創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)及影響分析

26/30創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)及影響分析第一部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)分類 2第二部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布背景 7第三部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)內(nèi)容要點 9第四部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況 14第五部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問題與挑戰(zhàn) 17第六部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對行業(yè)影響 22第七部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)發(fā)展趨勢 24第八部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)完善建議 26

第一部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)分類關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的國家層面

*國家高度重視創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將其作為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要抓手。

*出臺一系列政策法規(guī)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

*2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要推動創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓(xùn)、孵化等一站式服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的地方層面

*各省、市、自治區(qū)相繼出臺創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，以適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

*例如，北京市出臺《北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理辦法》，明確了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)、管理和服務(wù)要求。

*上海市出臺《上海市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)條例》，明確了政府出資的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)、管理和服務(wù)要求，以及政府對創(chuàng)業(yè)者的支持措施。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的行業(yè)層面

*行業(yè)協(xié)會團(tuán)體也出臺了一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，以規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

*例如，中國創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會出臺《創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范》，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立、管理、服務(wù)和監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范。

*中國小額貸款公司協(xié)會出臺《小額貸款公司創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》，對小額貸款公司發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的程序、條件、風(fēng)險控制等方面進(jìn)行規(guī)范。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的國際層面

*一些國際組織也出臺了一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

*例如，世界銀行集團(tuán)出臺《創(chuàng)業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，提出要支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。

*聯(lián)合國大會通過《青年就業(yè)促進(jìn)全球行動計劃》，提出要支持青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，幫助青年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的司法層面

*隨著創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些法律糾紛。

*司法機關(guān)出臺了一些司法解釋和判例，以規(guī)范創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行為，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

*例如，最高人民法院出臺《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》，對融資租賃合同中創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的輿論層面

*媒體也對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了廣泛報道，形成了濃厚的輿論氛圍。

*一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)也積極利用媒體宣傳自己的服務(wù)，吸引創(chuàng)業(yè)者的關(guān)注。

*輿論對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)分類

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)體系主要由以下幾個部分組成：

#一、法律法規(guī)

1.《中華人民共和國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展法》（2016年）：明確了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容之一，也是中小企業(yè)健康發(fā)展的必要保障。

2.《中華人民共和國勞動法》（1994年）：規(guī)定了創(chuàng)業(yè)者的基本權(quán)利和義務(wù)，保障了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

3.《中華人民共和國公司法》（2018年）：對創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、管理、清算等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)者提供了法律保障。

#二、行政法規(guī)

1.《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理辦法》（2018年）：對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的定義、范圍、內(nèi)容、方式、機構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、監(jiān)督管理等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

2.《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》（2016年）：對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請條件、申請程序、貸款發(fā)放、貸款使用和管理、貸款還款等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

3.《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》（2017年）：對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的定義、類型、內(nèi)容、方式、質(zhì)量控制等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

#三、部門規(guī)章

1.《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的通知》（2015年）：對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

2.《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)扶持政策措施的通知》（2016年）：對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

3.《科技部關(guān)于印發(fā)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理辦法的通知》（2018年）：對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

#四、地方性法規(guī)

1.《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（2017年）：對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

2.《上海市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》（2016年）：對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

3.《廣東省創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》（2017年）：對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、保障措施等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的影響分析

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)范了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行為，保障了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

2.促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，提高了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量。

3.吸引了更多社會資源進(jìn)入創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加豐富的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)選擇。

4.增強了創(chuàng)業(yè)者的信心，鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

5.推動了創(chuàng)業(yè)生態(tài)的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者營造了更加良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的不足

盡管創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，但仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.政策法規(guī)不夠完善，缺乏針對性。

2.政策法規(guī)的執(zhí)行不夠到位，存在監(jiān)管不力的問題。

3.政策法規(guī)的宣傳不夠到位，創(chuàng)業(yè)者對政策法規(guī)的了解不夠。

4.政策法規(guī)的銜接不夠緊密，存在政策沖突的問題。

5.政策法規(guī)的評估不夠到位，缺乏對政策法規(guī)實施效果的評價。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的完善建議

為了完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，建議從以下幾個方面入手：

1.加強政策法規(guī)的頂層設(shè)計，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)體系。

2.加強政策法規(guī)的執(zhí)行力度，建立健全政策法規(guī)的監(jiān)督管理機制。

3.加強政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者對政策法規(guī)的了解。

4.加強政策法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)，避免政策沖突的發(fā)生。

5.加強政策法規(guī)的評估與完善，定期對政策法規(guī)的實施效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整和完善政策法規(guī)。第二部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布背景關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布的經(jīng)濟(jì)背景

