精準(zhǔn)扶貧工作成效考核 評(píng)估規(guī)范

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精準(zhǔn)扶貧工作成效考核評(píng)估規(guī)范

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××××-××-××發(fā)布××××-××-××實(shí)施

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精準(zhǔn)扶貧工作成效考核評(píng)估規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了精準(zhǔn)扶貧工作成效的考核總則、考核范圍、考核主體、考核內(nèi)容、考核方式、考核步

驟、考核結(jié)果、保障措施的內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于精準(zhǔn)扶貧工作成效考核。

2考核總則

2.1考核工作應(yīng)立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)

置考核指標(biāo)，注重考核工作成效。

2.2考核工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

2.3考核工作應(yīng)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使省級(jí)黨委和政府履職

盡責(zé)，改進(jìn)工作。

3考核范圍

3.1向黨中央、國務(wù)院簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的中西部22個(gè)省區(qū)市省級(jí)黨委和政府。

3.2承擔(dān)東西部扶貧協(xié)作任務(wù)的東部9個(gè)省市和13個(gè)城市，以及中西部地區(qū)16個(gè)省區(qū)市和20個(gè)市州

（以下簡稱東西部扶貧協(xié)作省市）。

4考核主體

4.1扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

考核工作著眼于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，一般由上級(jí)組織統(tǒng)一安排，各地在開展考核工作時(shí)都遵循上級(jí)

統(tǒng)一部署的原則。

4.2扶貧考核小組

4.2.1交叉考核工作組

交叉考核是以各地扶貧辦或與扶貧相關(guān)行業(yè)政府工作人員為主要力量，考核人員應(yīng)從事具體扶貧工

作人員，對(duì)扶貧相關(guān)工作比較了解，以過程為導(dǎo)向，考核重點(diǎn)是脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的過程是否正確合規(guī)。

4.2.2第三方考核組

由行政體制之外的第三方人員，以考核結(jié)果為導(dǎo)向，主要檢查考核結(jié)果的完成情況。

4.2.3暗訪考核組

暗訪考核組成員具有多元化特點(diǎn)，可以由媒體、某部門、某行業(yè)組成考核組，不提前說明，采取隨

時(shí)檢查的方式。

4.2.4資金績效實(shí)地評(píng)價(jià)組

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評(píng)價(jià)組成員主體一般是由省財(cái)政廳、省扶貧辦共同組織實(shí)施，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，隨機(jī)

抽取項(xiàng)目開展實(shí)地核查。

5考核內(nèi)容

5.1省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效

5.1.1脫貧成效考核

5.1.1.1考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少情況。

5.1.1.2考核貧困縣退出任務(wù)完成情況。

5.1.1.3考核建檔立卡地區(qū)農(nóng)村收入增長情況。

5.1.2精準(zhǔn)識(shí)別考核

5.1.2.1考核建檔立卡貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率。

5.1.2.2考核建檔立卡脫貧人口退出準(zhǔn)確率。

5.1.2.3考核脫貧人口返貧情況。

5.1.3精準(zhǔn)幫扶考核

5.1.3.1考核因村因戶幫扶工作滿意度（滿意度調(diào)查表見附件3）。

5.1.3.2考核“三落實(shí)”情況：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

5.1.4扶貧資金考核

5.1.4.1資金投入

主要評(píng)價(jià)省本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入總量、增幅及分配的合理性、規(guī)范性等。

5.1.4.2資金撥付

主要評(píng)價(jià)中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付的時(shí)間效率。

5.1.4.3資金監(jiān)管

主要評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況包括：

a)信息公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行；

b)監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)行等。

5.1.4.4資金使用成效

主要評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的效果包括：

a)年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率；

b)資金統(tǒng)籌整合使用成效（只適用于832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣所在的中

西部省、自治區(qū)、直轄市）；

c)貧困人口減少；

d)資金精準(zhǔn)使用情況等。

5.1.4.5加減分指標(biāo)

包括加分指標(biāo)（機(jī)制創(chuàng)新）和減分指標(biāo)（違規(guī)違紀(jì)）。

5.1.4.6評(píng)價(jià)等級(jí)

