防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、適用范圍本預(yù)案適用于XX有限公司（以下簡稱XX公司）及所屬各項目、在建項目處置和應(yīng)對地震災(zāi)害事件。并用以指導(dǎo)所屬各項目、在建項目編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2、風(fēng)險分析2.1危險源分析XX位于XX盆地西部邊緣。2.2危害程度分析2.2.1地震對公司建筑項目的影響地震可能導(dǎo)致在建項目建筑物損壞，從而對施工現(xiàn)場、項目部營地的生產(chǎn)生活設(shè)施、施工人員生命財產(chǎn)造成重大損失。地震引發(fā)山體垮塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，造成施工現(xiàn)場建筑物嚴(yán)重受損、房屋倒塌，道路交通受阻，人員受傷及財產(chǎn)損失等。地震可能造成施人員傷亡或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而造成嚴(yán)重后果。地震可能造成大型施工機(jī)械、施工車輛、腳手架等傾覆，導(dǎo)致人員傷亡。2.2.2地震對公司水的影響地震災(zāi)害除造成設(shè)施設(shè)備損毀和全廠停電外，還會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作應(yīng)綜合考慮以上因素。地震可能導(dǎo)致樞紐建筑物損壞，從而對、營地的生產(chǎn)生活設(shè)施、員工生命財產(chǎn)造成重大損失。地震引發(fā)山體垮塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，造成水工建筑物嚴(yán)重受損、房屋倒塌，道路交通受阻，人員受傷及財產(chǎn)損失等。地震可能導(dǎo)致輸電線路倒塔事件，造成出力受限或全廠停電。地震可能導(dǎo)致阻塞泄洪道，造成漫壩、水淹廠房事件，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。地震可能導(dǎo)致內(nèi)設(shè)備受損，油管路破裂，造成環(huán)境污染事件。2.2.3地震對公司其它行業(yè)的影響地震可能導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，甚至爆炸。物業(yè)、測繪等各項目人員受傷、機(jī)具受損。地震可能導(dǎo)致電器線路受損，傷及人員。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司設(shè)立防地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，是公司地震災(zāi)害事故處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害事故應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公司應(yīng)急救援辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）和應(yīng)急救援工作組。3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XX、XX副組長：公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員成員：各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：（1）貫徹落實XX有關(guān)地震災(zāi)害管理工作的XX律、XX規(guī)，落實XX公司地震災(zāi)害管理XX，制定本公司地震災(zāi)害管理辦XX；（2）監(jiān)督本公司地震災(zāi)害應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分，并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編寫、學(xué)習(xí)、演練和修訂完善工作；（3）負(fù)責(zé)制定、審核應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)地震災(zāi)害的應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理重大決策和部署，批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),下達(dá)應(yīng)急救援指令;（4）部署地震災(zāi)害的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；（5）及時向XX部門報告本公司地震災(zāi)害及處理情況；（6）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)對地震災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查分析，并對相關(guān)部門或人員進(jìn)行考核;（7）審核、決定對外報告的相關(guān)信息。3.2應(yīng)急辦公司應(yīng)急辦設(shè)在工程部，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的歸口管理。主任：工程部部長成員：工程部全體員工職責(zé)：（1）組織編制、修訂和完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度；（2）督查地震災(zāi)害應(yīng)急管理的貫徹執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理應(yīng)急管理工作的相關(guān)事宜；（3）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的收集，貫徹落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策、部署和指令；（4）掌握、分析、處理地震災(zāi)害信息，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考意見；（5）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見，向XX有關(guān)部門報送地震災(zāi)害動態(tài)信息；（6）地震災(zāi)害事態(tài)擴(kuò)大或救援力量、資源不足時，聯(lián)系XX或外部相關(guān)救援力量及設(shè)備增援；（7）做好地震災(zāi)害信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作。3.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)生地震災(zāi)害事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急救援及處置的組織指揮工作，根據(jù)現(xiàn)場處置方案，合理調(diào)配應(yīng)急人員、物資、裝備，根據(jù)需要求助當(dāng)?shù)豖X應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會應(yīng)急組織妥善開展應(yīng)急行動。