937國共十年對峙革命根據(jù)地1931-1945抗日戰(zhàn)爭抗日根據(jù)地1946-1949解放戰(zhàn)爭解放區(qū)中華人民共和國締造共和破壞共和探索共和確立、完善共和共和制度在中國建立的曲折過程(1)中華民國的建立：1.南京臨時政府時期（1912年1月-1912年4月）一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）政府建立：性質(zhì)：國旗、紀(jì)年：孫中山于1912年1月1日就任中華民國臨時大總統(tǒng)。資產(chǎn)階級革命政府釆用五色旗為國旗，改用陽歷，以中華民國紀(jì)元，1912年為民國元年。(2)《中華民國臨時約法》的頒布

中華民國之主權(quán)屬于國民全體。中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。人民得享有左列各項之自由權(quán)。

中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。中華民國之立法權(quán)，以參議院行之。

國務(wù)員(指國務(wù)總理及各部總長)輔佐臨時大總統(tǒng)，負(fù)其責(zé)任。參議院對于臨時大總統(tǒng)，認(rèn)為有諜叛行為時，得以總員四分之三以上之出席，出席員三分之二以上可決彈劾之。

——1912年3月《中華民國臨時約法》★《臨時約法》有何目的？體現(xiàn)哪些原則？有何意義？主權(quán)在民、平等自由、三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣制限制袁世凱獨裁，維護共和目的：內(nèi)容：意義：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義主權(quán)在民三權(quán)分立自由平等責(zé)任內(nèi)閣辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重組,為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。2.北洋政府時期的政黨政治（1912-1928）一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）北洋政府（1912-1928）：是指中華民國前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中國中央政府。（1）政黨政治：通常指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。通常來說，政權(quán)的性質(zhì)由其執(zhí)政黨的性質(zhì)決定。1912年12月至1913年初國會議席分配表黨派名稱發(fā)起人在議會中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派⑴背景：他們看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝為官，因此他們并不代表什么階級。以前入朝為官的快捷方式是參加科舉；現(xiàn)在科舉沒有了，黨就變成科舉的代替品了。入黨做官，或組黨做官，就成了有志青年的正途。這是我們社會政治大轉(zhuǎn)型還未轉(zhuǎn)完的一條大尾巴?！谎砸员沃?，萬變不離其黨，才是入朝為官的不二法門?！频聞偂对袭?dāng)國》一、民國時期的政治制度2.北洋政府時期的政黨政治（1912-1928）⑵歷程：1912年，同盟會聯(lián)合其他政黨改組為國民黨，宋教仁為代理理事長。1913年春，國民黨在國會大選中獲勝，宋教仁北上組閣，在上?；疖囌颈淮虤ⅰ?913年，孫中山領(lǐng)導(dǎo)國民黨發(fā)動反對袁世凱的“二次革命”，失敗。鎮(zhèn)壓二次革命后，袁世凱強迫國會選舉其為正式大總統(tǒng)。當(dāng)選正式大總統(tǒng)后，袁世凱先后下令解散國民黨和國會。1914年，頒布《中華民國約法》改責(zé)任內(nèi)閣制為總統(tǒng)制；修改《總統(tǒng)選舉法》，規(guī)定總統(tǒng)可連選連任。1915年12月，袁世凱接受所謂國民的勸進，正式宣布復(fù)辟帝制，改國號為中華帝國，1916年為洪憲元年。1916年1月1日，正式登基。孫中山等革命黨人發(fā)起護國運動（1915—1916），蔡鍔等在云南出兵討袁，發(fā)動護國戰(zhàn)爭。

