第七章 跨國公司在中國

袁曉莉袁曉莉跨國公司對華投資6/11/2024

第一節(jié)

對華直接投資的歷史回顧6/11/2024

FDI——外商直接投資(ForeignDirectInvestment)是指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個人（包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè)）按我國有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資，以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)，企業(yè)從境外借入的資金。

含義：6/11/2024

1978年改革開放以來，我國吸引FDI的存量逐年遞增。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1992年起，中國已連續(xù)16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。

1979—2009年，全球來華投資的國家（地區(qū)）已經(jīng)超過190個，我國累計批準(zhǔn)成立63萬家外商投資企業(yè)，實際利用FDI金額達(dá)7666.65億美元，全球500強(qiáng)中約有490家在內(nèi)地設(shè)立了企業(yè)和機(jī)構(gòu)，跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心超過1160個。一、改革開放30年來，外商對華FDI規(guī)模6/11/20241990-2009年中國外商直接投資流入及其變動情況（金融及非金融部門合計）6/11/20242010年中國外資統(tǒng)計簡表6/11/2024二、外商在華直接投資階段特征6/11/2024

1978年黨的十一屆三中全會，作出實行改革開放的新決策。1979年7月，中國頒布了第一個利用外資的法律——《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。我國相繼開放了5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個沿海城市、3個沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個臺商投資區(qū)。1980年4月，北京航空食品、建國飯店、長城飯店成為首批獲準(zhǔn)成立的外商直接投資企業(yè)。1984年1月15日，北京吉普公司開業(yè)，成為中國第一個汽車合資企業(yè)。1.萌芽試探階段（1978-1984年）6/11/20242.初步投資階段（1984——1991年）

1986年10月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》(即“二十二條”)。為了便于外商投資企業(yè)與政府之間的信息溝通,1987年成立了全國外商投資協(xié)會。1989年《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》；1990年《關(guān)于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》；1995年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。這些政策措施使我國投資環(huán)境大為改善,從而促使FDI在我國呈現(xiàn)出逐步增長的局面。

6/11/2024這一階段的成果：總量：我國實際利用外資總額：232.88億美元；合同總金額：476.36億美元；合同項目總數(shù)：4.1574萬個。年平均：平均利用外資總額：25.88億美元；平均合同總金額52.93億美元；平均合同項目總數(shù)4616個。

6/11/20243.快速增長階段（1992——2001年）

1992年鄧小平南方談話和黨的十四大召開，確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國吸收外商投資掀起了高潮。為配合外商投資發(fā)展的新形勢,國家對外商企業(yè)的政策優(yōu)惠明顯增多,并提出了“以市場換技術(shù)”的原則。投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,允許外資進(jìn)入金融、商業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,開放地區(qū)也向內(nèi)地全面延伸。

1995年制定了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將外商投資項目劃為鼓勵、允許、限制和禁止四大類,加強(qiáng)了吸引FDI的力度。6/11/2024這四年成果：

總量：實際利用外資總額達(dá)1098.19億美元,合同總金額為3435.22億美元,合同項目總數(shù)為21.6761萬個,年平均：年平均實際利用外資為274.55億美元;年平均合同金額為858.81億美元;年平均合同項目數(shù)為5.419萬個。6/11/2024

4.穩(wěn)定發(fā)展階段（2002年—現(xiàn)在）

2001年底我國加入WTO，我國對外資企業(yè)的開放度進(jìn)一步提高（地區(qū)、行業(yè)），特別是黨的十六大提出了科學(xué)發(fā)展觀，我國逐步開始重視利用外資質(zhì)量，并將利用外資與國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、國有企業(yè)改革等許多方面相結(jié)合。

目前我現(xiàn)有外資研發(fā)中心750多家，其中約70％是2000年后設(shè)立的。

6/11/2024成果：

2002—2009年期間，平均每年實際利用外資額：800億美元，比第二階段增長了3倍。6/11/2024三、FDI在華地區(qū)分布及流向從外資在我國國內(nèi)的投資流向看：從1980年代到1990年代初期，珠三角在引資上獨占鰲頭，吸納了國內(nèi)70%-80%的外資；1990年代中期開始，外資在長三角的比例迅速上升，逐漸與珠三角平分秋色；近年，隨著環(huán)渤海地區(qū)“跨國公司總部”戰(zhàn)略的推進(jìn)及該地區(qū)土地尚有投資空間，越來越多的外資向北集聚。此外，隨著“西部大開發(fā)”、“中部崛起”及“東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的推進(jìn)，當(dāng)?shù)厣虅?wù)成本、政策優(yōu)惠等優(yōu)勢漸漸凸顯，部分外資向中西部及東北三省分流。6/11/2024

珠三角獨占鰲頭，吸納了國70%—80%的外資.FDI在我國國內(nèi)的投資流向1980年代——1990年代初期長三角地區(qū)、山東半島、京津塘、承接外資迅猛增長