根據(jù)問題多少和問題的嚴(yán)重程度，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：好、較好、一般、較差。

具體指標(biāo)見附錄B。

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5.2東西部扶貧協(xié)作工作成效

5.2.1協(xié)作雙方完成東西部扶貧協(xié)作協(xié)議內(nèi)容情況。

5.2.2創(chuàng)新工作完成情況。

5.3中央單位定點(diǎn)扶貧工作成效

5.3.1組織領(lǐng)導(dǎo)。

5.3.2選派干部。

5.3.3督促指導(dǎo)。

5.3.4工作創(chuàng)新。

注：《全國扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)體系》見附錄A。

6考核方式

6.1自評(píng)總結(jié)

6.1.1中西部22個(gè)省區(qū)市對(duì)照年度減貧計(jì)劃，就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況、政策落實(shí)情況和取得成效形

成總結(jié)報(bào)告。

6.1.2東西扶貧協(xié)作省市對(duì)照考核內(nèi)容形成自評(píng)估報(bào)告。

6.1.3中央單位對(duì)照考核內(nèi)容形成自評(píng)估總結(jié)。

6.2年終考核

6.2.1省際交叉考核

主要采取入戶核查、實(shí)地檢查、查閱資料等方式進(jìn)行工作評(píng)判，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工

作落實(shí)等情況是交叉考核工作的重點(diǎn)。

6.2.2第三方評(píng)估

重點(diǎn)關(guān)注貧困人口“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)情況，查找影響到戶政策落實(shí)及脫貧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展問

題、因素等。通常采用問卷調(diào)查實(shí)地調(diào)研的方式獲取信息，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)對(duì)獲取的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分

析。

6.2.3媒體暗訪

由新華社組織各分社抽調(diào)記者組建分省暗訪考核組，在中西部22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）各抽查3--5

個(gè)縣開展交叉暗訪。

6.2.4財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)

6.2.4.1督查檢查

對(duì)各地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，存在的問題組織開展日常督查檢查。

6.2.4.2調(diào)查研究

不定期從各地區(qū)抽取一定數(shù)量的貧困縣進(jìn)行調(diào)查研究。

6.2.4.3跟蹤督查

各地針對(duì)考核評(píng)估、督查檢查、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題，制定問題清單，明確整改時(shí)限要求,開展跟

蹤督查。

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6.2.4.4其他要求

參與考核工作的中央部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果

的公正性和公信力。

被考核各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，主動(dòng)配合開展相關(guān)工作，確保

考核工作順利進(jìn)行。

6.2.5中央定點(diǎn)單位扶貧工作成效分類評(píng)價(jià)

由中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管

理委員會(huì)等5個(gè)中央定點(diǎn)扶貧工作牽頭部門組織實(shí)施。

6.3平時(shí)工作情況

6.3.1中央巡視發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。

6.3.2考核發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。

6.3.3部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和工作調(diào)度情況。

6.3.4扶貧監(jiān)督暗訪信訪情況。

6.4綜合分析評(píng)價(jià)

6.4.1扶貧開發(fā)工作成效。結(jié)合自評(píng)估總結(jié)、年終考核和平時(shí)工作情況，進(jìn)行定量測算和定性評(píng)價(jià)。

6.4.2東西部扶貧協(xié)作工作成效。結(jié)合自評(píng)估總結(jié)、省際交叉考核和平時(shí)工作情況，對(duì)東西部扶貧協(xié)

作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.4.3中央單位定點(diǎn)扶貧工作成效。國務(wù)院扶貧辦會(huì)同中央單位定點(diǎn)扶貧工作相關(guān)牽頭部門進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7考核步驟

7.1考核準(zhǔn)備

制定考核工作方案、組建考核工作組、部署考核各項(xiàng)工作、開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

7.2審閱報(bào)告

對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各單位提交的自評(píng)估總結(jié)進(jìn)行審閱。

7.3實(shí)地考核

開展省際交叉考核、第三方評(píng)估、媒體暗訪、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)等實(shí)地考核。

