《氣象觀測質量管理體系 管理評審指南》編制說明

氣象行業(yè)標準《氣象觀測質量管理體系管理評審指南》編制說明

一、工作簡況

1.任務來源

本文件由全國氣象儀器與觀測方法標準化技術委員會（SAC/TC507）提出并歸口。2021年10月20

日由中國氣象局政策法規(guī)司下達《2022年氣象行業(yè)標準制修訂及標準預研究項目計劃的通知》（氣發(fā)函

[2021）36號），項目編號B-2022-059,本標準中文名稱為《氣象觀測質量管理體系管理評審指南》，英

文名稱為《Qualitymanagementsystemsformeteorologicalobservation------Managementreviewguidelines》。

氣象觀測質量管理體系的系列標準由下列共16個標準組成（己立項9個），具體如下表所示：

表1氣象觀測質量管理體系系列標準

序號系列名稱狀態(tài)立項時間

1、氣象觀測質量管理體系要求立項2019

2、氣象觀測質量管理體系基礎和術語立項2019

3、氣象觀測質量管理體系體系文件指南立項2019

4、氣象觀測質量管理體系建設指南立項2019

5、氣象觀測質量管理體系內部審核員管理指南立項2019

6、氣象觀測質量管理體系內部審核指南立項2019

7、氣象觀測質量管理體系外供方管理指南立項2019

8、氣象觀測質量管理體系管理評審指南立項2021

9、氣象觀測質量管理體系遠程審核指南立項2021

10、氣象觀測質量管理體系用戶滿意度評價指南未立項

11、氣象觀測質量管理體系體系評價指南未立項

12、氣象觀測質量管理體系流程圖繪制規(guī)范未立項

13、氣象觀測質量管理體系績效評價未立項

14、氣象觀測質量管理體系風險管理未立項

15、氣象觀測質量管理體系知識管理未立項

16、氣象觀測質量管理體系持續(xù)改進未立項

氣象觀測質量管理體系系列標準是在或將在GB/T19001—2016（idtlSO9001:2015）系列標準的基礎

上，增加我國氣象行業(yè)觀測領域質量管理體系的特殊要求制定。系列標準中的1-2是氣象觀測質量管理體

系建設和運行的核心標準，3-11為氣象觀測質量管理體系的指南，12為氣象觀測質量管理體系技術規(guī)范，

13-16為氣象觀測質量管理體系技術支持指南。

2.協(xié)作單位

本文件負責起草單位：北京市氣象探測中心。

本文件參加起草單位：中國氣象局氣象探測中心、北京市氣象局觀測與預報處。

3.主要工作過程

2021年1月，成立項目組，制定工作進度計劃。項目組根據(jù)全國氣象觀測質量管理體系實際運行情況,

以及近幾年全國體系管理評審的工作開展情況，結合己立項的氣象觀測質量管理體系系列標準和其他行業(yè)

管理評審標準，梳理了本文件應涵蓋的內容，以及本文件的框架。

2021年2月，項目組通過書籍和網(wǎng)絡視頻自主學習了氣象行業(yè)標準編寫方法及要求、標準編寫案例分

析、氣象標準編制說明等，尤其是對GB/T1.1-2020標準化工作導則第一部分：標準化文件的結構和起草

規(guī)則進行了重點學習，反復推敲相關規(guī)定與GB/T1.1-2009的不同點。

2021年3月，項目組查閱、整理相關文獻、資料和標準，分析氣象觀測質量管理體系管理評審需注意

事項，進行本單位和外單位的相關調研和咨詢，撰寫編制提綱，于2021年3月底完成標準討論稿。

2021年4月至11月，項目組根據(jù)現(xiàn)有資料和建議，對標準討論稿進行反復討論和修改，于2021年

10月底完成標準征求意見稿。

4.標準主要起草人及其所做的工作

本文件主要起草人及所做的主要工作如下表所示：

表2本標準參編人員、單位及分工信息

序號人員職稱單位分工

負責人。組織協(xié)調，框架搭建、申

1張鵬工程師北京市氣象探測中心

報稿編制、初稿編制等

參與?？蚣苡懻?、申報稿修改、初

2李雁正研級高級工程師中國氣象局氣象探測中心

稿修改

3劉旭林正研級高級工程師北京市氣象探測中心參與。框架討論、初稿起草和修改

4李穎沖高級工程師中國氣象局氣象探測中心參與。意見收集，參與討論

5秦彥碩工程師北京市氣象局觀測與預報處參與。意見收集，參與討論

6張曼高級工程師北京市氣象探測中心參與。文本校審，參與討論

7常晨高級工程師北京市氣象探測中心參與。文本校審，參與討論

8王輝工程師北京市氣象探測中心參與。文本校審，參與討論

二、標準編制原則和確定標準主要內容的論據(jù)

