道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊

第一章概述

第一節(jié)適用范圍

為構(gòu)建普通貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防

機(jī)制,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，

制定本手冊。

本手冊是普通貨物道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的

指導(dǎo)性文件，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際，參考使用。

第二節(jié)編制依據(jù)

1.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年中華人民共和國主席令第88

號（修改），自2021年9月1日起施行）

（2）《中華人民共和國道路交通安全法》（第十三屆全國人民代表大

會常務(wù)委員會第二十八次會議（修改），自2021年4月29日起施行）

（3）中華人民共和國職業(yè)病防治法》（第十三屆全國人民代表大會

常務(wù)委員會第七次會議（修改），自2018年12月29日起施行）

（4）《中華人民共和國消防法》（第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

第二十八次會議（修改），自2021年4月29日起施行）

（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年中華人民共和國主席令

第69號，自2007年11月1日起施行）

（6）《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第752號（修改），自2022

年5月1日起施行）

（7）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號，自2007

年6月1日起施行）

（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號，自2019年4月1日

起施行）

（9）《浙江省安全生產(chǎn)條例》（浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

3

公告第86號，自2023年3月1日起施行）

2.規(guī)章及規(guī)范性文件

（1）《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第29號（修

改），自2022年9月26日起施行）

（2）《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第30號（修

改），自2022年9月26日起施行）

（3）《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第38號，自

2022年9月26日起施行）

（4）《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部中

華人民共和國公安部中華人民共和國應(yīng)急管理部令2022年第10號（修改），

自2022年2月14日起施行）

（5）《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控的通知》

（交安委〔2019〕5號）

（6）《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》（交

安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號）

（7）《關(guān)于堅(jiān)決打贏遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(浙委辦發(fā)

〔2021〕10號)

（8）《浙江省企業(yè)安全風(fēng)險普查工作方案》（浙安委辦〔2021〕22號）

（9）《浙江省道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險普查工作方案》

（10）《浙江省道路運(yùn)輸條例》浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第

76號（修改）2022年10月1日起施行

3.標(biāo)準(zhǔn)

（1）《風(fēng)險管理原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）

（2）《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）

（3）《生產(chǎn)過程危害和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2022）

（4）《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）》（交

辦安監(jiān)〔2018〕135號）

（5）《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》（JT/T1180-2018）

（6）《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）

（7）《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344-2016）

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（8）《道路運(yùn)輸企業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)范》（JT/T1045-2016）

（9）其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)相關(guān)概念

1.安全風(fēng)險

發(fā)生危險事件和危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害

或財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴(yán)重性的組合。

2.危險源

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失和（或）環(huán)境破壞

的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。包括第一、第二類危險源。

注1：第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能量

源或能量載體）或危險物質(zhì)，是事故發(fā)生的前提。如人員高處作業(yè)、吊裝物、煤

氣等。

注2：第二類危險源：導(dǎo)致約束、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的各種不安

全因素，是第一類危險源造成事故的必要條件。如人的失誤、物的故障、環(huán)境不

良、管理缺陷等。

3.作業(yè)單元

風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域環(huán)境，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域

實(shí)施的伴隨風(fēng)險的作業(yè)活動（過程），或以上兩者的組合。

4.致險因素

促使各類風(fēng)險事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴(kuò)大其損失程度、或增

大其不良社會影響的潛在原因或條件。

注：重點(diǎn)關(guān)注人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和管理方面影響道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)

因素。

5.風(fēng)險辨識

發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險的過程。

注1：風(fēng)險辨識包括風(fēng)險原因和潛在后果的辨識。

6.風(fēng)險評估

將風(fēng)險辨識的結(jié)果按照風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，以確定風(fēng)險和（或）其量的

大小、級別，以及是否可接受或可容許。

7.風(fēng)險等級

5

單一風(fēng)險或組合風(fēng)險的大小，以后果和可能性的組合來表達(dá)。

8.可能性

某事件發(fā)生的機(jī)會。

9.后果

事件對目標(biāo)的影響結(jié)果。

注1：一個事件可以產(chǎn)生一系列的后果。

注2：后果可以是確定或不確定的，以及對目標(biāo)具有積極或消極的影響。

10.風(fēng)險管控

應(yīng)對風(fēng)險的措施。

注1：管控包括應(yīng)對風(fēng)險的任何流程、策略、設(shè)施設(shè)備、操作或其他行動。

11.隱患

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理

制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險

狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的影響和管理上的缺陷。

12.道路普通貨物運(yùn)輸

道路普通貨物運(yùn)輸，是指使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸普通貨物的作業(yè)全過

程。

第四節(jié)工作原則與目標(biāo)

1.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)遵循的基本原則

（1）堅(jiān)持風(fēng)險優(yōu)先原則。以風(fēng)險管控為主線，把全面辨識評估風(fēng)險和嚴(yán)格

管控風(fēng)險作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

（2）堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面，從風(fēng)險管控和隱患治

理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程開展工作，努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前、

把隱患排查治理挺在事故之前。

（3）堅(jiān)持全員參與原則。將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企

業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

（4）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險分級管控并更新完善，持續(xù)開展隱

患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

2.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)期望達(dá)成的目標(biāo)

（1）安全風(fēng)險分級管控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：建立安全風(fēng)險管控制度，建立安全

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風(fēng)險分級管控信息臺賬，制定重大風(fēng)險管控方案，設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗

位風(fēng)險告知卡，制作企業(yè)安全風(fēng)險四色分布圖。

（2）隱患排查治理機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理制

度，建立隱患排查清單，建立各層級隱患排查表，建立隱患排查治理臺賬。

第二章建設(shè)程序與要求

第一節(jié)建設(shè)程序

1.安全風(fēng)險辨識評估分級管控機(jī)制建設(shè)流程圖。

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2.隱患排查治理機(jī)制建設(shè)流程圖。

3.建設(shè)程序和內(nèi)容

（1）成立組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)成立雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員包括主要負(fù)責(zé)

