ISO45001-2018職業(yè)健康安全管理體系之5-3：“5 領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與-5.3 組織的角色、職責(zé)和權(quán)限”解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料（2024A0-雷澤佳）

職業(yè)健康安全管理體系之之5-3：“5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與-5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限”解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料ISO45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》職業(yè)健康安全管理體系之5-3：“5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與-5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限”——解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料ISOISO45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保將職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限分配到組織內(nèi)各層次并予以溝通，且作為成文信息予以保持。組織內(nèi)每一層次的工作人員均應(yīng)為其所控制部分承擔(dān)職業(yè)健康安全管理體系方面的職責(zé)。注：盡管職責(zé)和權(quán)限可以被分配，但最高管理者仍應(yīng)為職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：a）確保職業(yè)健康安全管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；b）向最高管理者報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績效。領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與組織的角色、職責(zé)和權(quán)限最高管理者在職業(yè)健康安全管理體系中的關(guān)鍵職責(zé)；確定在職業(yè)健康安全管理方面誰需要做什么（包括法規(guī)要求），并確保員工了解他們的職責(zé)和權(quán)限；最高管理者需全面評(píng)估組織在職業(yè)健康安全管理方面的需求，明確各層級(jí)、各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，確保所有相關(guān)人員均清楚自己的責(zé)任和工作范圍；在明確職責(zé)和權(quán)限的過程中，最高管理者需特別關(guān)注法律法規(guī)的要求，確保組織內(nèi)的所有活動(dòng)均符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；最高管理者應(yīng)采取措施，確保員工充分了解他們?cè)诼殬I(yè)健康安全管理體系中的職責(zé)和權(quán)限，以便能夠有效履行自己的責(zé)任。確保不同職能部門之間接口（如部門之間、不同級(jí)別的管理層之間、員工之間、組織與承包商之間、組織與鄰居之間）的職責(zé)明確；最高管理者應(yīng)識(shí)別并定義組織內(nèi)不同職能部門之間的接口，包括部門之間的協(xié)作、不同層級(jí)管理層的溝通、員工之間的協(xié)作、組織與承包商的合作以及組織與鄰居的關(guān)系等；在確定接口時(shí)，最高管理者需確保每個(gè)接口的職責(zé)清晰明確，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉或遺漏，以保障職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行；最高管理者應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，促進(jìn)不同職能部門之間的信息共享和協(xié)作，確保各項(xiàng)職業(yè)健康安全管理工作能夠順利推進(jìn)。在管理會(huì)議、報(bào)告、關(guān)鍵績效指標(biāo)和評(píng)審等方面，向最高管理者分配報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系績效的職責(zé)和權(quán)限。最高管理者應(yīng)建立定期的管理會(huì)議制度，以便及時(shí)了解職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況，解決出現(xiàn)的問題；最高管理者需指定專人負(fù)責(zé)編制職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和完整性，以便為管理決策提供有力支持；最高管理者應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵績效指標(biāo)，通過定期評(píng)審這些指標(biāo)，評(píng)估職業(yè)健康安全管理體系的有效性，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果采取相應(yīng)的改進(jìn)措施；最高管理者應(yīng)確保自己有足夠的權(quán)限和資源，以便在必要時(shí)能夠直接介入職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行，保障員工的安全和健康。