深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、背景隨著深圳經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市面積的不斷擴(kuò)大，人口規(guī)模的不斷增加，城市化建設(shè)的進(jìn)程加快，各種突發(fā)公共事件的發(fā)生頻率呈上升趨勢(shì)，對(duì)城市的安全和穩(wěn)定造成了很大的威脅。為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，深圳市制定了本預(yù)案，對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。二、總體目標(biāo)本預(yù)案的總體目標(biāo)是：在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)有效地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，保護(hù)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)本預(yù)案的實(shí)施需要組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，按照任務(wù)分工、權(quán)限分配、協(xié)同配合等原則設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要包括：總指揮部各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)各級(jí)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)救援隊(duì)伍四、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)針對(duì)不同類型、不同等級(jí)的突發(fā)公共事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，確定各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)組織和相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)，分別為：一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)五、應(yīng)急處置措施不同類型、不同等級(jí)的突發(fā)公共事件，需要采取不同的應(yīng)急處置措施，按照先預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、科學(xué)處置、漸進(jìn)復(fù)原的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。具體應(yīng)急處置措施包括：人員疏散和安置物資保障和供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置和救援環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)六、應(yīng)急演練和評(píng)估為了有效提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平，本預(yù)案規(guī)定了定期開(kāi)展應(yīng)急演練和評(píng)估的要求，其中包括：定期開(kāi)展綜合應(yīng)急演練定期開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急處置體系評(píng)估七、后勤保障本預(yù)案規(guī)定了后勤保障體系的建設(shè)和保障要求，明確了后勤保障的職責(zé)、任務(wù)和工作程序。后勤保障工作主要包括：人員保障物資保障通信保障周邊環(huán)境保障八、應(yīng)急技術(shù)支持保障本預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急技術(shù)支持保障體系的建設(shè)和要求，明確了應(yīng)急技術(shù)支持保障的職責(zé)、任務(wù)和工作程序。應(yīng)急技術(shù)支持保障主要包括：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信技術(shù)支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自動(dòng)化控制技術(shù)支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息服務(wù)技術(shù)支持九、應(yīng)急知識(shí)宣傳與教育本預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急知識(shí)宣傳和教育的要求，明確了應(yīng)急知識(shí)宣傳和教育的渠道和方式，加強(qiáng)市民應(yīng)急意識(shí)和知識(shí)的普及和培訓(xùn)。應(yīng)急知識(shí)宣傳和教育主要包括：應(yīng)急預(yù)案宣傳和教育應(yīng)急培訓(xùn)和演練媒體宣傳和教育十、應(yīng)急信息管理本預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急信息管理的要求，明確了應(yīng)急信息的收集、分析、傳遞和利用的程序和措施，加強(qiáng)應(yīng)急信息的管理和利用。應(yīng)急信息管理包括：應(yīng)急信息收集和分析應(yīng)急信息傳遞和利用應(yīng)急信息保密和安全十一、應(yīng)急預(yù)案更新和修訂為了滿足不斷變化的應(yīng)急工作需要，本預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的更新和修訂要求，明確了應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和發(fā)布程序和措施。應(yīng)急預(yù)案更新和修訂工作包括：應(yīng)急工作評(píng)估和分析應(yīng)急預(yù)案制定和修訂應(yīng)急預(yù)案發(fā)布和宣傳十二、附則本預(yù)案的頒布和實(shí)施由深圳市應(yīng)急管理局、公安局、人民防空辦公室等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)。本預(yù)案自頒布之日起施行，同時(shí)廢止原有的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定。特殊應(yīng)用場(chǎng)合1：突發(fā)公共事件發(fā)生在旅游景區(qū)應(yīng)增加的條款：涉及旅游景區(qū)的突發(fā)公共事件屬于特定類型的事件，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)制定專門(mén)的應(yīng)急處置方案。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為應(yīng)急響應(yīng)的重要力量。針對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生在旅游景區(qū)的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并制定相應(yīng)的應(yīng)急疏散措施。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳和教育，提高游客應(yīng)急意識(shí)和動(dòng)手能力。相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)：如何快速通知游客疏散以及就地避難，防止人員傷亡？可以在旅游景區(qū)內(nèi)安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)，配備應(yīng)急廣播員，針對(duì)不同的應(yīng)急情況發(fā)布相應(yīng)的緊急通知。旅行社、酒店等相關(guān)單位應(yīng)確保游客安全，并積極協(xié)助景區(qū)開(kāi)展應(yīng)急疏散措施。如何加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)？可以與當(dāng)?shù)叵?、急救等部門(mén)合作，聯(lián)合組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。另外，可以開(kāi)展專項(xiàng)的災(zāi)害應(yīng)急演練，模擬實(shí)際突發(fā)公共事件，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。如何建立應(yīng)急避難場(chǎng)所？應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)選擇相對(duì)安全穩(wěn)定的區(qū)域，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮道路疏散、供水、供電等問(wèn)題。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快組織人員轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場(chǎng)所，同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保人員安全。如何加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳和教育？可以通過(guò)旅游宣傳材料、宣傳片等方式，向廣大游客宣傳應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急處置基本技能。同時(shí)，注重應(yīng)急知識(shí)的普及和培訓(xùn)，提高游客的應(yīng)急意識(shí)和動(dòng)手能力。特殊應(yīng)用場(chǎng)合2：突發(fā)公共事件發(fā)生在地鐵、大型商業(yè)中心等高人流場(chǎng)所應(yīng)增加的條款：高人流場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散預(yù)案，并配備相應(yīng)的安全疏散設(shè)施和人員。針對(duì)高人流場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展定期的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急通道和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為事故處置提供有力支持。針對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生在高人流場(chǎng)所的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)盡快組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援工作。相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)：如何及時(shí)疏散人群，避免踩踏等意外？高人流場(chǎng)所應(yīng)配備相應(yīng)的疏散通道，并且通道應(yīng)盡量布設(shè)在人流量大的地段。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立急救站點(diǎn)和緊急出口，以便迅速疏散人員，防止踩踏等意外發(fā)生。如何建立應(yīng)急通道和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制？高人流場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立緊急通道和通訊系統(tǒng)，以便于事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)與管理部門(mén)、救援隊(duì)伍等進(jìn)行通訊和聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前的溝通和合作，建立高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。如何盡快組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援工作？發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和指揮工作。針對(duì)高人流場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的救援力量，提高救援速度和效果。同時(shí)，可以借助技術(shù)手段，如監(jiān)控、定位等技術(shù)，輔助救援工作?？傊?，深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的制定，標(biāo)志著深圳市對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的高度重視，為保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。然而，在具體實(shí)施過(guò)程中，我們必須根據(jù)不同的應(yīng)用場(chǎng)