人、分管安全負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員（懂專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的崗位員

工）；主要負(fù)責(zé)人任組長。

（2）制定工作方案

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企業(yè)應(yīng)制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案，明確體系建設(shè)工作分工、工作目標(biāo)、

實(shí)施步驟、工作任務(wù)及進(jìn)度安排。

（3）制定相關(guān)制度

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險分級管控制度、安全生產(chǎn)事故隱患排

查治理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等，并將雙重預(yù)防體系

建設(shè)要求寫入制度。

（4）動員部署

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開雙重預(yù)防體系建設(shè)動員部署會議，鼓勵“全員參

與”，明確雙重預(yù)防體系建設(shè)采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)

制。

第二節(jié)工作職責(zé)

1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人。主要職責(zé)包括：

——確保建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防體系所需要的資源。如人員、

設(shè)備、物資、信息、技術(shù)、財務(wù)等資源；

——確定各部門、各崗位職責(zé)與責(zé)任，授予權(quán)限以促進(jìn)有效的風(fēng)險管理；

——定期對體系建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)；

——組織確定較大以上風(fēng)險管控措施；

——組織制定重大事故隱患治理方案；

——負(fù)責(zé)實(shí)施方案、相關(guān)制度以及風(fēng)險分級管控清單、隱患排查清單的審定

簽發(fā)。

2.分管安全負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)如

下：

——組織制定體系建設(shè)工作方案，組織協(xié)調(diào)各部門有效開展風(fēng)險辨識評估、

隱患排查治理工作；

——負(fù)責(zé)組織雙重預(yù)防體系文件的審核；

——負(fù)責(zé)風(fēng)險分級管控措施的監(jiān)督落實(shí)、檢查及考核。

3.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)職能管理范圍內(nèi)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，其主要職責(zé)如

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下：

——負(fù)責(zé)對本部門員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工熟知并掌握本崗位基本的風(fēng)險辨

識技能，掌握風(fēng)險評估方法、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急處置措施；

——負(fù)責(zé)審定本部門作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單、風(fēng)險評價記錄和風(fēng)險分

級管控清單、隱患排查清單的合規(guī)性和全面性；

——根據(jù)現(xiàn)場變化、新設(shè)備應(yīng)用、管理流程變更，對管控體系持續(xù)更新，確

保與實(shí)際相符；

——負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作。

4.安全管理部門職責(zé)

安全管理部門是企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的推進(jìn)部門，其職責(zé)如下：

——負(fù)責(zé)組織企業(yè)雙重預(yù)防體系文件的起草及會審工作；

——負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展風(fēng)險管理、隱患排查知識培訓(xùn)，并督促各

部門按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)；

——結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定可行的風(fēng)險辨識、分析、評價方法及等級判定標(biāo)準(zhǔn)；

——制定安全生產(chǎn)事故隱患排查方案并監(jiān)督落實(shí)；

——負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門開展風(fēng)險辨識與評估、制定風(fēng)險管控措施，開展隱患排

查、制定隱患治理措施；

——負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)資料的匯總、建檔管理。

5.班組職責(zé)

班組是落實(shí)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要單元，職責(zé)包括：

——組織開展本班組的安全風(fēng)險辨識與評估，制定班組和崗位層級的風(fēng)險管

控措施；

——落實(shí)風(fēng)險管控規(guī)章制度，落實(shí)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、警示告知、風(fēng)險降低等風(fēng)

險管控措施；

——風(fēng)險事件發(fā)生后，及時進(jìn)行現(xiàn)場處置；

——組織參與安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)，實(shí)施班組日常教育培訓(xùn)和風(fēng)險

告知；

——向業(yè)務(wù)管理部門報告風(fēng)險管控情況，提出改進(jìn)建議。

——掌握本班組涉及的風(fēng)險分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在

的隱患，及時告知班組員工；

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——組織開展本班組的隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時上報；

——負(fù)責(zé)落實(shí)本班組范圍內(nèi)的事故隱患整改措施。

6.各崗位員工職責(zé)

各崗位員工參與本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險辨識與評估、管控措施的制定，落

實(shí)本崗位管控措施。

第三節(jié)教育培訓(xùn)

1.企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防體系培訓(xùn)納入本單位年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、

分類別、分階段組織全體員工進(jìn)行培訓(xùn)。

2.在開展安全風(fēng)險辨識、評估前，企業(yè)應(yīng)對參與人員進(jìn)行安全風(fēng)險辨識、評

估方法的培訓(xùn)。

3.在員工新上崗、轉(zhuǎn)崗或復(fù)崗時，企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行崗位風(fēng)險、風(fēng)險管控措施

及應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)。

4.企業(yè)應(yīng)分層次組織開展隱患排查標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，使相關(guān)人員理解并有效落實(shí)隱

患排查標(biāo)準(zhǔn)。

5.企業(yè)應(yīng)每年至少組織開展1次雙重預(yù)防體系建設(shè)專項(xiàng)教育培訓(xùn)。在致險因

素、風(fēng)險等級、管控措施、應(yīng)急處置措施等發(fā)生變化時，應(yīng)及時對相關(guān)人員進(jìn)行

培訓(xùn)。

第四節(jié)文件管理

企業(yè)應(yīng)完整保存雙重預(yù)防體系建設(shè)及運(yùn)行過程中的各項(xiàng)文件、記錄、資料，

分類建檔管理。雙重預(yù)防體系建設(shè)檔案文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——組織機(jī)構(gòu)成立文件；