最高管理者應(yīng)確保將職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限分配到組織內(nèi)各層次并予以溝通，且作為成文信息予以保持；最高管理者的職責(zé)：最高管理者對(duì)職業(yè)健康安全管理體系負(fù)有總體責(zé)任，包括確保體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)；最高管理者在職業(yè)健康安全管理體系中扮演關(guān)鍵角色，應(yīng)確保職業(yè)健康安全管理體系中相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限得到明確的分配；職責(zé)和權(quán)限分配應(yīng)覆蓋組織的各個(gè)層次，確保從高層到基層的員工都明確自己的職業(yè)健康安全職責(zé)。職責(zé)和權(quán)限的分配與溝通：分配職責(zé)和權(quán)限不僅是為了明確責(zé)任歸屬，更重要的是為了確保體系的有效運(yùn)行；最高管理者必須確保這些職責(zé)和權(quán)限得到適當(dāng)?shù)臏贤?，使得每個(gè)員工都清楚自己的職責(zé)范圍，以便在工作中貫徹執(zhí)行；最高管理者需明確溝通方式：最高管理者需要確定如何有效溝通職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)相關(guān)崗位的分配職責(zé)和權(quán)限，以確保整個(gè)組織對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的理解和執(zhí)行一致；利用成文信息溝通：通過編制和提供相關(guān)的成文信息，如程序、指令、工作/項(xiàng)目/任務(wù)描述、培訓(xùn)/入職培訓(xùn)包等，確保員工了解他們的職責(zé)和權(quán)限，以及如何正確執(zhí)行職業(yè)健康安全管理工作；會(huì)議更新：定期或不定期地召開管理會(huì)議，更新和通報(bào)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況，以及各崗位在管理體系中的職責(zé)和權(quán)限變化，確保所有相關(guān)方都能及時(shí)獲得最新信息；電子或面對(duì)面的團(tuán)隊(duì)溝通：利用電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具等電子方式，或組織面對(duì)面的團(tuán)隊(duì)會(huì)議、研討會(huì)等形式，與各級(jí)管理人員和員工溝通職業(yè)健康安全管理體系的要求，確保信息準(zhǔn)確傳遞和有效溝通；組合多種溝通方法：根據(jù)組織的實(shí)際情況和需求，可以組合使用上述多種溝通方法，以提高溝通效率和效果，確保職業(yè)健康安全管理體系得到全面理解和有效執(zhí)行。成文信息的保持：將職責(zé)和權(quán)限的分配及溝通情況作為成文信息予以保持，是確保體系透明度和可追溯性的重要手段；成文信息不僅記錄了當(dāng)前的職責(zé)分配情況，還可以作為未來體系變更或?qū)徍说囊罁?jù)。當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)的考察與組織結(jié)構(gòu)圖的應(yīng)用；組織結(jié)構(gòu)圖的創(chuàng)建；組織應(yīng)創(chuàng)建一個(gè)清晰的組織結(jié)構(gòu)圖，用以直觀地展示和突出最常見的職業(yè)健康安全關(guān)系；通過結(jié)構(gòu)圖，能夠清晰地識(shí)別不同層級(jí)、部門之間的職業(yè)健康安全責(zé)任歸屬。審視當(dāng)前的組織結(jié)構(gòu)；在建立或更新職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，對(duì)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的審視是不可或缺的；這一審視過程應(yīng)關(guān)注于如何有效分配職業(yè)健康安全的職責(zé)和權(quán)限，確保每個(gè)層級(jí)、部門乃至個(gè)體都明確自己的職責(zé)范圍。突出職業(yè)健康安全關(guān)系；組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)特別突出職業(yè)健康安全的關(guān)系網(wǎng)，即不同部門、崗位之間在職業(yè)健康安全方面的相互關(guān)聯(lián)和相互影響；這有助于組織在應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地定位責(zé)任方，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。