科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南-編制說(shuō)明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制

修訂計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃20213499-T-306，計(jì)劃于

2023年8月份完成，由科技部科技評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估中心”）

負(fù)責(zé)主持起草，由全國(guó)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC580）提出

并歸口。

（二）制定背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了一系列重要

的新思想、新論斷、新要求。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出要“完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度”。

2018年，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估

改革的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系的目

標(biāo)，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度?？萍疾康热块T于2017年印發(fā)了《中央級(jí)

科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（國(guó)科發(fā)創(chuàng)〔2017〕330號(hào)），對(duì)中

央所屬科研院所績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了細(xì)致部署。隨后，各省、自治區(qū)、直轄

市等地方政府部門根據(jù)自身實(shí)際出臺(tái)了適合本地區(qū)實(shí)際的科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)

辦法，并進(jìn)行先行先試?？梢哉f(shuō)，科研機(jī)構(gòu)評(píng)估已經(jīng)成為科技活動(dòng)重要

組成部分，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不可或缺的

政策工具。

我國(guó)在科研機(jī)構(gòu)評(píng)估改革上進(jìn)行了積極探索，開(kāi)展了大量卓有成效

的工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，我國(guó)開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間短，

1

有科研機(jī)構(gòu)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才更少，亟需在全國(guó)范圍內(nèi)組織力量，凝

練共識(shí)，打造基礎(chǔ)，制定適應(yīng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)的高水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

研制科研機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，凝練形成廣泛共識(shí)，明確科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活

動(dòng)基本原則、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估流程與方法、結(jié)果應(yīng)用以及評(píng)估類型等，

對(duì)于指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)具有重大意義，有效促進(jìn)科技評(píng)

估行業(yè)的交流與合作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)專業(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；?/p>

發(fā)展，為政府、社會(huì)等相關(guān)方面提供更多和更高質(zhì)量的評(píng)估產(chǎn)品與服務(wù)。

（三）名稱和范圍

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的名稱《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了科研機(jī)構(gòu)評(píng)估的基本原則、評(píng)估類型、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)

估方法、評(píng)估基本流程、評(píng)估結(jié)果表達(dá)與應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)各級(jí)政

府、企事業(yè)或其他社會(huì)力量依法設(shè)立的獨(dú)立法人型或非獨(dú)立法人型科研

機(jī)構(gòu)的評(píng)估活動(dòng)。

（四）主要起草過(guò)程

1.預(yù)研和形成標(biāo)準(zhǔn)草案、正式立項(xiàng)。評(píng)估中心牽頭，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)

院科技戰(zhàn)略咨詢研究院開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，并按照標(biāo)準(zhǔn)文本編寫要求，起草

形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。2020年4月，通過(guò)全國(guó)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

（SAC/TC580）向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)遞交了國(guó)標(biāo)計(jì)劃立項(xiàng)建議書和

標(biāo)準(zhǔn)草案，2021年8月，國(guó)標(biāo)委下達(dá)立項(xiàng)通知。

2.成立起草組、召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和研討會(huì)、修改完善標(biāo)準(zhǔn)

草案。2021年9月-10月，評(píng)估中心面向社會(huì)公開(kāi)征集和定向邀請(qǐng)起草單

位和起草人，共遴選出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院、國(guó)

家衛(wèi)健委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心、上海科學(xué)院、湖北省科技信息研

究院、上?？萍甲稍冇邢薰尽⒄憬】萍荚u(píng)估與成果轉(zhuǎn)化中心、江蘇

2

省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所等單位，正式成立本標(biāo)準(zhǔn)起草組。

2021年10月，評(píng)估中心召集起草人召開(kāi)起草組工作會(huì)議，主要圍繞

本標(biāo)準(zhǔn)定位、前期進(jìn)展、整體架構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容、后續(xù)進(jìn)度安排、任務(wù)分

工和工作機(jī)制等議題展開(kāi)討論，部署安排相關(guān)工作。鑒于新冠疫情，會(huì)

議以線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行。會(huì)后，各起草人根據(jù)分工開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編