——風(fēng)險分級管控制度；

——隱患排查治理制度

——教育培訓(xùn)記錄；

——風(fēng)險辨識與評估過程記錄；

——風(fēng)險分級管控信息臺賬、風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警記錄、風(fēng)險警示和告知記錄；

——重大風(fēng)險清單、重大風(fēng)險管控方案、重大風(fēng)險監(jiān)測記錄；

——隱患排查清單；

——隱患排查記錄；

——隱患治理驗(yàn)收記錄；

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——隱患排查治理臺賬和統(tǒng)計(jì)分析記錄；

——應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資清單、應(yīng)急演練記錄、風(fēng)險事件處置記錄。

第五節(jié)持續(xù)改進(jìn)

1.評審

企業(yè)應(yīng)定期對雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審。企業(yè)應(yīng)基于以下因素考慮評

審頻次，但每年應(yīng)不少于一次。

——法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新的；

——政府規(guī)范性文件提出新要求的；

——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化的；

——企業(yè)自身提出更高要求的；

——事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求；

——其他情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審的。

2.持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙重預(yù)防體系的評審結(jié)果，客觀分析體系的運(yùn)行質(zhì)量，及時調(diào)整

完善相關(guān)制度文件和過程管控措施，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。

第三章風(fēng)險辨識、評估與管控

第一節(jié)風(fēng)險辨識

1.確定辨識范圍

企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，綜合考慮不同運(yùn)輸業(yè)務(wù)風(fēng)險事件發(fā)生的獨(dú)立性，

以及歷史風(fēng)險事件發(fā)生情況，研究確定一個或以上風(fēng)險辨識范圍。

2.劃分作業(yè)單元

（1）企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險管理需求“獨(dú)立性”原則，按照作業(yè)活動、設(shè)施設(shè)備

等劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。根據(jù)普通貨物道路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，可將

道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸融入作業(yè)活動中（涉及駕

駛作業(yè)、押運(yùn)作業(yè)、裝卸作業(yè)）；設(shè)備設(shè)施分為車輛設(shè)備設(shè)施部分和其他設(shè)備設(shè)

施（停車場、辦公區(qū)、維修車間等）部分。

（2）作業(yè)單元是風(fēng)險分析的基礎(chǔ)，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常

規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)區(qū)域、環(huán)境等。應(yīng)覆蓋普通貨物運(yùn)輸全過程，

覆蓋全崗位包括駕駛員、押運(yùn)員（根據(jù)特定貨物運(yùn)輸需要）、車輛例檢員、動態(tài)

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監(jiān)控員、調(diào)度員、車輛技術(shù)管理人員、安全管理人員、車輛檢查維護(hù)作業(yè)人員、

廚師、安保人員等，覆蓋全區(qū)域包括停車場、辦公區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)輸作業(yè)途徑區(qū)

域。

3.風(fēng)險辨識

（1）作業(yè)活動風(fēng)險辨識采用工作危害分析法（JHA），將每項(xiàng)作業(yè)活動劃分

作業(yè)步驟，辨識每步作業(yè)中可能存在的風(fēng)險。例如普貨運(yùn)輸駕駛作業(yè)，分為出車

前準(zhǔn)備、行車中、收車后三個作業(yè)步驟。

（2）設(shè)備設(shè)施單元采用安全檢查表法（SCL），首先將設(shè)備設(shè)施單元劃分為

一個或幾個系統(tǒng)，如車輛設(shè)備設(shè)備單元分為整車、發(fā)動機(jī)及其附件、制動系統(tǒng)、

轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、牽引連接裝置、照明、信號指示裝置和儀表、

安全防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)車載終端等；其他設(shè)備設(shè)施單元分為供配電系統(tǒng)、消防

系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、停車場、維修車間、辦公設(shè)備設(shè)施、廚房設(shè)備設(shè)施等。每個系

統(tǒng)應(yīng)明確檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)（國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范

和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程）。依據(jù)檢查標(biāo)

準(zhǔn)，查找不符合項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險識別。

（3）作業(yè)活動單元分析動態(tài)的過程，包括人的不安全行為、物的不安全狀

態(tài)、環(huán)境不良因素和管理缺陷。設(shè)備設(shè)施單元分析靜態(tài)的過程，主要針對設(shè)備設(shè)

施本身缺陷導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)。

（4）風(fēng)險辨識的結(jié)果應(yīng)列出風(fēng)險清單，作業(yè)活動風(fēng)險清單內(nèi)容包括作業(yè)單

元、作業(yè)步驟、致險因素、風(fēng)險事件；設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單內(nèi)容包括作業(yè)單元、檢

查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、不符合情況及其后果。

4.風(fēng)險管控現(xiàn)狀調(diào)查

（1）企業(yè)應(yīng)鼓勵全員參與風(fēng)險辨識過程。針對風(fēng)險清單，廣泛征集各崗位

員工意見，收集現(xiàn)有管控措施，并對現(xiàn)有管控措施的有效性進(jìn)行確認(rèn)，現(xiàn)有防控

措施的有效性是評估風(fēng)險等級的重要指標(biāo)。管控措施包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教

育措施、管理措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急措施。

第二節(jié)風(fēng)險評估

1.風(fēng)險分級

（1）根據(jù)風(fēng)險危險程度，按照從高到低的原則，風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險、較

大風(fēng)險、一般風(fēng)險、較小風(fēng)險四個等級，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表

13

示。

（2）風(fēng)險評估是根據(jù)致險因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴(yán)

