高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會綜合探究一：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制課件

綜合探究：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制探究目標(biāo)：1.結(jié)合市場經(jīng)濟運行的具體情境，了解市場機制有效運行的必備條件；能夠針對某一具體問題，提出保障市場機制有效運行的對策建議；能夠了解市場經(jīng)濟中的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范及作用，增強公平競爭意識和規(guī)則意識。2.結(jié)合企業(yè)經(jīng)營案例，分析影響企業(yè)活力的外部和內(nèi)部因素，能夠提出增強企業(yè)活力的建議；能夠樹立誠信意識，自覺抵制市場失信行為；能夠理解深化對經(jīng)濟體制改革激發(fā)市場主體活力的作用，堅定對國有企業(yè)改革成功的信心。3.結(jié)合經(jīng)濟運行中宏觀調(diào)控的具體問題情境，深入了解黨的十八大以來宏觀調(diào)控的變化和特點；能夠針對某一具體情況，提出更好發(fā)揮政府作用的建議；能夠進一步領(lǐng)會社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。探究一市場機制有效

1.市場機制——市場價格、供求、競爭機制資源流入資源流出賣者競爭買者競爭市場配置資源主要是通過價格、供求和競爭來實現(xiàn)的?！咎骄恳弧?/p>

市場機制有效（基本特征）一、結(jié)合材料，分析市場價格引導(dǎo)資源合理配置需要具備的基本條件（一）要加快完善要素的市場化配置；加快完善主要由市場決定價格的機制；加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。（二）要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端；圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能；深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制；改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制；完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監(jiān)管，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（放、管、服）【探究一】

市場機制有效（基本特征）二、結(jié)合具體案例，談?wù)勀銓φ拗颇承┊a(chǎn)品價格的看法。

政府對關(guān)系國計民生的稀缺的自然資源和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面（如，供電、供水、供氣、供熱、公共教育、公共醫(yī)療、公共停車位收費、公園景區(qū)票價、郵政服務(wù)、鐵路普通旅客運輸、公共交通等）進行定價，是國家運用價格杠桿對經(jīng)濟活動的一種調(diào)控，對資源進行配置，保障城鄉(xiāng)居民的生活和生產(chǎn)能夠得到共同的外部條件，使城鄉(xiāng)居民在教育、健康、安全等方面的權(quán)益得到保障，從而維護社會公平正義，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！咎骄恳弧?/p>

市場機制有效（基本特征）三、結(jié)合上述材料，分析市場競爭是如何增進消費者福祉的。

材料中鐵路行業(yè)放寬市場準(zhǔn)入限制，為各類社會資本公平參與鐵路運營創(chuàng)造條件。各類資本和企業(yè)為了在激烈的競爭中占得優(yōu)勢，求得生存和發(fā)展，就要努力提高技術(shù)、改善管理、提高效率，更好滿足人們出行的各種需求。附：1、競爭促使企業(yè)豐富產(chǎn)品種類，滿足消費者多樣化、個性化需求。2、競爭會促使企業(yè)推進科技和管理創(chuàng)新,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,滿足消費升級的需要。3、競爭會促使企業(yè)降低產(chǎn)品價格,提高產(chǎn)品性價比,為消費者帶來實惠。【探究一】

市場機制有效（基本特征）四、為充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，政府還可以采取哪些措施？（1）政府要切實履行“保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序”的重要職責(zé)。完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，促進和保障市場公平競爭，確保競爭機制正常運轉(zhuǎn)。（2）政府要通過大力實施競爭政策，保障市場主體之間的公平競爭，使沒有核心競爭力和先進技術(shù)的“僵尸企業(yè)”加速退出市場，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，從而提升企業(yè)效率，提高盈利水平，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)活力。（3）政府既要做好服務(wù)，也要加強有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。政府要在市場準(zhǔn)入和退出、生產(chǎn)經(jīng)營等方面給予各類企業(yè)平等待遇，加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，防止和制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，使市場引導(dǎo)和激勵企業(yè)創(chuàng)新的作用得到充分發(fā)揮?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）一、結(jié)合上述案例，分析該企業(yè)是如何從內(nèi)部激發(fā)活力、調(diào)動員工工作積極性的。(1)“該企業(yè)實行股份制改造，完善公司治理結(jié)構(gòu)，董事會成為決策機構(gòu)”，這是從建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學(xué)的管理體制機制方面所做的工作。(2)“該企業(yè)根據(jù)員工所作貢獻(xiàn)大小給予不同的待遇，有重大貢獻(xiàn)的管理人員和科技人員能持有一定數(shù)量的公司股份，分享企業(yè)利潤；企業(yè)每年拿出一定比例的利潤，改善員工福利，讓全體員工共享企業(yè)發(fā)展成果”，這是從建立良好的激勵機制、合理分配收入方面所做的工作?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）二、搜集案例，探討如何營造能夠有效激發(fā)企業(yè)活力的外部環(huán)境。（1）要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰。（2）要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢和法治化培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。（3）要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。（4）要通過降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）三、小磊在申請貸款時遇到什么問題？分析報告對他的經(jīng)濟生活還可能帶來哪些不良影響？