寫和相關(guān)研究，并定期提交階段性成果，最終由評(píng)估中心統(tǒng)稿形成工作

組討論稿。2021年11月-2023年1月，起草組以線上和線下（北京）相結(jié)

合的模式多次召開(kāi)全體工作會(huì)議，深入討論了階段性研究成果與標(biāo)準(zhǔn)研

制情況，并共同對(duì)工作組討論稿進(jìn)行了全面細(xì)致的修改完善，確定了文

本主體內(nèi)容，對(duì)相關(guān)重要、具體問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。會(huì)后，評(píng)估中心

通過(guò)通信、小范圍座談會(huì)等方式，對(duì)相關(guān)問(wèn)題與相關(guān)起草人進(jìn)行了多次

溝通和討論，不斷修改和完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。起草組繼續(xù)修改完善標(biāo)準(zhǔn)，2023年2月形

成了《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制依據(jù)和原則

（一）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，注重與

科技評(píng)估政策文件、已頒布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行銜接，使標(biāo)準(zhǔn)與

科技管理、科技統(tǒng)計(jì)等工作協(xié)調(diào)一致。在標(biāo)準(zhǔn)的編寫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排等

方面嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、指南和編寫規(guī)則”系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，

并在編制中遵循科學(xué)性、實(shí)用性、開(kāi)放性三大原則：

1.科學(xué)性

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求，根據(jù)科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)的特點(diǎn)、內(nèi)涵和

3

需求目的，充分考慮不同管理需求和評(píng)估維度的重要性、實(shí)用性以及共

識(shí)程度，科學(xué)、合理設(shè)置科研機(jī)構(gòu)評(píng)估的基本原則、評(píng)估類型以及不同

評(píng)估類型下的評(píng)估內(nèi)容和重點(diǎn)。

2.實(shí)用性

本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮科研機(jī)構(gòu)評(píng)估多角度、多場(chǎng)景的應(yīng)用需求，保證科

研機(jī)構(gòu)評(píng)估的實(shí)用、便利、可操作，為科研機(jī)構(gòu)評(píng)估的組織實(shí)施、管理

和信息化等工作提供指導(dǎo)基礎(chǔ)。

3.開(kāi)放性

本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)的未來(lái)發(fā)展方向，在滿足當(dāng)前需

求的基礎(chǔ)上，適度引領(lǐng)，同時(shí)為科研機(jī)構(gòu)評(píng)估內(nèi)容與指標(biāo)體系的延展和

擴(kuò)充預(yù)留空間。

（二）編制內(nèi)容及依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)類型、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)流

程、評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)及應(yīng)用等內(nèi)容。

1.評(píng)估原則

本標(biāo)準(zhǔn)提出了評(píng)價(jià)應(yīng)遵循基于職責(zé)定位分類評(píng)價(jià)、針對(duì)管理需求注

重實(shí)效、尊重創(chuàng)新規(guī)律科學(xué)實(shí)施等原則，明確了應(yīng)在遵循以上評(píng)價(jià)原則

前提下開(kāi)展具體評(píng)價(jià)工作。

2.評(píng)估類型

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展階段和管理需求，結(jié)合評(píng)估基準(zhǔn)和評(píng)估視

角選擇的不同，提出了立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)估、狀

態(tài)評(píng)估、目標(biāo)評(píng)估等評(píng)估類型。這些評(píng)估基本類型或其組合可滿足科研

機(jī)構(gòu)評(píng)估的總體需要。

3.評(píng)估內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)包含了科研機(jī)構(gòu)建設(shè)期，立項(xiàng)、中期、驗(yàn)收

4

評(píng)估指標(biāo)，科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行期，檢測(cè)、狀態(tài)、目標(biāo)評(píng)估的主要內(nèi)容。