7.4收集數(shù)據(jù)

國務(wù)院扶貧辦、中共中央組織部牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)單位提供相關(guān)情況。

7.5綜合評(píng)價(jià)

結(jié)合自評(píng)估總結(jié)、年終考核和平時(shí)工作情況，形成綜合評(píng)價(jià)意見。

7.6結(jié)果審定

綜合評(píng)價(jià)后形成考核情況報(bào)告，提請(qǐng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國務(wù)院審定。

7.7考核反饋

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報(bào)批同意后，通報(bào)考核結(jié)果，部署問題整改。

7.8整改落實(shí)

督促各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整改，形成整改報(bào)告報(bào)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8考核結(jié)果

8.1考核結(jié)果評(píng)定

在考核結(jié)束之后，考核工作組要對(duì)收集的信息做出綜合評(píng)定，遞交省扶貧辦匯總考核情況，省扶貧

開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合平時(shí)情況梳理、自評(píng)總結(jié)報(bào)告匯總在一起，形成脫貧攻堅(jiān)成效考核報(bào)

告，最后提請(qǐng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)省委、省政府審定。考核結(jié)果評(píng)定等級(jí)一般分為好、較好、

一般、較差。

8.2考核結(jié)果溝通反饋

精準(zhǔn)扶貧考核應(yīng)明確建立考核問題反饋機(jī)制，在交叉考核、第三方評(píng)估的考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，

要及時(shí)的反饋給地方，地方在收到反饋信息后及時(shí)與評(píng)估方溝通，并進(jìn)行整改，交叉考核組和第三方評(píng)

估組再按照要求實(shí)施復(fù)核，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

8.3考核結(jié)果運(yùn)用

對(duì)考核結(jié)果綜合評(píng)定，確定一定的等級(jí)，并根據(jù)等級(jí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。

9保障措施

9.1嚴(yán)格堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

9.2選優(yōu)配強(qiáng)考評(píng)隊(duì)伍。

9.3扎實(shí)開展考前培訓(xùn)。

9.4強(qiáng)化問題溝通核實(shí)。

9.5嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

全國扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)體系

表A.1全國扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)體系(100分)

目標(biāo)

考核指標(biāo)內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核辦法

要求

貧困人口減少計(jì)劃完成情況。扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)

各省提供（退出計(jì)劃、

貧困縣退出計(jì)劃完成情況。

減貧成效完成情況）

（10分）

各省提供（退出計(jì)劃、

貧困村退出計(jì)劃完成情況。

完成情況）

貧困地區(qū)農(nóng)村

貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長率（%）。全國農(nóng)村貧困監(jiān)測

居民收入增長

貧困人口漏評(píng)按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)核查貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度（%）。

精準(zhǔn)識(shí)別

第三方評(píng)估

（10分）按照穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)核查脫貧人口退出精

脫貧人口錯(cuò)退

準(zhǔn)度（%）。

脫貧人口返貧

精準(zhǔn)幫扶因村因戶按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，檢查因村因戶有關(guān)

第三方評(píng)估

（60分）幫扶工作幫扶措施情況及群眾對(duì)幫扶工作的滿意度。

扶貧資金

使用管理成效績效考評(píng)結(jié)果。財(cái)政部、扶貧辦

(20分)

1

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BA

附錄B

（規(guī)范性附錄）

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)滿分指標(biāo)評(píng)價(jià)值及得分?jǐn)?shù)據(jù)來源

根據(jù)得分將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：好（≥90分）、較好（≥80分，＜90分）、一般（≥60，＜80分）、

較差（小于60分）。

合計(jì)100基礎(chǔ)分100分（調(diào)整指標(biāo)最高加3分，最高減15分）

+3

-15

（一）資金投入8分主要評(píng)價(jià)資金投入情況

省本級(jí)預(yù)算安排財(cái)評(píng)價(jià)年度增幅高于等于中央安排到本省財(cái)政專項(xiàng)扶扶貧開發(fā)信息系

政專項(xiàng)扶貧資金增3分貧資金增幅的,得滿分;低于中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金統(tǒng)。

