《政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化 總則》（征求意見稿）

ICS01.040.03CCSA1646IDB46/TXXXX—XXXX前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)框架 25政務(wù)服務(wù)事項辦事指南 26政務(wù)服務(wù)審批部門 27業(yè)務(wù)主管部門 28政務(wù)服務(wù)事項名稱 28.1主項 28.2子項 28.3業(yè)務(wù)辦理項 28.4規(guī)范簡稱 29設(shè)定依據(jù) 310事項類型 311辦理程序 311.1政務(wù)服務(wù)事項審批（服務(wù)）流程 311.2實施權(quán)限 511.3受理條件 511.4申請材料 6 611.6受理 7 711.8特別規(guī)定 711.9決定 11.10制證/文 11.12行政許可效力 12辦結(jié)時限 12.1法定辦結(jié)時限 12.2承諾辦結(jié)時限 12.3實際辦結(jié)時限 12.4即時辦結(jié)情形 13事項的數(shù)字化管理 13.1基本管理要求 DB46/TXXXX—XXXX13.2事項動態(tài)調(diào)整 13.3部門專網(wǎng) 13.4數(shù)據(jù)共享 13.5實時推送 14審批與監(jiān)管聯(lián)動 14.1職責(zé)劃分 14.2權(quán)責(zé)到崗 14.3信息互推 14.4信用應(yīng)用 14.5審管聯(lián)動 14.6過程監(jiān)督 15年度核驗 15.1年檢 15.2年審 15.3年報 16收費及收費依據(jù) 17投訴與評價 17.1投訴方式 17.2評價方式 附錄A（資料性）政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制規(guī)范示例 17附錄B（資料性）政務(wù)服務(wù)事項要素填報表格示例 26附錄C（資料性）接收材料憑證示例 32附錄D（資料性）告知承諾書示例 34附錄E（資料性）委托書示例 35附錄F（資料性）一次告知補正通知書示例 36附錄G（資料性）受理通知書示例 37附錄H（資料性）不予受理通知書示例 38附錄I（資料性）行政許可（審批）決定書示例 39附錄J（資料性）不予行政許可（審批）決定書示例 40參考文獻 41DB46/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由海南省營商環(huán)境建設(shè)廳提出并歸口。本文件起草單位：海南省營商環(huán)境建設(shè)廳、深圳市萬人市場調(diào)查股份有限公司（深圳市數(shù)智大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院）。本文件主要起草人：桂一文、廖羅喜、張文羽、李寧、廖理華、聶海波、韋岳峰、王譞、吳鐘茂、余水森、謝祖敏、符祥煜、黃顯茱、何明龍、賈琤、劉巧艷、廖潤佳、楊志林。1DB46/TXXXX—XXXX政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化總則本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)框架、政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、政務(wù)服務(wù)審批部門、業(yè)務(wù)主管部門、政務(wù)服務(wù)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、事項類型、辦理程序、辦結(jié)時限、事項的數(shù)字化管理、審批與監(jiān)管聯(lián)動、年度核驗、收費及收費依據(jù)、投訴與評價。本文件適用于省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點園區(qū)實施的政務(wù)服務(wù)事項，對全省的政務(wù)服務(wù)事項進行指導(dǎo)、動態(tài)管理、監(jiān)督檢查和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國家垂直管理的政務(wù)服務(wù)事項，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密的情形，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1政務(wù)服務(wù)事項governmentserviceitem政府部門及其授權(quán)或委托的其他組織行使依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項過程中提供的服務(wù)事項。[來源：GB/T39554.1—2020,3.3]3.2基本目錄basiccategory基本目錄含有事項名稱、事項類型、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、行使層級等基本屬性要素?；灸夸洶▏一灸夸浐偷胤交灸夸洝一灸夸浭菄鴦?wù)院部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及政策編制的政務(wù)服務(wù)事項的基本目錄。地方基本目錄是國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及政策未設(shè)定的，地方通過地方性法規(guī)、自治條例、單行條例或地方政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的政務(wù)服務(wù)事項的基本目錄。[來源：GB/T39554.1—2020，3.4，有修改]3.3由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)國家基本目錄和海南省基本目錄、政務(wù)服務(wù)實施主體“三定”職責(zé)分工，對基本目錄中確定實施的政務(wù)服務(wù)事項進行細(xì)化梳理和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定而形成的事項目錄。3.4政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)governmentservicemanagementagency承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職能的機構(gòu)，進行政務(wù)服務(wù)事項管理、運行管理、監(jiān)督考核等工作的機構(gòu)。[來源：GB∕T40756—2021,3.2]2DB46/TXXXX—XXXX4政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)框架按照政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)框架，各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南編制標(biāo)準(zhǔn)，明確政務(wù)服務(wù)審批部門、業(yè)務(wù)主管部門，統(tǒng)一事項名稱命名規(guī)則，統(tǒng)一設(shè)定依據(jù)及填寫規(guī)則，統(tǒng)一事項類型，統(tǒng)一辦理程序，統(tǒng)一辦結(jié)時限，統(tǒng)一事項的數(shù)字化管理，統(tǒng)一審批與監(jiān)管聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一年度核驗標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費及收費依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一投訴與評價方式和相關(guān)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)。5政務(wù)服務(wù)事項辦事指南統(tǒng)一全省實施的同一政務(wù)服務(wù)事項的要素標(biāo)準(zhǔn)，包括編碼、名稱、類型、權(quán)力來源、行使層級、辦理材料、辦理流程、法定時限、承諾時限、辦理部門、政策依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦理時間、辦理地點、咨詢聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴聯(lián)系方式、辦理結(jié)果、常見問題等。