1916年3月，袁世凱在內(nèi)外交困中取消帝制，數(shù)月后死去。預(yù)示著政黨政治、責(zé)任內(nèi)閣在民國初年的失敗只是時間問題。人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一國家制度與社會治理第3課_中國近代至當(dāng)代政治制度的演變（共34張PPT）北洋軍閥混戰(zhàn)、割據(jù)皖系軍閥統(tǒng)治（1916-1920）直系軍閥統(tǒng)治（1920-1924）奉系軍閥統(tǒng)治（1924-1928）府院之爭張勛復(fù)辟直皖戰(zhàn)爭直奉戰(zhàn)爭討逆運動護法運動五四運動國民革命政黨通過議會斗爭實行民主，在“雙半”性質(zhì)的中國行不通。那什么才是適合中國國情的政黨制度？軍閥混戰(zhàn)1916年至1928年，共發(fā)生140余次戰(zhàn)爭，如將小規(guī)模武裝沖突算在內(nèi)，僅四川一省就發(fā)生了400余次?！S克武《兩岸新編中國近代史》一、民國時期的政治制度2.北洋政府時期的政黨政治（1912-1928）⑵歷程：一、民國時期的政治制度2.北洋政府時期的政黨政治（1912-1928）⑴背景：⑵歷程：⑶結(jié)果：①宋教仁案:②二次革命：③鎮(zhèn)壓“二次革命”后，袁世凱就任正式大總統(tǒng)，解散國民黨和國會，政黨政治名存實亡1912年國民黨成立后，宋教仁想通過議會斗爭實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治，國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁將負(fù)責(zé)組閣，這威脅到袁世凱的獨裁統(tǒng)治，1913年宋教仁被刺殺。國民黨發(fā)動的，由于民族資產(chǎn)階級自身的局限性，國民黨內(nèi)部力量渙散，很快被鎮(zhèn)壓下去。①袁世凱復(fù)辟帝制，后又被迫取消；②北洋軍軍閥混戰(zhàn)、割據(jù)，政治格局混亂不堪。材料一政黨社團如雨后春筍蓬勃興起，僅1912年間，大小各種政黨團體就曾出現(xiàn)300多個?！鱾€政黨紛紛采取公開發(fā)表演說的方式開展競選活動，使得政治性的演講、報告會一時蔚然成風(fēng)。——鄭炳凱《辛亥革命與中國政治參與變化的實證研究》材料二民國初年，這些政黨進行著無窮無盡的黨爭，不會受到制度上的有效監(jiān)督。每當(dāng)召開國會期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費，并答應(yīng)投該黨的票?！捁η亍兜诙芜x擇：辛亥革命后的多黨議會民主》★【問題探究1】：民國初年政黨政治有什么特點？①政黨數(shù)量多；一、民國時期的政治制度②參政意識強；③黨政激烈，不受監(jiān)督；④腐化嚴(yán)重；材料1：照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產(chǎn)階級革命勝利，整個國家嚴(yán)重資本主義化之后。辛亥革命后，政權(quán)雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對、公平競爭、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當(dāng)時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會讓步的。

——章開沅《辛亥革命與中國政治發(fā)展》

材料2：民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。——摘編自《論民國初年的政黨政治》

★問題探究2：民國初年政黨政治失敗的原因？①脫離群眾，盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式。

②傳統(tǒng)守舊思想根深蒂固。③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級軟弱性和妥協(xié)性。

④政黨倉促成立，黨爭不休，中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境⑤封建勢力強大，軍閥操控政權(quán)。一、民國時期的政治制度1.（2020·新課標(biāo)全國Ⅲ卷高考·29）清帝退位詔書稿由南京臨時政府?dāng)M訂，袁世凱收到后擅自在詔書稿上加入“由袁世凱以全權(quán)組織臨時共和政府”等內(nèi)容發(fā)表。孫中山表示反對，致電袁世凱強調(diào)：“共和政府不能由清帝委任組織?！彼麄兎制绲膶嵸|(zhì)體現(xiàn)在（）A．是否贊同共和體制B．政府組建的主導(dǎo)權(quán)C．是否進行社會革命D．臨時大總統(tǒng)的人選2.《申報》“時評”欄目曾評述說：“今之時局，略似春秋戰(zhàn)國時之分裂。中央政府之對于各省，猶東周之對于諸侯也。南北相攻，皖直交斗，滇蜀不靖，猶諸侯相侵伐也?！边@一時局出現(xiàn)在()A．太平天國運動時期

B．義和團運動時期C．辛亥革命時期D．北洋軍閥統(tǒng)治時期【歷史縱橫】孫中山“革命程序”論訓(xùn)政

憲政軍政（1914—1928）孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段。“憲政”是“還政于民”的憲政民主時期。（1928年國民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打倒軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立。

（1928—1948）（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后）一、民國時期的政治制度3.南京國民政府時期（1927-1949）歷史縱橫

