南京應急預案培訓(王樹志老師)

原油儲庫突發(fā)事件應急預案及典型案例分析

1主要內容一、應急預案的現(xiàn)狀二、應急預案概述三、應急預案的編制四、應急預案應用五、應急預案的培訓和演練6/4/20242每個人只錯了一點點當巴西海順遠洋運輸公司派出的救援船到達出事地點時，“環(huán)大西洋號”海輪消失了，21名船員不見了，海面上只有一個救生電臺有節(jié)奏的發(fā)著求救的摩氏碼。救援人員看著平靜的大海發(fā)呆，誰也想不明白在這個海況極好的地方到底發(fā)生了什么，從而導致這條先進的船沉沒。這時有人發(fā)現(xiàn)電臺下面綁著一個瓶子，打開瓶子，里面有一張紙條，21種筆跡，上面這樣寫著：3一水理查德：3.21，我在奧克蘭港私自買了一個臺燈，想給妻子寫信時照明用。二副瑟曼：我看著理查德拿著臺燈回船，說了句這個臺燈底座輕，船晃時別讓它倒下來，但沒有干涉。三副帕蒂：3.21日下午船離港，我發(fā)現(xiàn)救生筏施放器有問題，就將救生筏綁在架子上。二水戴維斯：離港檢查時發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的閉門器損壞，用鐵絲將門綁牢。4二管輪安特爾：我檢查消防設施時，發(fā)現(xiàn)消防栓銹蝕，心想還有幾天就到碼頭了，到時候再換。船長麥凱姆：起航時，工作繁忙，沒有看甲板部和輪機部的安全檢查報告。機匠丹尼爾：3.23日上午理查德和蘇勒的房間消防探頭連續(xù)報警。我和瓦爾特進去后，未發(fā)現(xiàn)火苗，判定探頭誤報警，拆掉交給惠特曼，要求換新的。大管輪惠特曼：我說正忙著，等一會兒拿給你們。5服務生斯克尼：3.23日13點到理查德房間找他，他不在，坐了一會兒，隨手開了他的臺燈。機電長科恩：3.23日14點，我發(fā)現(xiàn)跳閘了，因為這是以前也出現(xiàn)過的現(xiàn)象，沒多想就將閘合上，沒有查明原因。三管輪馬辛：感到空氣不好，先打電話到廚房，證明沒有問題后，又讓機輪打開通風閥。管事戴恩盟：14點半，我召集所有不在崗位的人到廚房幫忙做飯，晚上會餐。6最后是船長麥凱姆寫的話：19點半發(fā)現(xiàn)火災時，理查德和蘇勒房間已經燒穿了，我們沒有辦法控制火情，而且火越來越大，直到整條船上都是火。我們每個人都犯了一點錯誤，但釀成了船毀人亡的大錯。7一、應急預案的現(xiàn)狀（一）應急預案的重要性（二）國家的法律要求（三）應急預案在各層面的應用（四）目前應急預案存在的問題6/4/202486/4/2024911月22日10時30分許東黃輸油管道復線泄漏點發(fā)生爆炸，給國家財產和人民生命造成重大損失，東黃線、東黃復線、青石線、青煉線和原油碼頭全面停產，是一起特重大安全生產事故。6/4/2024106/4/2024116/4/202412

隨著現(xiàn)代化生產的發(fā)展，生產規(guī)模日趨擴大，從安全哲學觀點看，安全是相對的，危險是絕對的。人們可以通過安全設計、操作、維護、檢查等措施降低事故風險，但難以達到絕對安全。由于事故具有突發(fā)性、復雜性，波及面大等特點，如果應急處理措施不當，就會導致事態(tài)擴大，發(fā)生重特大事故，造成極大人員傷亡和經濟損失。

