2024年村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（全文完整）

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村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》以及做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目——“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況特制訂此實(shí)施方案。

一、工作要求

首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)、村書記負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度等工作。鄉(xiāng)新村辦將始終加強(qiáng)對我鄉(xiāng)的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、管護(hù)等進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完工。

其次，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所將對資金的使用、撥付等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩芨逗戏ê弦?guī)。

最后，明確和強(qiáng)化建設(shè)和管護(hù)的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目的主體責(zé)任單位，各項(xiàng)目行政村為項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、管護(hù)等具體事項(xiàng)。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施內(nèi)容

項(xiàng)目實(shí)施單位：鄉(xiāng)村

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：

村:新建道路x.x千米、擴(kuò)建道路x.x千米、改建x.x千米、改建綜合性公共服務(wù)中心改建。

三、項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間安排

x年x月x日之前完成村項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。

項(xiàng)目資金配套情況

村中央配套x萬、省市縣配套x萬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套x萬、農(nóng)民自籌x萬。

四、項(xiàng)目后期監(jiān)護(hù)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在項(xiàng)目村莊配備專職保潔員，實(shí)行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)模式運(yùn)作，確保垃圾日產(chǎn)日清;二是加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)治臟治亂工作常態(tài)化，做好村莊綠化、亮化、美化等日常維護(hù)工作，確保村莊建成區(qū)建后維護(hù)常態(tài)長效。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用媒體平臺和公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳村規(guī)民約和村莊長效管護(hù)政策，努力營造長效管護(hù)的良好氛圍。充分發(fā)揮村民主體作用，引導(dǎo)村民主動參與到村莊長效管護(hù)中來，合力推進(jìn)村莊建設(shè)長效管護(hù)。

加大資金投入。將村莊長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個村莊建成區(qū)鄉(xiāng)里每年安排x萬元管護(hù)配套經(jīng)費(fèi)，用于村莊長效管護(hù)人員工資、設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用開支，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、志愿者環(huán)境保護(hù)，采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式吸納社會資本參與村莊建后管養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、德平鎮(zhèn)基本情況及項(xiàng)目簡介

德平鎮(zhèn)隸屬于山東省德州市臨邑縣，轄133個行政村，鎮(zhèn)域面積144.32平方公里，耕地11.4萬畝，集鎮(zhèn)面積3.7平方公里，總?cè)丝?.04萬人，其中集鎮(zhèn)人口21536人。德平是一座具有2000多年悠久歷史的古老城鎮(zhèn)，自五代后唐到1956年撤縣設(shè)鎮(zhèn)前一直為縣治駐地。2024年全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值13.4億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1600萬元，農(nóng)民人均純收入4790元。先后榮獲第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、山東省社會文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、德州市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等榮譽(yù)稱號。

德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，是根據(jù)中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司與德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司于2024年1月10日簽訂的《德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目合作投資合同》，共同協(xié)商、合作建立的社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的基本構(gòu)想是，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對德平鎮(zhèn)進(jìn)行重新規(guī)劃，建設(shè)為居住、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務(wù)、養(yǎng)老等八個區(qū)。項(xiàng)目由中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司全額投資，德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司具體操作。

二、中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司簡介

中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司于二〇〇二年十二月經(jīng)香港特別行政區(qū)政府批準(zhǔn)登記注冊成立。公司隸屬九金山as303總部旗下直屬企業(yè)，是一個跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的跨國集團(tuán)。資金來源于家族數(shù)百年來的巨額資金積累。公司宗旨為：天下為公、世界大同、造福人類、普度眾生。經(jīng)營范圍為：資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理、國際貿(mào)易，交通、能源、高科技、農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品)、扶貧相關(guān)的醫(yī)療、教育等項(xiàng)目的投資與開發(fā)。

(一)公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：公司總部設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部、國際貿(mào)易部、人力資源部、資本運(yùn)作部、審計(jì)部、法律事務(wù)部及深圳代表處。公司下轄：本港全資子公司2個;英國全資子公司1個;泰國全資分公司1個;大陸全資子公司2個。

