在優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的交流發(fā)言：推進(jìn)金融糾紛調(diào)處改革優(yōu)化法治化金融營商環(huán)境

在優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的交流發(fā)言：推進(jìn)金融糾紛調(diào)處改革，優(yōu)化法治化金融營商環(huán)境金融業(yè)是光明區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)，2023年金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重8.7%。近年來，受貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)周期等因素影響，部分企業(yè)和個人償貸能力持續(xù)下降，金融糾紛化解呈現(xiàn)巨量化需求趨勢。為打通批量糾紛化解通道，更好服務(wù)轄區(qū)營商環(huán)境。去年以來，光明法院創(chuàng)新打造由金融糾紛訴前調(diào)解中心和金融糾紛線上法官工作室組成的金融糾紛“一站式”調(diào)處平臺，通過強(qiáng)化三項能力、創(chuàng)新三類模式、介入三道環(huán)節(jié)等舉措，高效調(diào)處金融借款合同糾紛和信用卡糾紛，打造更優(yōu)金融營商環(huán)境。2023年，調(diào)處金融借款糾紛近4.1萬件，涉及金額超8.1億元，有效提振社會誠信風(fēng)氣。

一、強(qiáng)化三項能力，助力解紛力量貫穿全程（一）強(qiáng)化訴前源頭化解。創(chuàng)建金融糾紛訴前調(diào)解中心,引入專業(yè)社會力量在法院指導(dǎo)下參與訴源治理。金融糾紛訴前調(diào)解中心重點了解債務(wù)人履行意愿和能力，厘清糾紛爭議焦點、歸納雙方訴求，著力促成雙方自行達(dá)成和解，對金融糾紛進(jìn)行源頭化解。金融糾紛主要分為金融借款合同糾紛和信用卡糾紛，其中信用卡糾紛約占65.4%，其余為金融借款合同糾紛。（二）強(qiáng)化在線訴訟服務(wù)。抽調(diào)3名審判人員組建金融糾紛線上法官工作室，負(fù)責(zé)金融糾紛案件從立案到執(zhí)行的全生命周期司法調(diào)處，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。同時，法官對金融糾紛訴前調(diào)解中心的工作進(jìn)行日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)，共同組成金融糾紛“一站式”調(diào)處平臺。2023年，金融借款糾紛調(diào)解立案涉及債務(wù)人41290人，實際觸達(dá)債務(wù)人11091人，觸達(dá)率為26.86%。（三）強(qiáng)化訴源合規(guī)治理。落實“一號司法建議”制度，針對調(diào)處中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)普遍存在的借款人資質(zhì)、合同條款、簽約過程、催討方式、訴訟主張等方面的問題，向光明區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心發(fā)出2023年一號司法建議，引導(dǎo)開展全區(qū)30家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)就司法建議中提出的問題組織學(xué)習(xí)落實，并由光明區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心對重點機(jī)構(gòu)開展金融糾紛涉訴情況排摸，助力金融機(jī)構(gòu)把控行業(yè)風(fēng)險，提高信貸業(yè)務(wù)合規(guī)水平。同時總結(jié)金融糾紛“一站式”調(diào)處平臺運(yùn)行一年多來的實踐經(jīng)驗，在數(shù)據(jù)匯總、案件分類、模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上形成《光明法院金融審判白皮書》。二、創(chuàng)新三類模式，助力調(diào)處工作效能提升（一）推動審判方式創(chuàng)新。金融糾紛線上法官工作室針對金融糾紛事實清楚、法律關(guān)系簡單、同質(zhì)化強(qiáng)的獨有特征，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)批量起訴、合并訴訟，堅持在線融合，實現(xiàn)線上集約訴訟，全程無紙化辦公。2023年，金融法官工作室實際解決糾紛7334件，經(jīng)“一類事”合并后實際立案132件，是2020—2022年年均解決糾紛233件數(shù)量的31.47倍，案均審判用時減少35天。（二）推動合作方案創(chuàng)新。引入中國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)解中心作為第三方專業(yè)調(diào)解力量，負(fù)責(zé)金融糾紛的訴前解紛及訴調(diào)對接事宜，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等線上方式對金融糾紛進(jìn)行調(diào)解和督促履行。尤其對目前金融領(lǐng)域高發(fā)的小額消費貸款、信用卡借款等引起的小額不良金融債權(quán)糾紛進(jìn)行專業(yè)和規(guī)范的在線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)保全。（三）推動兌現(xiàn)流程創(chuàng)新。推動資產(chǎn)高效便捷處理，無縫銜接“訴前調(diào)解”和“執(zhí)前拍賣”，對已達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件進(jìn)行司法確認(rèn)，引導(dǎo)當(dāng)事人委托資質(zhì)齊全的拍賣平臺在線進(jìn)行執(zhí)前拍賣，降低案件雙方當(dāng)事人的時間、金錢、信用成本，減輕當(dāng)事人訟累。首例執(zhí)前拍賣成功案件，從受理糾紛到履行完畢僅用時24天。截至目前，成功拍賣案件共5起，涉及3套不動產(chǎn)和2輛機(jī)動車。三、介入三道環(huán)節(jié)，助力能動司法便捷高效（一）注重訴前引導(dǎo)，精確分級解紛。細(xì)分糾紛類別和等級，對情況簡單、爭議較小、標(biāo)的不大、適宜調(diào)解的案件，由訴前調(diào)解中心的工作人員闡明訴前調(diào)解的快捷性、經(jīng)濟(jì)性和有效性，引導(dǎo)群眾、金融機(jī)構(gòu)選擇非訴調(diào)解途徑解決糾紛，建立精確高效的分級解紛模式。（二）注重法律指導(dǎo)，堅持依法調(diào)處。實質(zhì)性發(fā)揮法院指導(dǎo)調(diào)解的作用，為調(diào)解機(jī)構(gòu)提供法律指導(dǎo)的同時，對其內(nèi)部管理和人員培訓(xùn)也進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，建立和完善專職調(diào)解員的選任、考核、培訓(xùn)、推出機(jī)制。法院還要對案件復(fù)雜、爭議較大、標(biāo)的較大的重點案件中所涉法律關(guān)系、責(zé)任承擔(dān)、法律適用等問題進(jìn)行講解和指導(dǎo)，確保分級解紛模式在精確分流和依法調(diào)解的軌道上運(yùn)行。（三）注重自動履行，推動實質(zhì)化解。將督促及時履行作為糾紛實質(zhì)性化解的最后環(huán)節(jié)，避免調(diào)解后的糾紛重新進(jìn)入訴訟和執(zhí)行程序。在滿足金融機(jī)構(gòu)清理債權(quán)需求的前提下，不斷整合資源、完善流