1.編制原則

(1)科學性原則：本標準遵循國際標準ISO9001:2015質量管理體系要求，并在全國氣象觀測質量

管理體系實踐基礎上編制本標準，使標準具有科學性和權威性；

(2)標準性原則：本標準的編寫內容和格式都是嚴格遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部

分：標準的結構和編寫規(guī)則》的有關規(guī)則和要求，同時也滿足氣象觀測質量管理體系系列標準的體系要求。

(3)統(tǒng)一性原則：本標準是基于QX/TXX《氣象觀測質量管理體系要求》編寫,且與氣象觀測質量

管理體系系列標準的內容相關聯(lián)、邏輯相一致，同時本標準使用的相關術語和定義全部來自QX/TXX《氣象

觀測質量管理體系基礎和術語》，因此本標準與氣象觀測質量管理體系系列標準統(tǒng)一；

(4)實用性原則：本標準適用于氣象觀測組織及與氣象觀測相關的組織，考慮到氣象觀測組織的管理

特色，使管理評審的開展與現(xiàn)有氣象觀測業(yè)務進行有機結合，包括管理評審召開的目的要考慮到氣象行業(yè)整

體發(fā)展的需求，頻次要考慮到氣象行業(yè)發(fā)生的重大業(yè)務變化，形式和人員要考慮到氣象觀測組織的組織架構

等，本標準在氣象觀測質量管理體系運行中具有實用性。

2.主要內容

本標準是根據(jù)GB/T19001-2016《質量管理體系要求》，基于《氣象觀測質量管理體系要求》中所

闡述的質量管理原則，而且結合氣象觀測業(yè)務特點和相關政策法規(guī)的要求制定，其主要技術內容是針對氣

象觀測質量管理體系的管理評審。本標準共有八章和一個附錄，其主要內容如下：

第一章為范圍：本章明確了本標準的適用范圍；

第二章為規(guī)范性引用文件：本章明確了本標準引用到的標準文件；

第三章為術語和定義：本章規(guī)定了本標準的術語和定義，除了引用《氣象觀測質量管理體系基礎和

術語》，也定義了有關管理評審的新術語；

第四章為目的：本章明確了氣象觀測組織開展管理評審的目的，即確保體系持續(xù)改進；

第五章為組織：本章規(guī)定了氣象觀測組織開展管理評審的組織形式，具體包括管理評審的頻次、形式

和人員；

第六章為策劃：本章規(guī)定了氣象觀測組織開展管理評審的策劃方式，具體指制定管理評審計劃和收集

相關信息；

第七章為實施：本章規(guī)定了氣象觀測組織開展管理評審的實施內容，具體包括管理評審的輸入、管理

評審的輸出和管理評審的后續(xù)措施；

第八章為記錄：本章規(guī)定了氣象觀測組織開展管理評審的記錄，強調了管理評審報告中應包含的重點。

附錄是為方便氣象部門開展氣象觀測質量管理評審，本標準在附錄中提供了氣象部門氣象觀測質量管

理體系管理評審的相關表格，具體包括體系文件編制、風險情況應對、規(guī)章制度和管理規(guī)范梳理、用戶滿

意度和外供方評價、體系審核、以及管理評審改進事項等七個表格。

3.主要內容確定的依據(jù)

本標準的內容滿足GB/T19001—2016《質量管理體體系要求》的要求，同時結合了氣象觀測組織及

與氣象觀測相關組織的行業(yè)特點，規(guī)定了氣象觀測質量管理體系開展管理評審的要求。

本標準在確定內容過程中，主要參考了全國氣象觀測質量管理體系實際運行情況：從2017年起中國

氣象局啟動氣象觀測質量管理體系建設；2018年完成開了陜西省等5家單位的試點建設；2019年啟動全

國第一批和第二批建設單位推廣建設，并召開全國管理評審會議；2020年全國氣象觀測領域正式通過

IS09001質量管理體系認證，并召開全國管理評審會議；2021全國各省（區(qū)、市）氣象局和相關國家級直

屬業(yè)務單位體系已經正式業(yè)務化運行，并召開全國管理評審會議。

本標準在編制過程中其依據(jù)如下：

（1）規(guī)范性引用文件：具體包括QX/TXX《氣象觀測質量管理體系要求》。

（2）參考文獻：具體包括GB/T19001—2016《質量管理體系要求》，RB/T195-2015《實驗室管理評

審指南》，CNAS-GL13:2007《實驗室和檢查機構管理評審指南》等。

4.本標準與系列標準中其他標準之間相互融合，同時內容具有一致性和連貫性。

本標準可以作為我國氣象觀測領域內質量管理體系運行和審核等工作的重要依據(jù)。在開展GB/T19001

（idtISO9001）認證審核時，本標準可以作為我國氣象觀測領域質量管理體系認證的依據(jù)性文件之一。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果

1.驗證分析

本標準是基于QX/TXX《氣象觀測質量管理體系要求》，同時結合氣象部門觀測質量管理體系運行實

踐的基礎上總結而成，體系的推進工作與本標準的完善工作同步進行。

中國氣象局氣象觀測質量管理體系建設2017年啟動，2018年完成開了陜西省等5家單位的試點建設,

2019年啟動全國第一批和第二批建設單位推廣建設，2020年全國氣象觀測領域正式通過IS09001質量管

理體系認證，2021年全國各?。▍^(qū)、市）氣象局和相關國家級直屬業(yè)務單位體系已經正式業(yè)務化運行。在

此過程中，中國氣象局召開的所有管理評審工作（詳