(二)公司發(fā)展方向：充分利用國際金融市場優(yōu)勢，通過合法資本運(yùn)作、資產(chǎn)信托融入資金，積累資源，以造福人類為宗旨，不分地區(qū)、不分行業(yè)，積極投入到中國大陸乃至整個東南亞地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。圍繞中國592個貧困縣扶貧計(jì)劃(下稱：“592”計(jì)劃)的實(shí)施，真正把公司的宗旨運(yùn)用到實(shí)際工作中來。通過對中國592個貧困縣的中小學(xué)教育體制和教育設(shè)施、醫(yī)療體制和醫(yī)療設(shè)施的改造、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施的改造、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的改造、農(nóng)民飲用水改造、農(nóng)村環(huán)境改造、農(nóng)民工作技能培訓(xùn)等具體項(xiàng)目的實(shí)施，讓貧困縣絕大部分的農(nóng)民過上中國標(biāo)準(zhǔn)的“小康”生活。

三、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作方情況簡介

德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司成立于2024年1月，目前主要業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)投資等。公司雖然成立時(shí)間不長，但運(yùn)作規(guī)范、人員精干、目標(biāo)宏偉?，F(xiàn)在公司除董事長外，設(shè)有總裁一名，副總裁三名(分管行政、工程、財(cái)務(wù))，策劃總監(jiān)一名，機(jī)構(gòu)有辦公室、工程部、財(cái)務(wù)部、策劃部、銷售部、前期部、資本運(yùn)作部。

董事長吳丙清為公務(wù)員下海經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員，歷任縣委組織部長、縣委副書記、市政協(xié)副秘書長，房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理、項(xiàng)目總經(jīng)理等職，先后在北大、清華進(jìn)修房地產(chǎn)、資本運(yùn)作課程，胸懷遠(yuǎn)大，為人誠實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富。

總裁孫海軍為國家注冊一級結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師、二級建筑設(shè)計(jì)師、一級建造師、高級工程師、注冊監(jiān)理工程師，有著17年的房地產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷，具有豐富的操盤經(jīng)驗(yàn)。

另外三位副總裁為人誠實(shí)，積極肯干，獨(dú)擋一面，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。

班子成員結(jié)構(gòu)合理，年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，富有激情，是一支能打硬仗的團(tuán)隊(duì)。

公司注重以文化育人。明確企業(yè)核心價(jià)值觀、產(chǎn)品定位，建立了服務(wù)文化、標(biāo)準(zhǔn)文化、資歷文化、信任文化、誠信文化、領(lǐng)導(dǎo)文化、管理文化、聚合文化等，管理科學(xué)先進(jìn)。

公司發(fā)展目標(biāo)為：到2024年，實(shí)現(xiàn)公司上市;2024-2024年，實(shí)現(xiàn)年銷售額100億元，年開工項(xiàng)目20個，成為德州第一，進(jìn)入山東百強(qiáng)。2024年之后，逐步實(shí)現(xiàn)“雙百目標(biāo)”，即百億利潤，百強(qiáng)企業(yè)(中國地產(chǎn)界)。

四、兩公司合作情況

中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司與德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)公司，雙方經(jīng)過長時(shí)間的考察了解，在平等互利的原則下，為了發(fā)揮各自優(yōu)勢，為造福人類做貢獻(xiàn)，決定合作投資山東德平新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。合作期限30年，自2024年2月28日至2041年2月27日。雙方合作投資后，項(xiàng)目公司名稱不變，股權(quán)分配：中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司占60%，德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限公司占40%。企業(yè)名稱為德州美誠達(dá)仁投資置業(yè)有限責(zé)任公司，該企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會，董事會由五人組成，中國楊氏國際控股金融投資集團(tuán)有限公司二名，任董事長一人、董事一人;德州美誠達(dá)仁公司三名，副董事長兼總經(jīng)理一人，董事二人。該企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理出任法人代表。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

初步規(guī)劃在德平鎮(zhèn)建設(shè)居住、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務(wù)、養(yǎng)老等八個區(qū)。建成不落后于美國、新加坡等國家的農(nóng)莊，建成低碳、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)、效益高的現(xiàn)代化新農(nóng)村，爭取在全國樹立樣板，在世界上有一定知名度。

1、居住區(qū)：每戶三室一廳，人均居住面積不低于30平方，完成裝修，達(dá)到入住條件。

2、商業(yè)區(qū)：建設(shè)2個大型商場，1000家商鋪，實(shí)行承包經(jīng)營。

3、農(nóng)業(yè)區(qū)：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)(1萬頭驢)、糧食作物以及蔬菜種植。以養(yǎng)殖1萬頭德州驢為切入點(diǎn)，建立全循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)肉食加工生產(chǎn)銷售公司、生物制藥公司。

