2024年后疫情時(shí)代承德旅游業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)-以日本對(duì)區(qū)域旅游振興措施為鑒

第頁(yè)2024年后疫情時(shí)代承德旅游業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——以日本對(duì)區(qū)域旅游振興措施為鑒

后疫情時(shí)代承德旅游業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——以日本對(duì)區(qū)域旅游振興措施為鑒

摘要：2024年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使我國(guó)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，作為旅游城市的承德更是受到了巨大沖擊。隨著國(guó)內(nèi)疫情的控制，旅游業(yè)也逐漸處于回暖狀態(tài)，但是承德市旅游業(yè)現(xiàn)存的一系列問(wèn)題影響到了旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，如何分析并解決當(dāng)下問(wèn)題、如何借鑒日本區(qū)域旅游措施將成為承德市未來(lái)旅游業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、承德旅游業(yè)的總體狀況

承德市山水風(fēng)光絢麗多姿，歷史文化深厚悠久，生態(tài)環(huán)境舒適宜人，是馳名中外的旅游名城。旅游產(chǎn)業(yè)作為承德主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在拉動(dòng)承德消費(fèi)推進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到巨大作用。2024年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使我國(guó)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。作為旅游城市的承德更是受到了巨大沖擊，2024年，其境內(nèi)外游客數(shù)量及旅游收入呈現(xiàn)“斷崖式”下跌，據(jù)筆者走訪調(diào)研旅游相關(guān)部門得到的數(shù)據(jù)為2024年1-7月，全市接待游客405.03萬(wàn)人次，同比下降90.85%；實(shí)現(xiàn)旅游收入52.59億元，同比下降90.29%。

1.

承德旅游業(yè)存在的問(wèn)題及分析

受疫情影響，全球旅游業(yè)收入都呈現(xiàn)出明顯的下滑趨勢(shì)。這種情況，對(duì)于每個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)都是一種前所未有的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，打好這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”，是我市旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，旅游發(fā)展本身存在的問(wèn)題，也在這次疫情的影響下顯現(xiàn)得更加突出。

1.

游客人數(shù)銳減，針對(duì)性營(yíng)銷不夠

首先、在新冠狀肺炎疫情的影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到了巨大的沖擊，公司倒閉、企業(yè)裁員等原因，失業(yè)率增加、收入減少，部分游客降低收入預(yù)期，旅游需求受到直接影響。其次、由于前期疫情防控，限制了人員流動(dòng)，現(xiàn)在雖然疫情基本穩(wěn)定，但民眾對(duì)于出游過(guò)程中的人群集聚還持有較大的戒備情緒，從而減少旅游需求，因此當(dāng)前旅游消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模有所縮小。第三、承德市的應(yīng)對(duì)疫情的針對(duì)性營(yíng)銷不夠也是一個(gè)重要原因。

1.

景區(qū)收入大幅下滑，旅游投入信心不足。

2024年以來(lái)，由于游客減少，景區(qū)收入均呈斷崖式下滑，現(xiàn)金流持續(xù)緊張，市場(chǎng)預(yù)期下降，短期內(nèi)行業(yè)復(fù)產(chǎn)信心受挫，企業(yè)市值降低，人員工資、景區(qū)維護(hù)、設(shè)施改造、償貸還債資金來(lái)源短缺，而且因復(fù)工復(fù)業(yè)疫情防控要求又額外增加常態(tài)化防控成本，營(yíng)銷創(chuàng)收壓力較大，若疫情影響持續(xù)，部分景區(qū)甚至正常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用都難以維持。

1.

常態(tài)化防控落實(shí)不夠。

目前疫情雖然處于穩(wěn)定狀態(tài)，但是各旅游景區(qū)還應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行的疫情常態(tài)化防控標(biāo)準(zhǔn)，以保證游客和工作人員的自身安全。承德市主要景區(qū)皇家園林避暑山莊雖然已經(jīng)設(shè)定了進(jìn)園預(yù)約的模式，但是在法定節(jié)假日時(shí)，還會(huì)不時(shí)出現(xiàn)游客扎堆游覽現(xiàn)象，擁擠于景區(qū)入口處，存在一定防控隱患。

三、后疫情時(shí)代日本旅游業(yè)的振興措施

在新冠疫情的沖擊下，日本的旅游業(yè)也受到了巨大沖擊，據(jù)日本政府觀光局統(tǒng)計(jì)，“2024年4月赴日觀光游客人數(shù)”同比去年減少了99.9%，為了振興旅游業(yè)日本的許多專家也在不斷地建言獻(xiàn)策。其中，日本首屈一指的度假村企業(yè)之一星野集團(tuán)，發(fā)表的與新冠肺炎共存的“后疫情時(shí)代”中，提出了“回避三密”和“衛(wèi)生管理”的兩個(gè)方針，為大眾提供了全新的旅游理念。比如，與之前在大廳統(tǒng)一辦理入住手續(xù)這一環(huán)節(jié)改為顧客前進(jìn)入客房，然后由工作人員在客房中給顧