政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制規(guī)范示例見附錄A，政務(wù)服務(wù)事項要素填報表格示例見附錄B。6政務(wù)服務(wù)審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和部門“三定”職責(zé)，明確實施政務(wù)服務(wù)事項審批的部門。7業(yè)務(wù)主管部門省、市縣（區(qū)）依據(jù)實施的政務(wù)服務(wù)事項，明確省級業(yè)務(wù)主管部門。8政務(wù)服務(wù)事項名稱8.1主項依照設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項的法律、法規(guī)表述，確定政務(wù)服務(wù)事項的名稱，對于省、市縣（區(qū)）分級審批的同一個事項，需要統(tǒng)一主項名稱。8.2子項依照設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項及子項的法律、法規(guī)表述，確定政務(wù)服務(wù)事項子項名稱，對于省、市縣（區(qū)）分級審批的同一個事項，需要統(tǒng)一子項名稱。同一主項下的子項之間，具有關(guān)聯(lián)性或相似性。8.3業(yè)務(wù)辦理項統(tǒng)一規(guī)范全省同一政務(wù)服務(wù)事項的拆分標(biāo)準(zhǔn)，按照辦事情形設(shè)置業(yè)務(wù)辦理項，一般情況下不作拆分。屬于國家基本目錄的事項，且國家業(yè)務(wù)主管部門已拆分為業(yè)務(wù)辦理項的，按照國家基本目錄執(zhí)行。國家業(yè)務(wù)主管部門和其他屬于海南省設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項未拆分為業(yè)務(wù)辦理項的，根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置不同業(yè)務(wù)情形替代事項拆分，且名稱中不能含有地名、數(shù)字、實施主體和特殊符號。8.4規(guī)范簡稱各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)宜使用在政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中的事項“規(guī)范簡稱”管理模塊，維護全省事項的“規(guī)范簡稱”，在保持政務(wù)服務(wù)事項省級現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)名稱不變的情況下實現(xiàn)全省事項名稱的規(guī)范與統(tǒng)一。3DB46/TXXXX—XXXX9設(shè)定依據(jù)9.1設(shè)定依據(jù)分為事項設(shè)定依據(jù)、受理條件設(shè)定依據(jù)、法定辦結(jié)時限說明、申請材料設(shè)定依據(jù)、政務(wù)服務(wù)事項審批（服務(wù)）流程、收費項目設(shè)定依據(jù)與監(jiān)管實施依據(jù)等。9.2事項設(shè)定依據(jù)包含“排序”“法律、法規(guī)名稱”“依據(jù)文號”“制定機關(guān)”“條款號”與“條款內(nèi)容”，法律、法規(guī)需要提供在線全文瀏覽或下載服務(wù)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋情況及時對政務(wù)服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整。事項設(shè)定依據(jù)的填寫要求如下：a)排序：事項涉及多個設(shè)定依據(jù)的，按照法律效力位階從高到低依次排列，分別是法律、法規(guī)、規(guī)章；b)法律、法規(guī)名稱：使用法律、法規(guī)全稱加書名號，如《中華人民共和國行政許可法》；c)依據(jù)文號：注明依據(jù)文件最新版本的令號、文號；d)制定機關(guān)：使用全稱，制定機關(guān)已經(jīng)撤銷的，使用文件頒布時的原制定機關(guān)名稱，依據(jù)文件經(jīng)修訂、修正的，依次載明修訂、修正機關(guān)；e)條款號：條、款的序號使用中文數(shù)字依次表述，項的序號使用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號使用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述；f)條款內(nèi)容：標(biāo)明與事項設(shè)定相關(guān)的具體條、款、項、目，避免全文引用。9.3受理條件設(shè)定依據(jù)、法定辦結(jié)時限說明、申請材料設(shè)定依據(jù)、政務(wù)服務(wù)事項審批（服務(wù)）流程、收費項目設(shè)定依據(jù)與監(jiān)管實施依據(jù)等的填寫要求參照事項設(shè)定依據(jù)。10事項類型10.1政務(wù)服務(wù)事項類型與國家基本目錄對應(yīng)事項類型保持一致。10.2國家基本目錄無對應(yīng)事項的，事項類型與權(quán)責(zé)清單對應(yīng)事項類型保持一致。10.3各市縣（區(qū)）權(quán)責(zé)清單對應(yīng)事項類型不一致的，由省級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)會同各市縣（區(qū)）研究商定。10.4同一主項下的不同子項、業(yè)務(wù)辦理項，事項類型與主項保持一致。10.5同一政務(wù)服務(wù)事項的事項類型需要全省統(tǒng)一。11辦理程序11.1政務(wù)服務(wù)事項審批（服務(wù)）流程11.1.1通用流程通用流程見圖1。4DB46/TXXXX—XXXX圖1通用流程圖11.1.2含特殊環(huán)節(jié)流程含特殊環(huán)節(jié)流程見圖2。圖2含特殊環(huán)節(jié)流程圖5DB46/TXXXX—XXXX11.1.3即辦件流程即辦件流程見圖3。圖3即辦件流程圖11.1.4秒批流程秒批流程見圖4。圖4秒批流程圖11.2實施權(quán)限依據(jù)法律、法規(guī)，確定省、市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項的實施權(quán)限。對于省、市縣（區(qū)）分級實施的事項，需要劃分審批權(quán)限，明確審批權(quán)限的邊界。11.3受理條件11.3.1依據(jù)設(shè)定受理條件現(xiàn)行的全部法律、法規(guī)、規(guī)章，確定受理條件。11.3.2可在法定范圍內(nèi)簡化、詮釋，不宜增加。6DB46/TXXXX—XXXX11.4申請材料11.4.1材料明細(xì)申請材料宜表格化，并持續(xù)簡化和整合。11.4.2材料必要性按照材料的必要性，明確劃分必要材料和非必要材料。11.4.3材料類型按照材料的類型，明確劃分為原件、復(fù)印件、原件和復(fù)印件。11.4.4材料形式按照材料的形式，明確劃分為紙質(zhì)、電子、紙質(zhì)和電子。11.4.5材料來源按照材料的來源，明確劃分為服務(wù)對象自備、政府部門核發(fā)、中介機構(gòu)取得和其他。11.4.6材料依據(jù)明確申請材料的依據(jù)來源，內(nèi)容包含“法律、法規(guī)名稱”“依據(jù)文號”“制定機關(guān)”“條款號”，不宜增加無依據(jù)材料。11.4.7材料準(zhǔn)備要點需要明確每一項申請材料的內(nèi)容和準(zhǔn)備要點。政務(wù)服務(wù)審批部門要求服務(wù)對象自行提供的材料，政務(wù)服務(wù)審批部門需要提供材料模板和說11.5.1現(xiàn)場申請需要明確現(xiàn)場申請需提交的紙質(zhì)材料。接收材料后出具《中心綜合受理窗口接收材料憑證》，見附錄C。對實行容缺受理、告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項，服務(wù)對象宜簽訂《告知承諾書》，見附錄D。如服務(wù)對象通過委托代理人提出申請，宜提交《委托書》，見附錄E。11.5.2網(wǎng)上申請凡實現(xiàn)網(wǎng)上審批的，服務(wù)對象可通過“海易辦”平臺上傳政務(wù)服務(wù)事項申請材料，文件格式包括DOC、DOCX、XLS、XLTX、PPT、PPTX、PDF、壓縮文件、常用圖片格式等。11.5.3材料補正通過現(xiàn)場申請的，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，窗口工作人員需要現(xiàn)場一次性告知服務(wù)對象需補正的全部內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放《一次告知補正通知書》，見附錄F。