重程度確定風(fēng)險的大小和等級的過程。

2.風(fēng)險評估方法選擇

（1）常用的風(fēng)險評估方法有作業(yè)條件危險性分析法（LEC）、風(fēng)險矩陣分析

法（LS）、風(fēng)險程度分析法（MES）等。根據(jù)普通貨物道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，作業(yè)活

動和設(shè)備設(shè)施單元推薦使用作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）。

（2）風(fēng)險評估

企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員，在作業(yè)單元安全風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，對辨識出的致險

因素進(jìn)行風(fēng)險分析，確定誘發(fā)典型風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，并結(jié)合實(shí)

際情況確定人員暴露在危險作業(yè)環(huán)境的頻次。

——可能性指標(biāo)確定方法

針對不同作業(yè)單元，搜集生產(chǎn)經(jīng)營單位近年來突發(fā)事件發(fā)生情況頻次數(shù)據(jù)，

并根據(jù)最新辨識到的主要致險因素，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行風(fēng)險事件發(fā)生可能

性評價，并通過可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行突發(fā)事件發(fā)生可能性評分。

對于潛在的風(fēng)險事件（潛在事故）發(fā)生的可能性，可利用相關(guān)歷史數(shù)據(jù)來識

別過去發(fā)生的突發(fā)事件，并據(jù)此推斷出他們在未來發(fā)生的可能性；也可系統(tǒng)化和

結(jié)構(gòu)化地利用專家觀點(diǎn)來定性做出判斷。

——后果嚴(yán)重度指標(biāo)確定方法

針對不同作業(yè)單元，分析風(fēng)險事件發(fā)生后，可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)

損失、環(huán)境污染、社會影響，綜合參考?xì)v史上類似事件后果損失，根據(jù)后果嚴(yán)重

程度判斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行后果嚴(yán)重程度指標(biāo)評分。

對于潛在的風(fēng)險事件（潛在事故）后果的嚴(yán)重性，應(yīng)充分考慮風(fēng)險事件可能

造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、違反法律、法規(guī)造成的后果、給公司形象帶來

的影響，通過建?；?qū)嶒?yàn)研究推導(dǎo)確定，也可通過對行業(yè)內(nèi)同類型事故的分析來

確定。

——危險作業(yè)環(huán)境暴露頻次確定方法

作業(yè)人員暴露于危險作業(yè)條件的次數(shù)越多、時間越長，則受到傷害的可能性

也就越大。

（3）風(fēng)險評估過程中應(yīng)充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險管控措施的有效性。

14

（4）重大風(fēng)險確定

屬于有下列情形之一的，可直接判定為重大風(fēng)險：

——違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；

——發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；

——具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上

的；

——經(jīng)風(fēng)險評估確定為重大風(fēng)險的；

——按照國家、省有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)確定為危險化學(xué)品重大危險源的；

——國家、省、市交通運(yùn)輸主管部門明確為重大風(fēng)險的。

注：依據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》

（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號）附件“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險清單”，普通貨物

道路運(yùn)輸重大風(fēng)險有：車輛嚴(yán)重超限超載的；車輛非法改裝的；企業(yè)動態(tài)監(jiān)管不

到位，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員有關(guān)違規(guī)行為的；駕駛員駕駛應(yīng)急處置能力不高

的。

（5）管控措施制定

管控措施制定原則：應(yīng)按消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示的順序考慮，即首

先考慮制定工程技術(shù)措施，然后是培訓(xùn)教育措施、管理控制措施，個體防護(hù)措施，

應(yīng)急措施。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)有管控措施的充分性和有效性進(jìn)行評估，確定是否新增控

制措施。

——工程技術(shù)措施

工程技術(shù)措施是對固有的致險因素進(jìn)行消除、控制、減弱，降低事故風(fēng)險的

措施。普通貨物道路運(yùn)輸企業(yè)常見的工程技術(shù)措施主要包括：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防

碰撞預(yù)警系統(tǒng)、輪胎防爆裝置、發(fā)動機(jī)限速裝置等。

——培訓(xùn)教育措施

培訓(xùn)教育措施是指通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的安全意識、安全技能及應(yīng)急處置

能力，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度。

培訓(xùn)教育內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；公司安全管理制度、操作規(guī)程；

職業(yè)道德、職業(yè)健康、生理、心理輔導(dǎo)；典型交通事故案例警示教育；應(yīng)急處置

知識等。

——管理控制措施

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管理控制措施是指通過采取管理手段約束人的不安全行為，減少事故發(fā)生的

可能性。

管理控制措施包括：建立管理制度、作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；

定期安全檢查；監(jiān)測監(jiān)控；減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；發(fā)起警報

和警示信號；建立安全互助體系；風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。

——個體防護(hù)措施

當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，或處置異常或緊急情況

時，或發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施未及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。

通常采用的個體防護(hù)措施包括：勞動防護(hù)用品（安全帽、反光衣、防毒口罩、

防酸堿手套等）；安全工器具（絕緣手套、絕緣靴、絕緣桿、正壓式空氣呼吸器

等）

——應(yīng)急措施

應(yīng)急措施通常采用應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，

降低事故后果的嚴(yán)重程度。

第三節(jié)風(fēng)險分級管控

1.風(fēng)險分級管控原則

風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控。

2.風(fēng)險管控基本要求

（1）風(fēng)險評估結(jié)果為較小風(fēng)險時，維持現(xiàn)有管控措施，對執(zhí)行情況進(jìn)行審

核。風(fēng)險評估結(jié)果為一般風(fēng)險時，對現(xiàn)有控制措施的充分性進(jìn)行評估，檢查并確

認(rèn)控制程序和措施已經(jīng)落實(shí)，需要時可增加控制措施。風(fēng)險評估結(jié)果為重大風(fēng)險

和較大風(fēng)險時，應(yīng)明確不可容許的危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取針對性