“革命程序論”“革命程序論”市孫中山三民主義政治學(xué)說的內(nèi)容之一，即主張中國民主政治建設(shè)要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政、憲政三個時期，國民黨的責(zé)任和任務(wù)不同。孫中山認(rèn)為，只有經(jīng)過這樣的步驟，才能最后做到“主權(quán)在民”。（1）國民黨“訓(xùn)政時期”背景：內(nèi)容：實質(zhì)：一、民國時期的政治制度3.南京國民政府時期（1927-1949）1928年，中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。①訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會；②行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行”；③國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。①違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。②一黨專政，獨裁統(tǒng)治實質(zhì)：一黨專政，獨裁統(tǒng)治。國民黨代表大地主、大資產(chǎn)階級利益。1927年，發(fā)動“四一二”反革命政變后，蔣介石在南京成立新的國民政府。1927年秋，“寧漢合流”，國民黨一黨專制統(tǒng)治正式確立。1928年底，張學(xué)良東北易幟，北洋政府統(tǒng)治結(jié)束，國民政府形式上統(tǒng)一全國。1948年11月召開“國民大會”,選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng),建立總統(tǒng)府，（2）國民黨“憲政時期”一、民國時期的政治制度3.南京國民政府時期（1927-1949）①內(nèi)容：②實質(zhì)：國民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級的代表，憲政只是獨裁統(tǒng)治的外衣。1948年3月，“行憲國大”在南京召開，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。通過《動員戡亂時期臨時條款》，規(guī)定在“戡亂時期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會議之決定，為緊急處分”，而“動員戡亂時期之終止，由總統(tǒng)宣告”?！芭R時條款”的通過，滿足了蔣介石繼續(xù)獨攬大權(quán)、個人獨裁的愿望。——《中國近代史》◎1948年5月20日，正副總統(tǒng)就職典禮★為什么說國民黨實施的“訓(xùn)政”“憲政”在實質(zhì)上依然是國民黨一黨專政？國民黨的“訓(xùn)政”違背孫中山“主權(quán)在民”初衷；《訓(xùn)政綱領(lǐng)》的規(guī)定（國民黨一黨代政）；“訓(xùn)政”剝奪了人民權(quán)利；國民黨以種種借口拖延結(jié)束“訓(xùn)政”原本規(guī)定的時間。1946年國民黨排斥中共和民主黨派，一黨包辦召大會”，制定《中華民國憲法》；“制憲國大”和《中華民國憲法》是非法的，1948年國民黨“行憲國大”及其選舉結(jié)果也是非法的，實質(zhì)是國民黨的獨裁統(tǒng)治披上“憲政”外衣。1928年，規(guī)定訓(xùn)政時間為六年，結(jié)束為1935年。1935年后，國民黨中央尋找各種借口一直拖延結(jié)束訓(xùn)政時間。1948年，在解放戰(zhàn)爭快接近尾聲，國民黨提出行憲，召開國民大會?；赝駠鴷r期共和之路——1912年1月1日南京臨時政府正式成立，資產(chǎn)階級共和制度誕生1912年3月《中華民國臨時約法》頒布，第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件1913年春“宋教仁”慘案（3月）“二次革命”（7—9月）袁世凱就任正式大總統(tǒng)（10月）1915年袁世凱復(fù)辟帝制，后取消，軍閥陷入混戰(zhàn)1928年國民黨統(tǒng)治通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，進入訓(xùn)政時期1948年召開國民大會，建立總統(tǒng)府，推行“憲政”思考1.結(jié)合時空坐標(biāo)分析“共和之路”的特點曲折反復(fù)：曲折反復(fù)的民主斗爭②長期實行軍事獨裁①政府更替頻繁;；獲得“民主”——破壞“民主”——失去“民主”軍政訓(xùn)政憲政3.1928年6月，南京國民政府發(fā)表《對外宣言》稱：“今當(dāng)統(tǒng)一告成之際，應(yīng)進一步而遵正當(dāng)手續(xù)，實行重訂新約，以副完成平等及相互尊重主權(quán)之宗旨。”對國民政府此舉的目的表述錯誤的是（）A．廢除一切不平等條款B．緩和人民的反帝情緒C．樹立對外自主的形象D．?dāng)U大稅源，增加軍費4.(2022·安徽高三開學(xué)考試)1928年8月，中國國民黨二屆五中全會決定按照孫中山的建國程序結(jié)束“軍政”，進入“訓(xùn)政”，明確由國民黨承擔(dān)“訓(xùn)政”全責(zé)，培養(yǎng)訓(xùn)練人民行使政權(quán)的能力。這表明國民黨意在 ()A．維護資產(chǎn)階級民主 B．發(fā)揚三民主義理論C．?dāng)U大人民政治權(quán)利 D．營造專制的合法性政治統(tǒng)治政治特點憲法南京臨時政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。②1912年3月，孫中山頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣）《中華民國臨時約法》北洋政府①1912年8月，同盟會改組為國民黨，推舉孫中山為理事長，實際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國民黨在國會選舉獲勝，宋教仁成為國會多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強迫國會選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國民黨和國會。5月，公布《中華民國約法》政黨政治；袁世凱獨裁統(tǒng)治《中華民國約法》南京國民政府①1928年，國民黨中央常務(wù)委員會通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時期結(jié)束，訓(xùn)政時期開始；②1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》；③1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府訓(xùn)政、憲政口號下的蔣介石政府的獨裁統(tǒng)治《訓(xùn)政綱領(lǐng)》《中華民國憲法》一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）1927193719451949革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)土地革命時期全民族抗戰(zhàn)時期解放戰(zhàn)爭時期