7DB46/TXXXX—XXXX通過網(wǎng)上申請的，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，窗口工作人員或后臺審批人員宜通過“海易辦”平臺，一次性告知服務(wù)對象需要補正的全部內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放電子版《一次告知補正通知書》。11.6受理11.6.1申請材料齊全、符合法定形式，或者服務(wù)對象按照政務(wù)服務(wù)審批部門的要求提交全部補正申請材料的，宜在“海易辦”平臺上接件及受理，并出具加蓋專用印章的《受理通知書》，見附錄G。11.6.2必要材料齊全、符合法定形式，且服務(wù)對象向政務(wù)服務(wù)審批部門作出了補齊非必要材料和守法經(jīng)營、接受監(jiān)管意思表示的書面承諾后，宜在“海易辦”平臺上，先接件及受理，并出具加蓋專用印章的《受理通知書》。11.6.3申請材料不齊全、不符合法定形式，或者服務(wù)對象未按照政務(wù)服務(wù)審批部門的要求在規(guī)定期限內(nèi)提交全部補正申請材料的，宜在“海易辦”平臺上，做出不予受理決定，并出具加蓋受理專用章的《不予受理通知書》，見附錄H。11.7審查11.7.1審查內(nèi)容宜對所有申請材料設(shè)置審查要點。每項申請材料可含多條審查要點，每條審查要點僅設(shè)置一項審查內(nèi)容。不宜設(shè)置兜底性條款。審查要點以“是”或“否”的問答方式呈現(xiàn)。各審查要點之間屬于并列關(guān)系的，當(dāng)所有審查要點為“是”，即材料符合要求。對于審查要點為“否”的申請材料，若存在補正措施，需要在辦理情形中予以明確。11.7.2紙質(zhì)審查對申請人提交的申請材料，宜明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)進行全面、整體、深入、細(xì)致的審查，涉及特別規(guī)定的事項，需要進行聽證，招標(biāo)，拍賣，檢驗、檢測、檢疫，鑒定，專家評審，現(xiàn)場踏勘，考試，繳費，公示。11.7.3數(shù)量限制法律、法規(guī)、規(guī)章及省級以上人民政府或行業(yè)主管部門規(guī)定的有效期限內(nèi)的規(guī)范性文件明確規(guī)定的審批結(jié)果有數(shù)量限制的，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)量限制的規(guī)定，并通過“海易辦”平臺、政務(wù)服務(wù)場所等渠道進行公示。11.8特別規(guī)定11.8.1基本內(nèi)容審查流程中涉及特別規(guī)定的環(huán)節(jié)稱為特殊環(huán)節(jié)，包括聽證，招標(biāo)，拍賣，檢驗、檢測、檢疫，鑒定，專家評審，現(xiàn)場踏勘，考試，繳費，公示等。宜明確特別規(guī)定的法定辦理時限、工作流程等，并通過“海易辦”平臺、政務(wù)服務(wù)場所等渠道向社會公開，并同步發(fā)放《特殊環(huán)節(jié)通知書》，見附錄I。法律、法規(guī)未明確特別規(guī)定辦理時限的，宜明確承諾辦理時限。11.8.2聽證8DB46/TXXXX—XXXX依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，聽證環(huán)節(jié)必須符合以下要求：a)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可聽證的事項，或者省級政務(wù)服務(wù)審批部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，政務(wù)服務(wù)審批部門宜向社會公告，并舉行聽證；b)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，政務(wù)服務(wù)審批部門在作出行政許可決定前，宜告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，政務(wù)服務(wù)審批部門宜在二十日內(nèi)組織聽證；c)申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)政務(wù)服務(wù)審批部門組織聽證的費用；d)聽證環(huán)節(jié)符合以下要求：1)政務(wù)服務(wù)審批部門于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；2)聽證需要公開舉行；3)政務(wù)服務(wù)審批部門指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；5)聽證需要制作筆錄，聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章，政務(wù)服務(wù)審批部門根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。11.8.3招標(biāo)通過招標(biāo)方式作出的行政許可事項中，招標(biāo)人一般為作出行政許可決定的政務(wù)服務(wù)審批部門，政務(wù)服務(wù)審批部門有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托辦理招標(biāo)事宜。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)宜在海南省公共資源交易服務(wù)平臺、“海易辦”平臺、政務(wù)服務(wù)場所公示的招標(biāo)文件中確定的時間、地點公開進行，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。評標(biāo)由行政機關(guān)組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。宜在確定中標(biāo)人后發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。宜依法對中標(biāo)結(jié)果進行公示，如無相關(guān)規(guī)定則無需公示。宜按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面協(xié)議，并依法向中標(biāo)人頒發(fā)行政許可證件。11.8.4拍賣指通過拍賣方式作出行政許可決定的具體程序，主要過程參與人包括拍賣人、委托人、競買人和買受人。拍賣人是指依照拍賣法和公司法設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。委托人是指委托拍賣人拍賣因行政許可產(chǎn)生的財產(chǎn)權(quán)利的行政許可機關(guān)。競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人和其他組織。買受人是指以最高應(yīng)價購得拍賣標(biāo)的的競買人。拍賣會宜按照以下程序進行：a)拍賣公告：拍賣人于拍賣日前的一定期限內(nèi)發(fā)布拍賣公告，并明確拍賣的時間、地點、標(biāo)的、標(biāo)的展示時間和地點、參與競買的辦理手續(xù)，公告通過新聞媒介發(fā)布；b)拍賣會：拍賣會的一般程序主要包括拍賣師點算競買人、拍賣師介紹拍賣標(biāo)的的簡要情況、宣布拍賣規(guī)則和注意事項、拍賣師報出起叫價，競買人應(yīng)價。行政許可機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限，作出行政許可決定，并依法向買受人頒發(fā)行政許可證件。9DB46/TXXXX—XXXX11.8.5檢驗、檢測、檢疫依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，檢驗、檢測、檢疫環(huán)節(jié)必須符合以下要求：a)需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫的，政務(wù)服務(wù)審批部門根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定；b)需要實施檢驗、檢測、檢疫的，自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫；c)不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果做進一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，政務(wù)服務(wù)審批部門宜當(dāng)場作出行政許可決定；d)政務(wù)服務(wù)審批部門根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，宜書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。