4.評(píng)估方法

本標(biāo)準(zhǔn)提出了定量分析法、專家評(píng)議、標(biāo)桿法、多指標(biāo)綜合法等科

研機(jī)構(gòu)評(píng)估的常用方法。并對(duì)方法特點(diǎn)及適用性、使用注意事項(xiàng)、使用

流程等提出基本要求。

5.評(píng)估流程

本標(biāo)準(zhǔn)提出了評(píng)估受理與設(shè)計(jì)、評(píng)估組織與實(shí)施、評(píng)估報(bào)告形成與

交付、后續(xù)服務(wù)四個(gè)基本評(píng)估流程，對(duì)每一個(gè)流程做了詳細(xì)的要求，并

給出了評(píng)價(jià)流程圖作為參考。

6.評(píng)估結(jié)果表達(dá)與應(yīng)用

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評(píng)估結(jié)果表達(dá)的形式、評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容，并給

出了評(píng)估結(jié)果使用原則、用途及實(shí)用主義事項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，注重與科技評(píng)估

政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，使標(biāo)準(zhǔn)與科技評(píng)估、科技管理等工作協(xié)調(diào)

一致。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社

會(huì)效益和生態(tài)效益

本標(biāo)準(zhǔn)起草組在國(guó)標(biāo)研制中充分吸收了以往開(kāi)展各類科研單位、科

研基地評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以及最新的學(xué)術(shù)研究成果，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)

文本。此外，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容在各類科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)會(huì)和研討會(huì)中進(jìn)

行了多次介紹，起草組廣泛收集了各方的意見(jiàn)，充分吸納并進(jìn)一步修改

完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣

品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

5

未發(fā)現(xiàn)同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)

外標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，也未發(fā)現(xiàn)同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《科技評(píng)估工作規(guī)定(試行)》

《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》《中央級(jí)科研

事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)所屬科技評(píng)估領(lǐng)域暫無(wú)相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，各起草單位、科技評(píng)估領(lǐng)域各利益相關(guān)方充分

溝通，達(dá)成共識(shí)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

八、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

九、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日

期的建議等措施建議

本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技評(píng)估領(lǐng)域應(yīng)用層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建議作為推薦性國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，并建議發(fā)布后即實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各級(jí)各類的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、各

級(jí)政府、科技管理部門、高校、科研院所、企業(yè)等單位及其相關(guān)人員開(kāi)

展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)利益方全面準(zhǔn)確地了解科研機(jī)構(gòu)評(píng)估的

6

基本原則、評(píng)估類型、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估流程、評(píng)估結(jié)果表達(dá)

與應(yīng)用。

本標(biāo)準(zhǔn)可為制定科研機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)劃、政策等過(guò)程中提供參考，并在

評(píng)價(jià)主體和科研機(jī)構(gòu)自身開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)中貫徹執(zhí)行，規(guī)范科研機(jī)構(gòu)評(píng)估

工作，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力和水平，推動(dòng)科技和

經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面高質(zhì)量發(fā)展。

十、其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

7

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》起草組

二〇二三年二月

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制

修訂計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃20213499-T-306，計(jì)劃于

2023年8月份完成，由科技部科技評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估中心”）

負(fù)責(zé)主持起草，由全國(guó)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC580）提出

并歸口。

（二）制定背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了一系列重要

的新思想、新論斷、新要求。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出要“完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度”。

2018年，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估

改革的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系的目

標(biāo)，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度?？萍疾康热块T于2017年印發(fā)了《中央級(jí)

科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（國(guó)科發(fā)創(chuàng)〔2017〕330號(hào)），對(duì)中

央所屬科研院所績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了細(xì)致部署。隨后，各省、自治區(qū)、直轄

市等地方政府部門根據(jù)自身實(shí)際出臺(tái)了適合本地區(qū)實(shí)際的科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)

辦法，并進(jìn)行先行先試?？梢哉f(shuō)，科研機(jī)構(gòu)評(píng)估已經(jīng)成為科技活動(dòng)重要

組成部分，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不可或缺的

政策工具。

我國(guó)在科研機(jī)構(gòu)評(píng)估改革上進(jìn)行了積極探索，開(kāi)展了大量卓有成效

的工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，我國(guó)開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間短，

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有科研機(jī)構(gòu)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才更少，亟需在全國(guó)范圍內(nèi)組織力量，凝

練共識(shí)，打造基礎(chǔ)，制定適應(yīng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)的高水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

