【行政管理學課程論文：關于社區(qū)網格化管理問題的調查3900字】

《行政管理學》課程論文：關于社區(qū)網格化管理問題的調查目錄TOC\o"1-2"\h\u13575《行政管理學》課程論文：關于社區(qū)網格化管理問題的調查 123813一、社區(qū)網格化管理的基本情況 126903（一）基本情況 13377（二）社區(qū)網格化管理的現(xiàn)狀 22719二、社區(qū)網格化管理存在的問題 219726（一）網格化工作存在形式化 211721（二）“行政化”主導下公眾參與不夠 219187（三）信息平臺系統(tǒng)開發(fā)利用不足 320245四、優(yōu)化成都社區(qū)網格化管理的對策建議 38895（一）因地制宜調整網格化服務管理政策 328351（二）構建多方參與的治理格局 416432（三）整合資源提高信息平臺利用率 419517參考文獻 5農村社區(qū)網格化管理任務復雜而繁重，然而大量農村社區(qū)的基礎和配套設施還是存在一些短板，管理長期存在被動、滯后的發(fā)展困境，農村問題又呈現(xiàn)日益復雜的趨勢，政府部門掌握的基礎數(shù)據(jù)、事務信息時效性相對不強，往往與當?shù)卮迕竦恼鎸嵡闆r存在一定的出入，導致許多新的社會問題、新的社會事態(tài)無法被及時迅速地發(fā)現(xiàn)和準確地掌握。一些復雜社會問題的產生和出現(xiàn)往往直接導致村民上訪、干群關系緊張等一系列社會不穩(wěn)定因素，逐漸地成為了我國農村社會治理的新的難點和痛點。在當前信息化技術飛躍發(fā)展和社會發(fā)展迫切需要社會治理創(chuàng)新的時代大背景下，網格化管理模式應運而生，其即符合社區(qū)治理的目標和需求，又彌補了傳統(tǒng)治理體系的缺口和不足?；诖耍疚膱猿謫栴}導向，并以成都某社區(qū)為例，調查發(fā)現(xiàn)社區(qū)網格化管理過程中存在一些不容忽視的問題，并針對問題提出符合社區(qū)實際的對策建議，以期促進政府“官治”與村民“自治”對于厘清社區(qū)網格化管理的規(guī)制困境，從而帶動農村軟治理探索了新的路徑。一、社區(qū)網格化管理的基本情況（一）基本情況玉林街道位于四川省成都市武侯區(qū)人民南路科技商務核心區(qū)，經過2019年12月區(qū)劃調整，北起錦江，南至成都市二環(huán)路，東起新南路、科華北路，西至漿洗街、洗面橋街、一環(huán)路南三段、玉林中路，面積6.28平方公里，轄15個社區(qū)。玉林街道是隸屬于武侯區(qū)城區(qū)街道之一，也是人民南路金融服務業(yè)集聚區(qū)、環(huán)華西國際智慧醫(yī)谷和華西壩歷史文化風貌片區(qū)的核心區(qū)域。（二）社區(qū)網格化管理的現(xiàn)狀社區(qū)的網格化服務管理中心與綜合治理中心有機融合，實行“兩塊牌子、一套人員”，負責組織落實上一級管理機構分派的各項工作任務，指導社區(qū)網格化服務管理站點開展日常工作，監(jiān)督其工作質效；負責根據(jù)工作開展情況、形式變化情況，及時提出對網格劃分進行修正和調整等意見建議并上報，經縣級網格化服務管理監(jiān)督指導中心審議同意后，可做出相應的修正和調整；負責進一步整理、歸類、研究社區(qū)網格化服務管理站上報的社情民意，對暴露的問題及時決策解決、有效處置；負責將無法立即解決或短時期無法解決的事項上報，同時分解給社區(qū)、行政派出機構等合力處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面無法解決的重要事項按流程及時向縣級網格化服務管理監(jiān)督指導中心報告；負責招聘和配置轄區(qū)內所有三級網格的網格員，同時組織對網格員開展業(yè)務培訓；負責統(tǒng)籌組織多個社區(qū)網格化服務管理站協(xié)作配合，形成攻堅合力；負責對網格員工作情況開展評議和考核。