11.8.6鑒定依法確認(rèn)行政許可事項申請人是否符合要求以及是否具備相應(yīng)資質(zhì)。鑒定評審需要對申請人的資格、技術(shù)能力、相關(guān)經(jīng)驗進行評估，并通過實地考察、專家咨詢的方式進行綜合評價。評審結(jié)束后宜將評審結(jié)果告知申請人，包括是否通過評審、是否需完善申請材料、提供補充材料等內(nèi)容。如評審結(jié)果通過，宜向申請人頒發(fā)許可證書，并依法向社會進行公示。11.8.7專家評審依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行政務(wù)服務(wù)事項專家評審程序的環(huán)節(jié)，不包含委托第三方機構(gòu)開展的技術(shù)評估活動。業(yè)務(wù)主管部門依法明確相關(guān)條件，包括技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專家評審要點；專家評審要點內(nèi)容需要做到明晰、合法、無歧義。專家評審目錄清單和專家評審要點宜實行動態(tài)管理。依法區(qū)分不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)一組建規(guī)模合理的配套專家?guī)?。政?wù)服務(wù)審批部門依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項的要求和條件，填寫提交特別規(guī)定申請材料，按照所需專家類型及數(shù)量隨機抽取專家；如無相應(yīng)專業(yè)類別的評審專家，相關(guān)部門可推薦具備相應(yīng)專業(yè)職稱的專家，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可參加評審活動。評審工作按照以下程序進行：a)準(zhǔn)備工作：按照勘查勘驗標(biāo)準(zhǔn)做好評審前的準(zhǔn)備工作；b)集體討論：專家組在對項目進行評審前，推選出評審專家組組長，提出合理建議，闡明觀點，由專家組組長組織對項目進行充分討論，明確評審工作具體要求及注意事項；c)獨立評審：評審專家對評審意見承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，在集體討論結(jié)束后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論；d)形成評審意見：評審專家集體會商，形成評審意見，申請單位、利害關(guān)系人宜回避。評審結(jié)束后，出具評審意見，評審專家填寫評審結(jié)論確認(rèn)表并署名確認(rèn)。評審意見分三類：同意、否定、整改并進一步核實情況后再形成評審意見。其中，對出具否定意見的要說明理由；提出整改意見的要明確指出整改的原因和具體量化標(biāo)準(zhǔn)，由政務(wù)服務(wù)審批部門匯總整理相關(guān)情況后，提交專家出具評審意見；e)歸檔：政務(wù)服務(wù)審批部門需要將專家評審意見原件歸檔。DB46/TXXXX—XXXX11.8.8現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘指對申請人提出的政務(wù)服務(wù)事項申請，依法進行現(xiàn)場核查的行為。以申請材料與實際狀況的一致性為主要審查內(nèi)容，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)場踏勘有規(guī)定的，從其規(guī)定。政務(wù)服務(wù)事項需進行現(xiàn)場踏勘的，列入《政務(wù)服務(wù)事項現(xiàn)場踏勘目錄清單》，并在“海易辦”平臺進行公示。現(xiàn)場踏勘主要分為工作人員自行踏勘、委托踏勘和聯(lián)合踏勘；聯(lián)合踏勘指涉及兩個及以上政務(wù)服務(wù)審批部門或市級及以上的政府部門的踏勘。工作人員自行踏勘宜按照以下程序進行：a)接收踏勘任務(wù)：當(dāng)申請事項需要進行現(xiàn)場踏勘時，由政務(wù)服務(wù)審批部門在初審?fù)瓿珊蟀捶ǘl件提出的踏勘需求，填寫《現(xiàn)場踏勘任務(wù)單》，提供需現(xiàn)場核實的材料原件及復(fù)印件，并提交給勘查勘驗部門。對現(xiàn)場踏勘有細(xì)化要求的，一并填入《現(xiàn)場踏勘任務(wù)單》；b)分派踏勘任務(wù)：勘查勘驗部門根據(jù)踏勘事項辦理時限、地點、內(nèi)容等，統(tǒng)籌分派任務(wù)到踏勘小組；c)核對踏勘內(nèi)容：踏勘小組對踏勘內(nèi)容進行核對，《現(xiàn)場踏勘任務(wù)單》標(biāo)注事項不明的，及時反饋政務(wù)服務(wù)審批部門進行補充；d)確定踏勘時間：踏勘任務(wù)明確后，踏勘小組確定踏勘時間，通知政務(wù)服務(wù)事項申請人；e)依法現(xiàn)場踏勘：踏勘人員抵達現(xiàn)場，按照《現(xiàn)場踏勘任務(wù)單》，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，并以文字、音像等形式記錄現(xiàn)場踏勘情況；f)匯總反饋踏勘情況：踏勘結(jié)束后，現(xiàn)場踏勘人員依據(jù)《現(xiàn)場踏勘任務(wù)單》內(nèi)容，出具踏勘結(jié)論（記錄簽字后反饋政務(wù)服務(wù)審批部門。政務(wù)服務(wù)審批部門人員結(jié)合材料審批情況和踏勘意見進行審核；g)踏勘需復(fù)核情況：對于踏勘未通過檢查的事項，沒有行政違法行為且能夠改正的，出具《整改通知書》。告知申請人需要整改的內(nèi)容，申請人在一定時限完成整改并向勘查勘驗部門提交整改報告，勘查勘驗部門及時對整改情況進行復(fù)核。委托踏勘宜在工作人員自行踏勘程序基礎(chǔ)上，增加抽取專家或委托第三方機構(gòu)程序，確定專家踏勘時間和踏勘事項，并由勘查勘驗部門統(tǒng)一組織專家開展工作，審批部門和監(jiān)管部門需參加現(xiàn)場踏勘的，宜以觀察員身份參加現(xiàn)場踏勘工作。聯(lián)合踏勘宜按照以下程序進行：a)確定踏勘時間和人員：踏勘任務(wù)明確后，勘查勘驗部門及時與政務(wù)服務(wù)事項申請人確定踏勘時間，協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位，確定參加聯(lián)合踏勘人員名單，下發(fā)踏勘通知；b)組織聯(lián)合踏勘：勘查勘驗部門組織各相關(guān)部門踏勘人員按照確定的時間到達項目現(xiàn)場，各相關(guān)部門依次向項目單位介紹踏勘目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作程序及工作安排等。踏勘人員采取核查現(xiàn)場、查閱文件、核對材料及詢問相關(guān)人員等方法依法現(xiàn)場踏勘；c)簽署踏勘意見：聯(lián)合踏勘結(jié)束后，勘查勘驗部門組織參加踏勘的有關(guān)人員在《現(xiàn)場踏勘結(jié)論（記錄）確認(rèn)表》上簽署踏勘意見。11.8.9考試涉及賦予公民特定資格，依照法律、法規(guī)需舉行國家考試的，政務(wù)服務(wù)審批部門根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。涉及賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，政務(wù)服務(wù)審批部門根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。DB46/TXXXX—XXXX法律、法規(guī)另有規(guī)定的考試環(huán)節(jié)，政務(wù)服務(wù)審批部門參照執(zhí)行并作出行政許可決定。公民特定資格的考試依照法律、法規(guī)由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行，并事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。不宜組織強制性的資格考試培訓(xùn)，不宜指定教材或者其他助考材料。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，需要考試前進行繳費的行政許可事項，明確繳費依據(jù)并進行公示。