研制科研機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，凝練形成廣泛共識(shí)，明確科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活

動(dòng)基本原則、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估流程與方法、結(jié)果應(yīng)用以及評(píng)估類型等，

對(duì)于指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)具有重大意義，有效促進(jìn)科技評(píng)

估行業(yè)的交流與合作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)專業(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；?/p>

發(fā)展，為政府、社會(huì)等相關(guān)方面提供更多和更高質(zhì)量的評(píng)估產(chǎn)品與服務(wù)。

（三）名稱和范圍

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的名稱《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了科研機(jī)構(gòu)評(píng)估的基本原則、評(píng)估類型、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)

估方法、評(píng)估基本流程、評(píng)估結(jié)果表達(dá)與應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)各級(jí)政

府、企事業(yè)或其他社會(huì)力量依法設(shè)立的獨(dú)立法人型或非獨(dú)立法人型科研

機(jī)構(gòu)的評(píng)估活動(dòng)。

（四）主要起草過(guò)程

1.預(yù)研和形成標(biāo)準(zhǔn)草案、正式立項(xiàng)。評(píng)估中心牽頭，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)

院科技戰(zhàn)略咨詢研究院開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，并按照標(biāo)準(zhǔn)文本編寫要求，起草

形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。2020年4月，通過(guò)全國(guó)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

（SAC/TC580）向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)遞交了國(guó)標(biāo)計(jì)劃立項(xiàng)建議書和

標(biāo)準(zhǔn)草案，2021年8月，國(guó)標(biāo)委下達(dá)立項(xiàng)通知。

2.成立起草組、召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和研討會(huì)、修改完善標(biāo)準(zhǔn)

草案。2021年9月-10月，評(píng)估中心面向社會(huì)公開(kāi)征集和定向邀請(qǐng)起草單

位和起草人，共遴選出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院、國(guó)

家衛(wèi)健委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心、上?？茖W(xué)院、湖北省科技信息研

究院、上?？萍甲稍冇邢薰尽⒄憬】萍荚u(píng)估與成果轉(zhuǎn)化中心、江蘇

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省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所等單位，正式成立本標(biāo)準(zhǔn)起草組。

2021年10月，評(píng)估中心召集起草人召開(kāi)起草組工作會(huì)議，主要圍繞

本標(biāo)準(zhǔn)定位、前期進(jìn)展、整體架構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容、后續(xù)進(jìn)度安排、任務(wù)分

工和工作機(jī)制等議題展開(kāi)討論，部署安排相關(guān)工作。鑒于新冠疫情，會(huì)

議以線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行。會(huì)后，各起草人根據(jù)分工開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編

寫和相關(guān)研究，并定期提交階段性成果，最終由評(píng)估中心統(tǒng)稿形成工作

組討論稿。2021年11月-2023年1月，起草組以線上和線下（北京）相結(jié)

合的模式多次召開(kāi)全體工作會(huì)議，深入討論了階段性研究成果與標(biāo)準(zhǔn)研

制情況，并共同對(duì)工作組討論稿進(jìn)行了全面細(xì)致的修改完善，確定了文

本主體內(nèi)容，對(duì)相關(guān)重要、具體問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。會(huì)后，評(píng)估中心

通過(guò)通信、小范圍座談會(huì)等方式，對(duì)相關(guān)問(wèn)題與相關(guān)起草人進(jìn)行了多次

溝通和討論，不斷修改和完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。起草組繼續(xù)修改完善標(biāo)準(zhǔn)，2023年2月形

成了《科研機(jī)構(gòu)評(píng)估指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制依據(jù)和原則

（一）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，注重與

科技評(píng)估政策文件、已頒布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行銜接，使標(biāo)準(zhǔn)與

科技管理、科技統(tǒng)計(jì)等工作協(xié)調(diào)一致。在標(biāo)準(zhǔn)的編寫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排等

方面嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、指南和編寫規(guī)則”系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，

并在編制中遵循科學(xué)性、實(shí)用性、開(kāi)放性三大原則：

1.科學(xué)性

本標(biāo)準(zhǔn)