中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨探索建立人民政權(quán)的三個階段各級蘇維埃政權(quán)邊區(qū)政府行政區(qū)二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索

時代背景：在土地革命時期，中國共產(chǎn)黨逐漸摸索出農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，形成工農(nóng)武裝割據(jù)思想。

1927年10月，

南昌起義爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨走上武裝反抗國民黨的道路1927年9月，1928年4月底，朱德、毛澤東在井岡山會師1927年8月1日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的湘贛邊界秋收起義爆發(fā)毛澤東建立井岡山根據(jù)地1930年夏，全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個省。在革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來。二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時期——創(chuàng)建人民革命政權(quán)（1927-1937）二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時期——創(chuàng)建人民革命政權(quán)（1927-1937）背景：內(nèi)容：性質(zhì)：意義：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的起義和暴動中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)，各級蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來。①1931年中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。②制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。③大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。工農(nóng)聯(lián)盟的民主專政創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試；指導(dǎo)根據(jù)地建設(shè)和革命。中華蘇維埃第一次代表大會現(xiàn)場及舊址蘇維埃政權(quán)①1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴大。②為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。抗日根據(jù)地示意圖1937年9月，國共第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成1940年3月，中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》，實行“三三制”1945年4月，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會召開，抗日戰(zhàn)爭接近尾聲晉察冀軍區(qū)司令部——晉察冀抗日根據(jù)地，是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期于敵后開創(chuàng)的第一個抗日根據(jù)地邊區(qū)政府二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2.抗日戰(zhàn)爭時期（1931-1945）背景：（1）設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。（2）設(shè)置各級參議會，政府委員由選舉產(chǎn)生。（3）通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。

材料1：本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》材料2：第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》【合作探究】根據(jù)以下材料及所學(xué)，思考“三三制”有何意義？①進一步鞏固和擴大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗。共產(chǎn)黨員中間人士非黨進步人士二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2.抗日戰(zhàn)爭時期（1931-1945）措施：意義：★思考點為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式?（1）中國社會主要矛盾變化：國民革命失敗后，中國社會主要矛盾市階級矛盾，隨著抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾。

（2）革命主要任務(wù)的變化：由推翻國民政府變?yōu)閳F結(jié)一切力量，實現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者。（3）中共理論認(rèn)識的深化：中共斗爭理論和政權(quán)建設(shè)理論不斷深化統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)

在邊區(qū)各級政府機關(guān)工作人員的組成上，代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級的非黨員左派進步分子、代表民族資產(chǎn)階級和開明紳士的中間分子各占三分之一名額。以此為原則，實行“普遍、自由、直接、平等”的民主選舉。為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