行政許可事項審查過程中涉及考試相關(guān)資格、資質(zhì)核驗的，明確特別規(guī)定里的法定辦結(jié)時限，宜明確告知辦理人辦結(jié)環(huán)節(jié)和辦結(jié)時間將會暫停，直至考試相關(guān)資格、資質(zhì)材料提交后重新開始審批并進入法定辦結(jié)時限計時。11.8.10繳費專業(yè)性強且類別較多的考試、注冊等收費，省級以上政府價格、財政部門可以制定繳費標(biāo)準(zhǔn)的上限，由業(yè)務(wù)主管部門在上限范圍內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。除法律、法規(guī)和省級以上人民政府另有規(guī)定外，收費單位申請制定或者調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)，按照管理權(quán)限向國務(wù)院價格、財政部門或者省級政府價格、財政部門提出書面申請。申請制定或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)宜提供以下材料：a)申請制定或者調(diào)整的繳費標(biāo)準(zhǔn)方案、依據(jù)和理由，預(yù)計年度繳費額或者近3年年度繳費額、調(diào)整后的收費增減額；b)申請制定或者調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)的成本測算材料；c)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；d)收費單位的有關(guān)情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等；e)對繳費對象及相關(guān)行業(yè)的影響；f)價格、財政部門認(rèn)為需提供的其他相關(guān)材料。申請人對提供材料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。具有下列情形之一的申請，不予以受理：a)申請依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的；b)制定或者調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)的理由不充分或者明顯不合理的；c)提供虛假材料的；d)超出價格、財政部門審批權(quán)限的；e)對不予受理的申請，宜在接到申請之日起15個工作日內(nèi)書面通知申請單位，并說明理由。11.8.11公示依法明確政務(wù)服務(wù)事項是否公示、公示標(biāo)準(zhǔn)、公示地點、公示時間、公示形式、公示范圍、公示期限，如依法需要公示的政務(wù)服務(wù)事項沒有進行公示則不宜進入下一步程序。11.9決定11.9.1服務(wù)對象提交的申請材料齊全、符合法定形式，宜在法定辦結(jié)時限內(nèi)作出決定，發(fā)放審批通過相關(guān)的告知材料和通知。11.9.2服務(wù)對象在受理時只提交了必要材料的，經(jīng)審查必要材料合格，待服務(wù)對象補齊非必要材料后，立即發(fā)放審批通過相關(guān)的告知材料和通知。11.9.3網(wǎng)上審批事項申請材料齊全、符合法定形式的，宜在網(wǎng)上作出行政審批決定，如需服務(wù)對象持紙質(zhì)申請材料到政務(wù)服務(wù)場所辦理窗口取件，工作人員宜現(xiàn)場核驗紙質(zhì)材料與電子材料，核驗無誤后，發(fā)放審批通過相關(guān)的告知材料和通知；如無現(xiàn)場核驗或其他特殊核驗情形的，宜線上發(fā)放審批通過的通知材料并告知服務(wù)對象線上線下的取件渠道。DB46/TXXXX—XXXX11.9.4依法作出準(zhǔn)予受理行政許可事項的決定時，簽發(fā)《行政許可（審批）決定書》及相關(guān)材料，見11.9.5依法作出不予受理行政許可事項的決定時，宜說明理由，并簽發(fā)《不予行政許可（審批）決定書》，見附錄K，并告知服務(wù)對象享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。11.10制證/文宜明確證件類型、名稱和內(nèi)容、制證工作人員崗位職責(zé)和權(quán)限、制作規(guī)范、制作時限、文書、材料歸檔的內(nèi)容等。11.11出件11.11.1需要明確決定出件的方式。11.11.2對于并聯(lián)審批的情況，統(tǒng)一由綜合窗口或牽頭實施機構(gòu)出件，或者由并聯(lián)審批各實施機構(gòu)分別出件。11.11.3宜公開告知行政許可決定的效力范圍及后續(xù)環(huán)節(jié)。11.12行政許可效力11.12.1有效期限明確行政許可的有效期限，沒有規(guī)定的，有效期宜明確為長期有效。11.12.2適用范圍行政許可適用范圍有地域限制的，宜明確適用范圍。沒有地域限制的，行政許可在全國范圍內(nèi)有效。11.12.3撤銷依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，政務(wù)服務(wù)審批部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，對下列行為實施撤銷行政許可，必須告知服務(wù)對象并公示撤銷決定：a)對行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；b)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；c)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；d)對不具備申請資格或者不符合法定條件的服務(wù)對象準(zhǔn)予行政許可的。行政許可依法被撤銷的，作出行政許可決定的政務(wù)服務(wù)審批部門需要辦理行政許可的注銷手續(xù)。注銷行政許可的，政務(wù)服務(wù)審批部門宜收回行政許可證件或者公告行政許可證件作廢。12辦結(jié)時限12.1法定辦結(jié)時限按照法律、法規(guī)、規(guī)章確定的辦理時限，確定法定辦結(jié)時限。沒有明確規(guī)定法定辦結(jié)時限的，以《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的法定辦結(jié)時限為準(zhǔn)。法定辦結(jié)時限作為行政訴訟的參照時限。法定辦結(jié)時限不含聽證，招標(biāo)，拍賣，檢驗、檢測、檢疫，鑒定，專家評審，現(xiàn)場踏勘，考試，繳費，公示的時限。DB46/TXXXX—XXXX12.2承諾辦結(jié)時限政務(wù)服務(wù)審批部門在法定辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上，壓縮審批時限，提出承諾辦結(jié)時限，承諾辦結(jié)時限不含特別規(guī)定的時限，適用于“信用+”審批服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項辦理時限參照具體規(guī)定執(zhí)行。承諾辦結(jié)時限不含聽證，招標(biāo)，拍賣，檢驗、檢測、檢疫，鑒定，專家評審，現(xiàn)場踏勘，考試，繳費，公示的時限。12.3實際辦結(jié)時限政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)宜跟蹤記錄政務(wù)服務(wù)事項從提交申請到綜窗簽收各個環(huán)節(jié)的實際辦結(jié)時間等相關(guān)數(shù)據(jù)作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效能的依據(jù)。實際辦結(jié)時限不作為考核的依據(jù)。12.4即時辦結(jié)情形12.4.1即辦即結(jié)情形如下：a)申請材料相對簡單；b)審批流程沒有包含特別環(huán)節(jié)的；c)可系統(tǒng)出證。12.4.2當(dāng)天辦結(jié)情形如下：a)申請材料相對簡單；b)審批流程沒有包含特別環(huán)節(jié)的；c)能在當(dāng)日辦結(jié)出結(jié)果。13事項的數(shù)字化管理13.1基本管理要求13.1.1省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點園區(qū)等有關(guān)部門宜通過“海易辦”平臺，圍繞政務(wù)服務(wù)事項對標(biāo)準(zhǔn)化事項進行集成和發(fā)布。13.1.2全省的政務(wù)服務(wù)事項宜通過“海易辦”平臺進行同源發(fā)布、同步更新。13.1.3已發(fā)布事項的辦事指南宜和相關(guān)部門保持一致。13.1.4宜對同一政務(wù)服務(wù)事項的各政務(wù)服務(wù)事項要素進行收集整理對比，如存在差異，由業(yè)務(wù)主管部門提交省、市政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一。