幅增幅的,按比例減分

省本級(jí)預(yù)算安排財(cái)中部≥40%，西部≥30%，東部≥200%，得滿分；中部扶貧開發(fā)信息系

政專項(xiàng)扶貧資金與<10%，西部<5%，東部<50%，得0分；在上述比例之間統(tǒng)。

1

中央預(yù)算安排到省3分的，按比例計(jì)分

的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資

金的比例

評(píng)價(jià)各省是否按照中央要求制定本省財(cái)政專項(xiàng)扶貧各省上報(bào)。

省級(jí)預(yù)算資金分配

2分資金管理辦法，并按辦法合理、規(guī)范分配資金。

的合理性、規(guī)范性

(二)資金撥付主要評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付下達(dá)的時(shí)間效率

5分

評(píng)價(jià)中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付下達(dá)的時(shí)扶貧開發(fā)信息系

間效率。≤30日為滿分,＞60日為0分,30-60日的按比統(tǒng)。

2資金撥付進(jìn)度5分例減分。超出30日未撥付的資金，按資金量和加權(quán)時(shí)

長減分，不足1分的，最少減1分。

(三)資金監(jiān)管13分主要評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況

評(píng)價(jià)各級(jí)資金項(xiàng)目信息公開和公告公示制度建設(shè)情各省上報(bào)，扶貧開

信息公開和公告公況，及按要求公開的執(zhí)行情況，分省縣村三級(jí)進(jìn)行評(píng)發(fā)信息系統(tǒng)，脫貧

38分

示制度建設(shè)和執(zhí)行價(jià)。省級(jí)最高2分，縣級(jí)最高2分，村級(jí)最高4分。攻堅(jiān)督查巡查，財(cái)

政監(jiān)督檢查等。

2

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主要評(píng)價(jià)各省落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督檢查制度建設(shè)及開各省上報(bào)，財(cái)政監(jiān)

展檢查情況，包括檢查效果和問題整改等。12317扶督檢查，國務(wù)院扶

貧監(jiān)督舉報(bào)電話評(píng)價(jià)扶貧資金接受社會(huì)監(jiān)督情況，各貧辦12317監(jiān)督舉

省對(duì)12317監(jiān)督舉報(bào)件辦理情況，包括辦理效率、辦報(bào)中心，第三方抽

監(jiān)督檢查制度建設(shè)

45分理質(zhì)量等；以及省級(jí)12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話（或類查評(píng)價(jià)結(jié)果、相關(guān)

執(zhí)行

似功能舉報(bào)平臺(tái)）建設(shè)和使用情況。視扶貧開發(fā)與動(dòng)信息系統(tǒng)等。

態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)情況增加數(shù)據(jù)異常與警示情況。

(四)資金使用成效74分主要評(píng)價(jià)扶貧資金使用的效果

對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金在1年以內(nèi)、1-2年和2年以上分開考各省上報(bào)，扶貧開

核。1年以內(nèi)的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率＜8%，得7分；≥20%，發(fā)信息系統(tǒng)。

年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余得0分，8%-20%之間按比例得分。1-2年資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

515分

率率，＜2%，得4分；≥10%，得0分，2%-10%之間按比

例得分。不存在2年以上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的得4分，存在

的直接0分。

年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況10分，完成任務(wù)10分，未各省上報(bào)，扶貧開

6貧困人口減少10分完成按比例計(jì)分。發(fā)信息系統(tǒng)。

貧困縣、貧困村退出計(jì)劃完成情況。完成任務(wù)5分，貧困縣退出結(jié)果。

貧困縣退出、貧困村

75分未完成按比例計(jì)分。

退出

評(píng)價(jià)落實(shí)國務(wù)院辦公廳及財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于各省上報(bào)，貧困縣

貧困縣涉農(nóng)資金整合政策要求情況。包括：工作機(jī)制涉農(nóng)資金整合簡

運(yùn)行2分（專題培訓(xùn)、媒體報(bào)道、信息報(bào)送及采用、報(bào)，第三方抽查評(píng)