安全措施，并制定應(yīng)急措施。

（2）企業(yè)應(yīng)結(jié)合組織機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置情況，按照風(fēng)險等級劃分管控層級。

一個管理層級可以管控多個風(fēng)險等級，同樣一個風(fēng)險等級也可由多個管理層級管

控，但不能違背風(fēng)險分級管控的原則，最小風(fēng)險至少由基層崗位負(fù)責(zé)管控。

——較小風(fēng)險（藍(lán)色）：班組和崗位進(jìn)行管控；

——一般風(fēng)險（黃色）：班組和崗位、部門兩個層級進(jìn)行管控；

——較大風(fēng)險（橙色）：班組和崗位、部門、相關(guān)部門（如安全管理部、車

輛技術(shù)管理部）三個層級進(jìn)行管控；

16

——重大風(fēng)險（紅色）：班組和崗位、部門、相關(guān)部門（如安全管理部、車

輛技術(shù)管理部）、公司領(lǐng)導(dǎo)層四個層級進(jìn)行管控。

風(fēng)險管控級別同檢查頻次關(guān)系見下表

管控級別與檢查頻次表

風(fēng)險等級管控層級檢查頻次

重大風(fēng)險公司級-相關(guān)部門級-部門級-崗位級每月-每半月-每周-每天

較大風(fēng)險相關(guān)部門級-部門級-崗位級每半月-每周-每天

一般風(fēng)險部門級-崗位級每周-每天

較小風(fēng)險崗位級每天

（3）安全風(fēng)險管控信息臺賬

每一輪風(fēng)險辨識和評估后，編制風(fēng)險分級管控信息臺賬，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

審批后發(fā)布實(shí)施，并按規(guī)定及時更新。

（4）安全風(fēng)險告知

企業(yè)應(yīng)采取作業(yè)前的安全技術(shù)交底、崗前簽訂安全風(fēng)險告知書、張貼安全風(fēng)

險告知卡、建立風(fēng)險公告欄、繪制風(fēng)險分布圖等形式對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險告知。

——企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險公示欄，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，將作業(yè)場

所、設(shè)備設(shè)施等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，

并將安全風(fēng)險數(shù)據(jù)清單、隱患排查治理臺賬等信息進(jìn)行公示。公示欄應(yīng)設(shè)置在公

司醒目位置，向本企業(yè)從業(yè)人員或外來人員公示公司風(fēng)險分布情況。

安全風(fēng)險等級四色標(biāo)識RGB色譜標(biāo)準(zhǔn)

序號風(fēng)險等級顏色色譜標(biāo)準(zhǔn)

1重大風(fēng)險紅RGB:25500

2較大風(fēng)險橙RGB:2551550

3一般風(fēng)險黃RGB:2552550

4較小風(fēng)險藍(lán)RGB:00255

——企業(yè)應(yīng)針對經(jīng)常性運(yùn)營線路進(jìn)行勘察，繪制路線風(fēng)險分布示意圖，裝訂

成冊，作為員工培訓(xùn)教材。路線風(fēng)險分布示意圖應(yīng)包含風(fēng)險名稱、地理坐標(biāo)、限

速等信息。

——企業(yè)應(yīng)針對重點(diǎn)崗位，結(jié)合安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，制作崗位風(fēng)險告知

17

卡，發(fā)放至崗位員工，告知從業(yè)人員本崗位存在的風(fēng)險及控制措施，可能發(fā)生的

事故、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話等信息。

2.重大風(fēng)險管控、登記

對重大風(fēng)險應(yīng)采取以下管控措施：

——制定專項(xiàng)動態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，每月更新1次監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨(dú)建立檔

案；

——制定專項(xiàng)管控方案和應(yīng)急措施，每年至少開展一次應(yīng)急演練；

——將重大風(fēng)險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的事故及后

果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)人員；

——在重大風(fēng)險所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險特性、可能發(fā)

生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施；

——重大風(fēng)險應(yīng)按規(guī)定報行業(yè)主管部門備案。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生重大變化、進(jìn)入預(yù)

警狀態(tài)或發(fā)生事故時，應(yīng)將相關(guān)信息報送屬地交通運(yùn)輸主管部門；

——每年至少進(jìn)行一次風(fēng)險管控措施評估，評估報告應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)

輸主管部門報送。

第四章隱患排查與治理

第一節(jié)隱患排查

1.基本要求

（1）隱患排查是企業(yè)對風(fēng)險管控措施是否有效的排查確認(rèn)，風(fēng)險分級管控

中確定的管控措施是隱患排查治理的重要內(nèi)容，隱患治理是降低風(fēng)險的有效手

段。

（2）企業(yè)應(yīng)建立完善《隱患排查治理制度》，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)

人、部門負(fù)責(zé)人和崗位員工隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)；完善資金投入

和使用制度；完善事故隱患排查治理激勵約束機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告事

故隱患。完善事故隱患排查、治理、評估、核銷全過程的信息檔案管理制度。

（3）應(yīng)將存在重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為

隱患排查治理工作的重點(diǎn)。

（4）隱患排查治理工作包括計(jì)劃、排查、備案、治理、評估和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，

形成閉環(huán)管理。

18

2.隱患排查計(jì)劃與實(shí)施

（1）安全管理部門應(yīng)制定全年《隱患排查計(jì)劃》，明確隱患排查組織級別、

排查時間、排查要求、排查范圍、排查人員等。

（2）隱患排查計(jì)劃應(yīng)做到定期排查與日常排查相結(jié)合、專業(yè)排查與綜合排

查相結(jié)合、一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。對存在重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的場所、環(huán)