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式面臨挑戰(zhàn)，需要培育新動力。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，可以帶來新的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，需要淘汰落后產(chǎn)能，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的增長點，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.就業(yè)壓力的需要：隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，就業(yè)壓力不斷加大。創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造新的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布的社會背景

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化興起：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不斷增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種新的社會潮流。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策支持和服務(wù)保障。

2.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需要：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是xxx、國務(wù)院作出的重要決策部署，旨在激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了政策支持和服務(wù)保障。

3.創(chuàng)業(yè)者權(quán)益保護(hù)的需要：創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，需要政策法規(guī)的保護(hù)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，為創(chuàng)業(yè)者提供了權(quán)益保障，維護(hù)了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)頒布背景

在二十一世紀(jì)的今天，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了一種新的經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)業(yè)熱潮席卷全球，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)也應(yīng)運而生。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)的頒布，正是為了適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供必要的指導(dǎo)和幫助，助力創(chuàng)業(yè)成功。

#經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋減速，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇。但同時，也為創(chuàng)業(yè)提供了新的機遇。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動的重要途徑。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1321萬人，其中，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)超過800萬人，占新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的60%以上。創(chuàng)業(yè)還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。2015年，我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入46.5萬億元，同比增長16.8%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

#創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體。創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以將新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)推向市場，從而推動經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步。2015年，我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增發(fā)明專利申請量超過100萬件，占全國發(fā)明專利申請總量的40%以上。創(chuàng)業(yè)企業(yè)還為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做出了積極貢獻(xiàn)。2015年，我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域取得了顯著成就，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

#大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮在我國興起。創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種新的社會風(fēng)尚。據(jù)國家工信部統(tǒng)計，2015年，我國新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過1000萬戶，同比增長20%以上。創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的快速增長，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提出了更高的要求。

面對創(chuàng)業(yè)熱潮，我國政府及時出臺了一系列創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)者提供必要的指導(dǎo)和幫助，助力創(chuàng)業(yè)成功。這些政策法規(guī)包括：

-《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》(國發(fā)[2015]2號)

-《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)試點工作方案的通知》(發(fā)改創(chuàng)新[2015]1750號)

-《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見的通知》(工信部發(fā)創(chuàng)業(yè)[2015]146號)第三部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)內(nèi)容要點關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)與監(jiān)管

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格，并經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)登記。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備和資金實力。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量控制體系。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容與規(guī)范

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目咨詢、創(chuàng)業(yè)計劃編制、創(chuàng)業(yè)資金籌措、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險評估、創(chuàng)業(yè)過程輔導(dǎo)等內(nèi)容。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、針對性、保密性等原則。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，不斷更新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的價格與收費管理

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的價格應(yīng)遵循市場規(guī)律，遵循非營利原則。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定服務(wù)價格目錄，并按照規(guī)定報備相關(guān)部門。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)價格目錄，不得擅自提高服務(wù)價格。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的信息披露與公開透明

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地向創(chuàng)業(yè)者披露有關(guān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的信息。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全信息公開制度，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、服務(wù)效果等信息向社會公開。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)接受社會監(jiān)督，并及時處理創(chuàng)業(yè)者投訴和舉報。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的支持與扶持政策

1.國家和地方各級政府應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)支持政策，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提供資金、稅收、場地、人才等方面的支持。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極爭取政府的支持和扶持，并充分利用政府提供的資源和政策優(yōu)惠。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等機構(gòu)的合作，共同為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、一站式的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢與前沿

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，市場需求不斷增長。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)正朝著專業(yè)化、規(guī)范化、市場化的方向發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高服務(wù)效率和水平。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)內(nèi)容要點：

#1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策背景：

-促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

-應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，創(chuàng)造就業(yè)機會。

-培育新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

-提升創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

#2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策內(nèi)容：

1）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)目標(biāo)：

-扶持初創(chuàng)企業(yè)成長，提高創(chuàng)業(yè)成活率。

-培育創(chuàng)業(yè)人才，增強創(chuàng)業(yè)能力。

-優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

2）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)對象：

-創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、中小企業(yè)經(jīng)營者。

-創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)孵化器等。

-參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的人員。

3）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容：

-政策咨詢服務(wù)：提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)惠措施、創(chuàng)業(yè)資助等方面的咨詢服務(wù)。

