區(qū)域性火災(zāi)隱患整治三年規(guī)劃

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為加強全區(qū)消防安全工作，全面提升我區(qū)公共消防安全水平，堅決遏制出租房、“三合一”場所、市場、木結(jié)構(gòu)歷史建筑等突出區(qū)域火災(zāi)多發(fā)勢頭，結(jié)合全區(qū)區(qū)域消防安全評估，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記提出的“落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”重要批示精神為指導(dǎo)，研究制定區(qū)域性火災(zāi)隱患針對性整改措施，開展綜合治理，提升地區(qū)綜合消防安全實力。

二、總體目標(biāo)

在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“2014年重點整治，2015年綜合治理，2016年整體提升”的總體要求，堅持“標(biāo)本兼治”，強化區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理，拆除、改造、搬離一批長期影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的違章建筑，緩解消防安全壓力，達到“減少火災(zāi)隱患存量，控制火災(zāi)隱患增量”的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實抓好全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，確保2016年區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作全面完成，區(qū)消安委成立全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由施建華副區(qū)長任組長，區(qū)公安分局朱惟悟副局長、區(qū)府辦郭云偉副主任任副組長，區(qū)消防安全委員會各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治規(guī)劃工作。

四、年度規(guī)劃與任務(wù)

（一）排查摸底，重點整治（2014年）

各地要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作列入政府目標(biāo)責(zé)任進行安排部署，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。確定整改計劃，制定科學(xué)合理、切實可行的整改方案，明確整改責(zé)任主體，啟動區(qū)域性火災(zāi)隱患消防安全整治工作。

2014年3月中旬前，各地要對本區(qū)域嚴(yán)重影響公共消防安全的既有違法違章建筑集中區(qū)域、棚戶區(qū)集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”集中區(qū)域、物流倉儲集中區(qū)域、商貿(mào)市場集中區(qū)域、“三合一”場所集中區(qū)域、火災(zāi)隱患突出的中小企業(yè)集中區(qū)域、歷史文化街區(qū)村鎮(zhèn)（古城）等8大類區(qū)域火災(zāi)隱患進行認(rèn)真排摸，將自動消防設(shè)施癱瘓、防火分區(qū)被破壞、消防通道不暢通、建筑外立面封堵、“三合一”隱患等作為整治的重點內(nèi)容。切實掌握區(qū)域基本情況，研究制定防火、滅火方面的針對性工作措施，對區(qū)域性火災(zāi)隱患實施政府掛牌督辦。

2014年底前，要完成區(qū)域火災(zāi)隱患中自動消防設(shè)施癱瘓等重點隱患的整改。

（二）全面推進，綜合治理（2015年）

有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法行為，開展綜合整治。要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施和整改資金。我區(qū)良渚街道的出租房、喬司街道的“三合一場所”被確定為市級域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患單位，要進行重點突破，集中開展會診、專家評審、綜合治理，消除火災(zāi)隱患。

要積極推動區(qū)域性火災(zāi)隱患的徹底根治，將火災(zāi)隱患突出區(qū)域列入改造、搬遷計劃，采取打通消防車通道，增建消防給水管網(wǎng)、市政消火栓，開辟防火隔離帶或砌筑防火墻，建設(shè)消防設(shè)施器材配置點等治理措施，大力改善火災(zāi)隱患突出區(qū)域的消防安全基礎(chǔ)條件。

2015年底前，要完成80%的區(qū)域性火災(zāi)隱患和所有重大火災(zāi)隱患單位的整改。

（三）整治驗收，整體提升（2016年）

要加強源頭把控，防止出現(xiàn)新的區(qū)域性火災(zāi)隱患。要落實網(wǎng)格化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下的“五位一體”組織體系的力量充分投入到區(qū)域火災(zāi)隱患排查整治工作中，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管，層層落實落地。要加大對社會單位的消防監(jiān)督執(zhí)法力度，落實社會單位主體責(zé)任。要建立扎實管用的區(qū)域消防長治久安管理機制。

開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治“回頭看”，進一步深化區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，對已經(jīng)完成整治的區(qū)域要實行“回頭看”，重點核查區(qū)域性火災(zāi)隱患是否整改落實到位，防止火災(zāi)隱患反彈。