節(jié)、部位及其管控措施應(yīng)重點(diǎn)排查。

3.隱患排查清單的建立

（1）企業(yè)安全管理部門依據(jù)風(fēng)險管控措施，結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操

作規(guī)程編制符合企業(yè)實(shí)際的《隱患排查清單》；《隱患排查清單》內(nèi)容應(yīng)包括：

排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法、排查周期、排查責(zé)任?！峨[患排查清單》的編

制要本著“規(guī)范簡明、實(shí)用可行”的原則，按部門、分崗位編制，突出層級管控

責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。

4.編制隱患排查記錄表

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查清單，結(jié)合實(shí)際情況，建立各層級隱患排查記錄

表，用于現(xiàn)場隱患排查。

（2）隱患排查記錄表應(yīng)明確檢查內(nèi)容，檢查方法，檢查頻次，檢查層級等

內(nèi)容。

5.實(shí)施隱患排查

（1）安全生產(chǎn)事故隱患排查的主要類型包括日常隱患排查、定期隱患排查

和專項(xiàng)隱患排查。定期隱患排查分為綜合性隱患排查和專業(yè)性隱患排查。

——日常隱患排查是指崗位員工每日進(jìn)行的作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的隱患

排查；部門負(fù)責(zé)人每周對本部門職責(zé)范圍內(nèi)作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、區(qū)域、場所安

全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況的排查。各部門要結(jié)合不同的日常工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)

合理確定排查頻次，如駕駛員每日出車前、行車中、收車后安全檢查，部門負(fù)責(zé)

人每周對本部門進(jìn)行一次安全檢查。

——專業(yè)性隱患排查是由職能部門針對某項(xiàng)工作組織開展，包括：車輛技術(shù)

管理部門組織的針對車輛技術(shù)狀況的隱患排查，安全管理部門針對車輛安全設(shè)

施、作業(yè)活動等的隱患排查，一般每半個月開展一次。

——綜合性隱患排查由公司層級組織開展，相關(guān)職能部門人員參與，針對企

業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、場所、區(qū)域進(jìn)行的全面檢查，每月開展一

19

次。

——專項(xiàng)隱患排查根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)組織開展，也可以結(jié)合屬地政府部門、行

業(yè)主管部門、上級單位要求開展。本企業(yè)或同類企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及

時開展針對性的專項(xiàng)隱患排查。

（2）隱患排查記錄

企業(yè)各層級均應(yīng)如記錄隱患排查結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的隱患明確責(zé)任部門、整改

時限、整改措施建議、保障措施等，發(fā)放隱患整改通知單。

6.重大隱患的判定、備案

（1）隱患分級：事故隱患應(yīng)分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故

隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間

整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使公司自身難以排除的隱患。

除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患為一般事故隱患。

（2）重大隱患備案

——對于初步排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，及時組織評估，編制《重大事故隱患評估報告

書》，制定隱患治理方案。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，

應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，

暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極

易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事

故發(fā)生。必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾垼浜鲜枭⒖赡芪＜暗闹苓吶藛T。

——企業(yè)應(yīng)及時將隱患名稱、位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治

理措施等信息向從業(yè)人員通報。

第二節(jié)隱患治理

1.一般隱患治理

對于一般隱患，應(yīng)立即整改。對于不能立即整改的，由隱患排查部門下達(dá)《隱

患整改通知書》。對隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求。隱患

單位按規(guī)定時限落實(shí)整改，將整改情況及時反饋至隱患排查部門。

2.重大隱患治理

判定為重大事故隱患的應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)

容：

20

——整改的目標(biāo)和任務(wù)；

——整改技術(shù)方案和整改期的安全保障措施；

——經(jīng)費(fèi)和物資保障措施；

——整改責(zé)任部門和人員；

——整改時限及節(jié)點(diǎn)要求；

——應(yīng)急處置措施；

——跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。

3.隱患治理驗(yàn)收

隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)

閉環(huán)管理。重大隱患整改完成后，企業(yè)應(yīng)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立隱患整改驗(yàn)

收組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。企業(yè)成立的隱患整改驗(yàn)收組成員應(yīng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管

理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷

的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)隱患暴露出的問題，全面評估，出具整改驗(yàn)收

結(jié)論，并由組長簽字確認(rèn)。重大隱患整改驗(yàn)收通過的，應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向?qū)俚亟煌?/p>

運(yùn)輸主管部門報備，并申請銷號。

4.統(tǒng)計(jì)分析

企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬。

企業(yè)應(yīng)至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在安全會議上通報隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，

并將其作為安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)。

5.信息報告

（1）企業(yè)應(yīng)將隱患排查結(jié)果和所采取的治理措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其

熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的事故隱患，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。企

業(yè)對重大隱患治理情況應(yīng)當(dāng)向行業(yè)管理部門和職工代表大會報告。

（2）企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，建立健全安全生產(chǎn)

預(yù)測預(yù)警體系，并按照行管部門、上級單位要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理

情況。

第五章資料與樣例

第一節(jié)參考資料

各類應(yīng)用性文件、圖表的樣例。包括作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單、風(fēng)險辨

