防疫工作實施專項方案動

［］號通安工業(yè)園下半年畜牧經(jīng)濟發(fā)展、重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組為了加強通安工業(yè)園下半年畜牧經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)，加快通安畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展步伐，進一步加強通安工業(yè)園重大動物疫病防控和肉食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，增進通安畜牧業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)工業(yè)園管委會研究決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長：黃鳳祥（工業(yè)園副主任）成員：劉克平（通安片區(qū)農(nóng)牧站）宋碧萍（通安片區(qū)農(nóng)牧站）謝樺耘（通安片區(qū)農(nóng)牧站）郭昌榮（通安片區(qū)農(nóng)牧站）李貴英（通安片區(qū)農(nóng)牧站）張應(yīng)龍(工業(yè)園辦公室)阿苦拉爾（通安國土所所長）李邦國（通安海事所所長）通安工業(yè)園管委會8［］號為認(rèn)真貫徹貫徹縣秋季動物防疫工作會議精神，本著早安排、早布置、早貫徹原則，經(jīng)通安工業(yè)園畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，于9月15日在全園區(qū)范疇啟動秋園區(qū)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通安工業(yè)園二0一五年下半年動物防疫工作實行方案》，夯實做好秋季重大動物疫病防控工作，全面貫徹各項防控辦法，保證不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，增進通安畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證農(nóng)民增收。附件1：《會理縣二0一五年下半年動物防控工作實行方案》附件2：《通安工業(yè)園重大動物疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案》9附件1：通安工業(yè)園下半年重大動物疫病防控工作實施方案為了保證通安畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依法加強通安動物強制免疫工作，推動該項工作夯實有序進行，有效防控重大動物疫病，保證動物源性食品安全，依照縣政府9月7日秋防工作會議精神，依照《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合通安實際，特制定本實行方案。一、指引思想堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依托科學(xué)、依法防治，群防群控、堅決處置”方針，強化“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職”動物防疫工作“五包”責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層貫徹動物防疫目的責(zé)任，以有效防控牲口口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病和小反芻獸疫等重大動物疫病為中心，積極履行以強制免疫為主綜合防控辦法，狠抓各項辦法貫徹，保證通安今年動物防疫工作任務(wù)準(zhǔn)時、按質(zhì)全面完畢。二、提高結(jié)識，明確責(zé)任畜牧業(yè)是通安重要經(jīng)濟支柱之一，動物防疫是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展必要做好工作。因而，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必充分結(jié)識重大動物疫病防控工作嚴(yán)峻性、艱巨性和急迫性，增強防控工作責(zé)任感，堅持國務(wù)院擬定“地方各級政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府重要領(lǐng)導(dǎo)是第一負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要負(fù)責(zé)人”動物防疫工作總體規(guī)定，堅持政府組織發(fā)動保密度，畜牧獸醫(yī)主管部門組織實行保質(zhì)量。對在免疫防疫、疫情報告、疫情處置等環(huán)節(jié)不履行職責(zé)而導(dǎo)致重大損失，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，嚴(yán)肅追究關(guān)于負(fù)責(zé)人責(zé)任。三、目的任務(wù)工作目的：疫情控制目的：保證重大動物疫病有疫不流行，有病不成災(zāi)，保證其他動物疫情得到有效控制。免疫密度目的：（1）、相應(yīng)免畜禽進行高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、山羊痘、狂犬病和小反芻獸疫100%免疫，常年免疫密度維持在98％以上。對豬、牛、羊免疫后實行100％帶標(biāo)，100％建立完整免疫檔案。