13.1.5由營商廳負(fù)責(zé)梳理“全省通辦”和“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，并通過“海易辦”平臺統(tǒng)一對外公開。省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點園區(qū)等有關(guān)部門根據(jù)清單及要求，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)。13.1.6由營商廳負(fù)責(zé)梳理“無證明”事項清單，通過“海易辦”平臺統(tǒng)一對外公開。建立“無證明”辦事工作協(xié)調(diào)機制，全面梳理證明事項，編制形成省、市縣（區(qū)）的《證明事項實施清單》，并對應(yīng)調(diào)整規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項審查要點、辦事指南。13.2事項動態(tài)調(diào)整13.2.1市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單、“全省通辦”事項清單、“跨省通辦”事項清單等涉及的行政許可事項，宜嚴(yán)格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。13.2.2行政許可事項清單調(diào)整的，有關(guān)清單要適時作出相應(yīng)調(diào)整。由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)與業(yè)務(wù)主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)同做好清單內(nèi)容對接匹配。DB46/TXXXX—XXXX13.2.3依托“海易辦”平臺，實行清單的動態(tài)管理?！昂Ｒ邹k”平臺宜具備事項梳理、事項錄入、事項審核、事項調(diào)整等基本功能。13.2.4省級政務(wù)服務(wù)事項的增加、變更或取消宜由業(yè)務(wù)主管部門正式發(fā)函給營商廳，由營商廳召開事項法庭，邀請相關(guān)部門對事項的調(diào)整進行審定，如調(diào)整有據(jù)可依，則予以批準(zhǔn)，并交由“海易辦”平臺的第三方運維管理實施方在事項庫中進行變更。各市縣（區(qū)）可征求業(yè)務(wù)主管部門意見后向同級或上級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)提出政務(wù)服務(wù)事項的調(diào)整要求。13.2.5事項法庭負(fù)責(zé)研究審定政務(wù)服務(wù)事項的動態(tài)調(diào)整事宜。13.2.6動態(tài)調(diào)整依據(jù)包括但不限于：a)事項設(shè)定依據(jù)的修訂、調(diào)整、廢止或失效；b)中央及國家各部委和省委等的調(diào)整決定；c)通過貫徹自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)政策規(guī)定、加強事中事后監(jiān)管等方式可達到管理目的，依法決定取d)事項優(yōu)化精簡；e)事項依法下放管理層級；f)其他依法予以調(diào)整的情形。13.3部門專網(wǎng)業(yè)務(wù)主管部門自主建設(shè)和開發(fā)的政務(wù)信息系統(tǒng)宜接入“海易辦”平臺，推進政務(wù)信息系統(tǒng)與“海易辦”平臺深度對接和數(shù)據(jù)雙向共享，為服務(wù)對象提供材料遞交、結(jié)果反饋等服務(wù)。13.4數(shù)據(jù)共享13.4.1對服務(wù)對象已經(jīng)提交并且能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，不宜要求服務(wù)對象重復(fù)提供。13.4.2圍繞“高效辦成一件事”為目標(biāo)，由營商廳會商各級政務(wù)服務(wù)部門制定數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、拓展“跨域通辦”急需的標(biāo)準(zhǔn)化共享數(shù)據(jù)，滿足高頻政務(wù)服務(wù)事項的數(shù)據(jù)共享需求。13.4.3宜統(tǒng)一電子檔案庫，采用電子簽名（簽章）技術(shù)，實現(xiàn)辦理材料的數(shù)字化，包括在線提交、電子化歸檔、管理、查閱等功能。13.4.4宜圍繞高頻政務(wù)服務(wù)事項，通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式實現(xiàn)證明免提交。13.5實時推送宜通過短信通知、網(wǎng)上查詢、電話查詢等多種渠道為服務(wù)對象推送政務(wù)服務(wù)事項狀態(tài)信息：a)宜即時更新并推送通知信息給服務(wù)對象，各渠道間宜保證信息的一致性；b)狀態(tài)信息宜簡潔明了并包括服務(wù)對象姓名、辦理事項名稱、事項辦理階段、預(yù)計處理時間、咨詢投訴渠道等基本內(nèi)容；c)辦事流程包括政務(wù)服務(wù)事項的咨詢、預(yù)約、申請、接件、受理、審查、決定、制證/文、出件、評價等環(huán)節(jié)；d)涉及特別規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項，宜告知服務(wù)對象特別規(guī)定相關(guān)的信息、辦理期限及咨詢方式。DB46/TXXXX—XXXX14審批與監(jiān)管聯(lián)動14.1職責(zé)劃分政務(wù)服務(wù)審批部門在省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)中完成對政務(wù)服務(wù)事項的認(rèn)領(lǐng)和維護，監(jiān)管部門做好監(jiān)管事項與行政許可事項的關(guān)聯(lián)工作，綜合行政執(zhí)法部門做好事后查處，將行政處罰、行政強制決定及執(zhí)行情況等信息，實時推送政務(wù)服務(wù)審批部門、業(yè)務(wù)主管部門，建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法閉環(huán)聯(lián)動的基礎(chǔ)。14.2權(quán)責(zé)到崗各級政務(wù)服務(wù)事項需要明確具體審批人員、具體審批職責(zé)、具體審批崗位等信息，并在“海易辦”平臺、政務(wù)服務(wù)場所進行公示。14.3信息互推政務(wù)服務(wù)審批部門、監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法部門宜實現(xiàn)信息平臺的互聯(lián)互通和信息開放共享，涉及需要調(diào)整行政許可事項，包括暫停登記、撤銷行政許可等情形的，監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法部門宜將結(jié)果信息及時推送至政務(wù)服務(wù)審批部門，審批人員據(jù)此做出注銷行政許可決定的手續(xù)。14.4信用應(yīng)用政務(wù)服務(wù)審批部門、監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法部門宜將告知承諾事項的事中事后監(jiān)管結(jié)果接入信用中國（海南），海南省個人誠信積分系統(tǒng)（金椰分）以及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)，將相關(guān)信用信息嵌入“海易辦”平臺并提供信用查詢、校驗功能，包括聯(lián)合獎懲信息、履約失信信息、紅黑名單信息等。14.5審管聯(lián)動政務(wù)服務(wù)審批部門、監(jiān)管部門宜基于“海易辦”平臺，共同建立和完善監(jiān)管事項目錄、審管聯(lián)動子系統(tǒng)。14.6過程監(jiān)督按照職責(zé)劃分和權(quán)責(zé)到崗的相關(guān)要求，對審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)的所有工作人員作出決定行為的全過程進行監(jiān)督，并設(shè)置預(yù)警點，對觸犯預(yù)警點的違規(guī)行為進行提示預(yù)警，并及時糾正，防止執(zhí)法不到位和過度執(zhí)法損害服務(wù)對象的合法權(quán)益。15年度核驗15.1年檢政務(wù)服務(wù)審批部門依法明確事項年檢所需要填報的有關(guān)內(nèi)容，包括材料清單和填報方式，不宜擅自擴大范圍，增加內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)。