調(diào)研指導(dǎo)各0.5分）。管理制度建設(shè)4分（貧困縣方案價(jià)結(jié)果等。

編制及質(zhì)量2分、省級(jí)推進(jìn)整合試點(diǎn)的文件1分、省級(jí)

審核反饋方案情況及通報(bào)相關(guān)部門情況1分）。資金

增幅保障6分，評(píng)價(jià)每項(xiàng)中央財(cái)政資金增幅保障情況；

資金統(tǒng)籌整合

816分整合資金進(jìn)度2分，已整合資金規(guī)模占計(jì)劃整合資金

使用成效

規(guī)模比例達(dá)到80%（含）以上的得2分，不足按比例得

分；資金支出進(jìn)度2分，已完成支出資金規(guī)模占計(jì)劃

整合資金規(guī)模比例達(dá)到80%（含）以上的得2分，不足

按比例得分。對(duì)發(fā)現(xiàn)的干擾整合、整合不到位、超范

圍整合、未保障摘帽縣鞏固脫貧成效資金需求等問

題，視問題嚴(yán)重程度，每起扣0.5-1分。

3

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項(xiàng)目效益的完成情況。每年抽查一定金額比例的當(dāng)年審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢

實(shí)施的和以前年度實(shí)施的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及其他查，脫貧攻堅(jiān)督查

涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目，同時(shí)增加項(xiàng)目抽查比例、訪巡查，第三方抽查

談人數(shù)、核查天數(shù)等，加強(qiáng)抽查的廣度和深度，從立評(píng)價(jià)結(jié)果等。

項(xiàng)精準(zhǔn)、管理規(guī)范、使用效果等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。1、

9資金精準(zhǔn)使用情況28分

是否瞄準(zhǔn)貧困戶；2、項(xiàng)目與脫貧成效掛鉤情況；3、

縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)情況；4、扶貧項(xiàng)目資金績

效管理情況等。對(duì)實(shí)地抽查評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)目，

加大扣分力度。

+3

(五)加減分

-15

該指標(biāo)為加分項(xiàng)。主要考核財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、各省上報(bào)。

最高加使用、監(jiān)管等各方面的機(jī)制創(chuàng)新情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)

10機(jī)制創(chuàng)新

3分應(yīng)用情況。重點(diǎn)評(píng)價(jià)調(diào)動(dòng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、特殊貧

困區(qū)域和人口的幫扶辦法等。

該指標(biāo)為減分項(xiàng)。主要評(píng)價(jià)由中央審計(jì)、財(cái)政日常監(jiān)中央紀(jì)委國家監(jiān)

管和專項(xiàng)核查、紀(jì)檢監(jiān)察、最高檢、扶貧督查巡查等委、最高檢、審計(jì)

發(fā)現(xiàn)和曝光的違紀(jì)違法使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情署、財(cái)政部和國務(wù)

最高扣

11違規(guī)違紀(jì)況（包括內(nèi)部資料或媒介披露的、經(jīng)核實(shí)的問題），院扶貧辦等，各省

15分

視檢查查出違紀(jì)違規(guī)問題及整改情況扣分。中央領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)。

同志做出過批示的，經(jīng)查實(shí)為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金突出

問題的，直接扣減15分。

4

GB/T—××××

CB

附錄C

（資料性附錄）

幫扶工作群眾滿意度調(diào)查問卷

C.1對(duì)幫扶方式滿意度

C.1.1您對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策宣傳是否滿意？①滿意②基本滿意③不滿意（理由是

）

C.1.2您對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策或項(xiàng)目是否了解？①了解②基本了解③不了解；若選①或②，

您知道哪些措施？

C.1.3您認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧政策和項(xiàng)目中，哪些符合您的需求？（可多選）①勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；②

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；③精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款；④易地搬遷或生態(tài)移民；⑤醫(yī)療救助；⑥子女上學(xué)補(bǔ)貼；⑦低保

