生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例實(shí)施細(xì)則

PAGEPAGE1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作。第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會參與、協(xié)同應(yīng)對的機(jī)制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。第二章應(yīng)急預(yù)案第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、危險(xiǎn)源狀況、事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）單位基本情況；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（三）預(yù)警和預(yù)防措施；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）應(yīng)急資源保障；（六）應(yīng)急救援措施；（七）事故調(diào)查與處理；（八）預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門備案，并抄送相關(guān)部門。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保從業(yè)人員熟練掌握應(yīng)急知識和技能。第三章預(yù)警和預(yù)防第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，采取以下措施：（一）對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別、評估和監(jiān)控；（二）制定并落實(shí)事故預(yù)防措施；（三）建立事故隱患排查治理制度；（四）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；（五）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任人、程序和時限。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十條發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（一）迅速控制事故現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援；（二）及時報(bào)告事故信息；（三）組織事故調(diào)查與處理；（四）做好事故善后工作。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)當(dāng)與所在地人民政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相鄰單位等協(xié)同應(yīng)對，確保應(yīng)急救援工作有序、高效進(jìn)行。第五章法律責(zé)任第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處以罰款：（一）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案的；（三）未定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的；（四）未建立生產(chǎn)安全事故預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的；（五）未建立生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度的。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第十五條本實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。2024帶目錄帶附件詳細(xì)版-生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例實(shí)施細(xì)則目錄第一章總則第二章應(yīng)急預(yù)案第三章預(yù)警和預(yù)防第四章應(yīng)急響應(yīng)第五章法律責(zé)任第六章附則附件一：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案模板附件二：生產(chǎn)安全事故預(yù)警和預(yù)防措施清單附件三：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖附件四：生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理報(bào)告模板第一章總則第一條制定目的為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作。第三條應(yīng)急原則生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會參與、協(xié)同應(yīng)對的機(jī)制。第四條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。第二章應(yīng)急預(yù)案第五條應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、危險(xiǎn)源狀況、事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）單位基本情況；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（三）預(yù)警和預(yù)防措施；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）應(yīng)急資源保障；（六）應(yīng)急救援措施；（七）事故調(diào)查與處理；（八）預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂。第六條應(yīng)急預(yù)案備案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門備案，并抄送相關(guān)部門。第七條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保從業(yè)人員熟練掌握應(yīng)急知識和技能。第三章預(yù)警和預(yù)防第八條預(yù)警和預(yù)防機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，采取以下措施：（一）對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別、評估和監(jiān)控；（二）制定并落實(shí)事故預(yù)防措施；（三）建立事故隱患排查治理制度；（四）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；（五）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。第九條事故信息報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任人、程序和時限。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十條應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（一）迅速控制事故現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援；（二）及時報(bào)告事故信息；（三）組織事故調(diào)查與處理；（四）做好事故善后工作。第十一條協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)當(dāng)與所在地人民政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相鄰單位等協(xié)同應(yīng)對，確保應(yīng)急救援工作有序、高效進(jìn)行。第五章法律責(zé)任第十二條法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處以罰款：（一）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案的；（三）未定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的；（四）未建立生產(chǎn)安全事故預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的；（五）未建立生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度的。第十三條主要負(fù)責(zé)人責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十四條施行日期本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第十五條解釋權(quán)本實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。附件一：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案模板附件二：生產(chǎn)安全事故預(yù)警和預(yù)防措施清單附件三：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖附件四：生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理報(bào)告模板附件列表：1.附件一：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案模板2.附件二：生產(chǎn)安全事故預(yù)警和預(yù)防措施清單3.附件三：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.附件四：生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理報(bào)告模板法律名詞及解釋：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：我國關(guān)于安全生產(chǎn)的基本法律，規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本要求、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等內(nèi)容。2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》：國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行了具體規(guī)定，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急響應(yīng)程序、法律責(zé)任等。實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的相關(guān)問題及注意事項(xiàng)：1.問題：應(yīng)急預(yù)案制定不完善，無法有效指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。解決辦法：根據(jù)實(shí)際情況，參考預(yù)案模板，制定詳細(xì)、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和演練。2.問題：預(yù)警和預(yù)防措施不落實(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。解決辦法：根據(jù)預(yù)防措施清單，制定和落實(shí)具體的預(yù)警和預(yù)防措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識別、評估和監(jiān)控，及時排查和處理事故隱患。3.問題：應(yīng)急響應(yīng)過程中，信息報(bào)告不及時、不準(zhǔn)確。解決辦法：建立健全事故信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任人、程序和時限，確保信息的及時、準(zhǔn)確上報(bào)。4.問題：應(yīng)急響應(yīng)過程中，各方協(xié)同應(yīng)對不順暢。解決