3.4應(yīng)急救援工作組為便于應(yīng)急工作的順利開展，公司在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢共計4個工作組。3.4.1應(yīng)急處置組牽頭部門：工程部、監(jiān)理部成員：工程部、監(jiān)理部全體員工職責(zé)：總體負(fù)責(zé)實施事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作，主要包括：制定事故現(xiàn)場搶險救援方案；負(fù)責(zé)實施事故現(xiàn)場搶險救援行動，布置安全技術(shù)措施；在事故發(fā)生后，制定并落實各項人員和設(shè)備保護(hù)措施，避免重大人員傷亡和設(shè)備損壞事故的發(fā)生；事故處理期間，根據(jù)實際情況，對現(xiàn)場及有關(guān)設(shè)備采取必要的保護(hù)、隔離措施，對可能產(chǎn)生的各類不良影響和衍生次生災(zāi)害提出事故處理方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場各類災(zāi)情、險情監(jiān)測，做好現(xiàn)場信息收集和匯報工作；配合協(xié)助開展事故調(diào)查；負(fù)責(zé)組織人員迅速撤離危險區(qū)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒、秩序維護(hù)和采取隔離管制措施，保護(hù)好事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)檢查、督促現(xiàn)場應(yīng)急人員各項安全防護(hù)措施的落實；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場拍照、錄像等證據(jù)的收集。3.4.2后勤保障組牽頭部門：綜合部成員：綜合部全體員工職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集、發(fā)放應(yīng)急救援所需的生活、防護(hù)等物資和裝備，確保應(yīng)急救援人員生活保障到位；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛調(diào)度和管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援各類XX實施的維護(hù)，保障應(yīng)急XX暢通。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)宣傳報道的信息采編，了解員工、群眾的反映，作好穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)傷亡人員的安置、救治及其家屬的接待、安撫等善后事宜；負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計、保管傷亡人員的遺物、個人信息資料；負(fù)責(zé)人員受災(zāi)、財產(chǎn)受損保險理賠的相關(guān)工作。3.4.3醫(yī)療救護(hù)組牽頭部門：咨詢部成員：咨詢部全體員工職責(zé)：負(fù)責(zé)落實各類事故應(yīng)急救援醫(yī)療器材的準(zhǔn)備，聯(lián)系協(xié)調(diào)救護(hù)車輛、救治藥品、救護(hù)器材的安排、供應(yīng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場排查受傷及死亡人員；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，對事故現(xiàn)場受傷人員開展緊急救護(hù)；負(fù)責(zé)與所在地醫(yī)院聯(lián)系溝通確定傷員救治最佳方案，配合醫(yī)院對傷員的治療；協(xié)同善后處理組做好傷員的護(hù)理工作，確保傷員早日康復(fù)；做好現(xiàn)場信息收集和匯報工作；配合協(xié)助開展事故調(diào)查。3.4.4專家咨詢組牽頭部門：工程部成員：工程部全體員工職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家為事故（事件）的處理提供技術(shù)支持；參與制定現(xiàn)場處置方案；對現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束條件進(jìn)行評估。3.5先期應(yīng)急組織組長：事發(fā)項目負(fù)責(zé)人成員：事發(fā)項目全體人員（1）及時向公司應(yīng)急辦、調(diào)度部門和XX等相關(guān)部門報告地震事件情況；（2）及時組織在場人員自救互救；采取安全、有效措施控制危險源，防止事態(tài)的擴(kuò)大。4響應(yīng)啟動4.1信息報告4.1.1信息報告程序、方式出現(xiàn)地震災(zāi)害險情時，公司所屬各項目應(yīng)當(dāng)在第一時間以XX、信息、XX等方式報告公司應(yīng)急辦。公司應(yīng)急辦立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后用XX、信息或XX等形式向事發(fā)所在地XX相關(guān)部門報告；在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。在建項目、廠區(qū)發(fā)生傷亡、設(shè)備事故和企業(yè)責(zé)任引起的安全事故，事故發(fā)生企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即向總公司報告。4.1.2地震災(zāi)害報告的內(nèi)容地震災(zāi)害報告的內(nèi)容主要包括災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、災(zāi)害類型、災(zāi)害的規(guī)模和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災(zāi)害，報告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)（包括涉險的人數(shù)）；造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。4.2響應(yīng)分級按照地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為4級：4.2.1啟動Ⅰ級響應(yīng)：所在區(qū)域發(fā)生6.0級以上破壞性地震；4.2.2啟動Ⅱ級響應(yīng)：所在區(qū)域發(fā)生5.5～6.0級地震；4.2.3啟動Ⅲ級響應(yīng)：所在區(qū)域發(fā)生5.0～5.5級地震；4.2.4啟動Ⅳ級響應(yīng)：所在區(qū)域發(fā)生4.0～5.0級地震；4.3應(yīng)急響應(yīng)4.3.1先期處置地震災(zāi)害事件發(fā)生后，在做好信息報告的同時，要及時組織人員開展應(yīng)急救援工作，積極營救受害人員，疏散、撤離、安置相關(guān)人員；標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施防止事態(tài)的擴(kuò)大,避免盲目施救。