【預(yù)算績效管理對行政事業(yè)單位運(yùn)行的影響3400字（論文）】

預(yù)算績效管理對行政事業(yè)單位運(yùn)行的影響目錄TOC\o"1-2"\h\u28212預(yù)算績效管理對行政事業(yè)單位運(yùn)行的影響 110708摘要 1223931研究背景和研究意義 1189871.1研究背景 1265341.2研究意義 2136172.研究思路及研究方法 216812.1研究思路 383492.2研究方法 3131562.3技術(shù)路線 4302033.研究計劃方案 593123.1研究計劃 5168683.2案例單位情況簡介 534973.3案例單位預(yù)算績效管理運(yùn)行現(xiàn)狀 5摘要隨著我國改革開發(fā)的成功實行，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局上也漸漸展現(xiàn)出一個多樣化的發(fā)展趨向。怎樣留住人才并提高企業(yè)的核心競爭力，完善并優(yōu)化績效管理體系，對于身處時代洪流的行政事業(yè)單位而言就顯得尤為重要。本文以案例事業(yè)單位為例，首先基于學(xué)術(shù)研究對現(xiàn)有相關(guān)理論進(jìn)行綜述，然后再以案例事業(yè)單位為例，利用調(diào)查問卷的方式對該案例單位實行調(diào)研分析，收集當(dāng)前該案例存在的種種問題，并按照績效管理流程計劃、監(jiān)控、考核、建設(shè)四個步驟進(jìn)行分析，并對其的實際運(yùn)行效果提出針對性完善建議。關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理；行政事業(yè)單位；調(diào)查研究1研究背景和研究意義1.1研究背景政府管理工作關(guān)系到一個地區(qū)乃至一個國家的國計民生政府管理方式的改革和創(chuàng)新逐漸成為各個國家政府關(guān)注的焦上世紀(jì)80年代以來點(diǎn)，約有家在日常的行政工作中開始運(yùn)用績效管理的相關(guān)理論和制度指導(dǎo)實踐50%以上的國并不斷加以創(chuàng)新，這對于減少日常行政開支、提升政府職能的運(yùn)行效率、更好的給予社會公共服務(wù)體系發(fā)揮了至關(guān)重要功效。伴隨著績效管理觀念的深入和發(fā)展，國內(nèi)對政府部門績效管理的工作也更加注重。2008年2月，《有關(guān)深化行政管理制度改革的建議》正式實行，文中指出，在行政事業(yè)單位的日常行政事務(wù)中，績效管理制度和行政責(zé)任追究制度應(yīng)該貫穿始終。2011年6月，監(jiān)察部門公布《有關(guān)深入開展政府績效管理試點(diǎn)方案的意見》，并于同年6月以北京作為試點(diǎn)城市開展動員部署。十八大以來，國家也多次提出應(yīng)當(dāng)對行政管理形式展開革新，持續(xù)推進(jìn)政府績效管理，十九大報告中國家也提及要全面落實政府的績效管理。除此之外，在十三五規(guī)劃和十四五規(guī)劃中，我們國家也對政府績效管理制度的建立做出了明確說明。由此可見，政府績效管理工作越來越受到我國的重視，未來，我國有望將形成一套具有中國特色的政府績效管理體系。在國家財政稅務(wù)等機(jī)制持續(xù)變化健全的大環(huán)境下，預(yù)算績效管理工作便顯得尤為重要。一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建實用、科學(xué)、有效的預(yù)算管理制度，對預(yù)算績效管理的具體工作流程進(jìn)行優(yōu)化和完善，推動預(yù)算績效管理工作有效實施；另一方面，預(yù)算績效管理工作也應(yīng)當(dāng)保證制度推進(jìn)與問題解決的同步進(jìn)行，提高政府的公信力和執(zhí)行力，確保財政資金的合理使用，最終達(dá)到提升社會公共服務(wù)水平的目標(biāo)，更好地改善國計民生。當(dāng)前，我國的預(yù)算績效管理工作盡管越來越獲得重視，但仍然存有許多問題。