客辦理手續(xù)，以避免人員過(guò)多集中。同時(shí)，每個(gè)客房都有獨(dú)立的戶外空間，比如露天溫泉、露天客廳等等，根據(jù)客人喜好自由選擇。顧客可以一邊享受自然景觀，一邊度過(guò)悠閑時(shí)光。

日本各地為了振興旅游業(yè)還相繼開(kāi)始實(shí)施了“GOTOCampaign”的旅游補(bǔ)貼計(jì)劃，其中，北海道地區(qū)面向當(dāng)?shù)孛癖娡瞥龅穆糜窝a(bǔ)貼最高可達(dá)一萬(wàn)日元。山梨縣、靜岡縣等地的旅游公司計(jì)劃實(shí)施“預(yù)收旅行團(tuán)費(fèi)”以籌措資金支援當(dāng)?shù)貙?dǎo)游。為了適應(yīng)觀光需求，針對(duì)單日住宿費(fèi)的不同額度范圍予以減免總費(fèi)用的50%，上限為一萬(wàn)日元。受疫情影響，富士山的夏季登山道被關(guān)閉。周邊的樹海和富士五湖等景區(qū)的相關(guān)體驗(yàn)旅行也相繼終止，但是山梨縣和靜岡縣的十余家旅行社合力策劃了名為“富士山未來(lái)旅行項(xiàng)目”，不僅借助疫情休業(yè)進(jìn)行休整策劃，還為因疫情失去工作的導(dǎo)游提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、當(dāng)前問(wèn)題的對(duì)策及建議

旅游業(yè)是一個(gè)融合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)，其良好發(fā)展可以提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)我省旅游業(yè)加快復(fù)蘇，筆者認(rèn)為：

1.

加大政府幫扶。

首先，加大營(yíng)銷。進(jìn)一步深耕京津周末短途游市場(chǎng)，開(kāi)展跨界聯(lián)合，充分利用包括人民網(wǎng)、抖音、高鐵、攜程、航空、石油、移動(dòng)等公司合作伙伴的宣傳平臺(tái)資源擴(kuò)大宣傳，增加旅游品牌曝光度和關(guān)注度；組織游客和媒體記者實(shí)地體驗(yàn)，制作兼具藝術(shù)價(jià)值與宣傳效果的歌曲、文學(xué)、視頻等作品，借鑒《最美的鄉(xiāng)村》等電視劇拍攝合作共贏經(jīng)驗(yàn)，打造影視劇同款網(wǎng)紅打卡地，塑造“影視+旅游”新名片。其次，要做遠(yuǎn)期的計(jì)劃。統(tǒng)籌編制后疫情時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案，加大政府公共服務(wù)購(gòu)買力度和旅游業(yè)消費(fèi)券的發(fā)放力度，探索擴(kuò)大減免門票景區(qū)數(shù)量，吸引外地客流，繁榮本地游，搭建惠民消費(fèi)平臺(tái)，增加游、住、購(gòu)、娛綜合社會(huì)收益；探索研究加大對(duì)健康旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等旅游方向的支持力度，對(duì)依靠旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

1.

做好疫情防控。

“無(wú)安全不成游”，基于新冠病毒強(qiáng)感染性耦合旅游高流動(dòng)性的特殊情況，一方面黨委政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)變化情況適時(shí)調(diào)整完善疫情防控常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)要求，加大指導(dǎo)巡查力度，以智慧化數(shù)字化景區(qū)旅游人數(shù)信息發(fā)布引導(dǎo)游客合理安排行程，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范；另一方面，旅游企業(yè)要壓實(shí)防控主體責(zé)任，加強(qiáng)科學(xué)管理，出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的治理體系，嚴(yán)格落實(shí)游客分時(shí)預(yù)約、入園體溫檢測(cè)、健康碼核驗(yàn)、佩戴口罩、環(huán)境衛(wèi)生整潔、清潔消毒、員工每日健康檢測(cè)和個(gè)人防護(hù)等措施，積極開(kāi)展防控培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查及文明旅游宣傳，避免游客扎堆聚集。

1.

推動(dòng)全域旅游

建立多元旅游業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)景區(qū)再造將旅游服務(wù)拓展到生活服務(wù)，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游業(yè)品牌全球授權(quán)計(jì)劃，同時(shí)，順應(yīng)人們消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求變化征集發(fā)布康養(yǎng)旅游、研學(xué)游、度假游等“治愈系”文旅精品線路，著力打造內(nèi)容豐富、體驗(yàn)多元的“旅游休閑帶”，建設(shè)生態(tài)、文化、體育、康養(yǎng)四季旅游發(fā)展新格局，進(jìn)一步放大“春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪”旅游效應(yīng)。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。

五、承德旅游業(yè)的未來(lái)走向的預(yù)期

嚴(yán)重的疫情時(shí)期過(guò)后，我國(guó)旅游業(yè)整體處于復(fù)蘇狀態(tài)，由于疫情并沒(méi)有完全消失，多數(shù)人對(duì)跨國(guó)或者長(zhǎng)途旅游仍然持有觀望狀態(tài)。日本的一系列旅游振興措施為承德市旅游業(yè)的未來(lái)走向提供了新的思路。根據(jù)自身的地理位置特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)地借鑒并學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外地區(qū)的有效措施，打造全新的疫后國(guó)際旅游城市，將成為承德市旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。