（2）、在生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖社區(qū)中實行豬乙型腦炎、圓環(huán)病毒病、偽狂犬病和細(xì)小病毒病注射免疫，密度規(guī)定達到100%，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站負(fù)責(zé)指引和監(jiān)督，規(guī)模養(yǎng)殖戶和社區(qū)負(fù)責(zé)人組織自行實行。（3）、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、山羊痘和狂犬病抗體檢測合格率達到或超過國家規(guī)定原則（達70％以上）。四、工作內(nèi)容和工作辦法（一）強化免疫，保證質(zhì)量繼續(xù)堅持“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標(biāo)記、統(tǒng)一評價免疫質(zhì)量）和“五不漏”（區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）原則，進一步規(guī)范免疫操作，嚴(yán)格免疫程序，保證免疫質(zhì)量；在開展防疫工作同步，要認(rèn)真對此前所有強制免疫疫苗保管、使用、報損等出入庫記錄作一次全面清理，要規(guī)范出入庫記錄?？谔阋?、禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病免疫，應(yīng)按農(nóng)業(yè)部《高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病免疫方案》進行免疫；高致病性豬藍(lán)耳病免疫，按農(nóng)業(yè)部制定《高致病性豬藍(lán)耳病免疫技術(shù)規(guī)范（試行）》進行免疫。禁止使用過期疫苗，嚴(yán)格按照疫苗使用闡明書規(guī)定劑量免疫，禁止隨意減少劑量，禁止弄虛作假打假針，保證把疫苗打進畜體內(nèi)。同步要對免疫抗體合格率未達到規(guī)定規(guī)定畜禽進行加強免疫，新補欄畜禽及時進行補免。（二）統(tǒng)一免疫標(biāo)記管理，規(guī)范免疫檔案一是認(rèn)真做好牲口二維碼防疫耳標(biāo)佩戴工作。二是做好疫苗、消毒藥、耳標(biāo)及其他防疫物資發(fā)放登記，特別是耳標(biāo)號碼登記工作。三是建立完整防疫檔案，對每一種養(yǎng)殖戶存欄、免疫數(shù)量、免疫時間、佩戴耳標(biāo)號（填包裝袋號）和農(nóng)戶簽名等狀況必要有詳細(xì)記錄。依照免疫檔案，對漏免、新補欄、已到免疫期或需要加強免疫動物每月進行一次補免，消除免疫空白點，使牲口口蹄疫等重大動物疫病免疫密度常年保持100%。（三）完善新工作機制繼續(xù)實行和完善“以鄉(xiāng)為單位，集中免疫，整村推動”新工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中村級防疫員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站負(fù)責(zé)技術(shù)指引，村組干部帶隊實行，集中防疫，規(guī)范操作，整村推動，有效提高防疫密度和防疫質(zhì)量。結(jié)合防疫行動，以各種形式加強宣傳，提高群防群控水平，增強養(yǎng)殖戶防疫意識，改進防疫條件，完善防疫制度。對拒注戶在村民委員會公示欄進行公示，群眾互相監(jiān)督。（四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保證集中免疫工作順利進行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要牢固樹立“抓發(fā)展必要抓保護”動物防疫觀念，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”規(guī)定，進一步加強防控工作領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動，有力有序有效地做好防控工作。繼續(xù)采用分片包干與集中服務(wù)相結(jié)合辦法，將動物防疫任務(wù)和責(zé)任層層分解，貫徹到崗到人，全面貫徹免疫辦法，保證免疫密度和質(zhì)量。（五）加強督查工作各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對轄區(qū)內(nèi)防疫工作加強督查，督查后實行痕跡化管理，一定要出具督查書面報告，需要整治出具書面限期整治告知書。工業(yè)園成立督查組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫工作狀況進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)防疫空白和盲區(qū)，要限期整治，并將成果報告督查單位，對敷衍了事，不按期整治，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。（六）加強經(jīng)費保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立動物防疫專項資金，保證防疫各項工作經(jīng)費需要。要重點解決好村防疫人員油費生活費補貼,保證防控工作順利開展。（七）強化技術(shù)培訓(xùn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在每次防疫注射開針前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)組織村級動物防疫員，進行現(xiàn)場操作技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)強化防疫員免疫操作技術(shù)規(guī)范性，保證動物免疫質(zhì)量。