材料：中國是一個大國，必須設(shè)立（大行政區(qū)）這樣一級的有力量的地方機構(gòu)，才能把事情辦好。應(yīng)該統(tǒng)一的，必須統(tǒng)一，決不許可各自為政；但是統(tǒng)一和因地制宜必須互相結(jié)合。在人民的政權(quán)下，產(chǎn)生像過去那樣的封建割據(jù)的歷史條件已經(jīng)消滅，中央和地方的適當(dāng)分工將有利而無害。

——毛澤東東北、西北、華東、晉察冀、晉冀魯豫、中原六大戰(zhàn)略區(qū)（1）行政區(qū)的建立背景：目的：措施：意義：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴大。鞏固新興的人民政權(quán)。在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.解放戰(zhàn)爭時期（1946-1949）指出“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”?！臼妨祥喿x】西方資產(chǎn)階級的文明，資產(chǎn)階級的民主主義，資產(chǎn)階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一起破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級的民主主義讓位給工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級共和國讓位給人民共和國。”

——毛澤東《論人民民主專政》◎《論人民民主專政》（2）理論準(zhǔn)備——《論人民民主專政》的發(fā)表二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.解放戰(zhàn)爭時期（1946-1949）內(nèi)容：意義：為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。時期制度建設(shè)地區(qū)意義土地革命創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅定基礎(chǔ)?！竞献魈骄俊勘容^中共在革命時期的制度建設(shè)二、中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索蘇維埃政權(quán)農(nóng)村革命根據(jù)地邊區(qū)政府參議會三三制原則抗日根據(jù)地行政區(qū)解放區(qū)★問題探究：資產(chǎn)階級共和國方案在中國破產(chǎn)的表現(xiàn)及原因是什么？材料1：“帝國主義侵略中國，反對中國獨立，反對中國發(fā)展資本主義的歷史，就是中國的近代史。歷來中國革命的失敗，都是被帝國主義絞殺的，無數(shù)革命的先烈，為此而抱終天之恨?！?/p>