政策導(dǎo)向：大西北、東北老工業(yè)基地1990年代——21世紀(jì)初21世紀(jì)初——現(xiàn)在6/11/2024四.外商投資方式外商獨資中外合資中外合作其他49.0733.8212.015.11978-2007年累計外商投資方式2007當(dāng)年外商投資方式外商獨資中外合資中外合作其他68.5618.671.711.076/11/2024五、1978-2007年外資主要來源國6/11/2024六、外資的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1.1151.3247.581外資三次產(chǎn)業(yè)分布變化第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1.8865.8732.251978-2007年累計外資三產(chǎn)分布2007當(dāng)年外資三產(chǎn)分布6/11/20242外資行業(yè)分布1978-2007年全國利用外資的行業(yè)結(jié)構(gòu)6/11/2024影響外資企業(yè)在華投資的十大法律法規(guī)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》——2001年3月15日起施行

《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》——2000年10月31日起施行

《外資企業(yè)法》——2000年10月31日起施行

《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》——1994年4月1日起施行

《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》——2004年12月起施行

《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》——2006年9月8日起施行

《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》——2006年1月起施行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2007年修訂《企業(yè)所得稅法》——2008年1月1日起施行

《勞動合同法》——2008年1月1日起施行

《反壟斷法》——2008年8月1日起施行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2011年修訂）6/11/2024外資在華大記事.doc6/11/2024

第二節(jié)外商對華投資評價6/11/2024

我國為什么需要“FDI”？

30年來FDI對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響？今后我國還需要FDI嗎？如何利用FDI？？？？6/11/2024一、跨國投資的有利影響1.彌補(bǔ)我國資金短缺2.拉動GDP增長3.增加勞動就業(yè)4.促進(jìn)外貿(mào)出口5.帶動技術(shù)進(jìn)步為什么需要“FDI”？6/11/20241.彌補(bǔ)資金短缺資金和外匯短缺是我國改革開放初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到重大問題。因此，我國大力吸引FDI的初衷為了利用國外資金彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足。6/11/2024GDP的計算公式：

GDP=C+I+G+X-M

(總消費＋總投資＋政府支出+凈出口)

2.拉動GDP增長GDP6/11/2024

3.增加勞動就業(yè)隨著我國改革開放的深化，我國企業(yè)制度改革和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國產(chǎn)生了大量下崗工人和農(nóng)業(yè)剩余勞動力，從而導(dǎo)致了嚴(yán)峻的就業(yè)問題。外商直接投資企業(yè)能夠通過增加直接就業(yè)和間接就業(yè)，緩解我國的就業(yè)壓力。

外資創(chuàng)造的直接就業(yè)機(jī)會：

1993—2006年，外商直接投資企業(yè)共創(chuàng)造了9737萬人的就業(yè)崗位。6/11/20244.帶動外貿(mào)發(fā)展FDI對我國外貿(mào)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：（1）進(jìn)口替代效應(yīng)。

大量外資企業(yè)進(jìn)入我國，進(jìn)行當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)，發(fā)揮了進(jìn)口替代作用。（2）創(chuàng)造貿(mào)易出口。外商投資企業(yè)為我國創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會，帶動貿(mào)易快速規(guī)模增長。并對我國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生了積極的影響。6/11/2024外資企業(yè)出口額和進(jìn)口額占我國出口總額和進(jìn)口總額的比重：6/11/20245.技術(shù)外溢帶動我國技術(shù)進(jìn)步1．前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)2．人力資源的流動效應(yīng)3．示范與模仿效應(yīng)。外商投資的技術(shù)外溢效應(yīng)主要體現(xiàn)在：6/11/2024目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有490家投資我國，世界100強(qiáng)工業(yè)企業(yè)已有90家投資我國，外商在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)近800家。這些外商直接投資企業(yè)中，很多都投資于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能夠通過研發(fā)投入、技術(shù)引進(jìn)和溢出效應(yīng)加快我國技術(shù)進(jìn)步的步伐。6/11/2024二、跨國投資的不利影響

1.經(jīng)濟(jì)安全威脅2.爭奪資源與環(huán)境污染3.行業(yè)壟斷與不公平競爭6/11/2024全球主要國家的FDI依存度（1992-2004年平均）國家FDI/GDP（%）墨西哥2·3菲律賓2·3印度0·7巴西3·5智利4·2越南4·1韓國2·0中國4·3美國2·9新加坡6·9日本0·2泰國2·8澳大利亞3·0馬來西亞3·2德國10·1意大利1·26/11/20241.經(jīng)濟(jì)安全威脅具體表現(xiàn)：品牌侵蝕——通過收購我國品牌，并將其打入“冷宮”，在中國市場上中國品牌大量“消失”。技術(shù)控制——控制“技術(shù)秘訣”。行業(yè)壟斷——外資在我國許多行業(yè)占有50%以上市場份額。6/11/2024品牌侵蝕在我國與國外資企業(yè)合資中，許多國內(nèi)知名品牌在合資后被外方吃掉，“民族品牌”從市場上逐漸消失、難覓其蹤。例如：碳酸飲料市場上，外國品牌占有率達(dá)到90％以上，國內(nèi)僅剩下“健力寶”仍苦苦掙扎；化妝品市場上，國外品牌占領(lǐng)了75％的市場份額；洗滌用品市場上，全國4大年產(chǎn)超8萬噸的洗衣粉廠已被外商吃掉3個；昔日我們許多耳熟能詳?shù)谋就撩疲纾骸皳P(yáng)子”、“香雪?！薄ⅰ凹t梅”、“熊貓”、“活力28”、“天府可樂”、“北冰洋”等，一個個都淡出視線消失。