15.2年審政務(wù)服務(wù)審批部門依法明確事項許可期限內(nèi)的年審內(nèi)容、審查方式和審查地點，對市場主體主要生產(chǎn)經(jīng)營情況進行實質(zhì)性審查，不宜擅自擴大范圍，增加內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)。DB46/TXXXX—XXXX15.3年報政務(wù)服務(wù)審批部門及監(jiān)管部門依法規(guī)定市場主體對生產(chǎn)經(jīng)營情況進行規(guī)范報告，不得宜自擴大范圍，增加內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)。16收費及收費依據(jù)對于在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中，涉及需要收費的，宜明確收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。17投訴與評價17.1投訴方式宜明確告知服務(wù)對象政務(wù)服務(wù)相關(guān)的投訴、反饋受理渠道、平臺和其他相關(guān)信息。17.2評價方式17.2.1可采用自我評價、服務(wù)對象滿意度評價、第三方評價或多方評價相結(jié)合等方式開展評價。17.2.2自我評價宜每季一評，服務(wù)對象滿意度評價宜一事一評。17.2.3第三方評價宜由具有相關(guān)能力的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，宜每年度進行一次評價，并向社會公布。DB46/TXXXX—XXXX（資料性）政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制規(guī)范示例下面給出了政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制規(guī)范的示例。1460823030000）的名稱，關(guān)聯(lián)基本目錄后，名稱自動同步。關(guān)聯(lián)基本目錄即在基本目錄事項中選擇與業(yè)務(wù)辦理項相符的事項名稱，可在事項庫內(nèi)基本目錄管理中查詢，如若沒有，則需提供新增基本目—2對應(yīng)國家基本目錄和省級基本目錄的編碼，關(guān)聯(lián)基本目錄后，每個—3行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、其他權(quán)力屬于依申請類政務(wù)服務(wù)事項，即行政主體只有在服務(wù)對象申請的條件下方能作出行政行為，沒有相對人的申請，行政主體便不能主動作出行政行為。關(guān)聯(lián)正確的基本目錄之后，事給付、行政獎權(quán)力、公共服4事項名稱（業(yè)務(wù)辦理項按照“國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，明確主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項拆分標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全省同一般不作拆分。屬于國家基本目錄的事項，且國家行業(yè)主管部門已拆分為業(yè)務(wù)辦理項的，按照國家基本目錄直接領(lǐng)用。國家行業(yè)主管部門和其他屬于我省設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項未拆分為業(yè)務(wù)辦理項的，原則上根據(jù)業(yè)務(wù)需要以設(shè)置不同業(yè)務(wù)情形替代事項拆分。事項名稱—5—6辦理具體政務(wù)服務(wù)事項的機構(gòu)名稱。選擇實施主體編碼之后，實施—7有3種：法定機關(guān)、授權(quán)組織、受委托組織。如果是受委托組織，—DB46/TXXXX—XXXX8依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，明確省、市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項的實施權(quán)限。對于省、市縣（區(qū)）分級實施的事項，需要劃分審批權(quán)限，9 有數(shù)量限制的行政許可是指由于客觀條件的限制，一個地區(qū)、在一段時期內(nèi)，對于從事某種活動只能發(fā)放一定數(shù)量的行政許可。如果許可證服務(wù)對象取得該項許可后限額即滿，那么其他的服務(wù)對象就不能再申請此項許可。若有數(shù)量限制的，需填寫限制條件和具體數(shù) 分為6類：法定本級行使、上級下放、上級授權(quán)、同級授權(quán)、上級授權(quán)：是指法律、法規(guī)將某項行政審批事項或某一方面的行政審批委托：是指政務(wù)服務(wù)審批部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定的規(guī)定，將本部門實施的行政審批事項或行 事項的行使層級，行使層級類型有：國家級、省級、市級、縣級、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）級和分級管理。選擇實施主體編碼之后，行使層級1.基本目錄行使層級有國家2.實施清單行使層級有國家縣級、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、DB46/TXXXX—XXXX 分為2種：承諾件、即辦件。辦件類型為即辦件的，承諾辦結(jié)時限 填報法定涉及的中介服務(wù)名稱，例如：項目 同一事項有兩個或兩個以上同級實施主體聯(lián)合辦理時須填報聯(lián)辦機 填報該事項是否進駐政務(wù)服務(wù)場所與“辦理地點”字段存在關(guān)聯(lián)關(guān) 填報該事項是否支持申請材料、證照批文物流遞送，與該事項是否可以網(wǎng)上辦理存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。辦理方式勾選了快遞申請，是否支持 窗口辦理、網(wǎng)上辦理、快遞申請，可以多種形式組合，用符號“^” 填報法規(guī)和文件列明的該事項的具體條件，不能出現(xiàn)兜底性條件，—填報服務(wù)對象的類型，服務(wù)對象類型包括：自然人、企業(yè)法人、事業(yè)法人、社會組織法人、非法人企業(yè)、政務(wù)服務(wù)審批部門、其他組 面向自然人事項主題分類填報該事項面向自然人的主題分類（共32項可以多個組合，用 面向自然人事項地方特面向自然人事項主題分類代碼選擇“地方特色分類”時，填報地方特色主題分類中文名稱，主題分類可以多個組合，用符號“^”隔 填報該事項面向法人的主題分類（共35項可以多個組合，用符 面向法人事項地方特色面向法人事項主題分類代碼選擇“地方特色分類”時，填報地方特 DB46/TXXXX—XXXX 存在多個特別辦理流程說明處分類填報相某一政務(wù)服務(wù)事項法規(guī)條款明確的具體辦結(jié)時限 確實無法律、法規(guī)規(guī)定時限，則可建議部門是否可參照行政許可，填寫《中華人民共和國行政許可法》第四十二條，相對應(yīng)的法定辦 填報某一政務(wù)服務(wù)事項對外承諾的辦結(jié)時限（承諾時限不得超過法 服務(wù)對象可辦理的具體時間。如果不同季節(jié)接待時間不同的，要求以及是否包含法定節(jié)假日。示例：周一至周五，上午8:00-12:00，時間描述中需采用英文冒號。示例：17:00，填報具體承辦單位所在地點。在政務(wù)服務(wù)場所集中辦理的，填寫政多地點辦理的，公布全部辦理地點，地址要明確到街道名稱、門牌號、房間號或窗口號，例如：海南省海口市美蘭區(qū)五指山南路3號海南省政務(wù)服務(wù)場所1層1號窗口，綜合窗口備注“無具體窗口號 描述所涉及的辦理程序和環(huán)節(jié)要求（如申請、受理、審查、特別環(huán)節(jié)、決定、制證/文、出件等與辦理流程中各環(huán)節(jié)名稱、環(huán)節(jié)說 DB46/TXXXX—XXXX1.申請：明確現(xiàn)場申請需提交的紙質(zhì)材料，對實行告知承諾、委托的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)提供相應(yīng)文件予以填寫再接受申請轉(zhuǎn)至受理環(huán)2.受理：申請材料齊全，符合法定形式，或者服務(wù)對象按照政務(wù)服3.審查：根據(jù)審查內(nèi)容和材料標(biāo)準(zhǔn)，進行相關(guān)紙質(zhì)審查，如不涉及4.