或五保；⑧危房改造；⑨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑩其他

C.1.4您家是否獲得幫扶？①是②否。若是，獲得了哪些幫扶？（可多選）①勞動(dòng)力

技能培訓(xùn)；②發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；③精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款；④易地搬遷或生態(tài)移民；⑤醫(yī)療救助；⑥子女上學(xué)

補(bǔ)貼；⑦低保或五保；⑧危房改造；⑨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑩其他

C.1.5您是否獲得扶貧小額信貸？①是②否；主要用途

C.1.6您是否參加了勞動(dòng)技能培訓(xùn)？①是②否；培訓(xùn)內(nèi)容

效果如何。

C.1.7您對(duì)以上幫扶方式是否滿意？_①滿意②基本滿意③不滿意(理由是）

C.1.8您對(duì)精準(zhǔn)扶貧幫扶方式有哪些建議或意見？

C.2對(duì)幫扶責(zé)任人幫扶工作滿意度

C.2.1您家的幫扶責(zé)任人姓名：工作單位：聯(lián)系方式：

C.2.2您家的幫扶責(zé)任人是否經(jīng)常去您家調(diào)查、了解您家的基本情況或落實(shí)幫扶措施?①經(jīng)常②

偶爾③否

C.2.3您家的幫扶責(zé)任人到您家主要開展了哪些工作？

C.2.4您覺得幫扶責(zé)任人開展的幫扶工作是否有幫助？①是②否

C.2.5您對(duì)幫扶責(zé)任人的工作是否滿意?①滿意②基本滿意③不滿意（理由是）

C.2.6您對(duì)幫扶責(zé)任人的下一步工作有哪些建議或意見？

C.3對(duì)駐村工作隊(duì)幫扶工作滿意度

C.3.1您知道您村是否有駐村工作隊(duì)?_①是②否

C.3.2一年中，您村的駐村工作隊(duì)駐村時(shí)間有多久？①一至三個(gè)月②三至五個(gè)月③五個(gè)月以上

C.3.3駐村工作隊(duì)是否經(jīng)常到您家了解情況、落實(shí)幫扶工作？①經(jīng)常②偶爾③否

C.3.4駐村工作隊(duì)到您家主要開展哪些工作？

C.3.5您對(duì)您村駐村工作隊(duì)的工作是否滿意？①滿意②基本滿意③不滿意（理由是）

C.3.6您對(duì)駐村工作隊(duì)的下一步工作有哪些建議或意見？

5

GB/T—××××

C.4對(duì)幫扶工作效果滿意度

C.4.1開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,您家的生產(chǎn)生活條件是否有改善？①是②否

C.4.2如果有改善，主要表現(xiàn)在哪些方面？

C.4.3開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,您覺得您村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌是否有改善？①是②否

C.4.4如果有改善，主要表現(xiàn)在哪些方面？_

C.4.5您對(duì)精準(zhǔn)扶貧的幫扶工作成效是否滿意？①滿意②基本滿意③不滿意（理由是

）

_________________________________

6

GB/T—××××

前言

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2009的規(guī)定編寫。

本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

本標(biāo)準(zhǔn)于年月首次發(fā)布。

I

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精準(zhǔn)扶貧工作成效考核評(píng)估規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了精準(zhǔn)扶貧工作成效的考核總則、考核范圍、考核主體、考核內(nèi)容、考核方式、考核步

驟、考核結(jié)果、保障措施的內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于精準(zhǔn)扶貧工作成效考核。

2考核總則

2.1考核工作應(yīng)立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)

置考核指標(biāo)，注重考核工作成效。

2.2考核工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

2.3考核工作應(yīng)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使省級(jí)黨委和政府履職

盡責(zé)，改進(jìn)工作。

3考核范圍

3.1向黨中央、國務(wù)院簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的中西部22個(gè)省區(qū)市省級(jí)黨委和政府。

3.2承擔(dān)東西部扶貧協(xié)作任務(wù)的東部9個(gè)省市和13個(gè)城市，以及中西部地區(qū)16個(gè)省區(qū)市和20個(gè)市州