慘痛的教訓使人們認識到，預測事故的發(fā)生，建立和完善應急救援體系，充分利用可調用的力量和資源，迅速控制事態(tài)發(fā)展，將事故對人員、財產和環(huán)境的破壞損失減少到最小程度的應急處理方案極為重要。（一）事故應急預案的重要性6/4/2024136/4/202414據當時現(xiàn)場分析，海面原油來源是平跨秦皇島路污水暗渠的東黃復線泄漏原油流入與污水暗渠后，由排海道流出的，經現(xiàn)場目測，近岸海面過油面積約達3000平方米。6/4/2024156/4/2024166/4/2024176/4/202418（二）《生產安全事故應急預案管理辦法》

為了規(guī)范生產安全事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)督管理總局令第17號）該辦法自2009年5月1日起施行。6/4/202419（三）應急預案在各層面的應用國家層面：制定宏觀指導性應急政策?政府安管部門：根據國家的宏觀指導性政策，制定有關標準，建立地方應急體系，監(jiān)督監(jiān)察所屬企業(yè)單位對有關法律法規(guī)和標準的執(zhí)行，指導企業(yè)單位應急體系的建立、預案編制、演練、審批、存檔和實施，啟動地方應急預案。?企業(yè)單位：建立企業(yè)應急預案體系并組織演練、評審、改進；對企業(yè)應急預案進行管理；啟動企業(yè)級應急預案?班組長：協(xié)助企業(yè)建立企業(yè)現(xiàn)場處置方案；組織班組員工進行培訓、演練；啟動現(xiàn)場處置方案?基層員工：參加有關應急預案的安全培訓，掌握現(xiàn)場處置方案的有關職責、步驟和內容；掌握應急狀態(tài)時的自救和互救方法；6/4/202420（四）目前應急預案存在的問題認識不到位，被動應急且應急力量分散，在預防上觀念差應急管理薄弱。應急時不知所措，媒體應對重視程度不夠信息化水平低，應急反應慢，效率低沒形成規(guī)范的樣板，從今年開始，現(xiàn)在正在逐漸的形成預案可操作性差，紙上談兵多，實用內容少，正在變化應急投入不足，裝備水平落后缺位應急知識培訓不足，人員應急能力不足僥幸心理強，認為不會恰好讓我碰上，碰上就認倒霉嚴重缺乏有效演練，或演練過于形式化與政府的協(xié)調溝通存在嚴重問題授權不清楚，誰的官大聽誰的，多頭指揮6/4/202421

關于寧波輸油處冊子島油庫

掉壓停輸事件的通報

2014年10月11日，寧波輸油處冊子島油庫—嵐山站直徑762毫米海底輸油管線發(fā)生了一起掉壓停輸事件，為從嚴管理，杜絕類似事件再次發(fā)生，根據公司黨政聯(lián)席會議要求，現(xiàn)在全公司范圍內予以通報。

一、事件經過

2014年10月11日18時零3分，寧波輸油處冊子島油庫當班調度趙倩倩向公司調度控制中心調度匯報冊子島油庫當日18時運行數(shù)據。匯報過程中，公司調度控制中心調度張磊發(fā)現(xiàn)冊子島油庫出站壓力下降0.05MPa，隨后向冊子島油庫調度詢問掉壓時間及原因。18時零5分，張磊向嵐山站調度詢問是否有冊6/4/2024226/4/202423子島油庫來油的相關流程操作，并通過SCADA系統(tǒng)分析冊子島油庫輸油泵電流等數(shù)據，沒有明顯變化。18時零6分再次確認冊子島油庫無工藝操作后，考慮海底管道安全的重要性，隨即安排冊子島油庫停輸并向嵐山站方向巡線。18時10分，冊子島油庫停輸完畢，并關閉相關閥門，同時安排嵐山站向冊子島油庫方向巡線。冊子島油庫、嵐山站值班干部立即組織巡線。23時45分，兩站庫陸上巡線無異常。因當天天黑、海上風大浪高，嵐山站擬于次日白天進行海上巡線。