首先，許多行政事業(yè)單位開展政府的預(yù)算績效管理時間較短，并未形成深刻的預(yù)算績效管理理念，對財政資金的收支關(guān)注度過高，反而淡化了績效管理的意識；其次，一些政府部門僅僅將預(yù)算績效管理應(yīng)用于一部分財政資金，存在形式主義的嫌疑，預(yù)算績效管理的輻射范圍不夠；其次，政府部門預(yù)算績效管理的環(huán)境氣氛不是很濃烈，各相關(guān)利益者相互間欠缺高效溝通，對績效管理的各個實施環(huán)節(jié)難以達(dá)成共識；最后，當(dāng)前的預(yù)算績效評價的結(jié)果與職級職務(wù)、福利待遇等關(guān)聯(lián)度較差，因而難以形成較強(qiáng)的約束性，行政事業(yè)單位開展政府預(yù)算績效管理的主動性也就不會高。本論文將專門針對國內(nèi)預(yù)算績效管理工作的現(xiàn)實狀況，對案例單位的預(yù)算績效管理工作展開研究分析。1.2研究意義在理論方面，本論文以D單位做為研究案例展開深入分析，指出現(xiàn)階段預(yù)算績效管理存有的關(guān)鍵問題及根本原因，并對于相應(yīng)問題給出加強(qiáng)預(yù)算績效管理的可行性對策，這也是對行政事業(yè)單位預(yù)算管理理論和管理機(jī)制的實際運(yùn)用和實際操作，本論文充實了行政事業(yè)單位尤其是水利部門預(yù)算績效管理機(jī)制的主要內(nèi)容，也為國內(nèi)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理機(jī)制的建設(shè)提供了有力的現(xiàn)實依據(jù)。2.研究思路及研究方法2.1研究思路本論文的研究內(nèi)容以大綱來區(qū)分主要包含下列五個層面：第一部分是畢業(yè)論文選題背景和意義、研究思路和具體方法、研究創(chuàng)新和不足，國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀等，主要通過梳理國內(nèi)外的研究發(fā)展現(xiàn)狀以及專家學(xué)者的理論研究，了解和掌握最新的理論研究基礎(chǔ)，并進(jìn)行文獻(xiàn)評述；第二部分是基本概念和理論講述，主要是闡述本論文牽涉到的基本概念和相應(yīng)理論基礎(chǔ)；第三部分是講述選擇的案例具體情況，主要是以案例事業(yè)單位近些年的編制情況為前提，講述近些年案例事業(yè)單位綜合財務(wù)報告的編制范圍、編制基礎(chǔ)、編制流程、編制內(nèi)容等，對案例的具體情況進(jìn)行詳細(xì)描述；第四部分是針對案例存有問題的分析，主要是對于事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作上存在的種種問題，全方位、深層次的分析造成問題的根本原因，并對分析出來的問題及根本原因做好匯總梳理；第五部分是對找到的問題給出防范措施和建議，主要是利用查看相關(guān)文獻(xiàn)資料和書籍，緊密結(jié)合單位在編制環(huán)節(jié)中碰到的問題，對政府綜合性財務(wù)報告風(fēng)險源以及需要注意事項進(jìn)行梳理，并針對案例事業(yè)單位可能存在的問題提出建議，為以后即將開展的政府綜合報告編制工作打下一定基礎(chǔ)；2.2研究方法文獻(xiàn)分析法：采用知網(wǎng)、萬方、維普等常用的數(shù)據(jù)庫，以其中的“行政事業(yè)單位，績效管理體系（Performancemanagementsystem），優(yōu)化策略（Optimizationstrategy）”為關(guān)鍵詞展開搜索，時間段為建庫至2022年6月截止。根據(jù)對世界各國相應(yīng)的科研成果進(jìn)行分析研究，總結(jié)相關(guān)研究理論以及思路，并將其聯(lián)系實際應(yīng)用到本次的研究中。案例研究法：以案例事業(yè)單位為例，通過對其走訪及觀察，搜集該單位使用預(yù)算績效管理模式，深入研究該企業(yè)的日常運(yùn)營過程，尋找企業(yè)在預(yù)算管理過程中沒有做到位的地方。