21

識記錄表、風(fēng)險分級管控信息臺賬、重大風(fēng)險清單、風(fēng)險統(tǒng)計(jì)表、隱患排查清單、

隱患排查記錄表、安全事故隱患清單、重大事故隱患清單、安全事故隱患統(tǒng)計(jì)表

等（見附錄A）。

第二節(jié)樣例展示

相關(guān)圖、牌、卡、冊的效果展示。包括風(fēng)險分布圖、風(fēng)險公示牌、崗位風(fēng)險

告知牌、線路風(fēng)險提示卡等（見附錄B）。

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附錄A參考資料

表A.1作業(yè)活動清單

序號作業(yè)活動名稱作業(yè)活動內(nèi)容崗位/地點(diǎn)人員暴露頻率備注

普貨運(yùn)輸駕駛將普通貨物安全運(yùn)輸至目的地（含普通貨運(yùn)、每天工作時間

1普貨駕駛員

作業(yè)貨物專用運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸）內(nèi)暴露

普貨運(yùn)輸押運(yùn)確保普通貨物在押運(yùn)監(jiān)督下安全運(yùn)輸至目的每天工作時間特定貨

2普貨押運(yùn)員

作業(yè)地（根據(jù)合同有押運(yùn)要求的運(yùn)輸）內(nèi)暴露物運(yùn)輸

將普通貨物裝上車，或從車上卸下（根據(jù)合同

每天工作時間

3普貨裝卸作業(yè)約定）（含普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸、大型物裝卸作業(yè)人員

內(nèi)暴露

件運(yùn)輸）

車輛日常檢查根據(jù)GB/T18344-2016進(jìn)行出車前、行車中、普貨駕駛員、每天工作時間

4

維護(hù)作業(yè)收車后檢查和日常維護(hù)作業(yè)押運(yùn)員內(nèi)暴露

根據(jù)GB/T18344-2016進(jìn)行車輛一級維護(hù)（適

車輛一級維護(hù)每天工作時間

5用于設(shè)有機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)并自行實(shí)施車輛維修理工

作業(yè)內(nèi)暴露

護(hù)的企業(yè)）

根據(jù)GB/T18344-2016進(jìn)行車輛二級維護(hù)（適

車輛二級維護(hù)每天工作時間

6用于設(shè)有機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)并自行實(shí)施車輛維修理工

作業(yè)內(nèi)暴露

護(hù)的企業(yè)）

車輛外觀清潔作業(yè)，確保車身各項(xiàng)標(biāo)識清晰可

7車輛清洗作業(yè)普貨駕駛員每年幾次暴露

見

車輛技術(shù)狀況檢查作業(yè)，如輪胎、燈光系統(tǒng)等車輛技術(shù)管理每天工作時間

8車輛例檢作業(yè)

檢查人員內(nèi)暴露

車輛安全設(shè)施檢查作業(yè)，包括隨車攜帶消防設(shè)

車輛安全檢查

9施檢查、安全防護(hù)用品檢查、應(yīng)急救援防護(hù)用安全管理人員每周一次暴露

作業(yè)

品檢查等

對普貨駕駛員、押運(yùn)員的行為、車輛的行駛狀

每天工作時間

10動態(tài)監(jiān)控作業(yè)況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，結(jié)合系統(tǒng)預(yù)警，及時提示駕動態(tài)監(jiān)控員

內(nèi)暴露

駛員安全駕駛

制定行車作業(yè)計(jì)劃，每日下發(fā)派工單，合理安每天工作時間

11調(diào)度作業(yè)調(diào)度員

排駕駛員休息時間內(nèi)暴露

停車場值守人每天工作時間

12安保作業(yè)停車場安保巡視、異常情況處理

員內(nèi)暴露

每天工作時間

13廚師作業(yè)職工食堂廚師作業(yè)廚師

暴露

加油員、駕駛每天工作時間

14加油作業(yè)為車輛加注燃油作業(yè)（僅限加柴油作業(yè)）

員暴露

23

表A.2設(shè)備設(shè)施清單（車輛設(shè)備設(shè)施）

序設(shè)備設(shè)施主要技術(shù)要求（GB/T18344-2016、GB7258-2017、GB38900-2020要是否特

系統(tǒng)備注

號名稱求）種設(shè)備

全車外部、車廂內(nèi)部及各總成外部清潔，貨車貨箱、車門、欄板和

底板應(yīng)無變形和破損，欄板鎖止機(jī)構(gòu)作用可靠。貨車應(yīng)在駕駛室（區(qū)）

兩側(cè)噴涂總質(zhì)量（半掛牽引車為最大允許牽引質(zhì)量）；其中，欄板

貨車和自卸車還應(yīng)在駕駛室兩側(cè)噴涂欄板高度，罐式汽車和罐式掛

車還應(yīng)在罐體兩側(cè)噴涂罐體容積及允許裝運(yùn)貨物的種類。欄板掛車

車身及車

應(yīng)在車廂兩側(cè)噴涂欄板高度。冷藏車還應(yīng)在外部兩側(cè)易見部位上噴

1輛標(biāo)志、反否

光標(biāo)識涂或粘貼明顯的冷藏車字樣和冷藏車類別的英文字母。半掛牽引車

應(yīng)在駕駛室后部上方設(shè)置能體現(xiàn)駕駛室的寬度和高度的車身反光標(biāo)

整車識；其他貨車、貨車底盤改裝的專項(xiàng)作業(yè)車和掛車應(yīng)在后部設(shè)置車

身反光標(biāo)識，后部的車身反光標(biāo)識應(yīng)能體現(xiàn)機(jī)動車后部的高度和寬

度，對廂式貨車和掛車應(yīng)能體現(xiàn)貨廂輪廓；所有貨車應(yīng)在側(cè)面設(shè)置

車身反光標(biāo)識且側(cè)面車身反光標(biāo)識長度應(yīng)大于或等于車長的50%。

機(jī)動車各零部件應(yīng)完好，連接牢固，無缺損。各總成外部螺栓、螺

2緊固裝置否

母緊固，鎖銷齊全有效。

全車各個潤滑部位的潤滑裝置齊全，潤滑良好

3潤滑否

全車密封良好，無漏油、無漏液和無漏氣現(xiàn)象。

4密封否

后視鏡、刮水器、防炫目裝置、除霧除霜裝置、排氣管和消聲器等

5附屬設(shè)施否

齊全完好，功能正常。

在正常工作溫度狀態(tài)下，發(fā)動機(jī)啟動三次，成功啟動次數(shù)不少于兩

6發(fā)動機(jī)次，柴油機(jī)三次停機(jī)均應(yīng)有效，發(fā)動機(jī)低、中、高速運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定、無否