（以下簡稱東西部扶貧協(xié)作省市）。

4考核主體

4.1扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

考核工作著眼于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，一般由上級(jí)組織統(tǒng)一安排，各地在開展考核工作時(shí)都遵循上級(jí)

統(tǒng)一部署的原則。

4.2扶貧考核小組

4.2.1交叉考核工作組

交叉考核是以各地扶貧辦或與扶貧相關(guān)行業(yè)政府工作人員為主要力量，考核人員應(yīng)從事具體扶貧工

作人員，對(duì)扶貧相關(guān)工作比較了解，以過程為導(dǎo)向，考核重點(diǎn)是脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的過程是否正確合規(guī)。

4.2.2第三方考核組

由行政體制之外的第三方人員，以考核結(jié)果為導(dǎo)向，主要檢查考核結(jié)果的完成情況。

4.2.3暗訪考核組

暗訪考核組成員具有多元化特點(diǎn)，可以由媒體、某部門、某行業(yè)組成考核組，不提前說明，采取隨

時(shí)檢查的方式。

4.2.4資金績效實(shí)地評(píng)價(jià)組

1

GB/T—××××

評(píng)價(jià)組成員主體一般是由省財(cái)政廳、省扶貧辦共同組織實(shí)施，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，隨機(jī)

抽取項(xiàng)目開展實(shí)地核查。

5考核內(nèi)容

5.1省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效

5.1.1脫貧成效考核

5.1.1.1考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少情況。

5.1.1.2考核貧困縣退出任務(wù)完成情況。

5.1.1.3考核建檔立卡地區(qū)農(nóng)村收入增長情況。

5.1.2精準(zhǔn)識(shí)別考核

5.1.2.1考核建檔立卡貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率。

5.1.2.2考核建檔立卡脫貧人口退出準(zhǔn)確率。

5.1.2.3考核脫貧人口返貧情況。

5.1.3精準(zhǔn)幫扶考核

5.1.3.1考核因村因戶幫扶工作滿意度（滿意度調(diào)查表見附件3）。

5.1.3.2考核“三落實(shí)”情況：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

5.1.4扶貧資金考核

5.1.4.1資金投入

主要評(píng)價(jià)省本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入總量、增幅及分配的合理性、規(guī)范性等。

5.1.4.2資金撥付

主要評(píng)價(jià)中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付的時(shí)間效率。

5.1.4.3資金監(jiān)管

主要評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況包括：

a)信息公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行；

b)監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)行等。

5.1.4.4資金使用成效

主要評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的效果包括：

a)年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率；

b)資金統(tǒng)籌整合使用成效（只適用于832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣所在的中

西部省、自治區(qū)、直轄市）；

c)貧困人口減少；

d)資金精準(zhǔn)使用情況等。

5.1.4.5加減分指標(biāo)

包括加分指標(biāo)（機(jī)制創(chuàng)新）和減分指標(biāo)（違規(guī)違紀(jì)）。

5.1.4.6評(píng)價(jià)等級(jí)

根據(jù)問題多少和問題的嚴(yán)重程度，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：好、較好、一般、較差。

具體指標(biāo)見附錄B。

2

GB/T—××××

5.2東西部扶貧協(xié)作工作成效

5.2.1協(xié)作雙方完成東西部扶貧協(xié)作協(xié)議內(nèi)容情況。

5.2.2創(chuàng)新工作完成情況。

5.3中央單位定點(diǎn)扶貧工作成效

5.3.1組織領(lǐng)導(dǎo)。

5.3.2選派干部。

5.3.3督促指導(dǎo)。

5.3.4工作創(chuàng)新。

注：《全國扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)體系》見附錄A。

6考核方式

6.1自評(píng)總結(jié)

6.1.1中西部22個(gè)省區(qū)市對(duì)照年度減貧計(jì)劃，就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況、政策落實(shí)情況和取得成效形

成總結(jié)報(bào)告。

6.1.2東西扶貧協(xié)作省市對(duì)照考核內(nèi)容形成自評(píng)估報(bào)告。

6.1.3中央單位對(duì)照考核內(nèi)容形成自評(píng)估總結(jié)。

6.2年終考核

6.2.1省際交叉考核

主要采取入戶核查、實(shí)地檢查、查閱資料等方式進(jìn)行工作評(píng)判，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工