-項目策劃服務(wù)：協(xié)助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項目策劃、可行性分析、商業(yè)計劃制定等。

-創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)：開展創(chuàng)業(yè)知識、技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。

-創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)：提供創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)等。

-創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)：協(xié)助創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)資金、股權(quán)投資等融資支持。

-創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)：提供創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難、經(jīng)營管理、技術(shù)升級、法律咨詢等方面的支持。

4）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方式：

-面授指導(dǎo)服務(wù)：一對一、一對多、團(tuán)隊等形式的面對面指導(dǎo)。

-線上指導(dǎo)服務(wù)：通過網(wǎng)絡(luò)、手機APP等開展在線咨詢、在線培訓(xùn)等服務(wù)。

-案例分析服務(wù)：通過分析典型案例，幫助創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

-經(jīng)驗交流服務(wù)：組織創(chuàng)業(yè)者相互交流經(jīng)驗、分享心得。

#3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策實施機制：

-建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系：政府牽頭，整合各方資源，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。

-完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時修訂完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策。

-加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力建設(shè)：加強對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。

-強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督管理：加強對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量和效果。

#4.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策影響分析：

1）對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的影響：

-提高創(chuàng)業(yè)成功率：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

-提升創(chuàng)業(yè)能力：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者完善創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃，提升創(chuàng)業(yè)能力。

-降低創(chuàng)業(yè)成本：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)資金、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)場所等支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。

2）對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響：

-促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

-創(chuàng)造就業(yè)機會：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

-優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)可以幫助創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第四部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況

1.政策法規(guī)執(zhí)行情況概述

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況總體良好，但仍存在一些問題和不足。

2.政策法規(guī)執(zhí)行情況具體情況

（1）政策法規(guī)制定情況

近年來，各級政府和相關(guān)部門高度重視創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，相繼出臺了一系列政策法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。例如，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2016]47號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的若干意見》（中發(fā)[2015]17號）、《關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)管理辦法>的通知》（人社部發(fā)[2017]97號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（人社部發(fā)[2018]15號）等政策法規(guī)的出臺，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。

（2）政策法規(guī)實施情況

各級政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家政策法規(guī)，積極推動創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。例如，人社部會同財政部、教育部等部門，在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，截至2018年底，累計培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)者超過1000萬人次。各地也積極探索創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的新模式、新方法，取得了良好的成效。例如，北京市在全國率先出臺了《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，并建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加便捷的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和不足

盡管創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況總體良好，但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

一是政策法規(guī)不夠完善。一些政策法規(guī)還不夠具體，可操作性不強。例如，《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理制度等規(guī)定不夠詳細(xì)，導(dǎo)致在實際操作中存在一定困難。

二是政策法規(guī)執(zhí)行不到位。一些地方和部門對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行不夠重視，導(dǎo)致政策法規(guī)在實際工作中落實不到位。例如，一些地方對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作重視不夠，投入不足，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

三是政策法規(guī)監(jiān)督不夠。對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督不夠到位，導(dǎo)致一些地方和部門存在違規(guī)違法行為。例如，一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)存在虛假宣傳、欺詐等問題，損害了創(chuàng)業(yè)者的利益。

3.政策法規(guī)執(zhí)行情況影響分析

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。近年來，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供了各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況也存在一些負(fù)面影響。例如，一些政策法規(guī)不夠完善，可操作性不強，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)在實際操作中存在一定困難。一些政策法規(guī)執(zhí)行不到位，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。一些政策法規(guī)監(jiān)督不夠，導(dǎo)致一些地方和部門存在違規(guī)違法行為，損害了創(chuàng)業(yè)者的利益。

總體來看，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)執(zhí)行情況對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極影響，但也存在一些問題和不足。需要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，加強政策法規(guī)執(zhí)行，加大政策法規(guī)監(jiān)督力度，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。第五部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問題與挑戰(zhàn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理機構(gòu)監(jiān)管制度缺失

1.目前，我國對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理機構(gòu)的監(jiān)管制度尚未建立，導(dǎo)致行業(yè)管理混亂，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

2.一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)缺乏資質(zhì)，甚至存在欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，損害了創(chuàng)業(yè)者的利益和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的聲譽。

3.缺乏有效的監(jiān)管手段，難以對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)亂象叢生，影響創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才匱乏