異響。

發(fā)動機(jī)

發(fā)動機(jī)起動、燃料供給、潤滑、冷卻和進(jìn)排氣等系統(tǒng)的機(jī)件應(yīng)齊全。

及其附發(fā)動機(jī)裝

7發(fā)動機(jī)缸體、油底殼、冷卻水道邊蓋、放水閥、水箱等不得有油、否

件備

液滴漏現(xiàn)象。

插接件無松動、接觸良好。導(dǎo)線布置整齊、固定牢靠，絕緣層無老

8電器線路否

化、破損，導(dǎo)線無外露。導(dǎo)線與蓄電池樁頭連接牢固，并有絕緣層。

制動管路穩(wěn)固，轉(zhuǎn)向及行駛時，金屬管路及軟管不應(yīng)與車身或底盤

9行車制動否

產(chǎn)生運(yùn)動干涉。制動踏板無破裂或損壞，防滑面無磨光現(xiàn)象。

制動系

駐車制動裝置機(jī)件齊全完好，操縱靈活有效，拉桿無過度搖晃現(xiàn)象。

統(tǒng)

10駐車制動駐車制動應(yīng)能使機(jī)動車即使在沒有駕駛?cè)说那闆r下，也能停在上、否

下坡道上。

轉(zhuǎn)向器和轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)各部件連接可靠，鎖止、限位功能正常轉(zhuǎn)向時無運(yùn)動干涉，

轉(zhuǎn)向系

11轉(zhuǎn)向傳動轉(zhuǎn)向輕便、靈活，轉(zhuǎn)向無卡滯現(xiàn)象。否

統(tǒng)

機(jī)構(gòu)

同軸輪胎應(yīng)為相同的規(guī)格和花紋，輪胎花紋深度及氣壓符合規(guī)定，

輪胎的胎冠、胎壁不得有長度超過25mm或深度足以暴露出簾布層的

12輪胎否

破裂和割傷以及凸起、異物刺入等影響使用的缺陷。轉(zhuǎn)向輪不得裝

用翻新的輪胎。隨車配備備用輪胎并固定牢固。

行駛系空氣彈簧無泄漏、外觀無損傷。鋼板彈簧無斷片、缺片、移位和變

13懸架否

統(tǒng)形，各部件連接可靠，U形螺栓螺母扭緊力矩符合規(guī)定。

減振器穩(wěn)固有效，無漏油現(xiàn)象，橡膠墊無松動、變形及分層。

14減震器否

無變形、表面無裂痕，密封良好。

15車橋否

24

序設(shè)備設(shè)施主要技術(shù)要求（GB/T18344-2016、GB7258-2017、GB38900-2020要是否特

系統(tǒng)備注

號名稱求）種設(shè)備

離合器接合平穩(wěn)，分離徹底，操作輕便，無異響、打滑、抖動和沉

16離合器否

重等現(xiàn)象。

傳動系

變速器、傳變速器操縱輕便、擋位準(zhǔn)確，無異響、打滑及亂擋等異?，F(xiàn)象，傳

統(tǒng)

17動軸、主減動軸、主減速器工作無異響。否

速器

牽引連接汽車與掛車牽引連接裝置連接可靠，鎖止、釋放機(jī)構(gòu)工作可靠。

牽引連

18裝置和鎖集裝箱運(yùn)輸車固定集裝箱箱體的鎖止機(jī)構(gòu)應(yīng)工作可靠、無損壞。否

接裝置

止機(jī)構(gòu)

前照燈應(yīng)有遠(yuǎn)、近光變換功能；當(dāng)遠(yuǎn)光變?yōu)榻鈺r，所有遠(yuǎn)光應(yīng)能

19前照燈否

同時熄滅。

照明、信

信號指示轉(zhuǎn)向燈、制動燈、示廓燈、危險報警燈、霧燈、喇叭、標(biāo)志燈及反

20號指示否

裝置射器等信號指示裝置完好有效。

裝置和

車速、里程、水溫、機(jī)油壓力、電流、燃油、氣壓等信號指示裝置

儀表

21儀表應(yīng)工作正常。裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的車輛，終端應(yīng)工作正常。否

裝有胎壓監(jiān)測報警系統(tǒng)的車輛，系統(tǒng)應(yīng)工作正常。

排氣污染汽油車采用雙怠速法，應(yīng)符合GB18565規(guī)定。柴油車采用自由加速

22排放否

物法，應(yīng)符合GB7258規(guī)定。

保險杠及貨車的前保險杠應(yīng)無損毀并穩(wěn)固。前面、側(cè)面、后部防護(hù)裝置應(yīng)完

車輛側(cè)面、好、穩(wěn)固、有效。

23否

后下部防

護(hù)裝置

安全帶應(yīng)配件齊全，無破損。

24安全帶否

安全防安全架與貨車車箱前部安裝的安全架、駕駛員和貨物同在車廂內(nèi)的廂式車隔

25否

護(hù)設(shè)施隔離裝置離裝置應(yīng)完好、穩(wěn)固。

隨車配備與車輛類型相適應(yīng)的滅火器，滅火器應(yīng)在有效期內(nèi)。

26滅火器否

27警示牌隨車配備三角警示牌，并妥善放置。