2024年松原市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案

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松原市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案

按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳吉林省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》（吉政辦明電〔

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號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（吉政辦發(fā)〔

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號(hào)）要求，為全面開展環(huán)境保護(hù)大檢查工作，確保此項(xiàng)工作取得成效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的一系列重要部署，堅(jiān)持

“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步摸清排污單位底數(shù)，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位，全面落實(shí)責(zé)任。建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，防范重、特大環(huán)境污染事件發(fā)生。

二、檢查內(nèi)容

（一）全市范圍內(nèi)所有排污單位污染物排放狀況檢查。

以火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、造紙、釀造、制藥、糧食深加工、污水處理廠、垃圾填埋場、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)排污企業(yè)，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、石油勘探、開采等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生（經(jīng)營）單位，核與輻射技術(shù)利用單位，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、

“三產(chǎn)”服務(wù)等為檢查對象，重點(diǎn)檢查環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況；排污許可證制度執(zhí)行情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；污染物達(dá)標(biāo)排放情況；固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置情況；生態(tài)破壞情況；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施落實(shí)情況等。

（二）違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。

重點(diǎn)查處松花江、飲用水源地保護(hù)區(qū)等特殊敏感區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。排查出的應(yīng)由環(huán)保部門驗(yàn)收而未通過驗(yàn)收，正式投入生產(chǎn)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)告，并提出整改意見。

（三）自然保護(hù)區(qū)檢查。

以《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《吉林省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以各級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位為檢查對象，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度落實(shí)情況；涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、旅游、資源利用等項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)及生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況；保護(hù)區(qū)內(nèi)有無環(huán)保違法、違規(guī)建設(shè)情況；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有無開礦、采石、撈沙等破壞生態(tài)環(huán)境的違法活動(dòng)。

（四）工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)檢查。

以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為檢查對象，重點(diǎn)檢查工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況；環(huán)保

“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)是否符合規(guī)劃要求；工業(yè)園區(qū)的污染防治設(shè)施是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、以及是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。

（五）集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)檢查。

以城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，檢查城鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否違法設(shè)置排污口；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否建有與飲用水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路和管線穿越、交通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源防控設(shè)施建設(shè)及突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定情況；違法問題整改措施落實(shí)情況。

（六）清理與環(huán)境管理相悖的不合法規(guī)章。

重點(diǎn)排查是否存在違反現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的地方性規(guī)章制度，是否存在以

“封閉式管理”、“寧靜日”、“服務(wù)年”、預(yù)先通報(bào)或限制環(huán)保部門執(zhí)法檢查次數(shù)等方式，阻礙環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，是否存在違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定，擅自減免緩繳排污費(fèi)，或采取協(xié)議收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象等。

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（

2024

年

4

月

10

日—

4

月

29

日）。

各地要及時(shí)做好動(dòng)員部署，按照屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則開展工作，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。對本方案及有關(guān)文件要認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，結(jié)合本地實(shí)際，將任務(wù)分解，明確責(zé)任，落實(shí)措施。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)將聯(lián)絡(luò)部門及聯(lián)系人員信息要于

4

月

13

日前報(bào)市聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室。

（二）檢查整改階段（

2024

年

4

月

30

日—

11

月

10

日）。

采取企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）復(fù)查、市級(jí)核查分階段實(shí)施的工作機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面自查環(huán)境管理情況，對存在的環(huán)境問題，研究制定整改方案。倒排工期、積極整改，健全完善環(huán)境管理制度，規(guī)范各項(xiàng)臺(tái)賬和資料，按照“一廠一檔”的要求填寫大檢查信息表。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對大檢查具體任務(wù)落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)，不留死角。要及時(shí)按照信息報(bào)送要求做好月報(bào)與季報(bào)工作。

（三）總結(jié)報(bào)告階段（

2024

年

11

月

12

日—

12

月

10

日）。

各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)大檢查開展情況進(jìn)行梳理，完善建檔工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，及時(shí)報(bào)送各類專項(xiàng)大檢查情況匯總表和總結(jié)報(bào)告，大檢查結(jié)果要向上一級(jí)政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。

四、檢查要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立由市環(huán)保局、市法院、市檢察院、市法制辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市林業(yè)局、市工商局、市經(jīng)合局、市農(nóng)委等單位組成的環(huán)境保護(hù)大檢查聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對全市大檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。市環(huán)保局組織開展環(huán)保大檢查工作，協(xié)調(diào)政府各部門處理在檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，落實(shí)市政府環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案。市檢察院、市法院、市法制辦加強(qiáng)對環(huán)境違法案件立案審查、強(qiáng)制執(zhí)行等工作，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市工商局、市經(jīng)合局加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目行政許可的審核，市發(fā)改委、市農(nóng)委配合對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場檢查和處理，市公安局、市水利局、市林業(yè)局配合對環(huán)境違法案件調(diào)查、移送處理和整改落實(shí)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，聽取匯報(bào)。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要成立地方政府負(fù)責(zé)同志牽頭的大檢查聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確定各相關(guān)部門的職責(zé)及任務(wù)分工，確保大檢查任務(wù)清、責(zé)任明。要成立專門工作辦公室，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及專職聯(lián)絡(luò)員，保證信息上傳下達(dá)。嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，規(guī)范信息填報(bào)。要建立定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建覆蓋全市、責(zé)任到位、執(zhí)法有序的

“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系。要加大宣傳力度，積極發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，營造輿論氛圍。

（二）完善成果應(yīng)用。

各地在檢查中，要著重掌握轄區(qū)污染源總數(shù)、分類及污染治理等情況，按照

“一廠一檔”要求，將企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等登記造冊。要以大檢查結(jié)果為基礎(chǔ)，按照“屬地管理”原則，市、縣兩級(jí)政府依據(jù)行政區(qū)劃，將環(huán)境監(jiān)管區(qū)域劃分為若干主體網(wǎng)格和單元網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。要建立電子檔案，充實(shí)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的典型違法案件，要深入剖析，形成案例，加大曝光力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。

（三）加大查處力度。

在邊查邊改的同時(shí)，對拒不執(zhí)行整改要求，環(huán)境問題突出的違法行為，要加大打擊力度。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，由當(dāng)?shù)卣凑展茌牂?quán)限依法處理；對違反環(huán)境影響評價(jià)及

“三同時(shí)”制度的，一律依法處置；對沒有污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行造成污染物超標(biāo)排放的，一律責(zé)令限期整改；對未開展規(guī)劃環(huán)評及未完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，要限期落實(shí)整改措施；對不符合飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的，進(jìn)行限期整治；依據(jù)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、查封扣押、行政拘留等行政強(qiáng)制手段，對偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法排污行為“零容忍”，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）做好信息調(diào)度。

在大檢查開展期間，各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立信息調(diào)度機(jī)制，做好信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，每月編發(fā)一期工作簡報(bào)，重點(diǎn)反映工作開展情況及做法、具體成效、存在問題及工作建議，于每月月底前上報(bào)聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室，重要情況隨時(shí)報(bào)送。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要在月調(diào)度的基礎(chǔ)上，做好季度信息