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)對人才需求量大，但目前行業(yè)人才供給不足，存在較大的人才缺口。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)體系不完善，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機制和職業(yè)發(fā)展通道，導(dǎo)致行業(yè)人才難以得到有效培養(yǎng)和發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才流動性大，導(dǎo)致行業(yè)人才難以穩(wěn)定發(fā)展，影響行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信息共享機制不健全

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信息共享機制不健全，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源分散，難以實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。

2.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者難以獲取全面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，影響創(chuàng)業(yè)成功率。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)之間的信息共享機制也不健全，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與其他行業(yè)難以形成合力，影響創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信用體系不健全

1.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)信用體系不健全，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)難以建立良好的信譽，影響創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的信任程度。

2.缺乏有效的信用評價機制，難以對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的信用狀況進(jìn)行客觀公正的評價，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者難以選擇合適的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。

3.缺乏有效的信用監(jiān)管機制，難以對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的信用狀況進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)存在虛假宣傳、欺詐等違規(guī)行為。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)不健全

1.目前，我國尚未出臺專門針對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)，導(dǎo)致行業(yè)缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和法律漏洞。

2.現(xiàn)有的法律法規(guī)對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定分散在不同的法律法規(guī)中，缺乏系統(tǒng)性和完整性，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管難以有效實施。

3.缺乏對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為的具體處罰規(guī)定，導(dǎo)致對違法違規(guī)行為的處罰力度不夠，難以起到震懾作用。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)政策支持力度不夠

1.目前，我國對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的政策支持力度不夠，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展缺乏必要的政策扶持和引導(dǎo)。

2.缺乏對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的資金支持和稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)難以獲得充足的資金和稅收減免，影響行業(yè)發(fā)展。

3.缺乏對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人才的政策支持和激勵措施，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)人才難以得到有效吸引和培養(yǎng)，影響行業(yè)人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問題與挑戰(zhàn)

1.政策法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)尚處于發(fā)展初期，政策法規(guī)尚未完全建立和完善，存在著不統(tǒng)一、不系統(tǒng)等問題。各地方政府出臺的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)不盡相同，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者難以理解和遵守。同時，現(xiàn)有政策法規(guī)大多針對傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式，對于新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)缺乏針對性，不利于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.政府部門職責(zé)不清，管理權(quán)責(zé)脫節(jié)

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)涉及多個政府部門，包括工信部、科技部、人力資源和社會保障部、財政部、國稅總局等。這些部門在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面的職責(zé)交叉重疊，管理權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致政策實施過程中容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響創(chuàng)業(yè)者的利益。

3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)缺乏監(jiān)管，良莠不齊

目前，我國創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量眾多，但總體質(zhì)量參差不齊，良莠不齊。一些機構(gòu)資質(zhì)不全、缺乏專業(yè)性，甚至存在欺詐行為，損害了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。同時，由于缺乏有效的監(jiān)管，一些機構(gòu)過度商業(yè)化，將追求利潤放在首位，忽視了創(chuàng)業(yè)者的實際需求，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不高。

4.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源配置不合理，供需矛盾突出

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源配置不合理，存在著供需矛盾突出的問題。一方面，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的需求不斷增長，但另一方面，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)供給不足，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。這種供需矛盾導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)價格上漲，創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)加重，也影響了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量。

5.創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)成功率低

我國創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，創(chuàng)業(yè)成功率較低。據(jù)統(tǒng)計，我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)的平均壽命僅為2.9年，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的原因是多方面的，包括缺乏創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善、創(chuàng)業(yè)資金短缺等。

影響分析

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問題與挑戰(zhàn)對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.阻礙創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

政策法規(guī)不完善、政府部門職責(zé)不清、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)缺乏監(jiān)管等問題，阻礙了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。這些問題導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)難以規(guī)范發(fā)展，良莠不齊，創(chuàng)業(yè)者難以找到優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，影響了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情和成功率。

2.增加創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)不完善導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成本增加，創(chuàng)業(yè)者需要支付更高的費用才能獲得創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)缺乏監(jiān)管，一些機構(gòu)過度商業(yè)化，將追求利潤放在首位，忽視了創(chuàng)業(yè)者的實際需求，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)者無法獲得有效的幫助，反而浪費了資金。

3.降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問題與挑戰(zhàn)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率降低。政策法規(guī)不完善、政府部門職責(zé)不清、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)缺乏監(jiān)管等問題，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量不高，創(chuàng)業(yè)者無法獲得有效的幫助，從而降低了創(chuàng)業(yè)成功率。同時，創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，也影響了創(chuàng)業(yè)成功率。

