《馬拉喀什條約》實施背景下公共圖書館無障礙服務提升策略研究

摘

要：《馬拉喀什條約》的生效和實施既是我國廣大閱讀障礙者的福音，也是公共圖書館提升無障礙服務質(zhì)量的契機。文章闡述了《馬拉喀什條約》的實施對我國公共圖書館的影響及我國公共圖書館無障礙服務發(fā)展歷程，提出了有針對性的公共圖書館無障礙服務質(zhì)量提升策略，并分析了這些策略實施的難點和相應對策，以期我國公共圖書館能夠著力克服經(jīng)費緊張、人才緊缺等困難，從環(huán)境、資源、項目、人員等方面提升無障礙服務質(zhì)量。關鍵詞：《馬拉喀什條約》；公共圖書館；無障礙服務；閱讀障礙者中圖分類號：G258.2

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1588（2024）01-0011-02《馬拉喀什條約》即《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，是目前全世界唯一一部版權領域的人權條約，于2013年6月27日在馬拉喀什簽署，于2016年9月30日生效，由世界知識產(chǎn)權組織負責管理。2022年5月5日，該條約對我國生效，勢必會促進公共圖書館無障礙服務的開展，如何提升無障礙服務質(zhì)量成為公共圖書館界亟待研究的重要課題。1

《馬拉喀什條約》的實施對我國公共圖書館的影響在《馬拉喀什條約》實施前，我國公共圖書館的無障礙服務對象以盲人為主?！恶R拉喀什條約》對“作品”“無障礙格式版”“被授權實體”等重要概念的界定進行了規(guī)范，其中，“作品”不僅僅指代已出版的作品，還包括以其他方式通過任何媒介公開提供的作品?！恶R拉喀什條約》要求締約方依約規(guī)范本國版權法中相關限制或例外的條款，放寬相關限制，如：允許被授權實體在符合相關條件時，能不經(jīng)版權權利人授權就將相關作品制作成無障礙格式版，為閱讀障礙者提供更加平等自由的閱讀環(huán)境?！恶R拉喀什條約》為締約方獲取無障礙格式版作品提供了極大的便利，為我國公共圖書館開展無障礙服務奠定了基礎。此外，《馬拉喀什條約》還明確締約方或被授權實體應盡的責任和義務，可有效增強館員的版權保護意識，確保版權權利人、閱讀障礙人群及公共圖書館自身的合法權益，推動公共圖書館無障礙服務的持續(xù)開展。2

我國公共圖書館無障礙服務發(fā)展歷程1994年10月，中國盲文出版社在盲文圖書發(fā)行部的基礎上創(chuàng)辦了中國盲文圖書館，積極開展盲文圖書免費借閱服務［1］。2011年6月，中國盲文圖書館新館正式建成，為盲人群體提供多元化的無障礙服務，為各級公共圖書館提供資源支持，并積極開展文化助盲志愿者骨干培訓等活動，為我國公共圖書館無障礙服務的開展指明了方向。此外，《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《圖書館視障人士服務規(guī)范》等法律規(guī)范的出臺和實施，也極大地推動了公共圖書館無障礙服務的開展。2013年6月28日，我國簽署《馬拉喀什條約》，成為首批簽署國之一。隨后，我國公共圖書館的無障礙服務越來越受到社會各界的關注，相關報道及研究成果逐漸增多。但是，我國公共圖書館的無障礙服務仍存在較多問題，如：2017年一項關于市級及以上級別公共圖書館的視障閱讀服務調(diào)研結果顯示，相關服務的規(guī)模較小，成效不夠顯著［2］；2018年一項對省級公共圖書館無障礙服務的調(diào)研結果顯示，省級公共圖書館的相關服務實踐力度不夠，部分圖書館仍未開展相關服務［3］。近年來，我國公共圖書館愈加重視無障礙服務的開展，不斷加大相關館藏資源建設力度，創(chuàng)新服務形式，部分圖書館已打造相關服務品牌，如：山西省圖書館自2005年起面向視障讀者開展送書上門、助盲閱讀、無障礙電影口述、數(shù)字閱讀推廣、綜藝秀、朗讀會、有獎征文、可觸摸文物體驗等服務，打造了“我是你的眼”系列視障服務品牌［4］。3