明確職責(zé)和權(quán)限；在審視組織結(jié)構(gòu)的過程中，組織應(yīng)確保每個(gè)層級(jí)、部門乃至個(gè)體都明確自己在職業(yè)健康安全方面的具體職責(zé)和權(quán)限；明確的職責(zé)和權(quán)限能夠減少工作重疊和沖突，提高職業(yè)健康安全管理的效率和效果。保持結(jié)構(gòu)圖的更新。隨著組織的不斷發(fā)展和變化，組織結(jié)構(gòu)圖也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行更新和調(diào)整。保持組織結(jié)構(gòu)圖的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，有助于組織在職業(yè)健康安全方面做出更加科學(xué)、合理的決策。明確職責(zé)，全員參與，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期目標(biāo)；重要性：為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果，即防止工作相關(guān)的傷害和健康損害并提供健康安全的工作場(chǎng)所，涉及該體系的人員必須清晰理解其角色、職責(zé)和權(quán)限；全員參與（工作場(chǎng)所中每個(gè)人的角色和職責(zé)）：個(gè)人健康和安全：每個(gè)工作場(chǎng)所中的員工都應(yīng)優(yōu)先考慮并維護(hù)自身的健康和安全；考慮他人健康和安全：除了關(guān)注自身安全外，員工還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注他人的健康和安全，并積極參與預(yù)防和減少工作場(chǎng)所的事故和傷害。組織內(nèi)每一層次的工作人員，不論其職務(wù)高低或所在部門，都應(yīng)為其所控制的部分承擔(dān)職業(yè)健康安全管理體系方面的職責(zé)。從高層管理者到一線員工，每個(gè)人都有責(zé)任確保職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行；職責(zé)分配：通過明確的職責(zé)分配，可以確保每個(gè)工作人員都清楚自己在職業(yè)健康安全管理體系中的定位，以及他們?cè)诜乐构ぷ飨嚓P(guān)傷害和健康損害方面所承擔(dān)的責(zé)任。這種明確的責(zé)任分配有助于提高工作效率，減少安全事故的發(fā)生。明確職業(yè)健康安全管理角色與責(zé)任分配；識(shí)別負(fù)責(zé)管理職業(yè)健康安全的角色：組織應(yīng)明確識(shí)別出當(dāng)前能夠負(fù)責(zé)或最適合負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理的角色。這可能包括但不限于職業(yè)健康安全主管、健康與安全委員會(huì)成員或其他相關(guān)管理人員。應(yīng)具體規(guī)定以下角色（關(guān)鍵崗位人員）的職業(yè)健康安全職責(zé)：最高管理者；管理者代表；各職能部門和管理層次負(fù)責(zé)人；承擔(dān)職業(yè)健康安全管理具體業(yè)務(wù)的人員（職業(yè)健康安全主管或?qū)T）；生產(chǎn)組織指揮人員；管理與職業(yè)健康安全有重要影響的設(shè)備的人員；負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)工作的人員；具有特定資格的人員（內(nèi)部審核員、特殊工種作業(yè)人員等）；員工代表；操作人員等。考慮危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)：在分配職業(yè)健康安全管理的角色時(shí)，組織需要對(duì)自身運(yùn)營過程中可能存在的危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面考慮。對(duì)于那些涉及高風(fēng)險(xiǎn)或潛在危險(xiǎn)的工作環(huán)節(jié)，組織需要有針對(duì)性地安排具備相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員來負(fù)責(zé)管理，以確保這些環(huán)節(jié)的安全性；確定必要的管理措施：組織應(yīng)識(shí)別為確保這些存在職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行能夠按要求進(jìn)行管理而必須采取的措施，這些措施可能包括但不限于制定安全操作規(guī)程、提供必要的個(gè)人防護(hù)設(shè)備、進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)、實(shí)施安全檢查等，旨在確保所有存在風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營環(huán)節(jié)都能得到妥善管理，從而防范事故的發(fā)生；識(shí)別需參與的人員：除了高層管理者和直接負(fù)責(zé)管理職業(yè)健康安全的人員外，組織還應(yīng)識(shí)別其他為確保危險(xiǎn)運(yùn)行得到控制和所識(shí)別措施得到有效實(shí)施而需要參與的人員，組織還應(yīng)識(shí)別那些為確保危險(xiǎn)運(yùn)行得到控制和所識(shí)別措施得到有效實(shí)施而需要參與的人員（可能包括一線員工、監(jiān)督人員、職業(yè)健康安全專員等），他們都在確保職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。