6/11/20246/11/20246/11/2024

2008年7月30日，強(qiáng)生宣布完成對大寶的收購，這個低端消費市場的領(lǐng)導(dǎo)者能否“天天見”尚不明朗；一度獨領(lǐng)風(fēng)騷的樂百氏，在被達(dá)能收購前曾做到了中國市場第一，占到30%的份額，在收購?fù)瓿傻牧旰?，市場份額僅為5%；納入競爭對手吉列之手的南孚電池在海外市場無所作為；易手后的“中華”和“美加凈”在聯(lián)合利華的大樹底下沒能發(fā)揚(yáng)光大；小護(hù)士與歐萊雅歷時4年的談判沒能換來完美聯(lián)姻，收購?fù)瓿珊髿W萊雅也曾投入重金發(fā)展“小護(hù)士”，怎奈因種種原因折戟沉沙，此后這個老化的品牌便基本陷入自身自滅，占有率逐年銳減，品牌排名也到了十名之外……6/11/2024技術(shù)控制

外資企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的技術(shù)，大多是已經(jīng)成熟的或者較為落后的，部分先進(jìn)技術(shù)（專利），也被外資企業(yè)壟斷，唯恐被模仿和抄襲。目前，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，有99%的企業(yè)沒有申請專利，有60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。即使那些在國際市場中被廣泛認(rèn)為已經(jīng)具備競爭能力的產(chǎn)品。6/11/2024例如我國家電業(yè)，實際上許多核心技術(shù)都在西方跨國公司手中。在彩電104項關(guān)鍵技術(shù)中，我國企業(yè)僅掌握60%；

在手機(jī)65項關(guān)鍵技術(shù)中也只掌握50%，在DVD57項關(guān)鍵技術(shù)中只掌握16%。因此，我國企業(yè)不得不將手機(jī)售價的20%、計算機(jī)的30%、數(shù)控機(jī)床的20%-40%支付給國外專利持有者。有些學(xué)者認(rèn)為：我國的“以市場換技術(shù)”的目標(biāo)，并沒能實現(xiàn)。6/11/2024行業(yè)壟斷通過對我國39個工業(yè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有12個行業(yè)，外資企業(yè)的市場占有率超過30%，處于危機(jī)狀態(tài)；有4個行業(yè)，外資企業(yè)的市場占有率超過50%，處于災(zāi)難狀態(tài)；有個別行業(yè)中外資企業(yè)的市場占有率超過了80%，處于崩潰狀態(tài)。

6/11/20242.爭奪資源與環(huán)境污染外商投資企業(yè)多集中在紡織、造紙、化學(xué)原料等行業(yè)，加劇我國能源供求矛盾。并且，這些行業(yè)屬于高污染行業(yè)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

據(jù)統(tǒng)計，日本將60%以上高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了東南亞和拉美；而美國則將39%的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)往發(fā)展中國家。我國是發(fā)達(dá)國家污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的密集地區(qū)。

6/11/2024

2001年東部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)吸收的FDI為1652億元；

2003年增加為2080億元，占我國污染密集型產(chǎn)業(yè)吸收FDI的86.6%。其中，高污染產(chǎn)業(yè)和中等污染產(chǎn)業(yè)分別占我國的86.5%和87.4%。2005年污染密集型產(chǎn)業(yè)吸收FDI增長為3276億元。這種集中性環(huán)境污染必然會帶來自然生態(tài)環(huán)境的失衡，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會為題；

2007年在江蘇發(fā)生的“太湖藍(lán)藻”事件就是大自然對片面追求經(jīng)濟(jì)增長的懲罰。中國工程院院士、湖泊環(huán)境研究主席、科學(xué)家劉鴻亮教授對全國55000千米河段進(jìn)行了研究調(diào)查，報告顯示，23.3%的河段水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉，45%的河段魚蝦絕跡，85%的河段不符合人類飲用水標(biāo)準(zhǔn)，而且河流自潔等生態(tài)功能也嚴(yán)重衰退，形式異常嚴(yán)峻。6/11/2024

3.不公平競爭(對外資企業(yè)的“超國民待遇”政策）

1）土地政策不平等（對外商企業(yè)免費供應(yīng)土地）。許