小磊的個人征信報告顯示，小磊的信用卡賬戶、住房貸款賬戶、其他貸款賬戶都發(fā)生過逾期，其中，信用卡2個賬戶還發(fā)生過90天以上的逾期。此外，小磊還有欠稅記錄。這些都是“不良信用記錄”。（1）小磊在申請住房貸款時，金融機構(gòu)會查看他的個人征信報告，而小磊征信報告上留下的負(fù)面記錄會影響他貸款的獲批。（2）小磊申請車貸等其他貸款時，再申請信用卡時，購買金融理財產(chǎn)品時，求職應(yīng)聘時，甚至使用移動支付時，都可能受到限制或遇到其他麻煩?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）四、談?wù)剛€人應(yīng)該如何保持良好的信用記錄。（1）要及時償還債務(wù)，如按期還清銀行的貸款等；（2）不用的信用卡要及時銷卡，要按時還款，若錯過還款期限要及時與發(fā)卡機構(gòu)溝通，減少對信用卡的依賴性；（3）及時關(guān)注個人征信報告，檢查征信報告中的錯誤信息并及時申請修復(fù)；（4）要保護好個人隱私信息。市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟

誠信是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。要切實加強社會誠信建設(shè)，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）一、搜集定向調(diào)控的資料，探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。（1）2013年，我國提出區(qū)間調(diào)控，就是要通過宏觀調(diào)控總量政策的微調(diào)預(yù)調(diào)使經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間（如，經(jīng)濟增長率保持在6%--6.5%），起到穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心的作用。具體做法是，通過科學(xué)地確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，確定“上下限”，既不能越出通脹率上限，也不能越出經(jīng)濟增長率和就業(yè)的下限。用合理區(qū)間統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認(rèn)識和判斷，作為宏觀調(diào)控措施的依據(jù)。（2）2014年，我國在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上提出了定向調(diào)控，就是針對制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾和問題，實施精準(zhǔn)有力的調(diào)控措施，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）一、搜集定向調(diào)控的資料，探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。（3）定向調(diào)控作為區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，重點是針對區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情況，匹配不同的對策和措施，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，更多依靠市場力量，運用改革辦法，進行“噴灌”、“滴灌”，不搞“大水漫灌”，體現(xiàn)宏觀調(diào)控深處著力和精準(zhǔn)發(fā)力的更高要求。定向調(diào)控的特點：強調(diào)抓住關(guān)鍵，四兩撥千斤；強調(diào)精準(zhǔn)有力，重視長短結(jié)合。定向調(diào)控的方向主要有兩個：一是為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體“減負(fù)”，釋放活力；二是支持公共產(chǎn)品、公共服務(wù)建設(shè)，拉動投資。這兩個方向也被稱為“雙引擎”。（4）定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控既有區(qū)別又有聯(lián)系。定向調(diào)控是對區(qū)間調(diào)控的深化和發(fā)展。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，實質(zhì)就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，既包括調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，也包括促改革穩(wěn)增長，還包括惠民生穩(wěn)增長?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）二、進一步搜集區(qū)間調(diào)控的資料，分析區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。（1）面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我國保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間內(nèi)運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期。（2）實施區(qū)間調(diào)控政策，要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大財政赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃下“定心丸”，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好；要在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量；要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付；騰出資金要用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟；要對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）三、為什么新興產(chǎn)業(yè)也會出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩？（1）缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品集中于低端。（2）缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)，產(chǎn)能過度擴張。（低水平重復(fù)建設(shè)）（3）相關(guān)體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。例如，光伏產(chǎn)業(yè)由于電價政策滯后、發(fā)電并網(wǎng)困難、分布方式發(fā)展缺乏制度支撐等因素，國內(nèi)應(yīng)用市場一直難以啟動。當(dāng)國際市場出現(xiàn)波動時，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能問題凸顯。（4）部分新興產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)不夠成熟，市場容量尚未打開，產(chǎn)能出現(xiàn)階段性相對過剩?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）四、搜集更多資料，探討政府應(yīng)該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？（1）充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。一方面，尊重市場規(guī)律，盡可能減少對市場的干預(yù)，讓市場需求成為產(chǎn)能變化的最主要決定因素；另一方面，注重發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用，推進過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)兼并重組，讓企業(yè)成為承擔(dān)經(jīng)濟決策責(zé)任的主體。（2）加強信息監(jiān)測和發(fā)布，降低市場主體間的信息不對稱。進一步完善新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計體系，加強對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實時監(jiān)測和分析評估，及時動態(tài)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。（3）進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動對新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。通過吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，完善

培育體系等手段提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）四、搜集更多資料，探討政府應(yīng)該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？（4）大力破除體制機制障礙。不斷創(chuàng)新，打破束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，充分釋放新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。（5）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)所需的各類基礎(chǔ)設(shè)施。（6）積極開拓新興產(chǎn)業(yè)市場。通過實施示范工程，補貼首臺套應(yīng)用等方式，大力拓展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用領(lǐng)域，強化市場對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的接受能力。當(dāng)經(jīng)濟繁榮時，經(jīng)濟增長速度較快，就業(yè)率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率；

當(dāng)經(jīng)濟不景氣時，雖然物價穩(wěn)定，但經(jīng)濟增長率可能會下降，失業(yè)率會上升。

18宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系創(chuàng)新和完善