——《毛澤東選集》第2卷史料2：中國民族資本在它積累的最高峰的時候，不過是七十多億元（1936年幣值），合二一十多億美元，而當(dāng)時帝國主義在中國的資本估計達四十二億八千萬美元，比民族資本大一倍以上。稍后，官僚資產(chǎn)階級所積累的財產(chǎn)達一百到二百億美元，比民族資本大四倍至九倍。”——據(jù)于素云、張俊華《中國近代經(jīng)濟史》等整理①近代中國帝國主義不允許中國通過走資本主義道路強大起來。①中華民國南京臨時政府被北洋軍閥扼殺；②抗戰(zhàn)勝利前后中國民主黨派希望建立資產(chǎn)階級共和國方案、中共提出的建立民主聯(lián)合政府的主張均被國民黨反動派斷然拒絕。表現(xiàn)：原因：②中國封建勢力嚴(yán)重阻礙著資本主義的發(fā)展。③中國民族資產(chǎn)階級不能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)民主革命取得勝利的重任。④封建專制思想根深蒂固。⑤封建勢力強大，軍閥控制政權(quán)5.（2022·全國乙卷·30）20世紀(jì)30年代，中共中央決定將蘇維埃工農(nóng)共和國改變?yōu)樘K維埃人民共和國，政策調(diào)整為：給一切革命的小資產(chǎn)階級及其知識分子以選舉權(quán)和被選舉權(quán)，停止沒收富農(nóng)的土地及財產(chǎn)，允許有產(chǎn)階級代表參加蘇區(qū)政權(quán)管理工作，等等。上述調(diào)整（）A．適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要B．是為武裝反抗國民黨進行社會動員C．表明黨的中心工作以奪取城市為目標(biāo)D．為建立民主聯(lián)合政府爭取廣泛的支持6.2022·全國甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中國，由議會選舉政府，決定施政方針，邊區(qū)是第一個”。1940年，毛澤東再次強調(diào)，這種政權(quán)“是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政”。這說明，邊區(qū)政府（）A．具備了新民主主義的特征B．脫離了國民政府管轄C．代表根據(jù)地社會全體意志D．仿行蘇聯(lián)的政治制度7、【典例研析】（2021·河北高考·9）下表為中共中央及相關(guān)組織頒發(fā)的部分文件。這些文件集中反映了，中國共產(chǎn)黨A．完成革命中心轉(zhuǎn)移B．高度重視群眾工作C．將武裝斗爭與土地革命相結(jié)合D．倡導(dǎo)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線8.1937年，陜甘寧邊區(qū)組織民主普選，參選率達70%，其中延長等4個縣當(dāng)選縣參議員中各階層所占比例如表1所示。延長等4縣縣參議員各階層所占比例單位：%表反映出當(dāng)時邊區(qū)A.新民主主義理論在實踐中推廣B.抗日民主政權(quán)的性質(zhì)根本改變C.各階層參加的聯(lián)合政府的建立D.抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了落實9.中共“一大”代表的職業(yè)大多是編輯、記者、教師、學(xué)生等。在接受馬克思主義之前，從資產(chǎn)階級改良主義的教育救國、實業(yè)救國，到三民主義再到無政府主義倡導(dǎo)的絕對白由，“一大”代表群體都依次深淺不同地崇拜過、學(xué)習(xí)過、研究過，甚至實踐過。這一探索過程體現(xiàn)出的社會發(fā)展趨向應(yīng)是A．兩大社會矛盾正趨于匯流B．革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的分化加速C．民主共和觀念已深人人心D．從效法歐美轉(zhuǎn)向以俄為師工人貧農(nóng)中農(nóng)富農(nóng)商人知識分子地主465251122一根三基三、中華人民共和國的政治制度制度名稱地位民主保障對象根本政治制度基本政治制度中國全體人民基層群眾少數(shù)民族民主黨派【知識梳理】：了解中華人民共和國的民主制度建設(shè)，這些制度在中華人民共和國的制度體系中分別處于怎樣的地位？保障的對象分別是誰？人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度1.人民代表大會制度——根本政治制度★什么是人民代表大會制度？結(jié)合教材18頁梳理建國以來人民代表大會制度的發(fā)展脈絡(luò)。以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。發(fā)展脈絡(luò)基礎(chǔ)確立挫折完善三、中華人民共和國的政治制度⑴概念：⑵發(fā)展過程：臨時憲法《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定1954年一屆全國人大制定《中華人民共和國憲法》,以根本大法的形式確立。①地位和作用被削弱：1957年以后受反右派斗爭和“左”傾指導(dǎo)思想的影響②嚴(yán)重破壞和挫折：“文革”期間《1982年憲法》頒布進一步完善了人民代表大會制度特點：優(yōu)越性：史料閱讀第一章總綱

第一條中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。

第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關(guān)，一律實行民主集中制?！?954年《中華人民共和國憲法》人民當(dāng)家作主；民主集中制原則；黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。①保障人民當(dāng)家作主，動員全體人民投身于社會主義建設(shè)②保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)

