建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

41-建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制第一，準(zhǔn)確定位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個(gè)工作體系。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是由企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的工作體系。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要目的，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各組織或崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容確定、范圍劃分、考核、公示、培訓(xùn)、修訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。安全生產(chǎn)責(zé)任制至少要包括上述環(huán)節(jié)的控制要求。值得注意的是，在法規(guī)沒有明確界定的前提下，一旦發(fā)生事故，執(zhí)法部門會(huì)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任劃分來確定責(zé)任人，進(jìn)而確定量刑或處罰標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)企業(yè)、部門、崗位和員工來講，都非常重要。第二，分清崗位職責(zé)和安全責(zé)任。通俗講，崗位職責(zé)是企業(yè)付崗位員工薪水后，崗位員工應(yīng)該完成的工作量和達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)。安全責(zé)任是崗位員工在履行崗位職責(zé)時(shí)，應(yīng)該滿足什么樣的安全要求。一個(gè)崗位，員工既要履行崗位職責(zé)，也要履行安全責(zé)任，即“一崗雙責(zé)”。比如：企業(yè)聘任員工當(dāng)司機(jī)。什么時(shí)間出車？跑多少公里數(shù)？油耗控制在多少？車輛衛(wèi)生保持在什么標(biāo)準(zhǔn)？這些是崗位職責(zé)。安全責(zé)任則是這名員工在履行崗位職責(zé)時(shí)應(yīng)遵守制度和交通規(guī)則、穿戴好勞動(dòng)保護(hù)、定期維護(hù)保養(yǎng)、防止交通事故等。又比如，財(cái)務(wù)的崗位職責(zé)包括做好財(cái)務(wù)規(guī)劃、按時(shí)入賬、報(bào)銷、支出等，其安全責(zé)任則包括確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額撥付、及時(shí)到位；滿足辦公室的通用安全要求。企業(yè)所有帶崗位職責(zé)的組織或崗位，都應(yīng)該同時(shí)被賦予安全責(zé)任。第三，安全責(zé)任內(nèi)容要和崗位相適應(yīng)。重點(diǎn)把握的原則有：1.崗位安全責(zé)任的內(nèi)容，一定與風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)。如果安全責(zé)任的條款中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制沒有作用，可能只是崗位職責(zé)的內(nèi)容，建議剔除這個(gè)條款。2.安全責(zé)任的內(nèi)容要充分體現(xiàn)專業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)安全。包括專業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和隱患排查治理，負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的變更，負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的作業(yè)安全，負(fù)責(zé)管理服務(wù)專業(yè)的承包商，負(fù)責(zé)調(diào)查專業(yè)范圍內(nèi)的事故，負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)等。專業(yè)部門的安全責(zé)任如果達(dá)不到上述要求，則無法真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)部門管安全的目的。3.安全責(zé)任的范圍不能超越屬地、權(quán)限或?qū)I(yè)分工。安全責(zé)任范圍劃分容易出現(xiàn)兩方面的誤區(qū)。一是無限制地給基層車間、崗位強(qiáng)壓安全責(zé)任。越是基層部門，可以掌握的資源越有限。而企業(yè)安全管理往往是系統(tǒng)性的缺陷，事故發(fā)生也往往是多方面的原因，把所有責(zé)任都?jí)航o基層車間、崗位乃至員工，是不正確且不公平的。二是部門責(zé)權(quán)不清晰。企業(yè)各部門之間往往需要相互配合才能共同推進(jìn)工作。有的部門手里掌握資源多、權(quán)限大，但承擔(dān)的安全責(zé)任并不大，如財(cái)務(wù)、物資、組織、企管等部門。賦予部門安全責(zé)任，就應(yīng)該賦予相應(yīng)的權(quán)限。如：企業(yè)賦予安全管理部門全廠的考核權(quán)限，但真到了落實(shí)的時(shí)候，安全管理部門除了考核車間，其他部門誰也得罪不起。這個(gè)權(quán)限就形同虛設(shè)。第四，扎實(shí)開展安全責(zé)任考核?？己说哪康囊环矫媸菫榱藢?duì)不能正確履行崗位安全責(zé)任的組織、崗位或員工進(jìn)行懲戒；另一方面，可以幫助企業(yè)分析安全生產(chǎn)責(zé)任制管理過程中的缺陷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理過程中的持續(xù)改進(jìn)。如：某個(gè)員工經(jīng)常因?yàn)椴僮魇д`，被確定為安全責(zé)任未履行到位。那么，企業(yè)就應(yīng)該分析員工能力、崗位技能培訓(xùn)、生產(chǎn)勞動(dòng)組織等方面的缺陷。責(zé)任制的考核情況是各組織或崗位安全職責(zé)修訂的重要依據(jù)。安全責(zé)任的考核可以與日?？己撕喜⑦M(jìn)行，如目標(biāo)考核、績(jī)效考核等。對(duì)于中小企業(yè)而言，可以避免重復(fù)工作，但在相應(yīng)考核制度中，應(yīng)該明確安全責(zé)任考核和日?？己说慕涌?。安全責(zé)任的考核每年至少要進(jìn)行一次，考核結(jié)果也應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。另外，安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)安全責(zé)任的條款來確定?？己藰?biāo)準(zhǔn)一定是具體的、可以衡量的。如果安全責(zé)任的條款考核無法量化，就剔除這個(gè)條款。根據(jù)企業(yè)管理實(shí)際情況，考核標(biāo)準(zhǔn)可以用金錢或積分來衡量，尺度過高或過低都可能影響責(zé)任制的有效落實(shí)。第五，安全生產(chǎn)責(zé)任制的發(fā)布、公示要遵循嚴(yán)格的程序。安全生產(chǎn)責(zé)任制作為企業(yè)安全責(zé)任劃分的重要依據(jù)，是企業(yè)的根本制度之一，其發(fā)布機(jī)構(gòu)審批應(yīng)為企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或董事會(huì)，應(yīng)由相關(guān)部門會(huì)簽后，經(jīng)企業(yè)最高管理者審批發(fā)布。企業(yè)自上而下的安全職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)位置長(zhǎng)期公示，崗位員工隨時(shí)掌握自身的安全責(zé)任，同時(shí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層、部門的安全責(zé)任履行情況。公示可以在企業(yè)、崗位的醒目位置，或其網(wǎng)站上進(jìn)行。xx文對(duì)責(zé)任制發(fā)布、公示進(jìn)行了明確的規(guī)定。第六，安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)十分必要。安全生產(chǎn)責(zé)任制的推進(jìn)，最基礎(chǔ)的兩件事，一個(gè)是“有”，一個(gè)是“會(huì)”。所有組織或崗位都被賦予了安全責(zé)任，這是“有”，履行這些安全責(zé)任的前提是“會(huì)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)就成為企業(yè)安全培訓(xùn)中的重要內(nèi)容。每個(gè)崗位都應(yīng)該熟練掌握自身安全責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)，上一輪考核情況及整個(gè)企業(yè)的責(zé)任制建設(shè)情況。