5、旅游區(qū)：建設(shè)一家四星級賓館，一家溫泉度假村，一家農(nóng)業(yè)種植歷史展覽館，蔬菜、棗、杏等采摘區(qū)，人工湖等。

6、教育衛(wèi)生區(qū)：建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、保健站、防疫站等。

7、科研培訓(xùn)區(qū)：建設(shè)一家商學(xué)(農(nóng)業(yè))院，一家高效農(nóng)業(yè)研究所。

8、養(yǎng)老區(qū)：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院。

六、項(xiàng)目建設(shè)目的通過新農(nóng)村建設(shè)，投巨資解決農(nóng)民的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、業(yè)余娛樂等六大問題，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，做到：個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體。初步建成名副其實(shí)的“社會主義新農(nóng)村”、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”。

居住：由公司投資建設(shè)樓房，所有權(quán)歸投資方，農(nóng)戶有永久優(yōu)先居住權(quán)，每月僅需支付物業(yè)管理費(fèi)(用于支付保安保潔工資、綠化費(fèi)、房屋及公共設(shè)施維修等)。

教育：統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，原則上，學(xué)生從小學(xué)到高中，學(xué)費(fèi)一律全免(如果高中拿不到畢業(yè)證書，必須退還50%的學(xué)費(fèi))，考上大學(xué)后，學(xué)費(fèi)繼續(xù)由投資商支付，大學(xué)畢業(yè)后無條件回當(dāng)?shù)毓ぷ鳎旰罂勺杂晒ぷ?。高中畢業(yè)后不上大學(xué)者，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一安排工作。

醫(yī)療：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，當(dāng)?shù)鼐用窨床∪赓M(fèi)，在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯姆钱?dāng)?shù)鼐用窨床∈杖」け举M(fèi)和10%的利潤。

養(yǎng)老：統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，老人全部住進(jìn)養(yǎng)老院，全部免費(fèi)。

就業(yè)安置：工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、教育衛(wèi)生科研區(qū)等，統(tǒng)一優(yōu)先招用本地居民，不足者招收外地人。使全體居民達(dá)到：全部培訓(xùn)上崗，三保險(xiǎn)全免費(fèi)，收入不低于全省平均工資水平。

七、項(xiàng)目投資概算及效益評估

(一)、農(nóng)民耕地、宅基地

1、農(nóng)民耕地使用權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)移使用權(quán)的辦法處理，由公司每年返還農(nóng)戶每畝1000元土地使用權(quán)費(fèi)。統(tǒng)一承包經(jīng)營：

1000元/年×11萬畝=1.1億元/年

1.1億元/年×20年=22億

2、農(nóng)民擁有宅基地使用權(quán)，擁有房屋所有權(quán)，辦法是置換，用樓房換平房(正房一平方換一平方，偏房一平方換0.5平方)，初步概算為6萬人口，每人40平方米，總建筑面積240平方米，按每平方米1200元造價(jià)，總造價(jià)28.8億元，每平方米裝修費(fèi)按300元計(jì)，總計(jì)7.2億。居住總投入為36億元。

6萬人×40㎡=240萬

240萬×1200元/㎡=28.8億

240萬×300=7.2億

28.8+7.2=36億

(二)、居住商業(yè)服務(wù)區(qū)

1、住宅：6萬×40㎡/人×(1500+200)元/㎡=20億

2、養(yǎng)老院(70歲以上)

5000人×20㎡/人×2000元/㎡=2億

3、商業(yè)區(qū)(商場+商鋪)

×3000元/㎡=2.7億

4、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、保健站、防疫站5億

5、服務(wù)業(yè)(辦公)3億

以上約需土地3500畝×50萬/畝=17.5億

共投入：20+2+2.7+5+3+17.5=50.2億

形成資產(chǎn)：150萬㎡×3500=52.5億

(三)、農(nóng)業(yè)區(qū)

規(guī)劃：1、高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)：2萬畝，總投入4億

2、糧食作物種植區(qū)：5萬畝，總投入4000萬元

3、蔬菜種植區(qū)：1萬畝，總投入2億

4、1萬頭驢養(yǎng)殖區(qū)×5000=5000萬，總投入1.6億

約投入8億元

(四)、工業(yè)區(qū)

食品加工生產(chǎn)線：

1、屠宰線3000萬

2、廠房、冷藏6000萬

3、熟食加工設(shè)備1000萬

4、土地500畝×20萬/畝=1億

5、人工費(fèi)1000人×3.6萬/人=3600萬

6、銷售網(wǎng)絡(luò)1億

共投入約3.5億元

生物制藥生產(chǎn)線：

1、廠房5000萬

2、設(shè)備1億

3、土地1億

4、其他1億

共投入3.5億

以上食品生產(chǎn)線和生物制藥生產(chǎn)線總計(jì)投入7億元。

(五)、旅游區(qū)