二、社區(qū)網格化管理存在的問題（一）網格化工作存在形式化在網格熱潮的背景下匆忙引入“網格化”治理模式，沒有完全因地制宜地將農村社區(qū)功能與網格化服務管理功能進行有效對接，造成多數(shù)情況下農村社區(qū)網格化治理還停留在初級層面，徒有形式而缺乏實質。雖然縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)各級都在農村網格化治理的植入以及實施上投入了大量的人力、時間、物力、精力等，但取得的效果還未達到預期，未達到頂層設計的理想狀態(tài)。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展、新的治理理念的日漸豐富、管理機制體制的深入改革，農村社區(qū)網格化治理可能會陷入“形式越來越復雜，效果越來越弱化”的惡性循環(huán)中。再者，四川成都社區(qū)兼職網格員大多由社區(qū)干部擔任，推行農村社區(qū)網格化治理后，在部分干部身上只是加了一個稱呼，沒有及時進行角色轉換，工作流于形式。（二）“行政化”主導下公眾參與不夠通過到電話訪談走訪，發(fā)現(xiàn)仍有不少的村民對于網格化實施和管理情況表現(xiàn)出不太清楚、無所謂等態(tài)度，甚至部分村民表示是第一次聽說“網格化”這個提法，并不了解其具體內容和含義，同時也沒有興趣進一步去了解，認為與自己的利益無關。這種現(xiàn)象反映出政府、社區(qū)居委會之前的宣傳，并沒有很好地抓住村民們的關注度和注意力。有些村民對于地方政府的各項改革政策或創(chuàng)新模式并不十分看好，認為這是地方政府的工作人員給自己搞的一個花架子，名字取得“高大上”，實際不接地氣、不好用，并不能實實在在地改善村民的生產生活水平，自然也就沒有入腦入心。還有部分村民對農村社區(qū)網格化治理體系中的治安風險防控工程建設表示有所期待，希望能通過信息化技術獲得更加優(yōu)質、便利的服務。（三）信息平臺系統(tǒng)開發(fā)利用不足社區(qū)網格化服務管理信息平臺設置了6個主要信息應用業(yè)務模塊，分別是人口信息、實有房屋、事件處理、單位場所、任務清單（三項重點工作：流動人口核查、特殊人群走訪、治安隱患上報）、三本臺賬（民生工作臺賬、困難群眾工作臺賬、穩(wěn)定工作臺賬）。但目前四川成都社區(qū)信息平臺只是充實了人口信息、事件處理、任務清單三大信息應用業(yè)務模塊的數(shù)據(jù)信息，重點考核運用平臺功能開展流動人口核查、特殊人群走訪、治安隱患上報等工作，對于該平臺系統(tǒng)中所包含的其他應用模塊功能運用的頻次相對較低。如，針對數(shù)據(jù)分析、研判報告等功能，網格化服務管理中心按照有關要求每月將采集的信息通過系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)匯集和整理，形成數(shù)據(jù)分析報告(通過平臺系統(tǒng)自動生成)，并對有異常的地區(qū)和涉及的服務管理單位及時發(fā)出預警。網格化服務管理信息系統(tǒng)設置的最初目的之一就是提升基層的信息預警能力和促進社區(qū)服務主動性，然而數(shù)據(jù)分析、研判報告功能在實際工作中并未受到應有的重視。此外，由于各行政機構大多自身的一套自上而下的工作系統(tǒng)，因條線管理等原因造成各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)端口無法有效對接，造成了信息平臺資源的浪費。四、優(yōu)化成都社區(qū)網格化管理的對策建議（一）因地制宜調整網格化服務管理政策網格是社區(qū)實行網格化服務管理的基礎治理單元，社區(qū)的網格化治理“自上而下”地將每個社區(qū)劃分為若干個相對獨立的網格，使得原本“共同體意識”較強的農村熟人社會的格局被打破，并試圖在異質化程度不斷地加深的四川成都社區(qū)網格內重建一種新的社區(qū)管理秩序，是否結合農村實際科學合理地劃分網格是網格化治理體系能否承擔得起“秩序重建”的基本條件和關鍵因素。