角色、職責(zé)和權(quán)限的分配要點(diǎn)：確保有效運(yùn)行：角色和職責(zé)的分配應(yīng)旨在確保職業(yè)健康安全管理體系的順暢和高效運(yùn)行；分配過程中需考慮各種實(shí)際情況和需求，以便最優(yōu)地配置資源和責(zé)任。正式程度：組織應(yīng)按照與分配其他運(yùn)行角色、職責(zé)和權(quán)限相同的正式程度，來分配職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)的角色、職責(zé)和權(quán)限。組織應(yīng)按照其內(nèi)部的層級(jí)和職責(zé)體系，明確地劃分并分配與職業(yè)健康安全相關(guān)的各項(xiàng)角色、職責(zé)和權(quán)限；分配原則：職責(zé)和責(zé)任的確定應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以職能分配的方式進(jìn)行；這確保了責(zé)任與職權(quán)的對(duì)應(yīng)，有利于職責(zé)的落實(shí)和追責(zé)。確保人員勝任與資源授權(quán)：確保人員勝任：組織應(yīng)確保所指定的人員勝任其所擔(dān)負(fù)的職業(yè)健康安全角色。這要求組織對(duì)擔(dān)任這些角色的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和評(píng)估，確保他們具備完成職業(yè)健康安全任務(wù)所需的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)；確保資源授權(quán)：組織應(yīng)確保這些人員擁有必要的資源和權(quán)限來履行其職責(zé)。資源可能包括必要的設(shè)備、資金、信息等，而權(quán)限則涉及到?jīng)Q策、行動(dòng)、協(xié)調(diào)等方面的能力。全面性、具體性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性和易于理解性：全面性：組織在確定角色、職責(zé)和權(quán)限時(shí)，應(yīng)確保全面覆蓋所有與職業(yè)健康安全管理風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的職能部門和崗位，不僅僅是高層管理，還包括各層級(jí)的管理人員和員工崗位；覆蓋所有與職業(yè)健康安全相關(guān)的活動(dòng)和過程，確保沒有任何遺漏；具體性：職責(zé)描述應(yīng)具體明確，針對(duì)性強(qiáng)，避免模糊或歧義，確保每個(gè)人都清楚自己的工作內(nèi)容和責(zé)任；針對(duì)性：分配的結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確反映組織的實(shí)際情況和職業(yè)健康安全管理體系的要求，避免出現(xiàn)與實(shí)際不符或偏離要求的情況，避免出現(xiàn)與實(shí)際不符或偏離要求的情況；準(zhǔn)確性：信息表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確清晰，避免模糊和歧義，以便員工和相關(guān)方能夠容易理解；易于理解性：分配的結(jié)果應(yīng)以易于理解的方式呈現(xiàn)給相關(guān)人員，確保他們能夠理解自己的角色、職責(zé)和權(quán)限，并能夠按照要求履行自己的職責(zé)。這有助于提高職業(yè)健康安全管理體系的透明度和有效性。角色和職責(zé)的靈活分配：組織在職業(yè)健康安全管理體系中的特定角色和職責(zé)，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活分配；這些角色和職責(zé)可以指派給某個(gè)人單獨(dú)承擔(dān)，也可以由團(tuán)隊(duì)或部門成員共同分擔(dān)。分配方式的多樣性；分配不僅限于個(gè)體，還可以包括指派給最高管理者團(tuán)隊(duì)中的特定成員；分配方式應(yīng)基于組織的實(shí)際需要和確保職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的目標(biāo)。職能接口的界定；組織需要明確界定各職能部門和管理層次之間的職能接口；這有助于確保在職業(yè)健康安全管理活動(dòng)中，各部門之間能夠順暢地協(xié)作，避免職責(zé)重疊或遺漏。文件化信息。所有關(guān)于作用、職責(zé)、權(quán)限以及職能接口的信息應(yīng)形成文件；這些文件化信息不僅有助于組織內(nèi)部的溝通，也是外部審核和評(píng)估的重要依據(jù)；適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)調(diào)整：隨著組織環(huán)境和需求的變化，角色和職責(zé)的分配可能需要相應(yīng)調(diào)整；組織應(yīng)保持對(duì)分配方式的定期評(píng)估，確保其仍符合當(dāng)前的職業(yè)健康安全要求。