③維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)請思考：與1954年憲法相比，1982年憲法取得了哪些新的進展？這些新的進展為中國特色社會主義制度的建立作出了什么重大貢獻？新進展：重大貢獻：人民代表大會制度已經(jīng)成為中國社會主義政治文明的重要載體，我國社會主義民主政治建設(shè)進入新的階段。作為一部具有民族特色和時代特色的社會主義憲法，1982年憲法成為改革開放新時期治國安邦的總章程。1.人民代表大會制度——根本政治制度三、中華人民共和國的政治制度（1）改進選舉制度，實行差額選舉。（2）擴大職權(quán)：（3）賦予省級地方人大及常委會制定地方性法規(guī)的權(quán)力等法律制度建設(shè)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國憲法》（1954）《中華人民共和國憲法》（1982）制定機構(gòu)原則性質(zhì)意義為中華人民共和國政權(quán)制度的建立和政權(quán)組織的活動奠定了堅實的法律基礎(chǔ)社會主義民主與法治建設(shè)取得了重要進展，促進了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進行兼具民族特色和時代特色，為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅實的法律基礎(chǔ)，成為新時代治國安邦的總章程中國人民政治協(xié)商會議人民民主、社會主義全國人民代表大會全國人民代表大會臨時憲法社會主義憲法社會主義憲法三、中華人民共和國的政治制度人民民主原則人民民主、社會主義人民代表大會制度西方資本主義國家的議會制經(jīng)濟基礎(chǔ)建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上，為維護社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，是維護資本主義私有財產(chǎn)的工具行使權(quán)力主體是通過選舉產(chǎn)生的代表組成行使國家權(quán)力的機關(guān)。人民代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)，人民代表大會的權(quán)力主體是人民協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益關(guān)系的場所。議員由競選產(chǎn)生，競選則以金錢為后盾。議員不對選民負(fù)責(zé)，不受選民監(jiān)督，選民無權(quán)撤換議員。議員都是維護資產(chǎn)階級利益的權(quán)力機關(guān)原則實行民主集中制原則。按照三權(quán)分立原則組織。相似點都是國家政權(quán)的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主(代議制民主)三、中華人民共和國的政治制度1949195619781982標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局進一步明確這一制度是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開社會主義改造基本完成后改革開放后中共十二大五屆全國人大第五次會議“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度三、中華人民共和國的政治制度⑴發(fā)展脈絡(luò)：發(fā)展脈絡(luò)確立發(fā)展完善2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——基本政治制度三、中華人民共和國的政治制度⑴.發(fā)展脈絡(luò)：1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。1956年中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，確立了多黨合作的基本格局;改革開放后進一步完善，提出十六字方針，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，走上制度化軌道。⑵.基本內(nèi)容：⑶.地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。①關(guān)系：②性質(zhì)：③職能：中共是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度名稱人民代表大會制度政治協(xié)商制度中國國情人民民主專政的社會主義國家中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作歷史中國特色組織原則：民主集中制政黨關(guān)系：執(zhí)政黨與參政黨（合作）西方情況組織原則：三權(quán)分立制度政黨關(guān)系：執(zhí)政黨與在野黨（競爭）中國優(yōu)勢?保障人民當(dāng)家做主；?動員全體人民投身到社會主義建設(shè)；?保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高速運轉(zhuǎn)；?維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。中國特色時間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立1949年《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認(rèn)1984年《民族區(qū)域自治法》基層群眾自治制度：1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》意義：激發(fā)了廣大農(nóng)民的參政熱情，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。結(jié)合教材P20頁，概括民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的內(nèi)涵?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵敢勒諔椃ê头桑删用瘢ù迕瘢┻x舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。三、中華人民共和國的政治制度3.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度——基本政治制度20132019決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中共十八屆三中全會中共十九屆四中全會中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會⑴確立目標(biāo)：⑵發(fā)展：三、中華人民共和國的政治制度4.中國特色社會主義制度和國家治理體系中共十八屆三中全會：把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)。中共十九屆四中全會：突出強調(diào)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。國家治理體系和治理能力概念解析三、中華人民共和國的政治制度4.中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與發(fā)展⑶特點：⑷評價：①具有強大生命力和巨大優(yōu)越性；②提供了有力制度保障；③確保兩個實現(xiàn)三、中華人民共和國的政治制度4.中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與發(fā)展中國特色社會主義制度“三個有機結(jié)合”10.“它經(jīng)過民主程序最終完成了國家建構(gòu)的過程。它的里程碑作用表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義民主法治制度是最適合中國國情的民主法治制度，是國家長治久安，蓬勃發(fā)展的重要保證”。“它”（）A．增強了臨時憲法的作用B．推動了經(jīng)濟建設(shè)的開展C．反映了基層民主的創(chuàng)新D．體現(xiàn)了多黨合11.(2022·河南期末)相對于近代中國而言，新中國人民政治協(xié)商會議堅持求同存異的原則，尊重各黨派、各團體、各階層人士的特點，包容統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在信仰、利益和觀念等方面的差異，政協(xié)委員不因職業(yè)和黨派差異都享有平等的議論權(quán)。人民政協(xié)堅持在考慮少數(shù)意見的情形下，達成反映公共利益的共識。這反映出人民政協(xié) A．代行全國人民代表大會的職權(quán) B．保證了祖國統(tǒng)一和中華民族的團結(jié)C．促使各黨派與中共的利益趨同 D．開創(chuàng)了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新階段12.(2022·河南期末)相對于近代中國而言，新中國人民政治協(xié)商會議堅持求同存異的原則，尊重各黨派、各團體、各階層人士的特點，包容統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在信仰、利益和觀念等方面的差異，政協(xié)委員不