《馬拉喀什條約》實施后的公共圖書館無障礙服務質(zhì)量提升策略3.1

服務環(huán)境的改善為充分滿足視障人群等閱讀障礙群體的閱讀需求，公共圖書館應設立閱讀障礙者服務專區(qū)，鋪設無障礙通道，配備無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯等設施設備。有條件的公共圖書館可對館內(nèi)環(huán)境進行改造，不斷完善基礎設施，加強軟硬件建設，如：在館內(nèi)各處鋪設無障礙通道，采用軟包裝材料包覆館內(nèi)設備、立柱等，采購無棱角款式的桌椅，配備助視器、有聲閱讀機、盲人打字機等設備，部署盲人智能導航服務系統(tǒng)等，打造溫馨、便捷的閱讀環(huán)境。3.2

服務資源的豐富公共圖書館符合《馬拉喀什條約》對“被授權實體”的相關要求，可依據(jù)修訂后的《中華人民共和國著作權法》和國家版權局頒布的《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》，將已發(fā)表的作品制作成無障礙格式版提供給閱讀障礙者，既無須獲取授權，也無須支付報酬。目前，我國公共圖書館可為閱讀障礙者提供的文獻資源包括盲文圖書、盲文期刊、明盲對照讀物、大字本、有聲讀物及口述影視音像資料等，但在數(shù)量和內(nèi)容方面遠不及普通文獻資源儲備。因此，公共圖書館應將部分館藏資源制作成無障礙格式版，并爭取從其他被授權實體那里獲取無障礙格式版作品，增加相關資源儲備。3.3

服務項目的實施近年來，公共圖書館積極創(chuàng)新服務形式，在基礎服務、上門送書服務的基礎上開展口述電影、面對面朗讀、數(shù)字閱讀等新型服務項目。一方面，公共圖書館應以閱讀障礙者的需求為導向，提供導覽、盲文讀寫培訓、智能設備使用培訓、就業(yè)輔導等服務項目，并借鑒國外公共圖書館或其他專業(yè)機構的相關經(jīng)驗，細分閱讀障礙人群，開展有針對性的服務；另一方面，公共圖書館應不斷優(yōu)化完善現(xiàn)有的服務項目，在開展活動的過程中提供免費接送服務，解決閱讀障礙者出行困難的問題；開展線上無障礙服務，為閱讀障礙人群提供平等、便捷的服務體驗。3.4

服務意識的增強公共圖書館無障礙服務人員的專業(yè)知識儲備和服務態(tài)度在很大程度上決定了無障礙服務的質(zhì)量。公共圖書館應引導相關服務人員增強服務意識，全面了解閱讀障礙人群的實際情況，尤其是他們的閱讀習慣和閱讀需求，有針對性地改善服務方式；深入學習和運用相關專業(yè)知識，提升無障礙服務質(zhì)量；主動了解公共圖書館無障礙服務發(fā)展進程和實時動態(tài)，勇于創(chuàng)新，積極進取。4

難點和對策目前，大多數(shù)公共圖書館難以有效落實筆者提出的服務質(zhì)量提升策略，最大的難點在于經(jīng)費和人力資源的緊缺。在經(jīng)費方面，《馬拉喀什條約》的實施雖然解決了版權相關問題，幫助公共圖書館節(jié)約了資源建設成本，但其他相關成本依然居高不下。公共圖書館應結合自身實際情況，不斷調(diào)整用于開展無障礙服務的經(jīng)費比例，制訂詳細的經(jīng)費規(guī)劃，向有關部門爭取更多經(jīng)費支持。同時，公共圖書館應與殘聯(lián)、盲協(xié)、特殊學校、出版機構、醫(yī)院等社會力量合作，開展專業(yè)的無障礙服務，減少經(jīng)費壓力。在人力資源方面，大多數(shù)公共圖書館缺乏專業(yè)的無障礙服務人員，相關人員