赴山西煉鐵項目的考察報告

PAGEPAGE4赴山西對冶煉（煉鐵）企業(yè)的考察報告2009年11月23日-25日，由師國資公司康生?？偨?jīng)理、師晉太冶煉老總郜建軍、師環(huán)保局副局長吳新成和屹利公司副總趙有武一行抱著見見世面、增進了解、學習的態(tài)度遠赴山西省進行了考察。時間雖短，只考察了洪桐縣一個煉鐵企業(yè)和翼城的幾家企業(yè)，對山西的煉鐵業(yè)狀況有了一個基本的了解，對山西省在環(huán)境治理、節(jié)能減排等方面取得的新成就進行了實地考察學習。對他們的一些做法我們深受鼓舞和啟發(fā)，這對每個考察成員在今后的環(huán)境綜合整治方面有新思路，新境界，對我?guī)煹墓I(yè)項目山西有著良好的支撐鋼鐵工業(yè)發(fā)展的資源、能源和人才優(yōu)勢，全省煤炭保有量2600多億噸，占全國煤炭探明儲量的三分之一，年產(chǎn)煤炭4億多噸，居全國之首。鐵礦保有儲量38億噸，居全國第4位。年產(chǎn)焦炭9000多萬噸，占全國產(chǎn)量的三分之一。此外，全省發(fā)電裝機容量超過1500萬千瓦，年發(fā)電量1000多億度。這些得天獨厚的資源和能源優(yōu)勢，加上鋼鐵產(chǎn)業(yè)在山西起步較早，是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并且技術(shù)普及面廣，專業(yè)人才濟濟，這些都為山西鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐，奠定了山西鋼鐵工業(yè)在行業(yè)競爭中的優(yōu)勢地位。然而這么多年來，山西鋼鐵工業(yè)企業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模小、技術(shù)裝備水平落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強。到目前，山西仍有200多家鋼鐵企業(yè)，規(guī)模在100萬噸以上的13家，其中200萬噸以上的5家，而小型鐵廠更多，這些企業(yè)分散在山西7市60多個縣(市、區(qū))。山西鋼鐵工業(yè)的鼎盛時期，當屬2000年以后，這一時期山西歷史上冶金工業(yè)發(fā)展最快，山西冶金工業(yè)實施以增量調(diào)整為主、增量投入帶動存量優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，在生產(chǎn)規(guī)模、品種質(zhì)量和技術(shù)裝備水平上都有了快速發(fā)展和提升，在國內(nèi)乃至國際產(chǎn)業(yè)和市場分工中的比較優(yōu)勢初顯端倪，成為山西省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。與2000年相比，2005年重點鋼鐵企業(yè)煉鐵工序單位能耗(平均)由498千克標煤／噸下降到455千克標煤／噸；入爐焦比(平均)由482千克／噸降低到412千克／噸；綜合焦比(平均)為514千克／噸，下降了24%；高爐利用系數(shù)由2.43提高到2.75，特鋼企業(yè)(太鋼)萬元產(chǎn)值綜合能耗為2.09噸標煤，普鋼企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為2.7噸標煤，分別比2000年降低了27.2%和15.7%，平均每年節(jié)約75萬噸標準煤，臨汾、晉中、晉城、呂梁等地加大了對小高爐的整治力度，近兩年關(guān)閉小高爐320余座。由于一些鋼鐵企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低；技術(shù)裝備水平落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強，推進省內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力顯得十分迫切。省委、省政府因勢得導提出了冶煉行業(yè)要進行控綜合整治工作，對全縣所有工業(yè)污染源進行集中整治，取得良好的效果。他們首先對全縣所有冶煉企業(yè)進行全面治理，全縣冶煉企業(yè)的燒結(jié)機完成了煙氣脫硫工程建設，原料堆放場所采取了防滲漏、防揚散、防流失等措施，鑄造企業(yè)完成了煙氣、粉塵治理任務；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的選礦企業(yè)一律關(guān)停取締，對符合產(chǎn)業(yè)政策及已辦理環(huán)保手續(xù)但防污染設施不完善、不能達標排放的選礦企業(yè)，立即停產(chǎn)限期治理，對未辦理環(huán)保手續(xù)的選礦企業(yè)，限期完善相關(guān)手續(xù)，逾期未辦理的，一律關(guān)閉，對尾礦庫不符合標準，存在環(huán)境安全隱患的選礦企業(yè)，立即停產(chǎn)整治；做到煙粉塵達標排放；加強礦山行業(yè)整治，煤礦及非煤礦山做好煤矸石、礦渣的綜合利用和生態(tài)植被恢復，煤礦企業(yè)的煤場全面建設防塵抑塵設施。截至目前，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了很大改觀。天藍了，水清了，翼城環(huán)境有了根本好轉(zhuǎn)。三、幾點建議

一是繼續(xù)加大對環(huán)境綜合整治的專項投入。與山西相比，我?guī)煭h(huán)境整治專項投入較少，整治力度太小，不能很好地適應形勢發(fā)展的需要和老百姓對政府期盼。希望這樣今后幾年，我?guī)煹沫h(huán)境整治任務仍然較重，師必須加大對環(huán)境整治的專項投入，以獎代補，進一步改善我?guī)熁A(chǔ)設施，惠及更多職工。二是盡快完善二道湖工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。雖然二道湖工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)兵團發(fā)改委審批，經(jīng)過幾年的建設，實際與規(guī)劃有很大的出入，原有的規(guī)劃已經(jīng)不能說明實際情況，需要重新組織專家進行編制規(guī)劃，建議要盡快組織專家學者結(jié)合二道湖工業(yè)園區(qū)實際，編制二道湖工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展長期規(guī)劃和近期目標，按照二道湖工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，促進我?guī)熃?jīng)濟社會全面、統(tǒng)籌發(fā)展。三是建立節(jié)能減排工作長效管理機制。通過三年來的環(huán)境整治工作，尤其是以環(huán)評及“三同時”為主要內(nèi)容的項目整治，為改善二道湖工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活條件起到了十分重要的作用。但是，離徹底改善二道湖工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，讓廣大職工過上干凈、舒適、衛(wèi)生的生活，鞏固師團社會主義村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的成果，建立一套科學合理、適應二道湖工業(yè)園區(qū)環(huán)境長效管理機制刻不容緩。必須嚴格規(guī)范項目建設程序，對項目進行嚴格的“三同時”制度。杜絕口內(nèi)落后淘汰產(chǎn)品設備轉(zhuǎn)移到我區(qū)。