依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家

依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家2講授提綱：一、目標(biāo)的提出和確立。二、依法治國的科學(xué)內(nèi)涵。三、法治國家的基本特征。四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。五、如何加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？3一、目標(biāo)的提出和確立。1、1997年9月，中國共產(chǎn)黨“十五大”正式提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的宏偉目標(biāo)，并把這一宏偉目標(biāo)作為治國的基本方略。4一、目標(biāo)的提出和確立。2、1999年3月，全國人民代表大會(huì)對(duì)1982年《憲法》進(jìn)行第三次修正，《憲法》第五條第一款規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！边@是我國首次以國家根本大法的形式公開向世界表明，中國將建設(shè)社會(huì)主義法治國家。5一、目標(biāo)的提出和確立。3、中國共產(chǎn)黨“十六大”報(bào)告和“十七大”報(bào)告對(duì)“依法治國”的目標(biāo)作了進(jìn)一步的確立。6一、目標(biāo)的提出和確立。

中國共產(chǎn)黨“十六大”報(bào)告指出:“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”。7一、目標(biāo)的提出和確立。中國共產(chǎn)黨“十七大”報(bào)告進(jìn)一步指出:“要堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障；要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！?二、依法治國的科學(xué)內(nèi)涵

黨的“十五大”報(bào)告明確指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長(zhǎng)治久安的重要保障。”三、法治國家的基本特征(一)民主完善：法治國家的政治前提。(二)人權(quán)保障：法治國家的顯著標(biāo)志。(三)法律至上：法治國家的理性原則。(四)法制完備：法治國家的形式要件。(五)司法公正：法治國家的基本要求。(六)權(quán)力制約：法治國家的切實(shí)保證。(七)依法行政：法治國家的重要標(biāo)志。(八)權(quán)利本位：法治國家的明顯特征。10

四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。

11四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。

1、1978年十一屆三中全會(huì)召開全會(huì)對(duì)民主和法制問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”，這開啟了中國民主法治的新征程。12四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。2、1979年

《刑法》頒布：打擊刑事犯罪、保護(hù)人權(quán)新起點(diǎn)。131979年7月1日經(jīng)歷近30年的曲折歷程，《刑法》草案第38稿在五屆全國人大二次會(huì)議上獲得通過。至此，我國1979年《刑法》宣告誕生，這是新中國成立后的第一部刑法。

1979年刑法，與同期頒布的《刑事訴訟法》結(jié)合起來，標(biāo)志著我國刑事法制的基本具備，成為我國在加強(qiáng)社會(huì)主義法治方面邁出的非常重要的一步。14四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。3、1980年對(duì)林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的公開審判。

公審向全世界傳達(dá)了中國建設(shè)法治國家的決心，說明“文化大革命”扼殺民主、破壞法治將成為歷史。此次審判，開啟了重大政治案件公開審判的先河，標(biāo)志著國家治國方略由人治和一切依靠政治手段向依法治國的轉(zhuǎn)型。同時(shí)也標(biāo)志著我國律師制度的真正恢復(fù)。15三、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。4、1980年

第一個(gè)由農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生的村委會(huì)組織誕生。161980年，廣西宜山縣（現(xiàn)宜州市）屏南鄉(xiāng)合寨村產(chǎn)生全國第一個(gè)由農(nóng)民自己選舉的村民委員會(huì)。

1982年《憲法》第一百一十一條明確

：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織?！?/p>

1988年，《村民委員會(huì)組織法》開始試行，經(jīng)修訂于1998年正式施行。目前，我國農(nóng)村普遍完成了6至7屆村委會(huì)選舉，平均參選率保持在80%左右，“海選”已在全國推廣。村務(wù)公開、民主評(píng)議、民主懇談、民主聽證等活動(dòng)普遍開展。17四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。5、1986年

《民法通則》頒布：二十世紀(jì)中國的民事權(quán)利宣言。18

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新中國第一部民事基本法?！谝淮我曰痉ǖ男问矫鞔_規(guī)定了公民和法人享有的民事權(quán)利?！谝淮我?guī)定了人身權(quán)，以基本法律的形式宣示了對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)?！谝淮未_立了民事責(zé)任制度，包括比較完備的違約責(zé)任制度和侵權(quán)行為的民事責(zé)任制度。19四、我國改革開放以來法治建設(shè)的“突破點(diǎn)”。6、1989年

《行政訴訟法》頒布：確立“民告官”的法律制度201988年，浙江蒼南農(nóng)民包鄭照，因不服縣有關(guān)部門強(qiáng)行拆除其房屋的處罰，一紙?jiān)V狀將縣政府告到了法庭，被稱為“民告官第一人”。

211989年，七屆全國人大二次會(huì)議通過了《行政訴訟法》。

《行政訴訟法》的頒布施行，為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民合法權(quán)益提供了嶄新的機(jī)制，確立了司法對(duì)行政權(quán)力的制約，這在中國法制史上具有重要地位。依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是我國政府施政的基本準(zhǔn)則。