10月12日9時，公司調度向鄧彥副總師匯報了情況，鄧彥副總師隨即安排通過短信向公司領導匯報有關情況；10時，公司副總經理王國濤、副總師鄧彥、運銷處副處長孫建華到調控中心指揮應急處置，要求寧波處采取多種方式進行巡線，盡快確認并反饋相關情況。運銷處組織人員對可能原因進行分析，并制定啟輸方案。13時，寧波處反饋：冊子島油庫、嵐山站利用望遠鏡海上巡線未發(fā)現(xiàn)異常。15時，公司調度安排冊—嵐線啟輸，并通過上、下兩站庫流量平衡進行比對，確認管線無泄漏。6/4/202424二、原因分析

事件發(fā)生后，運銷處組織人員對掉壓情況進行了分析，根據相關壓力、流量趨勢顯示，輸油泵出口（出站）壓力下降，入口壓力上升，出站瞬時流量下降，判斷為輸油泵流道局部堵塞造成出站壓力下降。

三、經驗教訓

此次事件暴露出以下問題：

1．公司、寧波輸油處應急管理部門沒有認真吸取“11·.22”事故的慘痛教訓，應急管理制度落實不到位，對調度值班人員應急管理能力的培訓工作不夠。

2．調度值班人員應急能力、應急意識不強，對突發(fā)事件的敏感程度不高，缺乏處理經驗，對公司“突發(fā)事件管理辦法”中要求的重要信息接報制度執(zhí)行不嚴；對輸油運行參數(shù)監(jiān)控責任不到位，對異常變化的原因分析不及時、不透徹，出現(xiàn)異常情況未及時報告，沒有認真履職盡責，責任心不夠，危機意識不強。6/4/2024256/4/202426主要內容一、應急預案的現(xiàn)狀二、應急預案概述三、應急預案的編制四、應急預案應用五、應急預案的培訓和演練6/4/202427二、應急預案概述1.應急預案有關概念2.應急預案的任務、指導思想、基本原則3.應急預案的層次4.各層次預案包括的主要內容6/4/2024281、應急預案有關概念?應急預案是指根據預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案?！渡a經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，AQ/T9002-2006為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。GB/T29639—20136/4/2024292、應急預案的任務、指導思想、基本原則應急預案的任務-組織群眾疏散、控制危險源、搶救受害人員、做好現(xiàn)場清理、查清事故原因以人為本的指導思想：先救人，后救物；先控制，后處置基本原則：-統(tǒng)一指揮原則-充分準備、快速反應、高效救援原則-生命至上原則-企業(yè)自救和社會救援相結合的原則-分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)原則-科學分析、規(guī)范運行、措施果斷原則-安全搶險原則6/4/2024303、預案的的層次6/4/202431綜合應急預案的主要內容1、總則：編制目的、編制依據、適用范圍、預案體系、應急原則2、生產經營單位的事故風險描述：企業(yè)情況、危險源與風險分析3、應急組織機構及職責：組織體系、指揮機構及職責4、預警及信息報告：預警行動、信息報告與處置5、應急響應：響應分級、響應程序、處置措施、應急結束6、信息公開7、后期處置：污染物處理、生產秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估8、保障措施：通信保障、應急隊伍保障、物資保障、經費保障、其他9、應急預案管理：培訓、演練、修訂、備案、實施6/4/202432專項應急預案主要內容1、事故風險分析2、應急指揮機構及職責3、處置程序：具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。4、處置措施專項應急預案的主要內容1事故類型和危害程度分析2應急處置基本原則：3組織機構及職責：應急組織體系、指揮機構及職責4預防與預警：危險源監(jiān)控、預警行動5信息報告程序6應急處置：響應分級、響應程序、處置措施7應急物資與裝備保障6/4/202433

1、事故風險分析

主要包括：

a）事故類型

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；

e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故?，F(xiàn)場處置方案主要內容6/4/2024342、應急工作職責

根據現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。

3、應急處置

主要包括以下內容：

a）事故應急處置程序。分析可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄露、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

c）明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內容。

6/4/2024354、注意事項

主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

f）應急救援結束后的注意事項；

g）其他需要特別警示的事項。

6/4/2024366/4/202437主要內容一、應急預案的現(xiàn)狀二、應急預案概述三、應急預案的編制四、應急預案應用五、應急預案的培訓和演練6/4/202438