2016年10月底前，區(qū)消安委組織開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治驗收。

五、工作職責(zé)

區(qū)域性火災(zāi)隱患整治涉及面廣、工作量大，必須堅持由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，通過召開動員會、常務(wù)會、專題會等強力推進整治工作。區(qū)政府將牽頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委以及相關(guān)職能部門層層簽訂綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，將其納入政府、部門年度重點任務(wù)推進。

區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)貿(mào)易局、區(qū)工商分局等部門齊抓共管，形成整治合力。區(qū)消防大隊要加強分析研判，強化綜合協(xié)調(diào)，及時通報區(qū)域隱患整改進度，加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域和消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，對區(qū)域性火災(zāi)隱患整治進行技術(shù)指導(dǎo)；公安派出所要按照有關(guān)規(guī)定加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域的非消防安全重點單位的日常消防監(jiān)督檢查，開展宣傳教育；各地“三改一拆”辦公室，要將區(qū)域性消防安全隱患整治納入“三改一拆”重要工作，實行先

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區(qū)域性火災(zāi)隱患整治三年規(guī)劃第2頁

改先拆。區(qū)發(fā)改局要結(jié)合城市改造契機，將火災(zāi)隱患突出區(qū)域列入改造、撤建、搬遷計劃，推動區(qū)域性火災(zāi)隱患整改；區(qū)國土分局要加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域小產(chǎn)權(quán)房等消防安全問題較集中的業(yè)態(tài)內(nèi)涉及的違法占地問題的監(jiān)管；區(qū)財政局要將火災(zāi)隱患突出區(qū)域消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入地方固定資產(chǎn)投資預(yù)算，加大對整治區(qū)域性火災(zāi)隱患的經(jīng)費投入；區(qū)城管局要排查整治火災(zāi)隱患突出區(qū)域違章占道經(jīng)營、堵塞消防通道，違規(guī)設(shè)置戶外廣告、設(shè)置影響消防安全疏散逃生、消防施救等消防安全問題；區(qū)安監(jiān)局要將火災(zāi)隱患突出區(qū)域消防安全工作列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)督促開展消防安全檢查及消防安全隱患整改；區(qū)貿(mào)易局、區(qū)工商分局要配合有關(guān)部門排查整治火災(zāi)隱患突出區(qū)域各類市場的消防安全隱患。

六、工作要求

（一）政府主導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。要全面發(fā)動各方力量共同參與，將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要工作抓好抓落實。要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治成效列入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核范疇，有計劃有步驟地消除區(qū)域性火災(zāi)隱患。

（二）分類實施，分步治理。各地要科學(xué)制定區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃與方案，分類別、分階段，實施綜合整治。要明確單位、部門職責(zé)分工，確定整治目標(biāo)、整治步驟、整治時限，合力解決落實整治經(jīng)費、整治重大火災(zāi)隱患、增配消防設(shè)施等難點問題。各地區(qū)域性火患隱患基本情況（見附件1）于2014年3月15日前報區(qū)消安委辦公室，整治計劃于2014年5月底前報區(qū)消安委辦公室備案。

（三）以人為本，廣泛宣傳。要進一步將人的因素放在綜合整治的首要位置，要將傳授市民群眾提高消防安全知識和自防自救能力放在首位。要通過宣傳引導(dǎo)，切實提高整改區(qū)域群眾的工作主動性和積極性。要及時公告本轄區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患的情況，并對整改進展情況進行跟蹤曝光。要做好有關(guān)單位或業(yè)主的說服教育工作，爭取有關(guān)單位和業(yè)主對整治工作的理解和支持，促使其增強消防安全意識，提高自防自救能力，達到自覺整改火災(zāi)隱患的目的。

（四）齊抓共管，常態(tài)治理。在固化常態(tài)化綜合整治經(jīng)驗和模式的同時，注重過程監(jiān)管和經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)機制，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，強化地區(qū)、部門、企業(yè)之間消防安全管理的合作共治、協(xié)作共贏，有效發(fā)揮各職能部門的作用，有效發(fā)揮單位自我整改的積極性和主動性，有效發(fā)揮市民群眾在整治過程中的主體地位作用。

（五）驗收考評，跟蹤督辦。區(qū)消安委