建議

為了解決創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)問題與挑戰(zhàn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，建議采取以下措施：

1.完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

政府部門應(yīng)聯(lián)合制定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)要求、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等。同時，應(yīng)加強對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，確保其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

2.明確政府部門職責(zé)，理順管理權(quán)責(zé)

政府部門應(yīng)明確各自在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面的職責(zé)，理順管理權(quán)責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊，提高政策實施效率。同時，應(yīng)加強政府部門之間的溝通與合作，形成合力，共同支持創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

3.規(guī)范創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量

政府部門應(yīng)加強對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，滿足創(chuàng)業(yè)者的不同需求。

4.加強創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力

政府部門和教育機構(gòu)應(yīng)加強創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能，幫助創(chuàng)業(yè)者了解創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

5.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本

政府部門應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。這包括降低創(chuàng)業(yè)稅費、簡化創(chuàng)業(yè)審批程序、提供創(chuàng)業(yè)資金支持、營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。第六部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對行業(yè)影響創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)對行業(yè)影響

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)對行業(yè)的影響是多方面的，既有積極影響，也有消極影響。但總體上，政策法規(guī)的作用是積極的，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。

#積極影響

1.規(guī)范行業(yè)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)是一個相對年輕的行業(yè)，在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些無序的情況。政策法規(guī)的出臺，對行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，明確了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營范圍、服務(wù)內(nèi)容等，為行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2.促進(jìn)行業(yè)競爭

政策法規(guī)的出臺，提高了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的競爭門檻，促進(jìn)了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。一些不規(guī)范的、缺乏專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)被淘汰出局，而一些專業(yè)性強、服務(wù)質(zhì)量高的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)脫穎而出，行業(yè)競爭更加激烈，行業(yè)整體水平得到提高。

3.提升創(chuàng)業(yè)成功率

政策法規(guī)的出臺，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的提高，創(chuàng)業(yè)者更容易獲得高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提供的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，有助于創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供了更多的創(chuàng)業(yè)機會，增加了就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的幫助，可以提高創(chuàng)業(yè)成功率，從而帶動更多的就業(yè)機會。

#消極影響

1.增加創(chuàng)業(yè)成本

政策法規(guī)的出臺，提高了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)需要滿足更高的要求，這可能會增加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。

2.限制行業(yè)創(chuàng)新

政策法規(guī)的出臺，對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，這可能會限制創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)如果想要創(chuàng)新，需要獲得相關(guān)的批準(zhǔn)，這可能是一個復(fù)雜且漫長的過程。

3.增加行業(yè)監(jiān)管成本

政策法規(guī)的出臺，增加了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管成本。政府需要對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以確保行業(yè)健康發(fā)展。這可能會增加政府的監(jiān)管成本。

總體而言，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的作用是積極的，為行業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。但政策法規(guī)也有一些消極影響，需要政府和行業(yè)監(jiān)管部門不斷完善，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第七部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)發(fā)展趨勢#創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)發(fā)展趨勢

一、政策法規(guī)日益完善

近年來，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，我國政府高度重視創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，出臺了一系列政策法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)者提供支持和服務(wù)。這些政策法規(guī)包括：

1.《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]46號)

2.《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》(國發(fā)[2015]29號)

3.《人力資源社會保障部關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地建設(shè)的意見》(人社部發(fā)[2015]107號)

4.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(發(fā)改投資[2016]126號)

5.《財政部等部門關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法>的通知》(財金[2016]97號)

這些政策法規(guī)的出臺，為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了政策保障，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

二、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬

近年來，我國政府進(jìn)一步放寬了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入條件，取消了部分行業(yè)準(zhǔn)入許可證，降低了行業(yè)進(jìn)入門檻。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

三、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策不斷完善

近年來，我國政府不斷完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供了稅收減免優(yōu)惠。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

四、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)社會認(rèn)可度不斷提高

近年來，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，創(chuàng)業(yè)精神得到了社會各界的認(rèn)可。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)作為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也受到了社會的認(rèn)可。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

五、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大

近年來，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的需求不斷增加。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

六、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)競爭日益激烈

近年來，隨著創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模的不斷擴大，行業(yè)競爭日益激烈。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競爭加劇。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

七、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新不斷加快

近年來，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新不斷加快。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)企業(yè)不斷推出新的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了動力，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

八、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)國際合作不斷加強

近年來，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)國際合作不斷加強。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)企業(yè)與國外同行開展合作，共同開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。這為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。第八部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)政策法規(guī)完善建議