三、應急預案的編制1、建立預案編制組2、

資料收集

3、危害辨識和風險評估

4、應急能力評估5、

應急預案編制6、應急預案評審7、應急預案發(fā)布與備案6/4/202439預案文件化附件動態(tài)化流程圖表化程序模板化6/4/202440

可分為前期準備、預案編寫、預案的評審和發(fā)布實施三個階段。

1、建立預案編制組

?主要領導為領導，部門人員按職責分工，確定本企業(yè)應急預案的任務、指導思想、基本原則

預案編制是涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)多個部門的專業(yè)知識，所以企業(yè)的應急預案應結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導者的應急預案編制工作組，明確企業(yè)應急預案的任務、原則、編制要求。編制組成員應有企業(yè)的安全、企業(yè)管理、生產車間、保衛(wèi)、設備、衛(wèi)生、環(huán)保、維修、人事、財務、技術、調度、總務、供應、運輸、消防、氣防等部門人員組成。最好邀請地方政府應急救援機構的代表參與，以保證預案與地方的統(tǒng)一性。

6/4/2024412、資料收集

a、上級及地方、相鄰企業(yè)的應急預案

b、本地區(qū)的地質、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺風等）及其影響

c、國家、行業(yè)及地方的有關法律法規(guī)、相關技術標準

d、國內外同行業(yè)及本地區(qū)的災難性事故案例分析

e、本單位技術資料

f、法律依據

6/4/202442

3、危害辨識和風險評估

?在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

①確認可能發(fā)生的事故類型

②確定事故影響范圍及程度

③按應急反應的級別劃分事故嚴重度

④重大危險源（高后果區(qū)）

6/4/202443

公司：原輸油站（庫）、碼頭、原油管道生產運行、搶維修、工程建設及后勤服務保障工作中，比較典型的事件風險一般包括火災爆炸、管道原油泄漏、海（水）上溢油、工程施工突發(fā)事件、氣象災害、地震、恐怖襲擊、通信信息系統(tǒng)損害事件、突發(fā)安全事件衍生環(huán)境事件等風險。

油庫：原油具有易揮發(fā)、易燃燒、易爆炸的危險特性，高濃度石油蒸汽對人體有一定的危害。主要接卸存儲的原油油品性質。油庫的生產運行、搶維修等過程中，比較典型的事件風險一般包括火災爆炸、原油泄漏、工藝管網及輸油設備事故、自然災害、通信信息系統(tǒng)損害事件、恐怖襲擊、突發(fā)安全事件衍生環(huán)境事件等風險。6/4/202444

4、應急能力評估

?對本單位（上級、政府及周邊企業(yè)）應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

本單位的包括：

-應急隊伍：搶修、救護、醫(yī)療、消防、交通、通訊、供應、運輸、后勤等

-生產設施：工藝流程圖、現(xiàn)場平面圖、周圍地理圖、地區(qū)氣象資料

-應急通信系統(tǒng)

-應急救援裝備、物資、藥品等及人員防護設備

-應急運輸車輛

-可能涉及到的人員的安全意識、應急意識等

-保障人員、物資目錄，責任制、值班制、培訓制、維護制等

6/4/202445

5、應急預案編制

6、應急預案評審

應急預案編制完成后，應進行評審。

-內部評審：由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。

-外部評審：由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查，并參考社區(qū)和同行的意見。

?上級評審：確保有關責任人或機構對預案中要求的資源和權限給予確認，并得到相應承諾。

?政府評審：確認預案符合相關法律法規(guī)和政府規(guī)定，并與屬地有關預案兼容、協(xié)調一致

7、應急預案發(fā)布與備案

6/4/2024466/4/202447主要內容一、應急預案的現(xiàn)狀二、應急預案概述三、應急預案的編制四、應急預案應用五、應急預案的培訓和演練6/4/202448四、應急預案的實戰(zhàn)應用1、預警及信息報告2、應急響應3、信息公開4、后期處置6/4/2024496/4/2024506/4/2024511、預警及信息報告公司應急預案的六字方針：