角色（關(guān)鍵崗位人員）職業(yè)健康安全管理職責(zé)描述最高管理者-確保職業(yè)健康安全管理體系符合ISO45001標(biāo)準(zhǔn)要求-分配職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限，并確保在組織各層次中予以溝通和保持-指定人員向最高管理者報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績效管理者代表-在最高管理者授權(quán)下，負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)-組織職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核-定期向最高管理者報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的績效和改進(jìn)需求-參與職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定和定期評(píng)審工作-促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系在組織中的有效運(yùn)行和溝通-與相關(guān)方就職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的問題進(jìn)行交涉各職能部門和管理層次負(fù)責(zé)人-在其職責(zé)范圍內(nèi)，確保職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行-實(shí)施并監(jiān)控其部門或?qū)哟蝺?nèi)的職業(yè)健康安全政策和程序-與其他部門和層次協(xié)作，確保職業(yè)健康安全管理的連貫性和一致性承擔(dān)職業(yè)健康安全管理具體業(yè)務(wù)的人員（職業(yè)健康安全主管或?qū)T）-負(fù)責(zé)監(jiān)督職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施情況，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行，并對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行糾正-識(shí)別和評(píng)估職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施-跟蹤并報(bào)告職業(yè)健康安全績效和改進(jìn)情況-負(fù)責(zé)提供專業(yè)的職業(yè)健康安全管理建議和支持，協(xié)助組織制定和執(zhí)行有效的職業(yè)健康安全管理策略和措施生產(chǎn)組織指揮人員-確保生產(chǎn)過程中的職業(yè)健康安全要求得到遵守-在組織生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并采取預(yù)防措施-監(jiān)督和指導(dǎo)操作人員遵守職業(yè)健康安全規(guī)定管理與職業(yè)健康安全有重要影響的設(shè)備的人員-確保設(shè)備的安全運(yùn)行，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)-對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保持設(shè)備的良好狀態(tài)-對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們正確操作設(shè)備負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)工作的人員-設(shè)計(jì)和實(shí)施職業(yè)健康安全培訓(xùn)計(jì)劃－提高員工的職業(yè)健康安全意識(shí)和技能-評(píng)估培訓(xùn)效果，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全培訓(xùn)方法具有特定資格的人員（內(nèi)部審核員、特殊工種作業(yè)人員等）-遵循職業(yè)健康安全管理體系的要求，執(zhí)行特定任務(wù)或活動(dòng)-參與職業(yè)健康安全管理體系的審核和改進(jìn)工作-接受必要的培訓(xùn)和評(píng)估，確保其具備必要的技能和能力員工代表-代表員工參與職業(yè)健康安全管理體系的策劃、實(shí)施、績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)行動(dòng)-收集員工的意見和建議，向管理層反饋員工的職業(yè)健康安全需求和關(guān)切-促進(jìn)員工與管理層之間的職業(yè)健康安全溝通操作人員-遵守職業(yè)健康安全規(guī)定和程序，正確使用設(shè)備和防護(hù)用品-及時(shí)報(bào)告職業(yè)健康安全事故和隱患，參與事故的調(diào)查和改進(jìn)工作-接受職業(yè)健康安全培訓(xùn)，提高自身的職業(yè)健康安全意識(shí)確保工作人員在職業(yè)健康安全管理體系中的報(bào)告與參與權(quán)；工作人員的報(bào)告職責(zé)；工作人員應(yīng)被賦予明確的責(zé)任，以識(shí)別并報(bào)告工作中出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況；及時(shí)報(bào)告有助于組織迅速采取行動(dòng)，防止或減輕潛在的傷害和健康損害。