（）注重宣傳工作加強宣傳工作，充分發(fā)揮宣傳作用。加大重大動物疫病防控工作宣傳力度，采用開村組干部會、群眾會、張貼宣傳標(biāo)語等方式，特別是防疫專業(yè)技術(shù)人員在開展防疫工作過程中，上門入戶為養(yǎng)殖戶宣傳防疫工作對養(yǎng)殖業(yè)重要性和必要性，普及動物防疫知識，全方位、多渠道加大宣傳力度，使動物疫病防控工作達到家喻戶曉，變化養(yǎng)殖戶由本來被動防疫為積極防疫，最大限度爭取廣大養(yǎng)殖戶積極參加，減少防疫工作中阻力，有效開展好秋防工作。（八）加強免疫反映死亡補償程序。鄉(xiāng)站在接到動物免疫后突然死亡或經(jīng)治療無效死亡報告當(dāng)天，應(yīng)召集該村村委會負(fù)責(zé)人、村級動物防疫員和畜主共同參加完畢應(yīng)激反映死亡有關(guān)狀況確認(rèn)與評估鑒定，對死畜進行拍照、稱重并向片區(qū)站報告后填寫《免疫反映及免疫死亡申請及鑒定表》，填寫《鑒定表》，規(guī)定筆跡工整，內(nèi)容齊全，無涂改，簽字（加蓋手印）和單位印章要清晰，數(shù)量真實，禁止弄虛作假。對于死亡補償金額，在鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)主持下，組織鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長、村委會負(fù)責(zé)人、村級動物防疫員和畜主共同協(xié)商擬定并訂立補償合同，參加人員共同在合同上簽字。動物免疫應(yīng)激反映有關(guān)信息報送實行逐級上報制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別于防疫結(jié)束后10個工作日內(nèi)報送《免疫反映及免疫死亡申請及鑒定表》，逐級審核簽字后在20個工作日內(nèi)上報縣動物疫病防止控制中心。反映治療費和死亡補償費兌現(xiàn)給治療人員和畜主本人，補償金發(fā)放由片區(qū)站或鄉(xiāng)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用補償資金。補償費發(fā)放手續(xù)要完備，要建立健全臺賬，隨時接受上級關(guān)于部門督促檢查。通安工業(yè)園管委會9附件2：通安工業(yè)園重大動物疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案為了在發(fā)生重大動物疫病時，可以高效、迅速、及時解決，做到“早、快、嚴(yán)、小”，保證通安畜牧業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長、社會穩(wěn)定和諧、人民身體健康，依照《中華人民共和國動物防疫法》、<<重大動物疫情應(yīng)急條例>>規(guī)定，經(jīng)通安區(qū)工業(yè)園管委會研究決定，結(jié)合通安實際，特制定本預(yù)案：一、指引思想和原則按照“依托科學(xué)、依托法律、群防群控、堅決處置”十六字方針，切實貫徹重大動物疫病防控各項辦法，嚴(yán)防死守，做到早發(fā)現(xiàn)、快反映、嚴(yán)處置。二、疫情報告各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組發(fā)現(xiàn)牲口和禽類有發(fā)病急、傳播快、死亡率高等異常狀況時，必要及時向通安工業(yè)園畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組報告。接到報告后，由畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組派獸醫(yī)師2人以上赴現(xiàn)場進行診斷，并提出解決意見，采用有效防控辦法。三、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)（一）指揮系統(tǒng)通安工業(yè)園畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)動物重大疫病緊急疫情控制統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組貫徹本預(yù)案，并監(jiān)督實行，并決策關(guān)于重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)園管委會主任陳子祥同志擔(dān)任組長。工業(yè)園畜牧指揮小組辦公室設(shè)在工業(yè)園內(nèi)，詳細(xì)負(fù)責(zé)尋常工作。（二）畜牧獸醫(yī)站職責(zé)1、畜牧獸醫(yī)站職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制定疫情解決方案。（2）組織調(diào)集動物防疫人員開展疫情控制工作。（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，作好疫情跟蹤、監(jiān)測和預(yù)報，并迅速對疫情做出全面評估。（4）劃定疫點、疫村、受威脅組，提出封鎖建議并參加組織實行。（5）指引并參加對疫點周邊規(guī)定范疇內(nèi)畜禽撲殺及其產(chǎn)品無害化解決工作；監(jiān)督指引對疫點、疫村內(nèi)污染物和場合實行消毒和無害化解決。（6）指引、監(jiān)督對疫區(qū)規(guī)定范疇內(nèi)易感動物按規(guī)定原則實行強制免疫。（7）對疫區(qū)、受威脅村內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品經(jīng)營、生產(chǎn)、貯藏、運送、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。