4.3.2響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害，公司應(yīng)急辦在收到相關(guān)信息后，應(yīng)第一時間報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)地震災(zāi)害影響程度向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動相應(yīng)響應(yīng)級別的建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，由公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急命令的發(fā)布。當(dāng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作；當(dāng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作；當(dāng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作。4.3.3響應(yīng)行動公司發(fā)布應(yīng)急命令后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織相關(guān)成員召開緊急會議商定應(yīng)急救援事項及方案。各應(yīng)急救援工作組成員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急職責(zé)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的命令做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，待公司統(tǒng)一安排趕赴在建項目或事發(fā)開展應(yīng)急救援工作，爭取將損失和影響降到最低。其他未受影響的項目在收到應(yīng)急命令后，及時做好支援事發(fā)單位的相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，待公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)相關(guān)命令后及時趕赴事發(fā)或基建項目參與應(yīng)急救援工作。4.3.4響應(yīng)調(diào)整根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整建議，經(jīng)組長批準(zhǔn)后，按照新的事件響應(yīng)級別開展應(yīng)急處置。因擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，需要向XX部門等應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)移交指揮權(quán)限的，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時做好指揮權(quán)限移交準(zhǔn)備，待接管應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位后，及時移交應(yīng)急處置指揮權(quán)限。指揮權(quán)限移交后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)公司相關(guān)應(yīng)急資源，全力配合接管應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置指揮工作。4.3.5響應(yīng)結(jié)束經(jīng)應(yīng)急救援處置地震產(chǎn)生的災(zāi)害得到了控制，隱患也得到了消除時，公司應(yīng)急辦應(yīng)及時組織相關(guān)小組負(fù)責(zé)人，對應(yīng)急工作是否結(jié)束作出評估，若滿足結(jié)束條件時，公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）批準(zhǔn)后，由公司應(yīng)急辦下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，并及時進(jìn)入后期處置階段。4.3.6響應(yīng)結(jié)束條件（1）應(yīng)急救災(zāi)搶險工作進(jìn)行到一定階段，受傷受困人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院或安全地方；（2）受損企業(yè)基本恢復(fù)，威脅基本解除；（3）受影響的項目已恢復(fù)生產(chǎn)，對生產(chǎn)一線的安全威脅基本解除；（4）采取了必要的防護(hù)措施以免受再次危害；（5）參與XX啟動的應(yīng)急響應(yīng)的，XX相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。5、處置措施5.1加強(qiáng)與XX地震災(zāi)害應(yīng)急部門以及上級公司的溝通與聯(lián)系，了解地震最新信息及變化趨勢；5.2匯總各方面信息，研究、決定應(yīng)急處置應(yīng)對方案；5.3組織人員避災(zāi)疏散：當(dāng)發(fā)生地震時，在保證人員生命安全的情況下，要積極組織人員的撤離和疏散，并做好員工的安置工作。5.4就近調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備，派遣應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救援工作；5.5為受影響的企業(yè)、項目等提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持與指導(dǎo)：5.5.1當(dāng)發(fā)生地震后，對重點部位（在建項目深基坑、高邊坡、施工電梯、起重設(shè)備等）進(jìn)行巡回檢查，并每隔30分鐘系統(tǒng)全面巡檢一次。如存在重大安全隱患，應(yīng)采取有力措施，迅速處置，確保問題隱患可控。5.5.2加強(qiáng)對辦公樓、小區(qū)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即匯報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并對進(jìn)出口進(jìn)行隔離，懸掛“禁止通行”臨時標(biāo)識牌。5.5.3加強(qiáng)對圍墻、腳手架、爬梯、通道等的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能立即處理的，采取隔離措施，懸掛“禁止通行”臨時標(biāo)識牌。匯報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行善后處置。5.5.4對大型施工機(jī)械進(jìn)行檢測，確保安全生產(chǎn)。5.6在需要時，與XX、部隊、醫(yī)院等相關(guān)部門或單位進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)；5.7按照相關(guān)XX律XX規(guī)及時向相關(guān)部門或總公司報告災(zāi)害情況及應(yīng)急處置情況。6、應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍保障各在建項目為突