“接、判、報、傳、指、跟”“接”：就是接報告。要問清事件報告人姓名、單位、聯(lián)系電話和事件類別、性質，發(fā)生地點、時間，事故簡要描述，危害范圍、程度，現(xiàn)場初期處置情況等。“判”：就是分析、判斷。值班人員接到突發(fā)事件報告后，要立即核實，冷靜分析、快速研判、及時應對，迅速從正常狀態(tài)轉換到應急狀態(tài)。6/4/202452“報”：就是報告。值班員接到突發(fā)事件的報告后，要首先向值班領導報告，然后按照值班領導的指令通知相關應急工作人員。

“傳”：就是傳達領導的指令。值班員必須及時、準確的將領導的指令、要求傳達給指定的對象。

“指”：就是指揮。發(fā)生突發(fā)事件后，各應急機構根據事件的級別，成立應急指揮小組，明確現(xiàn)場指揮員。

“跟”：就是跟蹤、檢查指令執(zhí)行情況。詳細了解突發(fā)事件事態(tài)的發(fā)展和處置情況，并將核實的情況及時向值班領導報告。做好過程記錄和交接班記錄。6/4/202453基層單位級事件報告流程

基層單位領導、值班干部站領導二級單位領導突發(fā)事件現(xiàn)場1.跟蹤現(xiàn)場應急處置情況，做好隨時啟動二級單位應急預案的準備；2．負責確定二級單位級和外部力量參與應急搶險；3．負責采取措施確保區(qū)域內其它生產的安全。1．接到事件現(xiàn)場報告后，通知所屬崗位職工到現(xiàn)場檢查處置；2．向上級調度、上級領導報告；3．記錄報告的詳細內容，并根據現(xiàn)場情況向上級調度申請工藝調整的調度令；4．立即成為現(xiàn)場指揮員，下達基層單位級應急預案啟動指令并根據現(xiàn)場情況確定是否向所在二級單位申請啟動二級單位級預案；5．處置過程中，可根據現(xiàn)場情況，向崗位職工下達撤離的命令。1．迅速向基層單位領導、值班干部報告；2．在確保自身和他人安全的情況下，采取措施。6/4/202454二級單位級事件報告流程

二級單位應急值班

二級單位領導突發(fā)事件現(xiàn)場公司應急指揮中心辦公室1．立即電話報告處級單位應急值班人員；2．在確保自身和他人安全的情況下，采取措施。1．立即向本單位負責人或領導報告事件（事故）信息；2．立即向公司應急指揮中心辦公室報告；3．通知地方政府相關部門協(xié)助搶修、人員疏散、警戒、消防監(jiān)護、人員救治等；4．履行應急值班職責。1．立即指定現(xiàn)場指揮員（二級單位領導到達現(xiàn)場后立即成為現(xiàn)場指揮），下達二級單位應急預案啟動指令，并根據現(xiàn)場情況確定是否向公司申請啟動公司級預案；2．負責確定外部力量參與應急搶險；3、負責采取措施確保區(qū)域內其它生產的安全。1．詳細記錄報告內容并跟蹤現(xiàn)場應急處置情況。地方政府、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、海事、醫(yī)療救護等部門6/4/202455公司級事件報告流程6/4/2024562、應急響應響應分級響應程序：會議研究、調配應急物資處置措施：各專項應急預案明確的處理措施6/4/2024576/4/202458案例1：“11.22”事故經過6/4/202459（一）管道泄漏及處置情況

2013年11月22日2時12分，濰坊處調度發(fā)現(xiàn)東黃復線黃島出站壓力由4.56MPa降至4.52MPa，通過泄漏檢測系統(tǒng)分析黃島出站0.8公里處疑似漏油；2時13分與黃島調度聯(lián)系詢問是否有操作，確認黃島無操作。此時壓力繼續(xù)緩慢下降。60