㈠四星級賓館1億

㈡溫泉度假村1億

㈢人類農(nóng)業(yè)種植歷史展覽館1億

㈣蔬菜、棗、杏等采摘區(qū)5000萬

㈤人工湖開挖引水、雪山1億

㈥征地3000畝6億

㈦人工費(fèi)、管理費(fèi)、宣傳費(fèi)4000萬

共投入約11億。

(六)、教育、科研

1、商學(xué)(農(nóng)業(yè))院

培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)人員約10000人，三個月固定時(shí)間

(1)教師、管理人員工資、管理費(fèi)10萬×200人=2000萬

(2)校舍、設(shè)備8000萬

(3)土地1000畝3億萬

2、高效農(nóng)業(yè)研究所

辦公樓3000萬

設(shè)備1000萬

試驗(yàn)品4000萬

專家科研、考察、工資2000萬

以上兩項(xiàng)共投入約5億。

(七)、新農(nóng)村村民福利概算

1、保健醫(yī)療(醫(yī)生工資、藥費(fèi))

6萬×2000=1.2億

2、三保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、意外事故)

6萬×1500元/年=9000萬/年

9000萬/年×20年=18億

以上兩項(xiàng)共投入約19.2億。

(八)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、自來水廠5000萬

2、污水處理廠5000萬

3、燃?xì)庹?000萬

4、溫泉井5000萬建設(shè)實(shí)施方案

2024年是本市落實(shí)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2024年-2024年)》，實(shí)現(xiàn)四年任務(wù)兩年完成目標(biāo)的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是收尾之年。為完成工程建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善和提升本市農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

到2024年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實(shí)現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù);村內(nèi)因地制宜進(jìn)行綠化美化;10年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶一表;處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級民俗旅游村莊生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理;農(nóng)戶垃圾實(shí)行源頭分類;村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒有達(dá)到無害化要求的戶廁得到改造;基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。

(三)2024年度建設(shè)任務(wù)

1.總體任務(wù)。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2024-2024年)》的總體任務(wù)，結(jié)合2024年任務(wù)完成情況，確定2024年任務(wù)。2024年，計(jì)劃新編900余個村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋;完成剩余1400余個村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路2813萬平方米，街坊路兩側(cè)綠化1050萬平方米，改造老化供水管網(wǎng)4868公里，安裝水表26萬個，在160個村莊實(shí)施污水處理工程，為89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶配齊垃圾源頭分類桶(袋)，為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類收集運(yùn)輸車，在66個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在24個邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無害化處理設(shè)施，改造戶廁19.3萬座，建設(shè)農(nóng)村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見附表。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2024-2024年)》的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣2024-2024年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣2024年工程建設(shè)完成部分，計(jì)算得出2024年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個別區(qū)縣2024年實(shí)施的工程建設(shè)任務(wù)超過當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實(shí)際需求，確定了2024年建設(shè)任務(wù)。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊規(guī)劃編制要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》(京新農(nóng)辦函〔2024〕8號)附件中“北京市重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)過區(qū)縣政府審批。

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(2024年-2024年)》中“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行建設(shè);新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)《北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔2024〕7號)進(jìn)行組織安排;老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知》(京水務(wù)農(nóng)〔2024〕97號)進(jìn)行組織建設(shè);垃圾源頭分類依據(jù)《北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作指導(dǎo)意見》進(jìn)行組織實(shí)施。

三、資金安排

(一)總投資

根據(jù)2024年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，2024年計(jì)劃投入規(guī)劃編制費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見費(fèi)67億元。其中規(guī)劃編制費(fèi)1.1億元，工程建設(shè)費(fèi)61億元，工程組織及監(jiān)理費(fèi)1.8億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的3%計(jì)提)，管理和不可預(yù)見費(fèi)3.1億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的0.1%計(jì)提，不可預(yù)見費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的5%計(jì)提)。

(二)投資來源

2024年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過市政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉(zhuǎn)移支付資金21.9億元，即規(guī)劃編制費(fèi)用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶廁改造0.95億元、公廁建設(shè)1.896億元，綠化0.83億元;區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用的1/3進(jìn)行配套，工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見費(fèi)等由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財(cái)政需安排資金25.2億元;在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財(cái)政安排部分建設(shè)資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區(qū)縣可按照2024年的方式通過向銀行貸款進(jìn)行解決，貸款本息可在以后年度的轉(zhuǎn)移支付資金中進(jìn)行安排。