作落實(shí)等情況是交叉考核工作的重點(diǎn)。

6.2.2第三方評(píng)估

重點(diǎn)關(guān)注貧困人口“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)情況，查找影響到戶政策落實(shí)及脫貧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展問

題、因素等。通常采用問卷調(diào)查實(shí)地調(diào)研的方式獲取信息，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)對(duì)獲取的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分

析。

6.2.3媒體暗訪

由新華社組織各分社抽調(diào)記者組建分省暗訪考核組，在中西部22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）各抽查3--5

個(gè)縣開展交叉暗訪。

6.2.4財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)

6.2.4.1督查檢查

對(duì)各地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，存在的問題組織開展日常督查檢查。

6.2.4.2調(diào)查研究

不定期從各地區(qū)抽取一定數(shù)量的貧困縣進(jìn)行調(diào)查研究。

6.2.4.3跟蹤督查

各地針對(duì)考核評(píng)估、督查檢查、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題，制定問題清單，明確整改時(shí)限要求,開展跟

蹤督查。

3

GB/T—××××

6.2.4.4其他要求

參與考核工作的中央部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果

的公正性和公信力。

被考核各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，主動(dòng)配合開展相關(guān)工作，確保

考核工作順利進(jìn)行。

6.2.5中央定點(diǎn)單位扶貧工作成效分類評(píng)價(jià)

由中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管

理委員會(huì)等5個(gè)中央定點(diǎn)扶貧工作牽頭部門組織實(shí)施。

6.3平時(shí)工作情況

6.3.1中央巡視發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。

6.3.2考核發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。

6.3.3部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和工作調(diào)度情況。

6.3.4扶貧監(jiān)督暗訪信訪情況。

6.4綜合分析評(píng)價(jià)

6.4.1扶貧開發(fā)工作成效。結(jié)合自評(píng)估總結(jié)、年終考核和平時(shí)工作情況，進(jìn)行定量測算和定性評(píng)價(jià)。

6.4.2東西部扶貧協(xié)作工作成效。結(jié)合自評(píng)估總結(jié)、省際交叉考核和平時(shí)工作情況，對(duì)東西部扶貧協(xié)

作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.4.3中央單位定點(diǎn)扶貧工作成效。國務(wù)院扶貧辦會(huì)同中央單位定點(diǎn)扶貧工作相關(guān)牽頭部門進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7考核步驟

7.1考核準(zhǔn)備

制定考核工作方案、組建考核工作組、部署考核各項(xiàng)工作、開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

7.2審閱報(bào)告

對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各單位提交的自評(píng)估總結(jié)進(jìn)行審閱。

7.3實(shí)地考核

開展省際交叉考核、第三方評(píng)估、媒體暗訪、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)等實(shí)地考核。

7.4收集數(shù)據(jù)

國務(wù)院扶貧辦、中共中央組織部牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)單位提供相關(guān)情況。

7.5綜合評(píng)價(jià)

結(jié)合自評(píng)估總結(jié)、年終考核和平時(shí)工作情況，形成綜合評(píng)價(jià)意見。

7.6結(jié)果審定

綜合評(píng)價(jià)后形成考核情況報(bào)告，提請(qǐng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國務(wù)院審定。

7.7考核反饋

4

GB/T—××××

報(bào)批同意后，通報(bào)考核結(jié)果，部署問題整改。

7.8整改落實(shí)

督促各省（自治區(qū)、直轄市）整改，形成整改報(bào)告報(bào)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8考核結(jié)果

8.1考核結(jié)果評(píng)定

在考核結(jié)束之后，考核工作組要對(duì)收集的信息做出綜合評(píng)定，遞交省扶貧辦匯總考核情況，省扶貧

開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合平時(shí)情況梳理、自評(píng)總結(jié)報(bào)告匯總在一起，形成脫貧攻堅(jiān)成效考核報(bào)

告，最后提請(qǐng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)省委、省政府審定。