2時23分，黃島出站壓力再次從4.40MPa降至4.33MPa，濰坊調度初步判斷為管線漏油，隨即安排全線停輸并要求青島站現(xiàn)場巡線。2時25分，東黃復線全線緊急停輸完畢。2時26分濰坊調度通知黃島調度導通東黃復線向黃島庫區(qū)泄壓流程，2時35分通知青島站關閉東黃復線洋河閥室截斷閥。2時40分黃島導通東黃復線泄壓流程，3時30分東黃復線洋河閥室截斷閥關閉。2時26分青島站員工趕去現(xiàn)場巡線，并在巡線途中向黃島區(qū)地方派出所報了警。3時40分青島站巡線工確認管線漏油，立即向濰坊處調度進行了匯報。隨后濰坊處啟動應急預案，副處長邢玉慶、管道科、安全科等有關人員趕赴現(xiàn)場搶修。04-Jun-24614時11分，黃島油庫消警隊中隊長蒲曉濤接黃島油庫調度張曉東通知后帶領消防車輛和人員到管道泄漏現(xiàn)場監(jiān)護，5名消防隊員在三處路口立即設置警戒線。4時50分，黃島油庫將備用應急物資吸油氈運送至管線漏油現(xiàn)場。5時20分青島站長要求巡線工向黃島安監(jiān)局匯報。5時30分，拉運沙子的車輛到達現(xiàn)場，清理覆蓋地面油污。在黃島油庫消防隊員的協(xié)助下，6時40分左右路面上油污基本覆蓋完成。04-Jun-24627時20分，挖掘機到達現(xiàn)場。濰坊處搶維修中心、管道科邱延龍到達現(xiàn)場。邱延龍開始指揮挖掘機開始在泄漏點附近進行開挖。在此之前，應該說我們企業(yè)的反應還是比較正確的。11.2204-Jun-2463案例2：英國成功應對邦斯菲爾德油庫爆炸英國首都倫敦附近的邦斯菲爾德油庫2005年12月１１日發(fā)生大爆炸，造成１９７４年以來英國最大的一次工業(yè)爆炸事故。至１４日，爆炸引起的大火已被完全撲滅。這次事故沒有造成一人死亡，也未引起社會恐慌。646/4/202465英國成功應對邦斯菲爾德油庫爆炸這一突發(fā)性公共事件之所以能夠得到平穩(wěn)處理，原因是多方面的。首先，英國各有關部門反應迅速，措施得力，高度協(xié)調。事故發(fā)生后，交通部門立刻封鎖了油庫附近的兩條高速公路，警方對爆炸現(xiàn)場周圍實施戒嚴。消防部門動用了２６輛消防車對起火的２０個油罐進行撲救；當?shù)叵啦块T在短短兩個小時內從１６個消防局抽調出１８０多名消防員參與撲救。警方在事發(fā)當天上午就將油庫附近的２０００多居民疏散到附近體育中心，并在第一時間通過媒體否定有“恐怖襲擊”的可能，打消了英國公眾和媒體對“恐怖襲擊”的猜測，避免了社會恐慌。66英國成功應對邦斯菲爾德油庫爆炸其次是有得力的法規(guī)政策、充足的物資儲備和科學的救援理念。１９９９年英國就頒布了一套完整的法規(guī)，規(guī)范工業(yè)事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)各方的責任，并定期開展事故救援演習。此次事故救援中，一共使用１５００萬升水，２５００萬升濃縮泡沫滅火劑，應急物資十分充足。消防廢水被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結束后再排出處理，避免了救援過程中的環(huán)境污染。此外，由于事故現(xiàn)場某油罐內儲存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖爆炸，救援工作幾度謹慎中斷。所有這些，都保證了救援工作的有效、順利進行。67英國成功應對邦斯菲爾德油庫爆炸英國政府努力保證公眾的知情權，有利于穩(wěn)定民心，也有助于民眾的配合。事故發(fā)生后，當?shù)仉娕_、電視臺對事件進行跟蹤滾動報道。警方及時召開新聞發(fā)布會，介紹事故、人員傷亡和救援進展等情況。此后，警方、消防局和衛(wèi)生部門每天定時召開新聞發(fā)布會，向媒體通報最新信息。各部門還分別開通熱線，接受公眾問詢。記者通過實地采訪了解到，爆炸發(fā)生后，英國政府相關部門的新聞機構工作效率和應答速度都高于往常。政府部門的網站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用。如衛(wèi)生保健局的網站詳細介紹了油罐爆炸對健康的影響，并對附近居民提出相關保健建議等。68啟示邦斯菲爾德油庫的一級、二級和三級設防存在安全隱患，導致油料和消防泡沫等大量流失。（一級設防是指儲罐、管線、容器和相關安全設施等；二級設防是指儲罐和容器周圍的防火堤；三級設防是指庫區(qū)地面、溝渠、路邊的碎石、界線墻等，主要作用是防止已流出防火堤的液體或化學物質流至庫區(qū)以外的區(qū)域。）696/4/2024706/4/2024716/4/202472案例3：“6.30”事故

