招標(biāo)（采購）管理制度

招標(biāo)（采購）管理制度1.招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，堅持質(zhì)量第一和性價比最佳相統(tǒng)一，科學(xué)評估，集體決策，依法接受監(jiān)督。2．除納入政府招標(biāo)（采購）及上級主管部門組織招標(biāo)（采購）的項(xiàng)目外，凡利用醫(yī)院資金招標(biāo)采購的藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、后勤物資、基建及維修工程、電子及通用設(shè)備、廣告宣傳、通訊設(shè)施及勞務(wù)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等，如金額超過以下限定的，必須納入本招標(biāo)采購范圍，招標(biāo)（采購）金額限定如下：（一）醫(yī)療設(shè)備類：除大型醫(yī)療設(shè)備必須參加政府采購的以外，單臺金額大于1萬元的醫(yī)療設(shè)備。（二）醫(yī)用耗材類：單品種一次性金額大于1萬元，年用量大于2萬元的衛(wèi)生材料及低值易耗品、化學(xué)試劑等。（三）后勤物資類：單品種年用量大于1萬元的物資、家俱、辦公用品、印刷品、棉織品（含床上用品等）。（四）基建及維修工程類：除50萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)由政府招標(biāo)外，金額在2-20萬元的單項(xiàng)工程及維修項(xiàng)目進(jìn)行競爭性談判，20-50萬元則進(jìn)行公開招標(biāo)。（五）電子及通用設(shè)施類：單品種、一次性總額招標(biāo)或年用量大于2萬元的計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、耗材、空調(diào)、電教、通訊設(shè)備、廣告宣傳、紀(jì)念品等。（六）一次性金額2萬元以上的勞務(wù)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。（七）其他由招標(biāo)委員會決定的招標(biāo)采購項(xiàng)目。3.成立醫(yī)院招標(biāo)委員會，成員由相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察室、xx政辦、總務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、審計科、財務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室（設(shè)在審計科），具體負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的日常事務(wù)。4.院紀(jì)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)督工作。5.組建招投標(biāo)評審專家?guī)?，成員由各臨床醫(yī)療、醫(yī)技、設(shè)備、后勤以及經(jīng)濟(jì)（含會計）等具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人員組成。醫(yī)院對評標(biāo)專家實(shí)行動態(tài)管理，每次招標(biāo)均在專家?guī)熘须S機(jī)抽選一定比例的專家參加評標(biāo)。6.招標(biāo)辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)信息、投標(biāo)人（法人實(shí)體）資質(zhì)審查；負(fù)責(zé)組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)工作，公布中標(biāo)結(jié)果，將中標(biāo)結(jié)果交經(jīng)辦科室（設(shè)備科、藥劑科、總務(wù)科及信息技術(shù)科等），由經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)簽訂合同；負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資料歸檔保存工作；完成招標(biāo)委員會交辦的其他工作。7.招標(biāo)（采購）方式主要有:（一）公開招標(biāo)：進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，公告時間不得少于5個工作日，必須在醫(yī)院網(wǎng)站和醫(yī)院主要出入口醒目位置公布招標(biāo)信息。（二）邀請招標(biāo)：不具備公開招標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備資質(zhì)的法人或其他組織發(fā)出邀請書。（三）競爭性談判：特殊行業(yè)或特殊器械，不具備公開招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可進(jìn)行競爭性談判，原則上必須有三家以上企業(yè)參加。（四）單一來源采購：盡量不采用此方式，如遇特殊情況，由使用科室提出書面申請報告，闡述理由后由分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字，報招標(biāo)委員會審批實(shí)施。一次性金額在5萬元以上的應(yīng)由院長批準(zhǔn)方得實(shí)施。（五）詢價采購：金額較小或一年內(nèi)有招標(biāo)（采購）價的項(xiàng)目（器械、耗材、物品等）報招標(biāo)委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。招標(biāo)（采購）方式根據(jù)具體項(xiàng)目而定，不得違反國家相關(guān)法規(guī)。8.招標(biāo)（采購）應(yīng)遵循以下程序：（一）按照醫(yī)院規(guī)定的招標(biāo)范圍，由使用科室及有關(guān)經(jīng)辦部門提出采購申請（明確招標(biāo)品種、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額），并進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，科室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字，再報招標(biāo)委員會審批。30-50萬元的項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)院xx會備案，50萬元以上的項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)由院領(lǐng)導(dǎo)xx集體討論決定。（二）招標(biāo)（采購）項(xiàng)目確定后，使用科室會同經(jīng)辦科室提供技術(shù)參數(shù)、型號、功能及相關(guān)技術(shù)條件并編制招標(biāo)文件或采購要求，報招標(biāo)委員會審核，再確定評標(biāo)辦法和招標(biāo)方式。（三）經(jīng)招標(biāo)委員會批準(zhǔn)后發(fā)布招標(biāo)公告。（四）按招標(biāo)公告要求進(jìn)行招標(biāo)報名，招標(biāo)辦公室嚴(yán)格審查投標(biāo)人資質(zhì)條件。（五）紀(jì)檢部門應(yīng)對招標(biāo)程序進(jìn)行審查監(jiān)督，在全過程監(jiān)督下開標(biāo)。（六）開標(biāo)會議由招標(biāo)委員會主持，30-50萬元或特殊項(xiàng)目由分管設(shè)備或基建的領(lǐng)導(dǎo)主持，50萬元以上的項(xiàng)目招標(biāo)委員會主任應(yīng)參加，招標(biāo)辦公室組織開標(biāo)。（七）評標(biāo)委員會至少由5人（單數(shù)）組成，30萬元以上的項(xiàng)目評委不得少于7人（單數(shù)），評委按評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。（八）評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，遵守國家法律法規(guī)，并對所提出的評審意見承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（九）評標(biāo)結(jié)果確定后，向社會公示三天（主要針對公開招標(biāo)項(xiàng)目），公示期過后無違法違規(guī)行為后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人及時發(fā)出中標(biāo)通知書。（十）中標(biāo)通知書發(fā)出后，經(jīng)辦科室應(yīng)在7天內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同，并由審計科審查合同內(nèi)容及合法性，報分管院領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽字，蓋章后合同生效。9.招標(biāo)采購的申報時間（一）凡公開招標(biāo)（采購）項(xiàng)目（含設(shè)備、器械、醫(yī)用耗材、基建工程、服務(wù)（勞務(wù)）項(xiàng)目、電腦耗材、后勤物資等）應(yīng)在發(fā)布公告信息5天前向招標(biāo)委員會提供相關(guān)資料，發(fā)標(biāo)(報名)前5天應(yīng)向招標(biāo)委員會提供招標(biāo)文件（或要求），便于準(zhǔn)確確定招標(biāo)技術(shù)參數(shù)和評標(biāo)辦法。（二）部分臨床急需耗材及其他無法進(jìn)入公開招標(biāo)程序的物品，應(yīng)在談價或競爭性談判前5天向招標(biāo)委員會辦公室提供相關(guān)資料，便于談價小組掌握相關(guān)情況。如遇特殊情況，使用科室需闡明理由，提出書面申請，由分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)入談價程序。（三）醫(yī)院定期抽查物品（含耗材、物資類、器械、電腦耗材等）庫存情況，如有庫存物品未出庫，則不得申請招標(biāo)（采購）同種物品。（四）經(jīng)常需要招標(biāo)（采購）的科室，每季度應(yīng)向招標(biāo)委員會提出下一季度可能要招標(biāo)的內(nèi)容。原則上，無計劃不予接受招標(biāo)采購申請，特殊情況由使用科室提出理由，分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入招標(biāo)