特別環(huán)節(jié)：聽證，招標(biāo)，拍賣，檢驗、檢測、檢疫，鑒定，專家評審，現(xiàn)場踏勘，考試，繳費，公示以及上報部門處理所需要的時5.決定：根據(jù)審查意見，對事項進行予以辦結(jié)和不予辦結(jié)，出具相7.出件：明確出件方式和取件要求，根據(jù)事項要求通知申請人現(xiàn)場 填報辦事人至少需要到現(xiàn)場辦事地點多少次，才能把事情辦成。根 到現(xiàn)場次數(shù)大于0次的，辦事人每次需要到現(xiàn)場辦理的情況進行說 填報該事項的網(wǎng)辦地址，是否網(wǎng)辦為“是”時該項必填，需確認(rèn)所 DB46/TXXXX—XXXX當(dāng)存在辦理方式為：網(wǎng)上辦理時，則該項必填?；ヂ?lián)網(wǎng)咨詢、互聯(lián)網(wǎng)收件、互聯(lián)網(wǎng)受理、互聯(lián)網(wǎng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)辦理結(jié)果信息反饋、互—計算機端是否對接單點 移動端是否對接單點登錄 填報包括大廳窗口、網(wǎng)絡(luò)、電話、信件、郵件等多種投訴方式（投需用短杠“-”填報包括大廳窗口、網(wǎng)絡(luò)、電話、信件、郵件等多種咨詢方式，如果是電話咨詢，則該字段填電話號碼，不能出現(xiàn)文字，咨詢電話不能與投訴電話一樣，咨詢電話不能寫0898-12345。例如：1.咨詢電/h需用短杠“-” —1.填報事項產(chǎn)生的審批結(jié)果樣本，證照、批文采用安全通用的文件格式，圖片清晰美觀，圖片中涉及的企業(yè)、個人信息須隱藏；2.結(jié)果名稱與樣本名稱一致，即上傳的審批結(jié)果樣本名稱，需與填寫的審批結(jié)果名稱一致。3.jpg或pdf上傳即可，不要在word中插入圖片；涉及多個文件時，可上傳文件壓縮包。4.建議上傳已辦件并脫 分為：投資項目、工程建設(shè)項目，根據(jù)實際進行單選。如該事項涉—分為：國家平臺、泛珠三角，主要針對跨省通辦事項，根據(jù)實際情 分為：全程網(wǎng)辦、異地代收，可以多個組合選擇，主要針對跨省通 分為：非特殊事項、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案、外商投資項目備 DB46/TXXXX—XXXX 分2種：傳統(tǒng)模式或不見面審批，如到現(xiàn)場次數(shù)為0次，為不見面 — 分4種：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，可以多種形式組合。1.即辦件勾選馬上辦；2.網(wǎng)上辦理勾選網(wǎng)上辦；3.到現(xiàn)場次數(shù)1次 從標(biāo)準(zhǔn)材料庫選擇合適的標(biāo)準(zhǔn)材料進行關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)材料庫后，原有的材料名稱與關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)材料名稱保持一致。證照類材料需關(guān)由事項梳理組根據(jù)部門需求 不能作為一個材料名稱，需拆分為身份證、營業(yè)執(zhí)照兩個材料，且 3.申請表附件必須有空表樣表，空表樣表必須與事項和材料名稱相 分為3類：服務(wù)對象自備（需要服務(wù)對象自己提供的材料，如上傳—如果來源渠道是政府部門核發(fā)，則填報核發(fā)部門全稱。如果來源渠來源渠道說明是公安部門。如果是申請表等需要從政務(wù)網(wǎng)或者其他網(wǎng)站下載的材料，來源渠道說明建議寫：服務(wù)對象在海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（/hnwt/或者其他網(wǎng)站）上查找 DB46/TXXXX—XXXX — 要求提供材料11.4.6中申請材料的依據(jù)來源不同，需統(tǒng)一）作為依據(jù)，定位到法婚登記的內(nèi)地居民需出具下列證件和證明材料：1.本人的戶口簿、 填報服務(wù)對象填表須知。例如：1.本表以自愿為原則……。2.本表 填報材料的受理標(biāo)準(zhǔn)，例如：1.原件彩色掃描，申請表左上角需要 分為2類：必要、非必要；根據(jù)材料必要性來選擇，非必要材料必須在填報須知寫清楚具體需要提交的情形。已配置情形的事項，所 申請表必須上上傳已填寫示例內(nèi)容樣表，與該材料目錄信息的材料名稱一致，若使用真實示例作為樣表，需經(jīng)過脫敏處理。例如：中國公民出入境“環(huán)節(jié)類型”“辦理時限”————填報物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：1.普通護照申—DB46/TXXXX—XXXX家計委、財政部關(guān)于調(diào)整新版因私護照收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計價格——若該收費項允許減免，填報減免依據(jù)，需定位到條、款、項，忌全“是否允許減填報收費事項的備注說明。例如：1.對小微企業(yè)免征；2.繳費的時間：每周一上午9：00到下午5：00；3.繳費環(huán)節(jié)：辦事事項審批—政務(wù)服務(wù)事項的來源。基本目錄的來源依據(jù)，填寫依據(jù)需加入制定機關(guān)的全稱，發(fā)布文號、令號，如有修改，還需填寫修正令號，具體內(nèi)容需定位到事項基本目錄設(shè)定相關(guān)的條、款、項，避免全文引用，國家省市縣四級同級別間相同事項設(shè)定依據(jù)需保持一致。關(guān)聯(lián)—盡量提出3個與實際辦理業(yè)務(wù)相關(guān)且具有參考性的問題。不要提問問題?！顖髮?yīng)常見問題的解答。例如：1.本受理點接受海南省內(nèi)戶籍居—DB46/TXXXX—XXXX（資料性）政務(wù)服務(wù)事項要素填報表格示例下面給出了政務(wù)服務(wù)事項要素填報表格的示例。DB46/TXXXX—XXXX法律、法規(guī)全文法律、法規(guī)全文DB46/TXXXX—XXXXDB46/TXXXX—XXXX123DB46/TXXXX—XXXX4DB46/TXXXX—XXXXDB46/TXXXX—XXXX（資料性）接收材料憑證示例下面給出了材料接收憑證的示例。中心綜合受理窗口接收材料憑證接收材料窗口：項目階段：項目名稱：工程代碼：申請單位：DB46/TXXXX—XXXX（本憑證一式三份，一份交予申請人，一份政務(wù)服務(wù)審批部門存檔，一份政DB46/TXXXX—XXXX告知承諾書示例下面給出了告知承諾書的示例。告知承諾書:本單位（人）于年月日向貴部門申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，并按照規(guī)定要求遞交了相關(guān)申請材料?，F(xiàn)就有關(guān)事宜承諾如下：1、本單位（人）已認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，了解了該項行政許可的有關(guān)要求，對有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)知曉和全面理解，承諾自身能夠滿足辦理該事項的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。2、本單位（人）承諾完全按照貴部門公布的申請材料要求和標(biāo)準(zhǔn)，提交了全部申請材料。3、本單位（人）承諾所提供的申請材料實質(zhì)內(nèi)容均真實、合法、有效。4、本單位（人）承諾所提供的紙質(zhì)申請材料和電子申請材料內(nèi)容完全一致。5、本單位（人）承諾主動接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。6、本單位（人）承諾在不符合上述行政許可條件或未取得政務(wù)服務(wù)審批部門的許可時，不從事相關(guān)的活動。7、本單位（人）承諾對違反上述承諾的行為或超越行政許可范圍進行活動的行為，與審批機關(guān)無關(guān)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因違反有關(guān)法律、法規(guī)及承諾，被撤銷行政審批決定所造成的經(jīng)濟和法律后果，愿意自行承擔(dān)。8、（部門可根據(jù)事項情況，自行填寫需要服務(wù)對象承諾的內(nèi)容，例如：本單位（人）承諾在領(lǐng)取行政許可決定時補齊非主審材料（可具體寫明材料名稱到期若不能提交，政務(wù)服務(wù)審批部門有權(quán)撤銷該行9、本單位（人）承諾以上陳述真實、有效，是本單位（人）真實意思的表示。（本承諾書一式兩份，政務(wù)服務(wù)審批部門和申請人各執(zhí)一份。）承