案例4：儲罐火災撲救

演練效果演示6/4/202473主要內容一、應急預案的現(xiàn)狀二、應急預案概述三、應急預案的編制四、應急預案應用五、應急預案的培訓和演練6/4/202474五、應急培訓和演練6/4/202475?應急培訓與演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，可在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應急資源不足，改善各應急部門、機構、人員間的協(xié)調，增強公眾應對突發(fā)重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與應急職責，提高各級預案間的協(xié)調性，提高整體應急反應能力。內容包括-應急培訓-應急演練6/4/202476緊急情況下人的信息處理行為特征?注意力集中于異常一點?產生錯覺，弄錯參數(shù)?粗枝大葉，精度降低?被動旁觀，不主動收集?分不清輕重，缺乏選擇?想不起已熟悉的事情?做簡單決策，不能全面?只能定性，不能定量?對判斷的對錯不加驗證?考慮與現(xiàn)實無關的問題?下意識地按習慣行動、?思維簡單，估計悲觀?大腦空白，不能進行信息處理6/4/202477危險、有害因素識別的思路存在什么危害（傷害源）？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？6/4/202478是否穿著個體防護服或配戴個體防護器具？操作環(huán)境、設備、地槽、坑及危險的操作是否有有效的防護？維修設備時，是否對相互連通的設備采取了隔離（盲板）？是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設備邊緣？操作者能否觸及機器部件或機器部件之間操作？操作者能否受到運動的機器部件的傷害？操作者是否會處于失去平衡的狀態(tài)？操作者是否管理著帶有潛在危險的設備？操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動（往復運動的危害）？操作者是否會被物體沖撞（或撞擊）到機器或物體？操作者是否會跌倒？操作者是否會由于提升、拖拉物體或運送笨重物品而受到傷害？6/4/202479應充分考慮：火災和爆炸；一切可能造成事件或事故的活動或行為；沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機械傷害；中毒、窒息、觸電及輻射（電磁輻射、同位素輻射）；暴露于化學性危險和有害因素和物理性危險和有害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復性工作、照明不足等）；設備的腐蝕、焊接缺陷等；有毒有害物料、氣體的泄漏；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務（包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗）。6/4/202480造成的后果人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）；財產損失；停工；違法；影響信譽；工作環(huán)境破壞；水、空氣、土壤、地下水及噪音污染（自然環(huán)境破壞）6/4/202481避免傷害的原則停止使用有害物質或以無害物代替改用危害性低的物質變更工藝減小危害性隔離人員或危害局限控制（如分散危險）工程技術控制管理控制個體防護消除危險危害降低危險危害個體防護6/4/2024821、應急培訓不同應急人員泄漏預案培訓內容舉例?初級事故可能發(fā)現(xiàn)者。不僅限于原油，我們可能用到的油漆、可燃氣體、溶劑汽油等-確認所涉及到的危險物物質并能識別危險物質的泄漏跡象-了解所涉及到的危險物質泄漏的潛在后果-了解應急者自身的作用和責任-確認必須的應急資源-限制未經授權人進入事故現(xiàn)場-熟悉事故現(xiàn)場安全區(qū)域的劃分-了解基本的事故控制技術6/4/202483?初級應急操作者