向主管部門報(bào)告的能力；除了向組織內(nèi)部報(bào)告外，工作人員還應(yīng)在必要時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告其關(guān)心的問題；這種能力保障了工作人員在維護(hù)個(gè)人和公眾安全方面的發(fā)言權(quán)，有助于外部機(jī)構(gòu)了解并解決潛在的安全問題。對(duì)工作人員的保護(hù)；組織應(yīng)確保工作人員在報(bào)告危險(xiǎn)情況或向主管部門報(bào)告關(guān)心的問題時(shí)不會(huì)遭受解雇、紀(jì)律處分或其他形式的報(bào)復(fù)威脅；這種保護(hù)機(jī)制有助于鼓勵(lì)工作人員積極履行其報(bào)告職責(zé)，維護(hù)一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境。促進(jìn)工作人員的參與。通過確保工作人員的報(bào)告得到及時(shí)響應(yīng)和妥善處理，組織可以促進(jìn)他們?cè)诼殬I(yè)健康安全管理體系中的積極參與；這種參與有助于建立一個(gè)更加積極、主動(dòng)的安全文化，提高整個(gè)組織的職業(yè)健康安全績效。最高管理者應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：確保職業(yè)健康安全管理體系符合ISO45001的要求最高管理者應(yīng)確保組織建立的職業(yè)健康安全管理體系完全符合ISO45001標(biāo)準(zhǔn)的要求；最高管理者有責(zé)任指導(dǎo)組織按照ISO45001的規(guī)定進(jìn)行策劃、實(shí)施、監(jiān)視、測(cè)量、審核和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；最高管理者應(yīng)監(jiān)督并確保體系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都遵循ISO45001的規(guī)定，以達(dá)到預(yù)防工作相關(guān)的傷害和健康損害、提供健康安全的工作場(chǎng)所的目標(biāo)。向最高管理者報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績效。最高管理者應(yīng)指定專門的人員或部門，負(fù)責(zé)定期向其報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績效情況；這些績效報(bào)告應(yīng)包括職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的成果、存在的不足、需要改進(jìn)的領(lǐng)域以及采取的措施等信息；通過績效報(bào)告，最高管理者能夠及時(shí)了解體系的運(yùn)行情況，以便做出必要的決策和調(diào)整，推動(dòng)體系的持續(xù)改進(jìn)。（必要時(shí)）指定職業(yè)健康安全管理者代表（分管職業(yè)健康安全負(fù)責(zé)人）最高管理者的任命：由最高管理者在最高管理層成員中任命一名職業(yè)健康安全管理者代表。最高管理者應(yīng)通過正式的任命文件（即組織公文）來確認(rèn)管理者代表的職位；明確職責(zé)和權(quán)限：在任命文件中，必須清晰地闡述管理者代表的具體職責(zé)和權(quán)限。管理者代表的職責(zé)應(yīng)包括：建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)：管理者代表負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)建，確保其按照ISO45001的要求得以實(shí)施，并持續(xù)關(guān)注體系的運(yùn)行效果，進(jìn)行必要的改進(jìn)以滿足組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)；組織內(nèi)部審核：管理者代表負(fù)責(zé)組織內(nèi)部審核活動(dòng)，以評(píng)估體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否得到了有效的實(shí)施和保持；定期報(bào)告：應(yīng)定期向最高管理者報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行績效，以及為提升績效所采取或計(jì)劃采取的改進(jìn)措施；參與職業(yè)健康安全目標(biāo)工作：參與職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定過程，確保目標(biāo)符合組織的戰(zhàn)略方向，并定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，確保其持續(xù)有效；與相關(guān)方交涉：管理者代表還需負(fù)責(zé)與相關(guān)方（如員工、供應(yīng)商、客戶等）就職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的問題進(jìn)行溝通和交涉，確保體系的外部一致性和適應(yīng)性。最高管理者的核心責(zé)任不可轉(zhuǎn)移性：管理者代表的任命：雖然最高管理者可以任命一位管理者代表來協(xié)助處理職業(yè)健康安全管理體系的日常事務(wù)，但這一任命并不減輕或轉(zhuǎn)移最高管理者本身的責(zé)任。