結合農村實際劃分社區(qū)網格單元有利于更好地實現(xiàn)四川成都社區(qū)網格內管理事務的精細化和公眾服務的精準化，在社區(qū)建立網格基礎體系，在執(zhí)行相關政策規(guī)定的前提下，要盡可能地按照“同質性”劃分，面對一盤散沙的社區(qū)村民，要以實實在在的共同利益作為吸引，而不是簡單的政策宣傳。在科學劃分網格的基礎上，還要繼續(xù)深化簡政放權，對具體職能進一步清理、精簡，將治理資源不斷下潛到網格中，賦予網格更多的自治權，提高治理資源的使用效率，充分發(fā)揮網格化管理高效、精細、智能的管理特征。（二）構建多方參與的治理格局網格化治理要進一步發(fā)揮其效果，就要大力提高廣大農村群眾參與社區(qū)網格化事務的主動性、創(chuàng)造性，培育民主自治意識，讓農村群眾從充當社區(qū)網格化治理的旁觀者逐漸轉變?yōu)閰⑴c者。一是通過多種手段和方式引導宣傳，將民主和文明法治精神深深地滲透到農村社會經濟生活的每個角落，讓廣大農民群眾知法、尊法和守法，有序參與到四川成都社區(qū)網格化管理中來。政府本身要依法執(zhí)政，樹立政府權威性，在行政過程中必須要以法律嚴格約束自己的行政行為。二是可以支持每個網格的居民建立自治小組，居民以小組為單位對本網格的公共管理事務提出好的意見和建議，選取網格員作為村民與政府之間的紐帶和橋梁，依照建議的具體內容，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)組織相關人員對建議進行評價、商討，并及時將結果反饋到自治小組。對合理化建議給予適當?shù)谋碚?、獎勵，村民表達訴求并獲得回應，從而鼓勵了村民參與自治的信心，逐漸從被管理逐步轉變?yōu)榉e極參與自治。（三）整合資源提高信息平臺利用率信息平臺建設是社區(qū)網格化治理的重要基礎和載體。在四川成都社區(qū)的治理和管理服務活動中，運用先進的現(xiàn)代信息技術，可以很大程度地降低社區(qū)的治理成本。要充分發(fā)揮信息平臺的功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)四川成都社區(qū)網格化管理的信息化、精細化、精準化，必須整合各個職能部門的信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫和大管理服務平臺，實現(xiàn)各部門業(yè)務信息平臺與網格化服務管理信息平臺聯(lián)動，基礎信息數(shù)據(jù)可以無縫對接、資源共享。基層政府可探索完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務綜合治理中心職能，整合統(tǒng)籌村建、民政、綜治、衛(wèi)生、司法等各職能單位力量，有條件的可以采取集中辦公，嘗試在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級政府層面將其他職能部門業(yè)務信息平臺的基礎信息資源有效整合起來，實現(xiàn)條塊部門之間的基礎數(shù)據(jù)共享與信息交換。再按照各部門的職能分門別類劃分服務管理子平臺，各條管理線的工作人員可以從系統(tǒng)源頭上對采集的信息按照類別快速錄入、即時共享，打破職能部門各自為政的內在信息管理壁壘，解決同一個信息反復錄入、多頭報送的問題，切實為基層干部減負。參考文獻[1]張瑞,隋英霞.城市社區(qū)網格化管理的優(yōu)化[J].戲劇之家,2018,279(15):221-222.[2]孫濤,韓清穎.我國城市社區(qū)"網格化管理"建設:國家管理現(xiàn)代化在基層的創(chuàng)新——以廣州市越秀區(qū)為例[J].華東經濟管理,2019,33(05):5-11.[3]王慶華,蓋建澤.城鎮(zhèn)社區(qū)網格化管理探析——以黑龍江省W社區(qū)為例[J].學術交流,2018(08):107-112.[4]邢海燕.社區(qū)僑務網格化管理實