承德地處燕山腹地，雖是關(guān)外，卻比鄰津京地區(qū)。除了世界文明的皇家園林避暑山莊及寺廟群外八廟之外，還有興隆霧靈山、寬城的天門山、豐寧的七彩森

林、圍場(chǎng)的壩上草原等自然景觀，以及近年來(lái)新開(kāi)發(fā)的古北水鎮(zhèn)、天馬小鎮(zhèn)、萌寵樂(lè)園等都成為了熱點(diǎn)旅行地。一場(chǎng)疫情過(guò)后，身心處于封閉狀態(tài)的人們對(duì)于旅行的渴望是可以想象的，但是相對(duì)于疫情之前，人們的旅行的態(tài)度會(huì)更為謹(jǐn)慎。首先、從自身安全考慮，短時(shí)間內(nèi)將不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的出境旅行以及長(zhǎng)途旅行?！敖獭钡穆眯袑⒊蔀榱宋磥?lái)近期旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，多數(shù)出行者的出行范圍不會(huì)太遠(yuǎn)，基本會(huì)以本地區(qū)以及周邊游為主。對(duì)于承德旅游業(yè)的接納對(duì)象來(lái)說(shuō)一部分來(lái)自于本市及周邊八縣三區(qū)的游客，另一部分則主要來(lái)自于津京冀等周邊地區(qū)的游客。因此，要加大對(duì)這些地區(qū)的旅游宣傳，宣傳形式應(yīng)盡量豐富，打破原有宣傳模式，通過(guò)承德文旅官方微信、微博、抖音賬號(hào)等自身宣傳平臺(tái)加大對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)就近省市客源。本地旅行社可以根據(jù)這一時(shí)期的游客需求多設(shè)計(jì)一些一日游或者兩日游的短途旅行模式，為不會(huì)在外面停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)游客留下難忘的旅行經(jīng)歷。第二，是“小規(guī)模的自主”旅行將成為未來(lái)近期旅游業(yè)的主導(dǎo)。相對(duì)于旅行社的團(tuán)體旅游，以家庭為單位的自駕游更自由更安全。所以面對(duì)旅行模式的轉(zhuǎn)變，承德市的旅游業(yè)如何進(jìn)一步適應(yīng)其轉(zhuǎn)變，從相對(duì)獨(dú)立的有家庭氛圍民宿旅店的建設(shè)，到旅行社對(duì)家庭團(tuán)包客人的接待方案都應(yīng)該有所規(guī)劃。這一點(diǎn)可以進(jìn)一步借鑒日本星野集團(tuán)提出的“回避三密”措施，打造具有承德本土特色的接待形式。第三，與疫情之前相比，大流量的旅行團(tuán)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，雖然給我市的旅游業(yè)帶來(lái)一定的影響，但同時(shí)也是一種機(jī)遇。承德作為旅游城市一直以來(lái)游客不斷，我市的一些重要旅游景點(diǎn)也多數(shù)處于待休整狀態(tài)，目前正是一個(gè)好時(shí)機(jī)，我市相關(guān)部門可以趁此時(shí)機(jī)修葺原有古跡，同時(shí)也可以借鑒日本山梨縣和靜岡縣的“富士山未來(lái)旅行項(xiàng)目”，充分利用好現(xiàn)有這段時(shí)間，規(guī)劃并打造新發(fā)的自然風(fēng)光游覽地。

隨著人們對(duì)旅游概念的深入認(rèn)識(shí)與理解，目前已經(jīng)有部分游客不再選擇一到假期就人滿為患的知名景區(qū)，而是在努力尋找、挖掘一些不為人所知的自然景觀地。這種現(xiàn)象在疫情之前就有出現(xiàn)，疫情后的當(dāng)下便更為明顯。由于日常的工作壓力較大，旅行者在難得假期中更傾向于選擇與平日生活環(huán)境相差較大，比較清靜、悠閑的自然環(huán)境，更近距離地與大自然接觸。自然山水間垂釣、爬山、野餐等無(wú)疑是最好的放松方式。但是目前，這樣未開(kāi)發(fā)的自然環(huán)境雖好，卻存在一定的安全隱患。比如，游客容易迷路，沒(méi)有固定的安保措施，不能及時(shí)的救援等。

因此，如何既能能夠保障游客的人身安全又能保持自然風(fēng)光的原貌不被破壞，將成為承德市旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。

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劉文靜

（1983-），女，滿族，河北省承德市人，河北民族師范學(xué)院，講師，主要研究方向：日語(yǔ)筆譯、日本文學(xué)等

張蒙蒙（1993-），女，漢族，河北省定州市人，河北民族師范學(xué)院，主要研究方向：日語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)及日本文化等

項(xiàng)目來(lái)源：2024年度