22四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。7、1999年

“依法治國”載入憲法。

1997年，黨的“十五大”明確提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略。1999年，將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入憲法。23四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。8、2002年

民主聽證：讓政府決策與公眾參與良性互動(dòng)。242002年1月，受到廣泛關(guān)注的鐵路價(jià)格聽證會(huì)在北京舉行，這是我國首次公開舉行的全國性行政決策聽證會(huì)。

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自此，聽證會(huì)這個(gè)普通公民可以公開表達(dá)意見的平臺(tái)如火如荼地發(fā)展了起來，其內(nèi)容涉及供暖、供水、燃?xì)夥?wù)、公園門票、醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格、有線電視收費(fèi)等諸多問題。以價(jià)格聽證為先導(dǎo)，聽證、咨詢、協(xié)商等民主機(jī)制開始逐步運(yùn)用于行政決策。制定法律法規(guī)、政府規(guī)章，醫(yī)改、節(jié)假日安排、燃油稅改革等涉及民生的重大公共政策的調(diào)整，“征求民意”已是從中央到地方各級(jí)政府的普遍姿態(tài)。26四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。

9、2004年

“人權(quán)”入憲：“尊重和保障人權(quán)”成為重要的憲法原則。272004年3月14日第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過

《憲法修正案》：第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)”?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”成為重要的憲法原則。

28孫志剛：以生命為代價(jià)推動(dòng)中國法治進(jìn)程的人。

在孫志剛的墓碑上，有這樣兩段話：

“逝者已逝，眾惡徒已正法，然天下居廟堂者與處江湖者，當(dāng)以此為鑒，牢記生命之重，人權(quán)之重，民主之重，法治之重，無使天下善良百姓，徒為魚肉”。

“人之死，有輕于鴻毛者，亦有重于泰山者，志剛君生前亦有大志，不想竟以生命之代價(jià)，換取惡法之終結(jié)，其死雖難言為舍身取義，然于國于民于法，均可比重于泰山?！?0四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。10、2007年

死刑核準(zhǔn)權(quán)上收：司法體制的重大改革。31

佘祥林“殺妻”案、杜培武“殺妻”案、胥敬祥“搶劫”案……隨著一個(gè)個(gè)冤案頻頻“揭底”，司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)、制度改革越來越成為改革的焦點(diǎn)課題。

2007年1月1日起，在國家司法改革浪潮推動(dòng)下，死刑案件核準(zhǔn)權(quán)一律收歸最高人民法院行使。32

死刑核準(zhǔn)權(quán)上收的重大意義：

最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，是黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策，是貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”政策的有力舉措，有利于確保死刑案件的質(zhì)量、推進(jìn)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。這是新中國刑事法制發(fā)展過程中具有重大歷史意義的大事，不僅對(duì)我國刑事審判工作，而且對(duì)國家法治的發(fā)展與進(jìn)步，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”

33四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。11、2007年

《物權(quán)法》頒布：公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)，讓“有恒產(chǎn)者有恒心”。34物權(quán)法歷時(shí)13年、歷經(jīng)8次審議和多次討論，在2007年十屆全國人大五次會(huì)議上通過。物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，它為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的良性發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國民法典立法進(jìn)程向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。35四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。12、2008年向世界展示成長(zhǎng)中的法治中國形象——《中國的法治建設(shè)》白皮書發(fā)布。36四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。13、2010年3月《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》修改，城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)”。37

新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)代表名額，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。”這一修改的時(shí)代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實(shí)質(zhì)平等和形式平等更加統(tǒng)一，更有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與國家政治生活的積極性。四、我國改革開放以來民主法治的“突破點(diǎn)”。14、中國特色社會(huì)主義法律體系形成。2011年1月，全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國宣布：中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這標(biāo)志著中國依法治國的基本方略邁向了新的發(fā)展階段。39五、如何加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？（一）適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)主義法律體系。社會(huì)主義法律體系建立以后，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律、法規(guī)的修改、完善就顯得更為重要。同時(shí)還要制定一些新的法律，以推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系的與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善。

40五、如何加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？（二）加強(qiáng)司法工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。

加強(qiáng)司法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵。41五、如何加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？（三）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

各級(jí)政府部門要加快推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國基本方略的核心內(nèi)容。五、如何加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？1999年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》。2004年3月，國務(wù)院又發(fā)布了指導(dǎo)各級(jí)政府依法行政的綱領(lǐng)性文件——《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，確立了用十年時(shí)間建設(shè)法治政府的目標(biāo)。五、如何加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？2010年8月，國務(wù)院召開全國依法行政工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)，是總結(jié)2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來的工作，分析依法行政工作面臨的新情況新問題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。44五、如何加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？（四）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)