（8）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥物、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具。（9）評估疫情解決時用于封鎖、撲殺病畜禽類無害化解決、消毒和緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金，安排資金使用籌劃。（10）培訓(xùn)防疫人員，組織對威脅區(qū)、疫區(qū)、疫點及周邊群眾宣傳工作。2、其他部門職責(zé)工業(yè)園、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負(fù)責(zé)安排貫徹防控工作補貼經(jīng)費。派出所協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、撲殺疫區(qū)、疫點病畜和病禽，加強疫區(qū)治安管理工作，并配合畜牧部門搞好疫區(qū)、受威脅區(qū)動物防疫監(jiān)督站和檢查站檢疫工作，并配合畜牧部門作好動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)立和運送管理工作。工商所負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品交易市場，打擊違法經(jīng)營行為。區(qū)中心衛(wèi)生院要加強對人群，特別是疫點、疫區(qū)及與畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰等密切接觸人員監(jiān)測。林場負(fù)責(zé)對候鳥遷徒地區(qū)及濕地棲息鳥類監(jiān)測。海事所負(fù)責(zé)對水網(wǎng)地區(qū)、溏庫棲息鳥類監(jiān)測。其他各部門要按照各自職能，認(rèn)真貫徹各自職責(zé)。五、防止辦法（一）檢疫檢查和市場監(jiān)管辦法：1、由畜牧獸醫(yī)站在皎平渡和打吉塘設(shè)疫情公路查驗點，一旦發(fā)生動物疫情關(guān)閉畜禽類及其產(chǎn)品進入我區(qū)運送通道。2、沿金沙江流域各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好群眾宣傳發(fā)動和監(jiān)測工作。3、組織畜牧、工商等部門集中開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法專項整治活動，重點對產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、流通監(jiān)管及執(zhí)法隊伍建設(shè)、證章標(biāo)志管理等工作進行全面檢查。禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動物產(chǎn)品上市。嚴(yán)肅打擊私屠亂宰、非法屠宰經(jīng)營等行為。4、嚴(yán)格執(zhí)行引種申報審批制度，暫停從外地引進種禽種畜。（二）物資儲備辦法：消毒用藥1800公斤，衛(wèi)生防護用品50套，注射器300支，針頭8000顆，噴霧器12臺。（三）免疫辦法：對轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場、專業(yè)戶、養(yǎng)殖大戶所有畜、禽進行強制免疫，普遍開展畜禽強制防止注射工作，對所有農(nóng)戶飼養(yǎng)畜、禽做到應(yīng)免盡免，防止注射密度達100%。（四）消毒及無害化解決辦法：1、規(guī)模養(yǎng)禽場和養(yǎng)禽專業(yè)戶做到一周一次消毒，畜禽交易市場、禽類屠宰場做到每場消毒一次。2、嚴(yán)格實行病死畜禽“四不準(zhǔn)一解決”辦法。（五）宣傳動員辦法：1、及時通報動物重大疫病疫情動態(tài)，保證人民群眾知情權(quán)。2、采用各種渠道和方式，搞好動物重大疫病科普知識宣傳，教誨群眾保持健康生活方式，增強防范意識，調(diào)動廣大人民群眾積極參加防治工作積極性。3、嚴(yán)格執(zhí)行疫情發(fā)布宣傳紀(jì)律，把握對的輿論導(dǎo)向，不渲染、不夸張、防止社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。（六）組織領(lǐng)導(dǎo)辦法：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手是防控工作第一負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二負(fù)責(zé)人，做到認(rèn)真貫徹防控責(zé)任，強化部門協(xié)作聯(lián)動，保證政令統(tǒng)一、布置統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。（七）疫情撲滅辦法：1、接疫情報告后，應(yīng)急防治專業(yè)隊伍在2小時以內(nèi)趕赴現(xiàn)場，6小時內(nèi)將疫情報告縣局。2、及時采集病料送檢。3、劃定和封鎖疫區(qū)、禁止疫區(qū)內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品流通和交易。4、以疫點中心，規(guī)定范疇內(nèi)病畜禽所有捕殺，深埋銷毀，規(guī)定區(qū)域畜禽實行100%免疫。5、對疫點內(nèi)病死畜禽尸體、污水污物、糞便及污染場地進行嚴(yán)格消毒和無害化解決。6、強制捕殺工作由公安派出所和民兵承擔(dān)。