問卷調(diào)查法：通過制定的相關(guān)調(diào)查問卷，對案例事業(yè)單位的員工進(jìn)行分發(fā)，以表格問答的形式了解員工的訴求，明確該企業(yè)在績效管理過程中有哪些工作沒有做到位，這樣才有助于企業(yè)建立更佳的績效管理制度。此次在問卷調(diào)查的環(huán)節(jié)中，為了更好地極具象征性，特從案例事業(yè)單位中選擇不一樣等級、不一樣職位、不一樣學(xué)歷、不一樣年齡階段等背景的職工共48人，對其各自進(jìn)行問卷調(diào)查。2.3技術(shù)路線本文采用的技術(shù)路線為首先通過大量文獻(xiàn)理論的研究，有了相應(yīng)的理論依據(jù)之后，再根據(jù)對實際案例的具體情況講述并發(fā)現(xiàn)問題，分析問題的形成原因并提出建議，并且再對后續(xù)工作的開進(jìn)行探索和展望，最后形成比較完整的的結(jié)論和成果。圖1技術(shù)路線3.研究計劃方案3.1研究計劃本文選擇具有代表性的事業(yè)單位進(jìn)行分析，在調(diào)查期間通過電子端和現(xiàn)場端收集有關(guān)資料信息，從而更加深入地分析該單位的預(yù)算績效管理水平，尋找出在這當(dāng)中存在的種種問題和缺陷并對其進(jìn)行分析，從而為事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作給出系統(tǒng)性的處理對策。3.2案例單位情況簡介行政事業(yè)單位做為政府的職能部門，擔(dān)負(fù)著科學(xué)合理綜合利用和保護(hù)水環(huán)境、組織實施監(jiān)管水利水電工程修建和經(jīng)營管理等職能。案例事業(yè)單位是市政府直屬工作部門，其機(jī)構(gòu)組成為局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位各一個。其中，局機(jī)關(guān)設(shè)有河庫管理處、污水管理處、水資源管理處、農(nóng)村水利處等處室共計11個，職工數(shù)73人；下屬事業(yè)單位水務(wù)事務(wù)服務(wù)與行政執(zhí)法中心設(shè)有辦公室、河庫工作部、水土保持和移民工作部等16個部門，職工數(shù)222人。圖2單位組織機(jī)構(gòu)圖3.3案例單位預(yù)算績效管理運(yùn)行現(xiàn)狀D單位中預(yù)算績效管理有關(guān)的部門包括規(guī)劃計劃處和財務(wù)審計處，規(guī)劃計劃處組織編制全市水務(wù)中遠(yuǎn)期整體規(guī)劃、關(guān)鍵水務(wù)整合策劃、專業(yè)策劃和總體規(guī)劃并監(jiān)察實行；組織編制全市水務(wù)當(dāng)年度經(jīng)營計劃并監(jiān)察實行；深入開展水務(wù)項目前期規(guī)劃工作，組織水務(wù)工程建設(shè)項目審查工作；承擔(dān)水務(wù)綜合統(tǒng)計工作。財務(wù)審計處組織編制部門預(yù)算并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)資金和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作；承擔(dān)行政機(jī)關(guān)及所在單位的預(yù)算管理和內(nèi)審任務(wù)；負(fù)責(zé)政府采購和非稅征收工作；提出有關(guān)水價格和收費(fèi)建議。當(dāng)然，行政審批處、政策法規(guī)處等部門與預(yù)算管理也有或多或少的關(guān)聯(lián)。D單位是市人民政府直屬隸屬，為副廳級，與預(yù)算績效管理有關(guān)的職責(zé)如下所示：1、貫徹落實國家、省有關(guān)水行政管理的戰(zhàn)略方針、國家政策和法律、法規(guī)、條例，制定地區(qū)性水行政規(guī)章、條例，制訂地區(qū)性水利層面的國家政策并監(jiān)管實行。2、組織編制全市水利工作中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年