四、工作保障措施

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項(xiàng)具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設(shè)的全過程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門多、受益人口眾的特點(diǎn)。而且，今年的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)還是市級重點(diǎn)投資項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事工程，這就要求市、區(qū)各級部門要千方百計(jì)、全力以赴的組織安排好此項(xiàng)工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保高水平、高質(zhì)量、高效率的完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民在工程建設(shè)中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

(一)創(chuàng)新和完善組織管理體系

2024年，各區(qū)縣經(jīng)過調(diào)整、完善，都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織推進(jìn)機(jī)制。2024年，各區(qū)縣、各部門要從建設(shè)世界城市、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度，深化對新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的認(rèn)識，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進(jìn)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)。

(二)創(chuàng)新和完善責(zé)任機(jī)制

市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估辦法，確定工程建設(shè)總體任務(wù)并下達(dá)市政府確定的重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核評估;郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，工程的組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金撥付和質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市級重點(diǎn)工程管理要求，各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施單位(區(qū)縣相關(guān)部門)要及時(shí)與市建委簽定陽光工程責(zé)任書，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)工程施工組織管理。

(三)創(chuàng)新和完善項(xiàng)目審批和農(nóng)民參與機(jī)制

各區(qū)縣要將新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目列為本區(qū)縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，納入政府審批綠色通道，加快項(xiàng)目審批。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，在確保質(zhì)量的前提下，拓寬農(nóng)民參與機(jī)制。要把農(nóng)民參與建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列為考核的內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機(jī)制

一是創(chuàng)新和完善臺帳備案制度。各區(qū)縣新農(nóng)辦要按照市新農(nóng)辦下達(dá)的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，會同區(qū)縣各相關(guān)部門制定本區(qū)縣新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實(shí)施的村莊名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投資計(jì)劃。并于2024年3月15日前，將本區(qū)縣2024年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)組織實(shí)施方案及任務(wù)臺賬報(bào)市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門檢查評估各區(qū)縣工作的依據(jù)。

二是創(chuàng)新和完善月報(bào)告和月通報(bào)制度。為掌握各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，請各區(qū)縣新農(nóng)辦指定專人從2024年3月份開始，每月25日向市新農(nóng)辦上報(bào)本區(qū)縣《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)，將項(xiàng)目組織實(shí)施中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)及出現(xiàn)的問題一并上報(bào)。市新農(nóng)辦從2024年3月底開始根據(jù)區(qū)縣進(jìn)度每月以《新農(nóng)村簡報(bào)(特刊)》的形式進(jìn)行通報(bào)。

三是創(chuàng)新和完善檢查評估制度。市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門根據(jù)區(qū)縣工程任務(wù)完成情況通過定期與不定期相結(jié)合、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)對“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的檢查力度。對措施有力，工程又好又快的區(qū)縣予以表彰鼓勵;對工程組織推進(jìn)過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣示范;對措施不力，工程進(jìn)度緩慢的單位要督促整改。計(jì)劃于2024年7月和10月份別組織一次“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)檢查評估活動，并將檢查情況作為年終獎勵的重要依據(jù)。

(五)創(chuàng)新和完善資金保障機(jī)制

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)補(bǔ)助資金屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時(shí)，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財(cái)政保障范圍，并根據(jù)財(cái)力情況對缺口資金進(jìn)行貸款融資，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。財(cái)政、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)對“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

(六)創(chuàng)新和完善長效運(yùn)行機(jī)制

2024年，郊區(qū)1700個村莊完成了新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，2024年，還將有1400余個村莊實(shí)施“五項(xiàng)”工程，到2024年底，全市郊區(qū)農(nóng)村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將全面完成。然而，完成工程建設(shè)只是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，管好用好已建的設(shè)施才是關(guān)鍵。因此，各區(qū)縣要加快研究、制定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行機(jī)制，保證設(shè)施有人管、運(yùn)行有制度、資金有保障。市相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，指導(dǎo)并協(xié)助區(qū)縣搞好專業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)水平。

附：元宇宙

（新興概念、新型虛實(shí)相融的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和社會形態(tài)）

元宇宙（Metaverse）是整合了多種新技術(shù)而產(chǎn)生的新型虛實(shí)相