-掌握危險物質的辨識確認危險程序分級方法

-掌握基本的危險和風險評價技術

-了解基本術語及特性

-掌握基本控制操作

-掌握基本的危險物質清除程序

-熟悉應急預案的內容

6/4/2024846/4/202485小知識人脫衣服時產生的靜電1萬伏以上；T=25℃;濕度59％時，慢步行15分鐘，單腳站立1060伏，雙腳690伏；走20米，單腳1500伏，雙腳900伏?？熳?0米，單腳2500伏，雙腳1500伏。點燃油蒸汽只需300～500伏電壓即可點燃。鋼材溫度達到600℃時失去承載力；火災初期溫升較快，10分鐘達到700℃，以后逐漸減慢。1噸原油入海，會使12Km2的海面覆蓋一層油膜；86專業(yè)應急人員-保證事故現(xiàn)場人員的安全，防止不必要的傷亡-執(zhí)行應急預案計劃-識別確認證實危險物質-了解應急救援系統(tǒng)各角色的作用-了解特殊化學品個人防護設備的選擇和使用-掌握危險和風險的評估技術-了解先進的危險物質控制技術-執(zhí)行事故現(xiàn)場清除程序6/4/202487?專家-接受危險物質專業(yè)應急者的所有培訓教育內容-理解并參與應急救援系統(tǒng)的功能作用與分配-掌握完善的風險和危險評價技術-掌握危險物質的有效控制操作-參加清除程序的制定與執(zhí)行-參加應急行動結束程序的執(zhí)行6/4/202488湖南衡陽大火啟示羅細蘭凌晨4點多發(fā)現(xiàn)有煙從一層倉庫冒出來，她大聲叫保安開門，說起火了。進門后一邊上樓一邊叫“起火了”。拍打自己房門叫醒母親和8歲的兒子，羅說她們一家三口是最先下樓的，之后才陸續(xù)有住戶也跟著下來。但是羅說自己并沒有想到要打119報警，“真是什么都沒想，就想著人先下來，這房子以前從來也沒起過火”。院子里有兩個很高大的水龍頭，平時可以接上水管沖洗天井地面，“水很大的，有茶杯口那么粗”。但保安說沒有工具，打不開。之后也是在他的提醒下，保安切斷了北面三層配電房的電源。6/4/202489湖南衡陽大火啟示混亂中終于有人意識到要報警，但具體時間說法各有差異。當日輪值的衡陽市消防支隊119監(jiān)控中心接到的第一個報警電話是5點42分。距火場附近共有7個消防栓，這7個消防栓中，6個水壓都比較低，出水慢，其中一個有些銹死，不好開啟。但他強調，這不等同于沒有水，同時有些無奈，“這些消防栓叫做‘市政消防栓’，你說歸誰管？”6/4/202490湖南衡陽大火啟示6點45分，特勤中隊出動一臺裝備照明車和一臺舉高車。至此，市區(qū)四個中隊12臺消防車全部出動。大約在7時40分左右。持續(xù)的噴射，讓西面的火勢稍微得以控制。8時30分:瞬間噩夢94戶491位居民成功疏散，“大火撲滅無居民傷亡”，說明樓中當時已沒什么居民了。不應讓那么多消防隊員停留在危險區(qū)內，居然還有三名攝影記者也被倒下的樓房壓傷，可見現(xiàn)場有多混亂無序。6/4/202491?指揮者-協(xié)調與指導所有的應急活動-對現(xiàn)場內外應急資源的合理調用-提供管理和技術監(jiān)督、協(xié)調后勤支持-具備一定的專業(yè)素質-能夠及時采納專家意見-接受專業(yè)培訓6/4/202492a,應急救援人員的培訓?應急救援基本程序、個體防護知識、針對不同事故的專業(yè)技能，