管理者代表的角色是支持性的，他們負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和協(xié)調(diào)職業(yè)健康安全活動(dòng)，但最終的責(zé)任和決策權(quán)仍然歸屬于最高管理者；責(zé)任的不可替代性：任命管理者代表并不意味著最高管理者可以減少或逃避其應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。無論是否有管理者代表，最高管理者都需要對(duì)體系的整體績效負(fù)責(zé)，包括但不限于確保資源的分配、解決重大問題以及推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)等。簡而言之，管理者代表的參與并不替代或減輕最高管理者在職業(yè)健康安全管理體系中的核心責(zé)任。最高管理者對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的最終責(zé)任與問責(zé)制。最終責(zé)任的歸屬：在職業(yè)健康安全管理體系中，最高管理者被明確為負(fù)有首要責(zé)任的人員。他們必須對(duì)體系的建立、實(shí)施、維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)承擔(dān)最終責(zé)任，確保組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。無論具體工作如何分配，最高管理者都需要對(duì)體系的整體運(yùn)行情況和結(jié)果負(fù)責(zé)；最高管理者的角色定位：“負(fù)有責(zé)任的最高管理者”是最高管理者的明確角色定位，他們不僅負(fù)責(zé)決策和活動(dòng)，還需要接受來自組織內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、外部法律監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及更廣泛的相關(guān)方的監(jiān)督和問責(zé)。這一角色定位強(qiáng)調(diào)了最高管理者在職業(yè)健康安全管理體系中的核心和關(guān)鍵作用；建立問責(zé)機(jī)制：應(yīng)建立明確的問責(zé)機(jī)制，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠迅速定位責(zé)任人并采取適當(dāng)?shù)募m正措施；問責(zé)制的實(shí)施：由于最高管理者承擔(dān)著最終責(zé)任，因此他們應(yīng)為未完成或未妥善處置的事務(wù)、不起作用的事務(wù)或未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況負(fù)責(zé)。這種問責(zé)制不僅限于最高管理者個(gè)人，還包括那些因工作不力而被追究責(zé)任的人員。在這種情況下，最高管理者與相關(guān)人員共同承擔(dān)連帶責(zé)任，體現(xiàn)了組織內(nèi)部的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。附件A：“5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限”所需的成文信息職業(yè)健康安全管理體系角色和職責(zé)分配文件：描述組織內(nèi)各級(jí)別、各職能部門在職業(yè)健康安全管理體系中的角色和職責(zé)，確保職責(zé)明確且分配到人。職責(zé)和權(quán)限溝通記錄：記錄組織如何將職業(yè)健康安全管理體系的角色、職責(zé)和權(quán)限與所有相關(guān)人員進(jìn)行有效溝通的情況，包括會(huì)議記錄、電子郵件、培訓(xùn)材料等。最高管理者對(duì)職業(yè)健康安全管理體系最終責(zé)任的聲明：最高管理者應(yīng)發(fā)表聲明，明確其作為職業(yè)健康安全管理體系最終責(zé)任人的角色，并對(duì)體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)承擔(dān)責(zé)任。ISO45001符合性監(jiān)督文件：記錄最高管理者分配的責(zé)任，包括確保職業(yè)健康安全管理體系符合ISO45001標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括但不限于定期的內(nèi)部審核、管理評(píng)審、不符合項(xiàng)的糾正和預(yù)防措施等。職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告：記錄定期向最高管理者報(bào)告的職業(yè)健康安全管理體系績效情況，包括關(guān)鍵績效指標(biāo)、事故統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)情況、改進(jìn)措施等。相關(guān)程序和作業(yè)指導(dǎo)書：根據(jù)組織實(shí)際情況，制定與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行相關(guān)的程序和作業(yè)指導(dǎo)書，明確工作職責(zé)、操作流程、安全要求等，確保員工能夠正確執(zhí)行工作任務(wù)。附件B：“5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限”流程